7/2018. (VIII. 23.) BM OKF utasítása az önkéntes tűzoltó egyesületek támogatásának, tűzoltó szakmai ellenőrzésének katasztrófavédelmi feladatairól.

7/2018. (VIII. 23.) BM OKF utasítása az önkéntes tűzoltó egyesületek támogatásának, tűzoltó szakmai ellenőrzésének katasztrófavédelmi feladatairól. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23.  § (4)  bekezdés c)  pontjában, valamint a  tűz elleni védekezésről, a  műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 24/A. § g) és h) pontjában foglaltak alapján a következő utasítást adom ki: 1. § Az utasítás hatálya a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságra (a továbbiakban: BM OKF) és az irányítása alá tartozó területi, területi jogállású, valamint helyi szerveire terjed ki. 2. § A hivatásos katasztrófavédelmi szerv önkéntes tűzoltó egyesületben (a továbbiakban: ÖTE), és a  Magyar Tűzoltó Szövetségben (a továbbiakban: MTSZ) tagsági jogviszonyt nem létesíthet. 3. § Az ÖTE szakmai ellenőrzése csak a tűzoltással, műszaki mentéssel, tűzmegelőzéssel, az ehhez szükséges eszközökkel, személyi feltételekkel, a kárhelyszíni tevékenységgel, törvényes működéssel, valamint a hivatásos katasztrófavédelmi szerv által kiírt pályázatokon elnyert, továbbá egyedi elbírálás alapján biztosított támogatások felhasználásával, az azokkal történő elszámolással függhet össze, más kérdésben az egyesületi önállóságot nem érintheti. 4. § A szakmai ellenőrzés során jogellenes egyesületi működésre utaló információ esetén az  ÖTE ellenőrzését végző hivatásos tűzoltóság (a továbbiakban: HT) székhelye szerint illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóság vezetője (a továbbiakban: igazgató) az ÖTE elnökénél kezdeményezi a jogszabálysértő működés megszüntetését. Ha az ÖTE az  észrevételre nem reagál, vagy jogellenes működésén nem változtat, akkor az  igazgató erről a  törvényességi felügyeletet gyakorló, illetékes ügyészség vezetőjét írásban tájékoztatja. Tájékoztatójának egy példányát megküldi az érintett ÖTE képviselőjének is. 1. Az ÖTE szakmai tevékenységének támogatása 5. § A HT parancsnoka a HT működési területén megalakuló ÖTE-nek megkeresés esetén tájékoztatást ad a szaktevékenység végzésének feltételeiről, szükség esetén mintaokmányok átadásával. 6. § Az egyesület bejegyzését követően, annak megkeresése esetén a  HT parancsnoka javaslatot tesz a  HT és az  ÖTE közötti együttműködési megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) megkötésére, továbbá az ÖTE képviselőjének átadja a  Megállapodás mintaokmányát, és támogatja annak szakmai kidolgozását. A  Megállapodással rendelkező ÖTE-ről és az együttműködés tartalmáról a HT nyilvántartást vezet. A Megállapodás az igazgató előzetes egyetértésével köthető meg. 7. § A Megállapodás kategóriája az ÖTE rendelkezésére álló erő-, eszközállomány alapján a következők szerint határozható meg: a) I. kategória: a tűzoltási, műszaki mentési tevékenység ellátásához az ÖTE rendelkezik tűzoltó gépjárművel vagy olyan gépjárművel, ami alkalmas a tűzoltáshoz és műszaki mentéshez szükséges szakfelszerelések, oltóanyag, tűzoltó személyzet szállítására és a  tevékenységi területén aktívan közreműködik a  tűzoltói feladatok ellátásában; b) II. kategória: a tűzoltási, műszaki mentési tevékenység ellátásához az ÖTE nem rendelkezik az I. kategóriának megfelelő gépjárművel, vagy rendelkezik az  I. kategóriának megfelelő gépjárművel, de felszerelései vagy felkészültsége alapján a tűzoltói feladatok ellátását csak esetenként végzi; c) III. kategória: az ÖTE tűzoltási, műszaki mentési tevékenységet nem végez, de tűzmegelőzési tevékenységén belül ifjúságnevelő és hagyományőrző tevékenységet aktívan lát el. 8. § A tűzoltási, műszaki mentési tevékenység csak a  gyártói előírások szerint bevizsgált, megfelelően karbantartott felszerelésekkel végezhető. 9. § Az ÖTE-vel kötendő a) I. kategóriájú Megállapodás mintáját az 1. melléklet, b) II. kategóriájú Megállapodás mintáját a 2. melléklet, c) III. kategóriájú Megállapodás mintáját a 3. melléklet tartalmazza. 10. § A HT parancsnoka a Megállapodást kötött ÖTE rendelkezésére bocsátja azokat a vonatkozó jogszabályokat, közjogi szervezetszabályozó eszközöket, BM OKF belső normáit, amelyek szakmai tevékenységük jogszerű ellátásához szükségesek, valamint azok módosulásáról az ÖTE-t tájékoztatja. 