136/
- (XII. 20.) HM utasítása a Magyar Honvédség szabályzatfejlesztési tevékenységének kialakításáról és működéséről. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló
- évi CV. törvény
- §
(1)bekezdés f) pontja alapján a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. §
(1)Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe, valamint fenntartói irányítása alá tartozó szervezetekre, továbbá a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire terjed ki.
(2)Ezen utasításban foglaltakat kell alkalmazni a 3. §
(3)bekezdése szerinti szervek és szervezetek hatáskörébe tartozó szabályzatok fejlesztésére (a továbbiakban: szabályzatfejlesztési tevékenység). 2. § Az utasítás alkalmazásában:
- a)bevezetett tapasztalat: adott tevékenység minimális felhasznált erőforrás és kockázat, valamint maximális hatékonyság melletti teljesítésének legmegfelelőbb, legcélszerűbb módja érdekében végrehajtott javító elemzés és annak minden eredménye;
- b)éves kiadási terv: a szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok kiadásával kapcsolatos feladatok meghatározására összeállított terv. A kiadásra jogosultak tervigényei alapján az MH Geoinformációs Szolgálat (a továbbiakban: MH GEOSZ) állítja össze;
- c)főnökségi kiadvány: az a kiadvány, amely tartalmilag a szabályozó tevékenységhez kapcsolódik, és könyv vagy füzet formájában az MH szakirányító szervei által kerül kiadásra;
- d)hatálytalanított szolgálati könyv és főnökségi kiadvány archiválása: papíralapon meglévő szolgálati könyv, illetve főnökségi kiadvány hatálytalanítása során annak digitális formára történő átalakítása és elektronikus könyvtárban történő tárolása;
- e)kidolgozó csoport: adott szabályzat fejlesztésére létrehozott ideiglenes munkacsoport;
- f)kidolgozói intézkedés: adott szabályzat fejlesztésével kapcsolatos intézkedés;
- g)kidolgozói munka: az a tevékenység, amelyet a szabályzatok kéziratainak megírása érdekében több szerv, személy végez, meghatározott sorrendben;
- h)MH Központi Doktrinális Adatbázis: elektronikus úton, online, az MH Intranet hálózatán elérhető, interaktív kiadvány és segédanyag gyűjtemény;
- i)MH Központi Doktrinális Adattár: elektronikus úton, DVD formátumban hozzáférhető, interaktív kiadvány és segédanyag gyűjtemény;
- j)szabályzat: olyan rendelkezési forma, amely az MH valamennyi szervére, szervezetére és állománycsoportjára érvényes általános és konkrét előírásokat tartalmaz a katonai szolgálat egészére vagy egyes szakterületeire vonatkozóan;
- k)szabályzatfejlesztési tevékenység: magában foglalja az MH igényei szerinti új szabályzatok kidolgozását, a használatban lévők rendszeres felülvizsgálatát és szükség szerinti kiegészítését, valamint átdolgozását;
- l)szabályzatfejlesztési munkacsoport: az MH szabályzatfejlesztési tevékenységét tervező és koordináló testület;
- m)szabályzatfejlesztési terv: a szabályzatfejlesztési tevékenység végrehajtására vonatkozó, a szabályzatok prioritás szerinti fejlesztési sorrendjét, kapcsolódó feladatokat, felelősöket tartalmazó éves terv;
- n)szabályzatok besorolása: 1. I. kategória: az „átdolgozás nélkül használható” sza bályzatok, amelyek teljes mértékben használhatóak; 2. II. kategória: az „átdolgozása szükséges” besorolású szabályzatok, amelyek átalakítás, kisebb tartalmi változtatás után megfelelnek a további felhasználásra; 3. III. kategória: a „hatálytalanításra javasolt” szabályzatok, amelyek olyan mértékben elavultak, hogy a továbbiakban még átdolgozással sem javasolt a rendszerben tartásuk.
