11/2015. (VI. 2.) MvM utasítása a Miniszterelnökséget vezető miniszter vezetése, irányítása, felügyelete alá tartozó szervek kormányügyeleti rendszerb

11/2015. (VI. 2.) MvM utasítása a Miniszterelnökséget vezető miniszter vezetése, irányítása, felügyelete alá tartozó szervek kormányügyeleti rendszerben teljesítendő jelentési kötelezettsége rendjéről, valamint a kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli események jegyzékéről. A kormányügyeleti rendszer létrehozásáról szóló 1324/2011. (IX. 22.) Korm. határozat alapján a  Miniszterelnökség és a  Miniszterelnökséget vezető miniszter vezetése, irányítása és felügyelete alá tartozó szervek kormányügyeleti rendszerben teljesítendő jelentési kötelezettsége rendjéről, valamint a  kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli események jegyzékéről az alábbi utasítást adom ki: 1. Az utasítás hatálya 1. § Az utasítás hatálya a Miniszterelnökségre, valamint a Miniszterelnökség Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2014. (VII. 23.) MvM utasítás 4. függelékében felsorolt, a  Miniszterelnökséget vezető miniszter (a továbbiakban: miniszter) irányítása, felügyelete alá tartozó költségvetési szervek közül a  fővárosi és megyei kormányhivatalokra terjed ki. 2. A tájékoztató rendszer működése 2. § (1) Az  utasítás 1.  mellékletét képező, kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli események jegyzékében felsorolt jelentésköteles események bekövetkezése vagy annak veszélye esetén az  utasítás hatálya alá tartozó szervezetek a  Kormány gyors, hatékony és hiteles tájékoztatása érdekében kötelesek az  utasításban foglalt tájékoztatási rend figyelembevételével teljesíteni jelentési kötelezettségeiket. (2) A  kötelezettséget teljesítő szervezetek a  jelentésköteles eseményekről történt tudomásszerzést, illetve a  veszélyvagy kárelhárítás érdekében esetlegesen szükséges halaszthatatlan intézkedést követően telefonon haladéktalanul tájékoztatják a  Miniszterelnökség Szervezetbiztonsági Főosztálya keretein belül működő biztonsági ügyeletet (a továbbiakban: biztonsági ügyelet). (3) A  Miniszterelnökség szervezeti egységeinek munkatársai jelentési kötelezettségüket lehetőség szerint az  illetékes állami vezetőjük útján vagy annak tájékoztatása mellett teljesítik a biztonsági ügyelet felé. (4) A fővárosi és megyei kormányhivatalok a területükön bekövetkezett rendkívüli eseményekkel összefüggő jelentési kötelezettségük biztonsági ügyelet felé történő teljesítése érdekében ügyeletet (a továbbiakban: helyi ügyelet) működtetnek. A  szervezetek vezetői a  kapcsolattartáshoz szükséges feltételeket, a  jelentésköteles eseményekkel kapcsolatos belső jelentési rendet önállóan biztosítják és alakítják ki. A helyi ügyelet feladatait a szervezet vezetője, az általa kijelölt személy vagy szervezeti egység látja el. (5) A  biztonsági ügyelet a  rendkívüli eseményekről és az  azokkal összefüggésben felmerült információkról telefonon haladéktalanul jelentést tesz az irányításáért felelős (6) bekezdés szerinti ügyeletes állami vezetőnek. (6) Az ügyeletes állami vezetői feladatokat a Miniszterelnökségen főszabály szerint a miniszter látja el, akadályoztatása esetén a közigazgatási államtitkár helyettesíti. Amennyiben bármely ok miatt a közigazgatási államtitkár sem tudja ellátni a feladatokat, kijelöli az ügyeletes állami vezetői feladatokat átmenetileg ellátó állami vezetőt, és erről értesíti a biztonsági ügyeletet. (7) Az  ügyeletes állami vezető a  biztonsági ügyelet jelentése alapján dönt a  beérkezett információk továbbításának indokoltságáról vagy a döntést megelőzően azok szükség szerinti kiegészítéséről. (8) Kormányzati kommunikációs lépést igénylő esemény esetén az ügyeletes állami vezető tájékoztatja a Miniszterelnökség feladatkör szerint illetékes vezetőjét. (9) A  biztonsági ügyelet a  (8)  bekezdésben meghatározottakkal összhangban az  ügyeletes állami vezető döntésének megfelelően tájékoztatja a Kormányügyeletet. (10) Nem mellőzhető a tájékoztatás, ha a Kormány halaszthatatlan intézkedésére van szükség. (11) Nem indokolt a Kormányügyelet tájékoztatása, ha a) a  bekövetkezett esemény jellegénél, nagyságrendjénél fogva nem jelentős, a  kialakult helyzet a  miniszter hatáskörében biztonsággal rendezhető, kormányzati intézkedést nem igényel; vagy b) a kialakult helyzet nem váratlan, arról az érintett kormányzati szervek előzetesen tudomással bírnak. (12) A biztonsági ügyelet vagy az ügyeletes állami vezető kérheti a bejelentett rendkívüli eseménnyel összefüggésben rendelkezésre álló további adatok átadását, melyet a  jelentést tevő köteles rendelkezésre bocsátani. A  további adatszolgáltatás csak a (13) bekezdésben meghatározott okból tagadható meg. (13) Ha a  jelentés megtétele, a kiegészítő információk átadása minősített adat továbbítását teszi szükségessé, vagy ha jogszabály, nemzetközi szerződés az értesítés rendjét másként szabályozza, akkor a telefonon továbbított jelentés, információ kizárólag az  esemény típusára, helyére és időpontjára, valamint az  eltérő értesítési rendet szabályozó dokumentum megjelölésére korlátozódik. (14) A  Miniszterelnökség és a  miniszter irányítása, felügyelete alá tartozó jelentési kötelezettséget teljesítő szervek a  tájékoztatási rendszer működtetését, annak technikai, informatikai hátterét a  meglévő kapacitások, eszközök és hálózatok felhasználásával, a rendelkezésre álló rendszeresített létszámukkal biztosítják. (15) Az ügyeleti feladatok ellátása nem igényli az ügyeletesnek kijelölt szolgálati helyen történő tartózkodását, a szolgálat a hivatali szervezeten kívül is ellátható, de az ország területének elhagyása esetén a helyettesítéséről gondoskodni szükséges. 