(1)bekezdése, valamint a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló
- évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/
- (XII. 22.) Korm. rendelet
- §
(3)bekezdése alapján a következő együttes intézkedést adjuk ki: 1. Az együttes intézkedés hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen irányítása alá tartozó központi hivatalokra, a miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. 2. A (köz)beszerzésekkel kapcsolatos jogszabályi környezet változásának a honvédelmi szervezetek beszerzéseire gyakorolt hatásának vizsgálatára Munkacsoportot (a továbbiakban: Munkacsoport) hozunk létre. 3. A Munkacsoport vezetője a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály (a továbbiakban: HM GTSZF) főosztályvezetője, távollétében vagy akadályoztatása esetén szervezetszerű helyettese. 4. A Munkacsoport tagjai: a ) a HM Közigazgatási Államtitkári Titkárság,
- b)a HM GTSZF,
- c)a HM Kontrolling Főosztály,
- d)a HVK Logisztikai Csoportfőnökség,
- e)a HM Beszerzési Hivatal,
- f)a HM Védelemgazdasági Hivatal,
- g)az MH Összhaderőnemi Parancsnokság,
- h)az MH Logisztikai Központ, és
- i)az MH Egészségügyi Központ nyilatkozattételre jogosult képviselői. 5. A Munkacsoport titkári feladatait a HM GTSZF állományából, a HM GTSZF főosztályvezetője által kijelölt személy látja el. 6. A Munkacsoport vezetője a Munkacsoport aktuális ülésének tárgykörére figyelemmel kijelöli a 4. pont szerinti tagok közül a résztvevők körét. A Munkacsoport üléseire eseti jelleggel, együttműködési céllal meghívást kaphatnak a 4. pontban nem szereplő más honvédelmi szervezetek szakértői is. 7. A Munkacsoport feladata a (köz)beszerzésekkel kapcsolatos jogszabályi környezet honvédelmi szervezetek beszerzéseire gyakorolt hatásának vizsgálatáról szóló elemzés összeállítása. 8. A vizsgálat kiterjed a honvédelmi beszerzések tervezésének és végrehajtásának struktúrájára és folyamatrendjére, a rendkívüli feladatokra vonatkozó, a normál piaci viszonyoktól eltérő, alkalmanként speciális igényekre, valamint javaslatokat kell fogalmaz meg a beszerzési tevékenység előkészítésének és végrehajtásának optimalizálására, hatékonyságának növelésére, különös tekintettel annak időszükségletére. 9. Az elemzés az alábbi öt főbb vizsgálati területre, és azokon belül a következő kérdésekre terjed ki:
- a)a logisztikai tervezés folyamata:
- aa)a projektszemlélet alkalmazása, a projektfelelős szakmai alapon történő kiválasztása,
- ab)az életciklus vizsgálat lefolytatása,
- ac)a rendszeresítés viszonyrendszere a változó szüksé geltekkel és a piaci változásokkal,
- ad)az igény megvalósíthatóságának vizsgálata,
- ae)az MH működési-, fejlesztési jellegű feladatainak biztosításához szükséges igények meghatározásának módja,
- af)a tervezési folyamat során nem ismert – ad hoc jellegű – és jelentős forrásigénnyel járó feladatok biztosításához szükséges igények megvalósíthatósága, és
- ag)a szükségletek keletkezésének és a készletekből történő teljesíthetőségének kapcsolata.
- b)a (köz)beszerzési kezdeményezések előkészítésének szakasza, amely az igény felmerülésétől a kezdeményezés ajánlatkérő részére történő megküldéséig tart:
- ba)a szabályozók által meghatározott keretek,
- bb)a beszerzési igény megfogalmazása,
- bc)a fedezet rendelkezésre állásának vizsgálata,
- bd)a piackutatás,
- be)a nemzetközi szervezetektől történő beszerzési lehe tőségek felmérése,
- bf)a hadműveleti, műszaki követelmények meghatáro zása, a műszaki leírás elkészítése,
- bg)a kezdeményezést előkészítő szakállomány felké szültsége,
- bh)az eseti, illetve kiemelt feladatok kezelésének módja,
- bi)a teljesítési időpont vagy rendelkezésre állási időszak meghatározása, éveken átnyúló igény meghatározása,
- bj)a megkötendő szerződés típusára történő javaslattétel,
- bk)a keretmegállapodások, illetve a rugalmas beszerzési technikák alkalmazása,
- bl)a pénzügyi fedezetlekötés, az ellenjegyzés folyamata, a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény rendelkezései alóli mentesítési kérelmek előkészítésének folyamata, valamint a beszerzési tilalom alóli mentesítés, és
- bm)a minőségbiztosítási átvételi és termékazonosítási követelmények meghatározása.
- c)a (köz)beszerzési eljárás előkészítése, amely a kezdeményezés beérkezésétől az eljárás megindításáig tart:
- ca)a kezdeményezések befogadásának rendje, folyamata, időszükséglete, gyakorlati tapasztalatok,
- cb)a piackutatás, az előzetes piaci konzultáció,
- cc)az eljárás jogalapjának meghatározása, a jogszabály adta lehetőségek kihasználása,
- cd)az eljárások vezetői döntéshozatalra való előkészí tése,
- ce)a tárcán kívüli jóváhagyás rendje, folyamatai, idő szükséglete,
- cf)a vezetői döntések alapján a feladat végrehajtásának vizsgálata, és
- cg)a beszerzési folyamatban résztvevő szervezetek kö zötti kapcsolattartás rendje, folyamata, időszükséglete.
- d)a (köz)beszerzési eljárások lefolytatásának szakasza, amely az eljárás megindításától az eredményhirdetésig tart:
- da)a szakmai konzultációk, az egyeztetések, a hiánypótlások rendjének vizsgálata, és
- db)a (köz)beszerzési eljárás elhúzódásának okai: 1. a műszaki tartalomra visszavezethető okok, 2. az ajánlatkérő tevékenységére visszavezethető okok, 3. az ajánlattevők magatartására visszavezethető okok, 4. az eredményhirdetést megelőző folyamatra, a részt vevőkre, az átfutási időkre visszavezethető okok, és 5. egyéb okok.
- e)a szerződéskötés, a szerződés teljesülése, amely az eredményhirdetéstől a szerződés teljesítéséig tart:
- ea)a pénzügyi ellenjegyzés folyamata,
- eb)a minőségi és a mennyiségi átvételek végrehajtásá nak rendje,
- ec)a szerződésszerű és a nem szerződésszerű teljesítések vizsgálata, ezen belül: 1. a minőségi kifogások kezelése, 2. a pótmunkák felmerülése, 3. az akadályközlések kezelése, a szerződésmódosítások felmerülése, kezelése, engedélyeztetése, és 4. a teljesítési határidők betartása,
- ed)az árfolyamkockázatok kezelése, és
- ee)az Ajánlatkérő, a Kezdeményező, valamint a szerző dés teljesítésében érintett más honvédelmi szervezetek együttműködése a szerződések teljesítése során, különös tekintettel a megrendelések, a teljesítésigazolás, a kifizetések, a szerződésszegésből eredő igények kezelése és a közbeszerzési szerződések teljesítésének és módosításának ellenőrzése körében. 10. A Munkacsoport vezetője kezdeményezheti a feladatkörében érintett valamennyi honvédelmi szervezet közreműködését a szolgálati elöljáró vagy a hivatali felettes egyidejű tájékoztatása mellett. Az érintett honvédelmi szervezetek vezetői a Munkacsoport vezetőjének megkeresésére a feladatkörük szerint együttműködnek. 11. A Munkacsoport titkára – a megalapozott véleményalkotás és az elöljárói döntés-előkészítés érdekében a szükséges mértékben – rendszeresen tájékoztatja a Munkacsoport tagjait a feladatok alakulásáról és az új információkról. A titkár feladata továbbá a Munkacsoport működéséhez és munkájához kapcsolódó adminisztratív, valamint a Munkacsoport vezetője által meghatározott, az előbbiekhez kapcsolódó feladatok végrehajtása. 12. A Munkacsoport üléseit a Munkacsoport vezetője hívja össze, és meghatározza a feladat végrehajtásának módját. 13. A Munkacsoport munkájában való részvétel szolgálati vagy munkaköri feladat, annak elvégzéséért külön díjazás nem állapítható meg. 14. A Munkacsoport az alakuló ülését 2016. január 15-ig tartja meg. 15. A Munkacsoport vezetője a 7. pontban meghatározott elemzést a Honvéd Vezérkar főnök útján a HM közigazgatási államtitkára részére 2016. február 15-ig terjeszti fel. 16. Ez az együttes intézkedés az aláírását követő napon lép hatályba és 2016. december 31-én hatályát veszti. Dr. Dankó István s. k., HM közigazgatás államtitkár