4/2011. (III. 1.) BM rendelete az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő önkormányzatok 2011. támogatásáról. A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 6. melléklet 2.3. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 37. §
- p)pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. §
- b)pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszterrel egyetértésben – a következőket rendelem el: 1. Általános rendelkezések 1. §
(1)E rendelet szerinti támogatás (a továbbiakban: Támogatás) fedezetéül a Magyar Köztársaság
- évi költségvetéséről szóló
- évi CLXIX. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény), IX. Helyi önkormányzatok támogatásai és átengedett személyi jövedelemadója fejezet
- cím
- alcíme szolgál.
(2)A helyi önkormányzat (a továbbiakban: önkormányzat) támogatási igényének elbírálása során a következő szempontok kerülnek figyelembevételre:
- a)60 napon túli, 2011. február 28-án a közüzemi szolgáltató által igazolt közüzemi díjtartozás és az önkormányzat intézményi ellátottainak élelmezésével összefüggő tartozások rendezése, figyelemmel arra, hogy az önkormányzatnál már többször veszélybe került a szolgáltatás fenntartása,
- b)kötelező feladatellátáshoz kapcsolódó működési forráshiány, elsődlegesen a kötelező közoktatási feladatellátás keretében az alapfokú nevelési, oktatási intézmény fenntartásához kapcsolódó forráshiány,
- c)az önkormányzatnál ténylegesen érvényesülő közoktatás-szervezési paraméterek a költségvetési törvény által elismertekhez képest,
- d)az önkormányzat által saját hatáskörben adott pénzbeli és természetbeni juttatások aránya az önkormányzat által folyósított összes ellátáshoz viszonyítva,
- e)adósságrendezés alatt álló önkormányzatok forráshiányának kezelése a válságköltségvetés alapján,
- f)a működőképességet veszélyeztető, jogerős közigazgatási határozat, vagy jogerős bírósági határozat alapján fennálló fizetési kötelezettségek teljesítése,
- g)a megyei önkormányzatok sajátos kiadási és bevételi szerkezete miatti forráshiány,
- h)a működési célú kiadásokhoz viszonyított
- ha)helyi adóbevétel,
- hb)e rendelet 5. melléklet 4. pontja szerinti pénzeszközök állománya.
(3)A
(2)bekezdés b) pontja szerinti forráshiány alapján kötelező közoktatási feladatellátáshoz kapcsolódó támogatást az az önkormányzat igényelhet, mely a 2010/2011. nevelési/oktatási évre vonatkozóan közoktatási célú normatív állami hozzájárulásban, illetve támogatásban részesül.
(4)A Támogatás igénylésének kizáró feltételeit a költségvetési törvény 6. melléklet 2.1.1–2.1.5. pontjai rögzítik.
(5)A Kormány általános hatáskörű szerve a költségvetési törvény,
- melléklet 2.1.
- pontja szerinti feltétel teljesítése alól az év folyamán egyszeri alkalommal, egész évre vonatkozóan felmentést ad, ha az önkormányzat megfelel a költségvetési törvényben rögzített feltételeknek.
(6)Az önkormányzat által e rendelet szerint igényelhető Támogatás nem haladhatja meg az önkormányzat költségvetési rendeletében eredeti vagy módosított előirányzatként jóváhagyott működési célú forráshiány összegét.
- § E rendelet alkalmazásában
- kötelező feladatok: a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló
- évi XXV. törvény mellékletében felsorolt, valamint az ágazati jogszabályokban az adott önkormányzattípus számára kötelezően előírt feladatok,
- közüzemi díjtartozás: az önkormányzati hivatal és a kötelező feladatot ellátó önkormányzati intézmények víz, szennyvíz, gáz, villany, távhő és közvilágítás (ide nem értve a közvilágítás-korszerűsítéshez kapcsolódó tartozásokat) szolgáltatással kapcsolatos a közszolgáltató által igazolt tartozás összege.
- A támogatás igénylése
- §
(1)Az önkormányzat a Támogatás iránti igénylését az ebr42 információs rendszerbe rögzíti, és két eredeti és egy másolati példányban a Magyar Államkincstár illetékes területi szervéhez (a továbbiakban: Igazgatóság) nyújtja be.
(2)Az Igazgatóság az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 64/B. §
(3)bekezdés szerint megvizsgálja a benyújtott igényt. Ha szükséges, az Igazgatóság legfeljebb 8 napos határidő kitűzésével hiánypótlásra vagy módosításra hívja fel az önkormányzatot. A költségvetési törvény szerinti kizáró feltételek megléte esetén a kérelmet nem terjeszti fel a
(3)bekezdés szerint, és ennek tényéről az önkormányzatot értesíti.