3. A helyi ügyelet további feladatai 3. § (1) A  miniszter irányítása, felügyelete alá tartozó, jelentésre kötelezett szervezetek vezetői a  helyi ügyelet feladatait, működési és dokumentálási rendjét az utasításban foglaltak figyelembevételével önállóan határozzák meg. (2) A  helyi ügyeleteken biztosítani kell a  telefonos és elektronikus elérhetőséget és aktualizáltan tartott elérhetőségi adataik megküldését a biztonsági ügyelet részére, mely adatok az ügyeleti dokumentáció részét képezik. 4. A biztonsági ügyelet további feladatai 4. § (1) A biztonsági ügyelet a kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli eseményről beérkező szóbeli jelentések tartalmát az ügyeletes állami vezető, illetve a Kormányügyelet részére telefonon történő továbbítást követően a 2. melléklet szerint elektronikusan rögzíti, és megküldi részükre. Dokumentálja továbbá a  szolgálat ideje alatt kapott és adott jelentésekkel vagy tájékoztatással összefüggő tevékenységét. (2) A  biztonsági ügyelet háttértámogatást nyújt az  ügyeletes állami vezetői feladatok ellátásához, közreműködik az azonnali intézkedések végrehajtásában. (3) A jelentések megtételére kötelezett biztonsági ügyelet biztosítja a telefonos és elektronikus elérhetőségét, valamint a  kapcsolattartáshoz szükséges adatainak, az  ügyeletes állami vezető, a  Kormányügyelet, a  Miniszterelnökség szervezeti egységei és a helyi ügyeletek részére történő rendelkezésre bocsátását. Ezen adatok jegyzéke az ügyeleti dokumentáció része. (4) A biztonsági ügyelet vezetője szükség esetén kezdeményezi a kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli események jegyzéke módosítását és annak az ügyeletes állami vezető, a Kormányügyelet és a helyi ügyeletek részére történő megküldését. (5) A  biztonsági ügyelet gondoskodik a  szolgálat ellátásával összefüggésben általa elektronikusan rögzített adatok archiválásáról és 3 évig történő megőrzéséről, amely az ügyeleti dokumentáció részét képezi. 5. Az ügyeletes állami vezető további feladatai 5. § (1) Az ügyeletes állami vezető biztosítja a folyamatos telefonos és elektronikus elérhetőségét a szolgálat ellátása ideje alatt, valamint a kapcsolattartáshoz szükséges aktualizált adatai biztonsági ügyelet részére történő rendelkezésére állását, melyek az ügyeleti dokumentáció részét képezik. (2) Amennyiben az ügyeletes állami vezető egyéb forrásból olyan rendkívüli eseményre vonatkozó információ birtokába jut, amelyről jelentés nem érkezett, az információk megerősítése érdekében a biztonsági ügyelettől háttértámogatást kérhet. (3) Az  ügyeletes állami vezető önállóan vagy a  biztonsági ügyelet útján elektronikus úton dokumentálja az  ügyeleti szolgálati feladatok ellátásával összefüggő tevékenységét, a  beérkező információkkal kapcsolatos intézkedéseit, az  információk továbbításának vagy a  továbbítás elmaradásának indokát, amely az  ügyeleti dokumentáció részét képezi. 6. A biztonsági ügyeleti szolgálat szervezése és ellátása 6. § (1) A  biztonsági ügyeleti szolgálat megszervezéséért, az  ügyeletesek havi szolgálati beosztásának tárgyhónapot megelőző hónap 15. napjáig történő elkészítéséért és jóváhagyásra az ügyeletes állami vezető részére a közigazgatási államtitkár útján történő felterjesztéséért a biztonsági ügyelet vezetője felelős. (2) Ha a  biztonsági ügyeletes az  ügyeleti szolgálatot bármely előre nem látott halaszthatatlan feladat vagy más elháríthatatlan ok miatt nem tudja ellátni, helyettesítéséről a biztonsági ügyelet vezetője gondoskodik. (3) A biztonsági ügyeletesek az ügyeleti szolgálatot heti váltásban, hétfőn reggel 9 órától a következő hétfőn 9 óráig tartó időtartamban látják el. (4) A biztonsági ügyelet az ügyeletes állami vezetővel, a Kormányügyelettel, a helyi ügyeletekkel és a Miniszterelnökség szervezeti egységeivel az e célra rendszeresített mobiltelefonon és elektronikus postafiókon keresztül tart kapcsolatot. (5) A biztonsági ügyelet figyelemmel kíséri a helyi ügyeleti szolgálatok működését, a működési feltételek elégtelensége vagy egyéb rendellenesség észlelése esetén a közigazgatási államtitkár útján kezdeményezi a szükséges intézkedések megtételét a miniszternél. 7. Hatályba léptető rendelkezés 7. § Ez az utasítás a közzétételét követő 15. napon lép hatályba. Lázár János s. k., Miniszterelnökséget vezető miniszter