11. § Az ÖTE-ket érintő képzések rendjéről, a  tanfolyamindítás és a  vizsgák ütemezéséről az  ÖTE ellenőrzését végző HT székhelye szerint illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóság (a továbbiakban: igazgatóság) humán szolgálata értesíti az ÖTE-ket. 12. § Az igazgató az illetékességi területén működő HT-kal Megállapodással rendelkező ÖTE-k képviselőinek részvételével évente legalább egy alkalommal önkéntes konferenciát szervez, amelyen közösen tekintik át a tűzvédelem aktuális tapasztalatait, a  soron következő időszak legfontosabb szakmai feladatait, az  ÖTE-k munkájának eredményét, tapasztalatait, támogatásuk aktuális lehetőségeit. 13. § A HT parancsnok a havi parancsnoki értekezletekre az ÖTE képviselőjét meghívja, továbbá lehetőséget biztosít, hogy az  ÖTE részt vehessen a  HT által szervezett gyakorlatokon. Oktatási anyagok átadásával, esetenként szakoktató biztosításával segíti az ÖTE-k továbbképzését. 14. § Az ÖTE ellenőrzését végző HT székhelye szerint illetékes katasztrófavédelmi kirendeltség (a továbbiakban: KvK) vezetője írásban tájékoztatja az  ÖTE képviselőjét az  önkéntes mentőszervezetekben történő feladatvállalás lehetőségeiről. 15. § Gyakorlási célból a HT parancsnok lehetőséget biztosít az ÖTE tűzoltóinak a hivatásos állománnyal közös kiképzésre, szerelési és más gyakorlatokon való részvételre, és amennyiben lehetséges, a  jogszabályok betartásával, a  közös vonulásra is. 16. § Az ÖTE tevékenységi területén, tűzoltói beavatkozást igénylő eseményről a hivatásos és önkormányzati tűzoltóságok PAJZS rendszeren történő riasztásával párhuzamosan rövid terjedelmű, meghatározott karakterszámú üzenetben (SMS) értesítést kap megyei műveletirányító ügyelettől. 17. § A megyei műveletirányító ügyelet tájékoztatja az  ÖTE-t a  helyszínre riasztott tűzoltó egységek által használt EDR rádiócsatornáról, a hivatásos és önkormányzati tűzoltó egységeket pedig az ÖTE vonulásáról. 18. § A HT hivatásos beosztás betöltése során lefolytatott felvételi eljárásban, az  ÖTE tagság során megszerzett tűzoltó végzettség és tapasztalat előnyt jelent a kiválasztásban. 2. Az ÖTE-k szakmai tevékenységének ellenőrzése 19. § A szakmai ellenőrzést az a HT végzi, akinek működési területén található az ÖTE bejegyzett székhelye. 20. § A KvK tűzoltósági felügyelője figyelemmel kíséri a HT parancsnokok szakmai ellenőrzési tevékenységét, a megkötött Megállapodások érvényesülését. 21. § A HT félévente legalább egy alkalommal ellenőrzi az ÖTE szakmai működését. Az ellenőrzések megállapításai alapján a HT felszólítja az ÖTE-t a hiányosságok pótlására, valamint szükség esetén segítséget nyújt azok megszüntetésében. 22. § Az igazgatóság a  KvK bevonásával háromévente legalább egyszer átfogó szakmai felügyeleti ellenőrzést tart az ÖTE-nél és értékeli a HT-vel kötött Megállapodás teljesülését. 23. § Ha az ÖTE nem a Megállapodásban foglaltak szerint működik, akkor a HT parancsnok határidő tűzésével felszólítja az ÖTE-t a Megállapodásban foglaltak betartására. Ha az ÖTE a működés jogszerűségét határidőn belül nem állítja helyre, akkor a HT parancsnok a helyzetről szolgálati úton jelentést tesz az igazgatónak, aki egyeztető megbeszélést tart az  ÖTE képviselőjével és a  HT parancsnokával. Ha az  egyeztetés nem vezet eredményre, kezdeményezni kell a Megállapodás felmondását. 24. § Ha az ÖTE a kiképzés, vagy tűzoltás, műszaki mentés során saját állományba tartozó vagy tűzoltási, műszaki mentési tevékenységébe bevont harmadik személynek bekövetkező sérülését, halálát, anyagi kárát jelezte a  megyei műveletirányító ügyelet felé, akkor az igazgatóság haladéktalanul intézkedik a történtek kivizsgálására. A vizsgálatot a megyei munkavédelmi felügyelő és az igazgatóság által, a bekövetkezett baleset helyszíne szerint illetékes KvK-ról, vagy a működési terület szerinti HT-ről kijelölt személy közösen végzi el. 25. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. 26. § Hatályát veszti az  önkéntes tűzoltó egyesületek támogatásának, tűzoltó szakmai irányításának és felügyeletének katasztrófavédelmi feladatairól szóló 2/2013. (V. 17.) BM OKF utasítás. 27. § Az utasítás hatálybalépésétől számított 15 napon belül az igazgató intézkedik a hatályos megállapodások – az utasítás mellékletei szerint meghatározott formában és tartalommal történő – módosításának kezdeményezésére. Amennyiben a  módosítás hatályosulása az  utasítás hatálybalépésétől számított 90 napon belül – az  ÖTE ehhez szükséges nyilatkozatainak hiányában – nem valósul meg, az  igazgató intézkedik az  érintett megállapodás – a  megállapodásban, ennek hiányában a  Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvényben meghatározott felmondási idő figyelembevételével történő – felmondására. Dr. Góra Zoltán tű. vezérőrnagy s. k., főigazgató