(3)A benyújtást vagy a hiánypótlást követő 6 napon belül az Igazgatóság a felülvizsgált kérelmek egy eredeti példányát a helyi önkormányzatokért felelős miniszter részére, másik eredeti példányát az államháztartásért felelős miniszter (a továbbiakban együtt: miniszterek) részére továbbítja. Ha a miniszterek a kérelmek vizsgálata során további tájékoztatást, dokumentumok megküldését tartják szükségesnek, ezeket az igénylő önkormányzat – külön felhívásra – köteles teljesíteni.
(4)A helyi önkormányzatokért felelős miniszter eseti jelleggel könyvvizsgálót kérhet fel az önkormányzat által bemutatott forráshiány okainak részletes feltárása érdekében. E tevékenysége körében a könyvvizsgáló az önkormányzattól további adatszolgáltatást kérhet. 4. § Az igénylés kötelező tartalmi elemei:
- a)az önkormányzat rövid szöveges kérelme,
- b)a 8. melléklet szerinti tartalommal meghozott, ebr42 rendszerben rögzített képviselő-testületi határozat,
- c)az 1–7. melléklet szerinti – ebr42 rendszerben kitöltött – adatlapok,
- d)1000 fő lakosságszám alatti, körjegyzőséghez nem tartozó önkormányzat esetén az 1. §
(5)bekezdése szerinti felmentés,
- e)a közüzemi szolgáltató hivatalos igazolása a 2011. február 28-án fennálló, 60 napon túli, az igénylés időpontjáig ki nem egyenlített közüzemi díjtartozás összegéről,
- f)a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 92/A. §-a szerinti kötelező könyvvizsgálat esetében a könyvvizsgáló az önkormányzat 2010. évi zárszámadási rendelettervezetéről készített jelentése,
- g)egyéb, az önkormányzat kérelmét alátámasztó dokumentumok, így különösen az
- e)pont alá nem tartozó szállítói tartozások, fizetési kötelezettségek dokumentálása. 3. A támogatás döntési rendszere 5. §
(1)A miniszterek a Támogatásról tárcaközi bizottság javaslata alapján, a költségvetési törvény
- melléklet 2.
- pontjában meghatározott ütemezéshez igazodóan folyamatosan, de legkésőbb
- december 10-éig döntenek, az önkormányzat működőképességét veszélyeztető esetben soron kívül.
(2)Az
(1)bekezdés szerinti tárcaközi bizottság tagjai
- a)a helyi önkormányzatokért felelős miniszter által vezetett minisztérium önkormányzatokért felelős államtitkára,
- b)az államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztérium államháztartásért felelős államtitkára,
- c)a helyi önkormányzatokért felelős miniszter által delegált kormánytisztviselő, valamint
- d)az államháztartásért felelős miniszter által delegált kormánytisztviselő. 6. §
(1)A miniszterek visszatérítendő vagy vissza nem térítendő támogatást adhatnak, melyet célhoz, feladathoz is köthetnek.
(2)A Támogatás szempontjából előnyben részesülnek azok az önkormányzatok, amelyek
- a)a működési forráshiány mérséklése érdekében a feladatellátás racionalizálásáról döntöttek,
- b)törvényi kötelezettség alapján átvett feladataikhoz kapcsolódóan forráshiányt mutatnak ki,
- c)a fennálló működési célú szállítói tartozások rendezése, átütemezése érdekében egyeztetést kezdeményeztek hitelezőikkel,
- d)a rendelkezésre álló felhalmozási célú bevételeken túl felhalmozási kiadásokat nem teljesítenek,
- e)a szociális kiadások csökkentése érdekében élnek a közfoglalkoztatás lehetőségével,
- f)az 1. §
(2)bekezdés b) pontja szerinti kötelező közoktatási feladatellátáshoz kapcsolódó működési forráshiányt, vagy az 1. §
(2)bekezdés f) pontja szerinti működőképességet veszélyeztető fizetési kötelezettséget jeleznek.
(3)Az önkormányzatok a miniszterek döntéséről tájékoztató levélben értesülnek, amely célhoz, feladathoz kötött támogatás esetén tartalmazza a felhasználás célját, visszatérítendő támogatás esetén a visszafizetés végső határidejét.
- § A Támogatást a döntést követően soron kívül, a helyi önkormányzatokért felelős miniszter utalványozása alapján a Magyar Államkincstár egy összegben folyósítja.
- A támogatás felhasználásának és elszámolásának szabályai
- § A Támogatás felett az önkormányzat rendelkezik, és felelős annak jogszerű felhasználásáért.
- § Az önkormányzat a célhoz, feladathoz kötött Támogatás felhasználásáról köteles elszámolni.
- A támogatás felhasználásának ellenőrzése
- § A támogatás felhasználását a miniszterek és jogszabályban erre feljogosított szervek ellenőrizhetik.
- Záró rendelkezések
- § E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Dr. Pintér Sándor s. k., belügyminiszter