40/2008. (HK 9.) HM utasítása a honvédelmi miniszter által vagy részvételével alapított közhasznú társaságok és a Honvédelmi Minisztérium között létre

40/2008. (HK 9.) HM utasítása a honvédelmi miniszter által vagy részvételével alapított közhasznú társaságok és a Honvédelmi Minisztérium között létrejött közhasznúsági-keretmegállapodásokról és az azok végrehajtására kötött támogatási megállapodásokról. A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. §-a (1) bekezdésének f) pontja alapján a honvédelmi miniszter által vagy részvételével alapított közhasznú társaságok és a Honvédelmi Minisztérium között létrejött közhasznúsági-keretmegállapodásokról és az azok végrehajtására kötött támogatási megállapodásokról a következő utasítást adom ki: Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter alárendeltségébe, közvetlen irányítása és fenntartói irányítása alá tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire terjed ki. 2. § A honvédelmi miniszter által vagy részvételével alapított közhasznú társaságok (a továbbiakban: Kht.-k) és a HM között megkötendő közhasznúsági-keretmegállapo dások és (az azok végrehajtására megkötendő) támogatási megállapodások (a továbbiakban együtt: megállapodások) létrejöttével és szerződésszerű teljesítése ellenőrzésével kapcsolatos jogokat, feladatokat a honvédelmi miniszter gyakorolja és végzi az utasításban meghatározott szervek és szervezetek útján, az abban foglalt rendben. 3. § (1) A HM Védelemgazdasági Főosztály (a továbbiakban: HM VGF) a megállapodások megkötése, teljesítése ellenőrzésével kapcsolatban ellátja a koordinációs feladatokat, a tárca érdekeinek érvényesítését, közreműködik a honvédelmi miniszter döntéseinek előkészítésében. (2) A megállapodások előkészítésében és a megfelelő teljesítés koordinálásában, felügyeletében és ellenőrzésében a HM VGF koordinálása mellett – rendeltetésük szerint differenciáltan – részt vesznek az illetékes HM és MH szakmai szervek és szervezetek (a továbbiakban: szakmai szervek). Az illetékes szakmai szervek felsorolását – a feladatkör és azon belüli szervezeti megoszlás szerint – a melléklet tartalmazza. (3) A hivatásos és szerződéses katona állomány, a köztisztviselők, a közalkalmazottak, valamint a munkavállalók jogait érintő, megállapodásokba foglalt rendelkezések vonatkozásában a Kht.-k szerződésszerű teljesítéséről a Honvédelmi Érdekegyeztető Fórum munkavállalói oldalának biztosítani kell a véleménynyilvánítás lehetőségét. (4) A megrendelt szolgáltatásokra és a Kht.-k egyéb tevékenységére biztosított költségvetési előirányzatok rendeltetés szerinti célra történő felhasználásának ellenőrzését a HM Központi Ellenőrzési és Hatósági Hivatal végzi a HM fejezet államháztartási belső ellenőrzési rendjének szabályairól, és a HM fejezet egységes államháztartási belső ellenőrzési kézikönyvének kiadásáról szóló HM utasítás alapján. A HM Védelemgazdasági Főosztály feladatai 4. § (1) A HM VGF a megállapodásokkal kapcsolatos adatokat és információkat a honvédelmi miniszter számára az ellenőrzés során gyűjti, feldolgozza, rendszerezi és felhasználja, valamint együttműködik a szakmai felügyeletet ellátó szervekkel. (2) A HM VGF feladatkörébe tartozik különösen a) a tárca és a Kht.-k közötti megállapodások tervezetei nek kidolgozása a Kht.-k alapító okirataiban meghatározott közhasznú feladat jellege szerint differenciáltan az illetékes szakmai szervek, illetve a Kht.-k bevonásával, b) a megállapodások, illetőleg azok módosításának véglegesítése és – a HM Közgazdasági és Pénzügyi Ügynök ség (a továbbiakban: HM KPÜ) vezérigazgató ellenjegyzésével – a honvédelmi miniszterhez aláírásra történő felterjesztése, c) a Kht.-k megállapodások teljesítésével kapcsolatos adatszolgáltatási, beszámoltatási rendjének kidolgozása, d) a megállapodások módosítására, meghosszabbítására, megszüntetésére vonatkozó javaslatok kidolgozása az illetékes szakmai szervek bevonásával, e) a megállapodások teljesítésének folyamatos figyelemmel kísérése, céljellegű, illetve átfogó elemzések, közgazdasági értékelések készítése a vezető tisztségviselők, a felügyelő bizottságok bekért jegyzőkönyveinek vizsgálata alapján, különösen arra tekintettel, hogy a Kht.-k működése összhangban van-e a szakfeladatra biztosított támogatás mértékével, a részükre nyújtott támogatás megfelelően biztosítja-e a Kht.-k által végzett tevékenység ellátásának megállapodás szerinti színvonalát, gazdaságosságát, f) a felügyelő bizottságok munkájának szakirányú segítése a megállapodások végrehajtásával kapcsolatban, g) a megállapodásokat érintő közérdekű bejelentések, panaszok kivizsgálása, h) az illetékes szakmai szervek tájékoztatása a szakmai területüket érintő megállapodásokkal kapcsolatos kérdésekről, az ellenőrzések tapasztalatairól, azok felülvizsgálata után adatszolgáltatás a tárca költségvetési beszámolójához és mérlegjelentéséhez, i) a közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLVI. törvény 19. § (1) bekezdése előírásainak megfelelő, a Kht.-k éves üzleti tervének végrehajtását bemutató közhasznúsági jelentéseinek, beszámolóinak bekérése a szerződésszerű teljesítés ellenőrzése céljából, j) a Kht.-k adózott eredménye alaptevékenység szerinti visszaforgatására vonatkozó javaslatok véleményezése az illetékes szakmai szervek bevonásával és a döntések előkészítése, k) a Kht.-k működési alapdokumentumai (szervezeti és működési szabályzatok stb.) kidolgozásának felügyelete, felterjesztése a honvédelmi miniszterhez, l) a honvédelmi miniszter döntései megalapozottsága érdekében a Kht.-k működéséről, pénzügyi, vagyoni, jövedelmezőségi helyzetéről folyamatosan információ gyűjtése, m) jogszabály alapján értékelés készítése a Kht.-król, illetve annak megküldése a HM KPÜ részére, n) a Kht.-k használatába adott állami vagyon Kht.-kénti egyösszegű nyilvántartása, az ezzel kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésének koordinálása, a szükséges tájékoztatások biztosítása a HM vezetése részére, illetve a külső szervek (Állami Számvevőszék, Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság stb.) felé, o) a HM vagyonkezelésében lévő vagyoni elemekkel kapcsolatos feladatok koordinálása az illetékes szakmai szervekkel (HM Infrastrukturális Ügynökség, HM KPÜ stb.). A szakmai szervek feladatai 5. § (1) A szakmai szervek hatáskörüknek megfelelően – a HM VGF koordinálásával – vesznek részt a megállapodások létrejöttében, illetve végrehajtásuk koordinálásában és ellenőrzésében. Ennek során: a) szakterületükre vonatkozóan konkrét javaslatot tesznek a megállapodások tartalmára, azok költségvetési vonzatait a Kht.-kkal együttműködve alakítják ki, b) közreműködnek a tárca és a Kht.-k között megkötésre kerülő megállapodások előkészítésében és a Kht.-k éves üzleti tervének véleményezésében, c) véleményezik a Kht.-k éves, illetve eseti közhasznúsági beszámolóit, d) szakmai szempontból figyelemmel kísérik a Kht.-k tevékenységét, melynek érdekében – illetékességi körükben – információkat kérhetnek a HM VGF-től, a Kht.-któl és a többi szakmailag illetékes HM szervtől, e) a megállapodások teljesítésében tapasztalt szakmai rendellenességet és azok megszüntetésére vonatkozó javaslatot haladéktalanul jelzik a HM VGF felé. (2) A szakmai szervek egyes speciális feladatok ellátása során – a HM VGF egyidejű tájékoztatásával – közvetlenül együttműködnek a Kht.-kkal. (3) Az együttműködés konkrét formájára, a lebonyolítás technikájára vonatkozóan a Kht. és a szakmai szerv együttműködési megállapodást köthet, amennyiben az adott tevékenység, feladat jellege a szakmai szerv és a Kht. folyamatos együttműködését feltételezi. Az ilyen típusú együttműködési megállapodás kizárólag a HM, valamint az adott Kht. között megkötött közhasznúsági megállapodások keretei között, a honvédelmi miniszter hozzájárulásával köthető meg. (4) A szakmai szervek – a Tárca Védelmi Tervező Rendszerben (TVTR) foglaltaknak megfelelően – a soron következő üzleti évre végrehajtani tervezett feladatokat és azok várható költségeit a Kht.-val egyeztetve, évente előzetesen június 30-ig, pontosítva november 15-ig-a – HM VGF és a HM Védelmi Tervezési Főosztály útján – megküldik a honvédelmi miniszternek. Ez nem érinti a szakmai szervek általános tervezési (adatszolgáltatási) feladatait. (5) A megállapodások megkötése után felmerült feladatok átadását a Kht. számára a szakmai szervek – a HM KPÜ-vel történt egyeztetést követően, különös tekintettel a feladat végzésére vonatkozó fedezetigazolásra – a tervezett költségvetési fedezet megjelölésével, valamint a költségvetési fedezet biztosításának a módjával, illetve a támogatási megállapodás egyidejű módosítására tett javaslattal együtt – a HM VGF útján – kezdeményezhetik a honvédelmi miniszternél. (6) A Kht.-k tevékenységi körét, alapfeladatait érintő szakmai intézkedések tervezeteit véleményezésre meg kell küldeni a HM VGF-nek. Záró rendelkelések 6. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő 5. napon lép hatályba. (2) Ezen utasítás hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a Honvédelmi Minisztérium részvételével alapított közhasznú társaságok működése feletti tulajdonosi és szakmai felügyeletgyakorlás és a szakmai követelménytámasztás rendjéről szóló 96/2005. (HK 20.) HM utasítás, az azt kiegészítő 15/2006. (HK 6.) HM utasítás, továbbá az azt módosító 103/2006. (HK 19.) HM utasítás, valamint az egyes HM utasítások módosításáról és hatályon kívül helyezéséről szóló 45/2007. (HK 10.) HM utasítás 102. §-a. Dr. Szekeres Imre s. k., honvédelmi miniszter