136/2011. (XII. 20.) HM utasítása a Magyar Honvédség szabályzatfejlesztési tevékenységének kialakításáról és működéséről.

136/2011. (XII. 20.) HM utasítása a Magyar Honvédség szabályzatfejlesztési tevékenységének kialakításáról és működéséről. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. § (1) bekezdés f) pontja alapján a következő utasítást adom ki: 1. Általános rendelkezések 1. § (1) Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe, valamint fenntartói irányítása alá tartozó szervezetekre, továbbá a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire terjed ki. (2) Ezen utasításban foglaltakat kell alkalmazni a 3. § (3) bekezdése szerinti szervek és szervezetek hatáskörébe tartozó szabályzatok fejlesztésére (a továbbiakban: szabályzatfejlesztési tevékenység). 2. § Az utasítás alkalmazásában: a) bevezetett tapasztalat: adott tevékenység minimális felhasznált erőforrás és kockázat, valamint maximális hatékonyság melletti teljesítésének legmegfelelőbb, legcélszerűbb módja érdekében végrehajtott javító elemzés és annak minden eredménye; b) éves kiadási terv: a szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok kiadásával kapcsolatos feladatok meghatározására összeállított terv. A kiadásra jogosultak tervigényei alapján az MH Geoinformációs Szolgálat (a továbbiakban: MH GEOSZ) állítja össze; c) főnökségi kiadvány: az a kiadvány, amely tartalmilag a szabályozó tevékenységhez kapcsolódik, és könyv vagy füzet formájában az MH szakirányító szervei által kerül kiadásra; d) hatálytalanított szolgálati könyv és főnökségi kiadvány archiválása: papíralapon meglévő szolgálati könyv, illetve főnökségi kiadvány hatálytalanítása során annak digitális formára történő átalakítása és elektronikus könyvtárban történő tárolása; e) kidolgozó csoport: adott szabályzat fejlesztésére létrehozott ideiglenes munkacsoport; f) kidolgozói intézkedés: adott szabályzat fejlesztésével kapcsolatos intézkedés; g) kidolgozói munka: az a tevékenység, amelyet a szabályzatok kéziratainak megírása érdekében több szerv, személy végez, meghatározott sorrendben; h) MH Központi Doktrinális Adatbázis: elektronikus úton, online, az MH Intranet hálózatán elérhető, interaktív kiadvány és segédanyag gyűjtemény; i) MH Központi Doktrinális Adattár: elektronikus úton, DVD formátumban hozzáférhető, interaktív kiadvány és segédanyag gyűjtemény; j) szabályzat: olyan rendelkezési forma, amely az MH valamennyi szervére, szervezetére és állománycsoportjára érvényes általános és konkrét előírásokat tartalmaz a katonai szolgálat egészére vagy egyes szakterületeire vonatkozóan; k) szabályzatfejlesztési tevékenység: magában foglalja az MH igényei szerinti új szabályzatok kidolgozását, a használatban lévők rendszeres felülvizsgálatát és szükség szerinti kiegészítését, valamint átdolgozását; l) szabályzatfejlesztési munkacsoport: az MH szabályzatfejlesztési tevékenységét tervező és koordináló testület; m) szabályzatfejlesztési terv: a szabályzatfejlesztési tevékenység végrehajtására vonatkozó, a szabályzatok prioritás szerinti fejlesztési sorrendjét, kapcsolódó feladatokat, felelősöket tartalmazó éves terv; n) szabályzatok besorolása: 1. I. kategória: az „átdolgozás nélkül használható” sza bályzatok, amelyek teljes mértékben használhatóak; 2. II. kategória: az „átdolgozása szükséges” besorolású szabályzatok, amelyek átalakítás, kisebb tartalmi változtatás után megfelelnek a további felhasználásra; 3. III. kategória: a „hatálytalanításra javasolt” szabályzatok, amelyek olyan mértékben elavultak, hogy a továbbiakban még átdolgozással sem javasolt a rendszerben tartásuk. o) szakmai felelős: a HM azon szerve, illetve az MH azon katonai szervezete, amely javaslatot tesz a szabályzatok kidolgozására, hatálybaléptetésére, módosítására, hatálytalanítására, valamint vezeti a kidolgozó tevékenységet; p) szolgálati könyv: az MH-nál kiadható általános érvényű központi rendelkezések közül a szabályzatot és az alapdoktrínát foglalja magában; q) szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok hatálybaléptetése: az adott szolgálati könyv, illetve főnökségi kiadvány használatának a kiadásra jogosultak által történő – utasítással, illetve intézkedéssel való – elrendelése; r) szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok kiadása: az adott szolgálati könyvön, illetve főnökségi kiadványon elvégzendő valamennyi munkafolyamat, annak megtervezésétől a tárolásáig. 2. A szabályzatfejlesztési tevékenység rendszere 3. § (1) A szabályzatok kidolgozásával, illetve fejlesztésével kapcsolatos tevékenységet a szabályzatfejlesztési munkacsoport tervezi és koordinálja. (2) A szabályzatfejlesztési munkacsoport elnöke a Honvéd Vezérkar főnökhelyettes (a továbbiakban: HVKFH), elnökhelyettese az MH Vezetési és Doktrinális Központ (a továbbiakban: MH VDK) parancsnoka, titkára az MH VDK Doktrinális és Szabályzatfejlesztő Osztály (a továbbiakban: DSZFO) osztályvezetője. (3) A szabályzatfejlesztési munkacsoportba a következő szervek, illetve szervezetek egy-egy képviselőt delegálnak: a) HVK Személyzeti Csoportfőnökség; b) HVK Felderítő Csoportfőnökség; c) HVK Hadműveleti Csoportfőnökség; d) HVK Logisztikai Csoportfőnökség; e) HVK Haderőtervezési Csoportfőnökség; f) HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség; g) HVK Kiképzési Csoportfőnökség; h) MH Összhaderőnemi Parancsnokság; i) MH GEOSZ; j) MH Támogató Dandár; k) MH Altiszti Akadémia; l) MH Kinizsi Pál Tiszthelyettes Szakképző Iskola; m) MH Ludovika Zászlóalj; n) HM Fegyverzeti és Hadbiztosi Hivatal; o) Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem. (4) Felkérem a Nemzeti Közszolgálati Egyetem rektorát a Hadtudományi és Honvédtisztképző Karról egy tag delegálására. (5) A szabályzatfejlesztési munkacsoportban a döntést igénylő kérdések esetén a (3)–(4) bekezdés szerinti tagok egy-egy szavazati joggal rendelkeznek. (6) A szabályzatfejlesztési munkacsoport feladatai: a) kialakítja és rendszeresen felülvizsgálja a (3)–(4) be kezdés szerinti szervek és szervezetek hatáskörébe tartozó szabályzatok fejlesztésének irányelveit; b) elbírálja az adott szakmai felelős által elkészített, az adott szakterülethez tartozó szabályzatok besorolását; c) meghatározza a szabályzatok fejlesztési prioritását; d) elkészíti a – Honvéd Vezérkar főnöki – kidolgozói in tézkedést, mely mandátumot biztosít a szakmai felelős számára a szabályzatfejlesztéshez szükséges szaktisztek és egyéb, a kidolgozói munkához szükséges eszközök és infrastruktúra biztosításához, továbbá tartalmazza: da) a kidolgozó csoport tagjait; db) a fejlesztés részletes feladatait; dc) a feladatok határidőit; dd) az esetleges külső (munkacsoportba be nem vont) szakemberek felkérését, feladataikat; e) elrendeli a hatályos, I. besorolási kategóriába eső, de lejárt felülvizsgálati határidejű szabályzatok újbóli felülvizsgálatát; f) döntést hoz a szabályzatfejlesztési munkacsoporttagoknak a szabályzatok kidolgozásával, illetve fejlesztésével kapcsolatos előterjesztéseiről; g) végrehajtja a szabályzatfejlesztési terv és az éves kiadási tervbe való bedolgozások harmonizálását. (7) A szabályzatfejlesztési munkacsoport következő évi munkatervét a szabályzatfejlesztési munkacsoport titkára állítja össze, amely a szabályzatfejlesztési munkacsoport adott év harmadik ülésén kerül jóváhagyásra. A szabályzatfejlesztési munkacsoport munkatervét a HVKF hagyja jóvá. (8) A szabályzatfejlesztési munkacsoport elnöke évente legalább három alkalommal munkacsoportülést hív össze, amelyek kötelező napirendi pontjai az alábbiak: a) első ülés: szabályzatfejlesztési terv megvitatása, javaslatok véglegesítése; b) második ülés: a szabályzatfejlesztési terv és az éves kiadási tervbe való bedolgozások harmonizálása (tárgyév június 20-ig); c) harmadik ülés: éves feladatértékelés, következő év tervezése. (9) A munkacsoporti ülést a szabályzatfejlesztési munkacsoport elnöke, távollétében helyettese vezeti le. 4. § (1) Adott szabályzat fejlesztését a 3. § (6) bekezdés d) pontjában meghatározott kidolgozó csoport hajtja végre. (2) A kidolgozó csoport tagjai: a) kidolgozó csoport vezető: szakmai felelős; b) kidolgozó csoport vezető helyettes: a szakmai felelős által kijelölt szakember; c) szakmai kidolgozói munka végrehajtására kijelölt, il letve felkért személy(ek). (3) A kidolgozó csoport rendeltetése: a) új szabályzat létrehozása; b) I. kategóriába sorolt szabályzat kiegészítő (elektroni kus, média) elemekkel való fejlesztése; c) II. kategóriába sorolt szabályzat átdolgozása. (4) A kidolgozó csoport feladata: a) adott szabályzat témájával kapcsolatos bevezetett ta pasztalatok, bevezetett STANAG-ek, szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok bekérése az MH VDK-tól, azok feldolgozása; b) a szabályzat fejlesztési feladatainak részletes kidolgozása; c) részfeladatok felelőseinek kijelölése; d) határidők kijelölése; e) szakmai egyeztetés a Fegyvernemi Állandó Munka csoport illetékes szekciójával; f) kidolgozói munka végrehajtása. 3. A szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok kezelése 5. § (1) A szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok kiadásánál a 3. § (3)–(4) bekezdése szerinti szervek és szervezetek hatáskörébe tartozó nyílt szolgálati könyvből és főnökségi kiadványból egy elektronikus példányt kap az MH VDK DSZFO, amelyet – amennyiben a kiadásra jogosult a hatályba léptető intézkedésben ezt meghatározza – feltölt az MH Központi Doktrinális Adatbázis és az MH Központi Doktrinális Adattár állományába. (2) A szabályzatokat – amennyiben a szabályzatfejlesztési munkacsoport más javaslattal nem él – ötévente felül kell vizsgálni és a 2. § n) pontja szerinti kategóriákba kell sorolni. Az érvényesség idejét a dokumentum hatálybaléptető intézkedésében, illetve a szabályzatfejlesztési tervben fel kell tüntetni. (3) A hatálytalanított szolgálati könyvek és főnökségi kiadványok archiválását az MH VDK DSZFO hajtja végre. 4. Záró rendelkezések 6. § (1) Ez az utasítás – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Az utasítás 3. § (4) bekezdése 2012. január 1-jén lép hatályba. (3) Az utasítás 3. § (3) bekezdés o) pontja 2011. december 31-én hatályát veszti. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter