3/2013. (VI. 3.) BM OKF utasítása a közbiztonsági referensek tanfolyamszerű felkészítéséről, minősítéséről, munkájuk szakirányításáról, valamint munka

3/2013. (VI. 3.) BM OKF utasítása a közbiztonsági referensek tanfolyamszerű felkészítéséről, minősítéséről, munkájuk szakirányításáról, valamint munkaokmányaikról. A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kat. vhr.) 76–77. §-aiban foglaltak egységes végrehajtása érdekében kiadom az alábbi utasítást: 1. § Az utasítás hatálya kiterjed a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságra (a továbbiakban: BM OKF), annak területi (a továbbiakban: katasztrófavédelmi igazgatóság), helyi szerveire (a továbbiakban: katasztrófavédelmi kirendeltség), valamint a Katasztrófavédelmi Oktatási Központra (a továbbiakban: KOK), továbbá a szakirányítás tekintetében a kijelölt közbiztonsági referensekre. 2. § Az utasítás célja a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény (a továbbiakban: Kat.) 3. § 12. pontjában meghatározott közbiztonsági referens – a polgármester katasztrófák elleni védekezésre való felkészülési, védekezési, helyreállítási szakmai feladataiban, továbbá rendvédelmi és honvédelmi feladataiban közreműködő személy – és a hivatásos katasztrófavédelmi szervek közötti hatékony együttműködés alapjainak megteremtése, a közbiztonsági referens felkészítésének biztosítása az ellátandó katasztrófavédelmi felkészülési, védekezési és helyreállítási feladatokra. 3. § A kijelölt közbiztonsági referenseket, valamint azok helyetteseit a kijelölésüket követő 90 napon belül tanfolyamszerű képzésben kell részesíteni. 4. § A képzés szakmai tartalmát a BM OKF határozza meg. Jelen utasítás alkalmazásában a közbiztonsági referensek képzése alapképzésnek minősül, a közbiztonsági referensek alapképzésen kívüli képzése évente legalább egy alkalommal végrehajtott továbbképzés formájában történik. 5. § A képzést a katasztrófavédelmi igazgatóságok szervezik meg és hajtják végre. A Fővárosi és Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság esetében a képzés szervezéséért és végrehajtásáért a KOK felelős. 6. § A képzést végrehajtó oktatók pedagógiai és szakmai felkészítését a KOK és a BM OKF Országos Polgári Védelmi Főfelügyelőség központi felkészítés keretében végzi. Oktatónak olyan személy jelölhető ki, aki felsőfokú szakmai végzettséggel, valamint legalább két éves szakmai gyakorlattal rendelkezik. A képzések előkészítése és végrehajtása 7. § A képzés meghirdetéséről szóló felhívást a katasztrófavédelmi igazgatóság legkésőbb a képzést megelőzően egy hónappal megküldi az illetékességi területén lévő, katasztrófavédelmi szempontból I. és II. veszélyességi osztályba sorolt települések polgármesterei részére. A felhíváshoz az 1. melléklet szerinti jelentkezési lapot csatolni kell. 8. § Az alapképzés időtartama 30 tanóra, napi óraszáma legfeljebb 8 tanóra. A képzés a beérkező igények függvényében költséghatékonysági szempontok figyelembevételével indítható. 9. § Az 5. §-ban meghatározottak alapján a Fővárosi és a Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság a beérkezett jelentkezéseket továbbítja a KOK részére. 10. § A képzés programját, a vizsgafeladatokat, valamint a számonkérés módját a BM OKF Országos Polgári Védelmi Főfelügyelőség és a KOK dolgozza ki. 11. § A képzések végrehajtását a katasztrófavédelmi igazgatóság naplóban dokumentálja, amelyre a 2. mellékletben meghatározott alaki és tartalmi szabályok irányadók. A napló igazolja a képzés végrehajtását, valamint a képzésre kötelezettek képzésen történő megjelenését. 12. § A képzés lezárását követően a közbiztonsági referens a vizsgabizottság előtt vizsgát tesz. A 10. §-ban előírt képzési programban meghatározott mértékű hiányzást meghaladó távollét esetén a képzésben részt vevő személy nem bocsátható vizsgára. A vizsgára nem bocsátható közbiztonsági referens köteles a képzést megismételni. 13. § A vizsgabizottság elnöke a KOK igazgatója által felkért, a KOK vagy az érintett katasztrófavédelmi igazgatóság állományába tartozó szakterületi vezető beosztású személy. 14. § Eredménytelen vizsga esetén a vizsga megismétlésére egy alkalommal van lehetőség, megalapozott méltányossági ok esetén az igazgató további egy vizsgalehetőséget biztosíthat. A katasztrófavédelmi igazgató javaslatot tesz a polgármesternek új közbiztonsági referens kijelölésére azon személyek tekintetében, akik a fent meghatározott lehetőségek kimerítésével sem tudnak eredményes vizsgát tenni. 15. § A vizsga eredményéről a katasztrófavédelmi igazgatóság vizsgabizonyítványt állít ki a 3. melléklet alapján. 16. § A katasztrófavédelmi igazgatóság a vizsgáról jegyzőkönyvet készít, amelyet a 11. §-ban meghatározott naplóval együtt tárol. 17. § A képzés és a vizsga költségeit, a segédanyagok, valamint azok pótlásának, a külső előadók díjazásának költségeit a katasztrófavédelmi igazgatóságok és a KOK költségvetéséből kell fedezni. A katasztrófavédelmi igazgatóság közbiztonsági referensek tevékenységének szakirányításával kapcsolatos feladatai 18. § A katasztrófavédelmi igazgatóság az illetékességi területén kinevezett közbiztonsági referensekről nyilvántartást készít. A nyilvántartás a közbiztonsági referensek nevét és hivatali elérhetőségét – mint közérdekből nyilvános adatot – tartalmazza. 19. § A katasztrófavédelmi igazgatóság a közbiztonsági referensek számára évente legalább egy alkalommal továbbképzést szervez. A továbbképzés előkészítése során:

1. a)értesíti a közbiztonsági referenst a polgármester útján a továbbképzés időpontjáról, helyszínéről és programjáról,
2. b)tervezi és kidolgozza a továbbképzés tematikáját,
3. c)meghívja az előadókat és gondoskodik a logisztikai feladatok végrehajtásáról. 20. § A katasztrófavédelmi igazgatóság a továbbképzés lebonyolítása és értékelése érdekében:
4. a)rendelkezésre bocsátja a felkészítés oktatási anyagait,
5. b)a továbbképzést követő 10 napon belül megszervezi a számonkérést,
6. c)értékelést készít a továbbképzésről, amelyet jelentés formájában megküld a BM OKF Országos Polgári Védelmi Főfelügyelőség részére. 21. § A katasztrófavédelmi igazgató elrendelheti egyéb továbbképzések végrehajtását, így különösen a közbiztonsági referens tevékenységét meghatározó jogszabályváltozások, vagy olyan bekövetkezett események okán, amelyek tapasztalatainak szervezett feldolgozása segíti a feladatok elvégzését. 22. § A katasztrófavédelmi igazgató a katasztrófavédelmi kirendeltség útján a közbiztonsági referens által ellátandó katasztrófavédelmi feladatok szakirányítása érdekében:
7. a)véleményezi a közbiztonsági referens által készített katasztrófavédelmi vonatkozású előterjesztéseket, intézkedéseket, terveket,
8. b)közreműködik a károk felmérésében és a vis maior eljárásokban,
9. c)ellenőrzi a helyreállítási, újjáépítési feladatok végrehajtását,
10. d)tájékoztatja a közbiztonsági referenst a feladatát érintő érdemi jogszabályi változásokról, BM OKF normatív intézkedések kiadásáról,
11. e)megkeresésre szakmai támogatást nyújt a közbiztonsági referens számára jelen utasításban meghatározott munkaokmányok vezetéséhez, valamint a 4. mellékletben foglalt feladatok meghatározásához, f ) bevonja a közbiztonsági referenst a havi naptári és ellenőrzési terv kidolgozásába, különösen a katasztrófavédelmi felkészítések, a lakosságtájékoztatási tevékenység, a polgári védelmi szervezetek működése és a felkészülés időszakában tervezett gyakorlatok tekintetében,
12. g)a polgármester útján meghívja a közbiztonsági referenst a havi vezetői értekezletre, ahol a közbiztonsági referens szóbeli – a kialakult helyzet függvényében írásbeli – beszámolót ad az elmúlt időszakban végzett tevékenységéről,
13. h)a közbiztonsági referens negyedéves beszámolója alapján összefoglaló értékelést készít és meghatározza a megszervezésre kerülő továbbképzések tartalmi elemeit,
14. i)évente bekéri a közbiztonsági referens kimutatását a lakossági riasztó, riasztó-tájékoztató végpontok működéséről, állapotáról,
15. j)előkészíti és a polgármester útján rendelkezésre bocsátja a közbiztonsági referens katasztrófavédelmi feladatainak ellátásához szükséges munkaokmányok mintáját,
16. k)intézkedik, hogy jelen utasítás kivonata az illetékességi területén kijelölt közbiztonsági referensek részére megküldésre kerüljön. A közbiztonsági referensek munkaokmányai 23. § Katasztrófavédelmi Nyilvántartás, amely tartalmazza:
17. a)a települési veszélyelhárítási terveket és módosításaikat,
18. b)a lakosság alapvető ellátását biztosító települési közművek működtetéséért felelős szervezeteket,
19. c)a településen rendelkezésre álló lakosságtájékoztató eszközöket (mobil, stabil),
20. d)a katasztrófavédelmi tevékenységről szóló naplót, különösen az elvégzett felkészítéseket (célcsoportok szerint), a lakossági riasztó, riasztó-tájékoztató végpontokat, azok ellenőrzését és karbantartását, a havi vezetői értekezleten meghatározott feladatokat, a településen történt rendkívüli eseményeket, végrehajtott intézkedéseket. 24. § Polgári Védelmi Szervezetek Dokumentumtára, amely tartalmazza:
21. a)a települési szintű megalakítási terveket és működési szabályzatokat (beleértve: a riasztási és mozgósítási dokumentációt, a polgári védelmi szervezetbe beosztott állampolgárok elérhetőségi adatait, a polgári védelmi szervezetek állománytábláit),
22. b)a katasztrófavédelmi feladatok ellátásába bevonható polgármesteri hivatali, illetve az önkormányzathoz tartozó egyéb intézményi dolgozók elérhetőségi adatait,
23. c)a gyakorlatok általános levezetési tervét. Záró rendelkezések 25. § Az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 26. § Hatályát veszti a közbiztonsági referensek tanfolyamszerű felkészítéséről, minősítéséről, munkájuk szakirányításáról, valamint munkaokmányaikról szóló 5/2012. (III. 12.) számú BM OKF utasítás. 27. § Az utasítás rendelkezéseit az érintett állománnyal ismertetni kell. Dr. Bakondi György tű. altábornagy s. k., főigazgató