12/2013. (IV. 11.) NFM utasítása a minisztérium által közzéteendő közérdekű és közérdekből nyilvános adatok kormányzati honlapon történő megjelentetés

12/2013. (IV. 11.) NFM utasítása a minisztérium által közzéteendő közérdekű és közérdekből nyilvános adatok kormányzati honlapon történő megjelentetésének rendjéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva, az információs önrendelkezési jogról és az  információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 35.  § (3)  bekezdésében meghatározott felhatalmazás alapján, továbbá a közérdekű adatok elektronikus közzétételére, az egységes közadatkereső rendszerre, valamint a központi jegyzék adattartalmára, az adatintegrációra vonatkozó részletes szabályokról szóló 305/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. § (1) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki: 1. Az utasítás célja 1. § Jelen utasítás célja, hogy az  információs önrendelkezési jogról és az  információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvényben (a továbbiakban: Infotv.), valamint a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló 2010. évi CXXXI. törvényben (a továbbiakban: Jogszabelőtv.), továbbá a minisztériumok és a Miniszterelnöki Hivatal által kötött, a nettó ötmillió forintot el nem érő értékű szerződésekre vonatkozó adatok közzétételéről szóló 85/2010. (III. 25.) Korm. rendeletben foglalt előírások figyelembevételével elősegítse a közérdekű és a közérdekből nyilvános adatok megismeréséhez való, Alaptörvényben rögzített jog érvényesülését azáltal, hogy meghatározza a közérdekű adatok közzétételének rendjét a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumban (a továbbiakban: minisztérium). 2. Az utasítás hatálya 2. § (1) Az utasítás hatálya a minisztérium valamennyi szervezeti egységére, valamint munkatársára kiterjed. (2) Az  utasítás rendelkezéseit a  minisztérium kezelésében lévő közérdekű adatok közzététele és az  adatvédelemről, az  adatbiztonságról, valamint a  közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének minisztériumi rendjéről szóló miniszteri utasításban szabályozott közérdekű adatok megismerésére irányuló kérelmek teljesítése vonatkozásában kell alkalmazni. 3. Értelmező rendelkezések 3. § Az Infotv. 3. §-ában meghatározott fogalmak irányadók az utasítás alkalmazása során. 4. A közzétételre vonatkozó általános szabályok 4. § (1) A  minisztérium az  Infotv. szerinti közzétételi kötelezettségének a  kormányzati honlapon (www. kormany.hu, a  továbbiakban: honlap), a  DOKUMENTUMOK menüpont alatt tesz eleget az  1.  mellékletben meghatározott közzétételi egységek és adatok szerinti struktúrában. (2) Az 1. mellékletben meghatározott adatok közzétételre alkalmas formában történő előkészítését, azok pontosságának, szakszerűségének és hitelességének biztosítását, a  közzétett adatok pontosságának, értelmezhetőségének és naprakészségének folyamatos figyelemmel kísérését, a  közzétett adatot érintően a  helyesbítés, a  frissítés és az  eltávolítás kezdeményezését az  egyes adatok tekintetében az  1.  mellékletben megjelölt szervezeti egység (a továbbiakban: adatközlésért felelős szervezeti egység) látja el és küldi meg – az 1. mellékletben rögzített határidőt szem előtt tartva – a Kommunikációs Főosztály (a továbbiakban: KFO) részére. (3) A közzétételre átadott adatok közzététele, a közzétett adatok folyamatos hozzáférhetőségének biztosítása, valamint a közzétett adatok helyesbítése, frissítése és eltávolítása a KFO feladata. (4) Az  adatközlésért felelős szervezeti egység vezetője köteles a  (2)  bekezdésben foglalt feladatok ellátására egy munkatársát – és e  feladatok ellátása tekintetében e  munkatárs helyettesét – kijelölni és e  személyekről a  KFO-t a 2. mellékletnek felhasználásával tájékoztatni. (5) A  KFO vezetője köteles a  (3)  bekezdésben foglalt feladatok ellátására egy munkatársát – és e  feladatok ellátása tekintetében e  munkatárs helyettesét – kijelölni és e  személyekről valamennyi adatközlésért felelős szervezeti egységet tájékoztatni. (6) Az 1. mellékletben meghatározott és a honlapon közzétett adatok naprakészségének biztosítása érdekében a KFO havi rendszerességgel, minden hónap 5. napján – ha e  nap nem munkanap, az  ezt követő első munkanapon – elektronikus levélben hívja fel az adatközlésért felelős szervezeti egységeket a jelen utasítás alapján közzétett, illetve közzéteendő adatok felülvizsgálatára. Az adatközlésért felelős szervezeti egység a  felhívás alapján 2 munkanapon belül: a) elektronikus levélben jelzi a  KFO részére, amennyiben az  1.  melléklet szerinti felelősségi körében a  honlap adattartalma a jelen utasításban foglaltaknak mindenben megfelel, b) elektronikus levélben kezdeményezi a  KFO-nál valamely adat közzétételét, helyesbítését, frissítését vagy eltávolítását, amely kezdeményezés alapján a KFO haladéktalanul – legkésőbb a kezdeményezés kézhezvételét követő 3 munkanapon belül – megteszi a szükséges intézkedéseket. (7) A  KFO a  (6)  bekezdés szerinti felhívást és a  felhívás címzett általi kézhezvételének igazolására alkalmas üzenetet, valamint az adatközlésért felelős szervezeti egység felhívásra adott válaszát – a jelen utasításban foglaltak teljesítése esetleges ellenőrizhetőségének érdekében – köteles 1 évig megőrizni és elkülönítetten kezelni. 5. A közzétételi kötelezettség teljesítésére vonatkozó különös szabályok 5. § (1) A  4.  § (3)  bekezdés szerinti közzététel és a  4.  § (2)  bekezdés szerint közzétett adat helyesbítése, frissítése vagy eltávolítása adatközlésért felelős szervezeti egység általi kezdeményezését a  KFO haladéktalanul – legkésőbb a  kezdeményezés kézhezvételét követő 3 munkanapon belül – teljesíteni köteles, a  kezdeményezésben foglalt adattartalomnak megfelelően. (2) A  KFO folyamatba építve vizsgálja az  Infotv. végrehajtásával összefüggő kötelezettségek teljesítését, amelynek eredményéről a  kabinetfőnök a  tárgyévet követő év február 28-áig jelentésben tájékoztatja a  nemzeti fejlesztési minisztert (a továbbiakban: miniszter). (3) Amennyiben az  Infotv. 37. § (2) bekezdése szerint jogszabály vagy a miniszter a minisztérium, mint adatfelelős és adatközlő tekintetében különös vagy egyedi közzétételi listát állapít meg, e  listával jelen utasítást módosítani szükséges. Az  1.  melléklet kiegészítéséig a  különös vagy az  egyedi közzétételi lista szerinti adatközlést az  adat tekintetében szakmailag illetékes szervezeti egység és a  KFO a  különös vagy az  egyedi közzétételi lista szerinti struktúrában teljesíti. 6. A jogszabály-előkészítés nyilvánossága 6. § (1) A Jogszabelőtv. 5. §-ában és 8. § (2)–(4) bekezdésében foglaltak alapján közzéteendő, jogszabályalkotásra irányuló koncepciók, jogszabálytervezetek és az  ezekhez kapcsolódó indokolások, valamint az  előzetes hatásvizsgálatok összefoglalói (a továbbiakban együtt: tervezetek) honlapon történő közzétételét a Jogi Főosztály – azok közigazgatási egyeztetésre bocsátásával egyidejűleg – kezdeményezi a KFO-n, a tervezetek elektronikus formátumú megküldésével. A kezdeményezésben meg kell jelölni, hogy a tervezetet milyen iktatószámon és milyen véleményezési határidővel bocsátotta a minisztérium közigazgatási egyeztetésre. A honlapon közzétenni kívánt tervezetek nem tartalmazhatják a tervezetet elkészítő szakmailag illetékes főosztály munkatársai, vezetői nevét és elérhetőségeit. (2) A  KFO az  (1)  bekezdés szerinti tervezeteket a  honlapon „TÁRSADALMI EGYEZTETÉS” megnevezés alatt teszi közzé. A honlapon az egyes tervezeteket címmel és iktatószámmal kell jelölni, és fel kell tüntetni a véleményezési határidőt. A  tervezetek mellett a  KFO feltünteti továbbá a  kizárólag a  tervezetekkel kapcsolatos vélemények, javaslatok fogadásának céljára létrehozott elektronikus levélcímet (velemeny@nfm.gov.hu). (3) A honlap (1) bekezdés szerinti tervezeteket tartalmazó felületén fel kell hívni a véleményezők figyelmét arra, hogy a  tervezetekre vonatkozó véleményüket, javaslatukat a  minisztérium a  megadott határidőn belül és a  megjelölt elektronikus levélcímen fogadja, amennyiben az elektronikus levélüzenetben a tervezet egyértelműen azonosítható, azaz abban a tervezet iktatószáma és címe kifejezetten szerepel. (4) A  (3)  bekezdés szerinti vélemények, javaslatok fogadására létrehozott elektronikus levélcímre érkező levelekhez a tervezetet előkészítő szakmailag illetékes szervezeti egység munkatársai férhetnek hozzá azzal, hogy a  leveleket nem törölhetik. Az  elektronikus levélben érkezett véleményeket, javaslatokat a  tervezetet előkészítő szakmailag illetékes szervezeti egység a  közigazgatási egyeztetés során beérkező tárcaészrevételekkel egyidejűleg – szükség szerint a Jogi Főosztály bevonásával – dolgozza fel. (5) A (3) bekezdés szerinti véleményekről, javaslatokról, valamint elutasítás esetén az elutasítás indokairól – ide nem értve a nyilvánvalóan alaptalan észrevételeket – a tervezetet előkészítő szakmailag illetékes szervezeti egység – szükség szerint a Jogi Főosztály bevonásával – általános összefoglalót készít, amelyet a KFO részére megküld. A Jogszabelőtv. 11. § (2) bekezdése alapján az összefoglalót törvény esetén az Országgyűléshez történő benyújtást, kormányrendelet és miniszteri rendelet esetén a kihirdetést követően kell közzétenni. (6) A  honlapon közzéteendő miniszteri jogalkotási tájékoztatót, jogszabálytervezeteket, koncepciókat, utólagos egyeztetésre bocsátott jogszabályokat, stratégiai partneri megállapodásokat, valamint személyes részvétellel történő egyeztetésről készült összefoglalókat tartalmazó oldalra mutató hivatkozást Társadalmi egyeztetés címmel külön is el kell helyezni a honlap nyitólapján. 7. Záró rendelkezések 7. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti az  elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvényben, az  államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15/A–B. §-aiban és az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm.  rendelet 233.  §-ában foglalt közzétételi kötelezettség teljesítésének szabályairól szóló 15/2010. (III. 31.) KHEM utasítás. Németh Lászlóné s. k., nemzeti fejlesztési miniszter