- o)szakmai felelős: a HM azon szerve, illetve az MH azon katonai szervezete, amely javaslatot tesz a szabályzatok kidolgozására, hatálybaléptetésére, módosítására, hatálytalanítására, valamint vezeti a kidolgozó tevékenységet;
- p)szolgálati könyv: az MH-nál kiadható általános érvényű központi rendelkezések közül a szabályzatot és az alapdoktrínát foglalja magában;
- q)szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok hatálybaléptetése: az adott szolgálati könyv, illetve főnökségi kiadvány használatának a kiadásra jogosultak által történő – utasítással, illetve intézkedéssel való – elrendelése;
- r)szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok kiadása: az adott szolgálati könyvön, illetve főnökségi kiadványon elvégzendő valamennyi munkafolyamat, annak megtervezésétől a tárolásáig. 2. A szabályzatfejlesztési tevékenység rendszere 3. §
(1)A szabályzatok kidolgozásával, illetve fejlesztésével kapcsolatos tevékenységet a szabályzatfejlesztési munkacsoport tervezi és koordinálja.
(2)A szabályzatfejlesztési munkacsoport elnöke a Honvéd Vezérkar főnökhelyettes (a továbbiakban: HVKFH), elnökhelyettese az MH Vezetési és Doktrinális Központ (a továbbiakban: MH VDK) parancsnoka, titkára az MH VDK Doktrinális és Szabályzatfejlesztő Osztály (a továbbiakban: DSZFO) osztályvezetője.
(3)A szabályzatfejlesztési munkacsoportba a következő szervek, illetve szervezetek egy-egy képviselőt delegálnak:
- a)HVK Személyzeti Csoportfőnökség;
- b)HVK Felderítő Csoportfőnökség;
- c)HVK Hadműveleti Csoportfőnökség;
- d)HVK Logisztikai Csoportfőnökség;
- e)HVK Haderőtervezési Csoportfőnökség;
- f)HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség;
- g)HVK Kiképzési Csoportfőnökség;
- h)MH Összhaderőnemi Parancsnokság;
- i)MH GEOSZ;
- j)MH Támogató Dandár;
- k)MH Altiszti Akadémia;
- l)MH Kinizsi Pál Tiszthelyettes Szakképző Iskola;
- m)MH Ludovika Zászlóalj;
- n)HM Fegyverzeti és Hadbiztosi Hivatal;
- o)Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem.
(4)Felkérem a Nemzeti Közszolgálati Egyetem rektorát a Hadtudományi és Honvédtisztképző Karról egy tag delegálására.
(5)A szabályzatfejlesztési munkacsoportban a döntést igénylő kérdések esetén a
(3)–
(4)bekezdés szerinti tagok egy-egy szavazati joggal rendelkeznek.
(6)A szabályzatfejlesztési munkacsoport feladatai: a) kialakítja és rendszeresen felülvizsgálja a
(3)–
(4)be kezdés szerinti szervek és szervezetek hatáskörébe tartozó szabályzatok fejlesztésének irányelveit;
- b)elbírálja az adott szakmai felelős által elkészített, az adott szakterülethez tartozó szabályzatok besorolását;
- c)meghatározza a szabályzatok fejlesztési prioritását;
- d)elkészíti a – Honvéd Vezérkar főnöki – kidolgozói in tézkedést, mely mandátumot biztosít a szakmai felelős számára a szabályzatfejlesztéshez szükséges szaktisztek és egyéb, a kidolgozói munkához szükséges eszközök és infrastruktúra biztosításához, továbbá tartalmazza:
- da)a kidolgozó csoport tagjait;
- db)a fejlesztés részletes feladatait;
- dc)a feladatok határidőit;
- dd)az esetleges külső (munkacsoportba be nem vont) szakemberek felkérését, feladataikat;
- e)elrendeli a hatályos, I. besorolási kategóriába eső, de lejárt felülvizsgálati határidejű szabályzatok újbóli felülvizsgálatát;
- f)döntést hoz a szabályzatfejlesztési munkacsoporttagoknak a szabályzatok kidolgozásával, illetve fejlesztésével kapcsolatos előterjesztéseiről;
- g)végrehajtja a szabályzatfejlesztési terv és az éves kiadási tervbe való bedolgozások harmonizálását.
(7)A szabályzatfejlesztési munkacsoport következő évi munkatervét a szabályzatfejlesztési munkacsoport titkára állítja össze, amely a szabályzatfejlesztési munkacsoport adott év harmadik ülésén kerül jóváhagyásra. A szabályzatfejlesztési munkacsoport munkatervét a HVKF hagyja jóvá.
(8)A szabályzatfejlesztési munkacsoport elnöke évente legalább három alkalommal munkacsoportülést hív össze, amelyek kötelező napirendi pontjai az alábbiak:
- a)első ülés: szabályzatfejlesztési terv megvitatása, javaslatok véglegesítése;
- b)második ülés: a szabályzatfejlesztési terv és az éves kiadási tervbe való bedolgozások harmonizálása (tárgyév június 20-ig);
- c)harmadik ülés: éves feladatértékelés, következő év tervezése.
(9)A munkacsoporti ülést a szabályzatfejlesztési munkacsoport elnöke, távollétében helyettese vezeti le. 4. §
(1)Adott szabályzat fejlesztését a 3. §
(6)bekezdés d) pontjában meghatározott kidolgozó csoport hajtja végre.
(2)A kidolgozó csoport tagjai:
- a)kidolgozó csoport vezető: szakmai felelős;
- b)kidolgozó csoport vezető helyettes: a szakmai felelős által kijelölt szakember;
- c)szakmai kidolgozói munka végrehajtására kijelölt, il letve felkért személy(ek).
(3)A kidolgozó csoport rendeltetése:
- a)új szabályzat létrehozása;
- b)I. kategóriába sorolt szabályzat kiegészítő (elektroni kus, média) elemekkel való fejlesztése;
- c)II. kategóriába sorolt szabályzat átdolgozása.
(4)A kidolgozó csoport feladata:
- a)adott szabályzat témájával kapcsolatos bevezetett ta pasztalatok, bevezetett STANAG-ek, szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok bekérése az MH VDK-tól, azok feldolgozása;
- b)a szabályzat fejlesztési feladatainak részletes kidolgozása;
- c)részfeladatok felelőseinek kijelölése;
- d)határidők kijelölése;
- e)szakmai egyeztetés a Fegyvernemi Állandó Munka csoport illetékes szekciójával;
- f)kidolgozói munka végrehajtása. 3. A szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok kezelése 5. §
(1)A szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok kiadásánál a 3. §
(3)–
(4)bekezdése szerinti szervek és szervezetek hatáskörébe tartozó nyílt szolgálati könyvből és főnökségi kiadványból egy elektronikus példányt kap az MH VDK DSZFO, amelyet – amennyiben a kiadásra jogosult a hatályba léptető intézkedésben ezt meghatározza – feltölt az MH Központi Doktrinális Adatbázis és az MH Központi Doktrinális Adattár állományába.
(2)A szabályzatokat – amennyiben a szabályzatfejlesztési munkacsoport más javaslattal nem él – ötévente felül kell vizsgálni és a 2. § n) pontja szerinti kategóriákba kell sorolni. Az érvényesség idejét a dokumentum hatálybaléptető intézkedésében, illetve a szabályzatfejlesztési tervben fel kell tüntetni.
(3)A hatálytalanított szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok archiválását az MH VDK DSZFO hajtja végre. 4. Záró rendelkezések 6. §
(1)Ez az utasítás – a
(2)bekezdésben foglalt kivétellel – a közzétételét követő napon lép hatályba.
(2)Az utasítás 3. §
(4)bekezdése 2012. január 1-jén lép hatályba.
(3)Az utasítás 3. §
(3)bekezdés o) pontja 2011. december 31-én hatályát veszti. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter