36/
- (XII. 7.) NFM utasítása az emisszió-kereskedelemmel kapcsolatos döntés-előkészítési és dokumentálási feladatokról. A jogalkotásról szóló
- évi CXXX. törvény
- §
(4)bekezdés c) pontjában foglaltak alapján a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium nemzetközi és európai uniós emisszió-kereskedelemben zajló, szén-dioxid kibocsátási egységek értékesítésének döntésmegalapozó és dokumentálási feladatait, valamint értékesítésre való előkészítését a következők szerint szabályozom: 1. Általános rendelkezések 1. §
(1)Az utasítást az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyzőkönyve végrehajtási keretrendszeréről szóló
- évi LX. törvény szerinti kiotói egységek és az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek kereskedelméről szóló
- évi XV. törvény szerinti ÜHG-egység (a továbbiakban együtt: kereskedhető kvóták) magyar állam általi visszterhes átruházásának előkészítésekor kell alkalmazni.
(2)Az utasítás személyi hatálya a közszolgálati tisztviselőkről szóló
- évi CXCIX. törvény alapján kormánytisztviselőnek minősülő és a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: NFM) személyi állományába tartozó személyekre terjed ki.
- § Az utasítás alkalmazásában értékesítésnek minősül minden olyan esemény, amikor legalább egy vevőjelölttel vagy közvetítő szervezettel a kapcsolatfelvétel megtörtént és állami vezetői szinten az eladás előkészítésére vonatkozó egyedi döntés megszületett.
- Titoktartás és összeférhetetlenség
- §
(1)Az utasítás által szabályozott tevékenységet az a kormánytisztviselő láthat el, aki az 1. melléklet szerinti nyilatkozat aláírásával vállalta a titoktartási kötelezettség betartását és nem áll fenn vele szemben a
(2)bekezdés szerinti kizáró ok.
(2)Az utasítás által szabályozott tevékenységet nem láthat el olyan kormánytisztviselő, akinek Polgári Törvénykönyv (a továbbiakban: Ptk.) szerinti hozzátartozója a nemzetközi jog vagy az Európai Unió jogi aktusai alapján mint magánszemély kereskedhető kvótákkal rendelkezik, vagy kereskedhető kvótákkal rendelkező vagy emisszió kereskedelemhez kapcsolódó hitelesítési tevékenységet végző jogi személyben a Ptk. szerinti többségi befolyással rendelkezik. 3. Az értékesítésben érintett társfőosztályokra vonatkozó rendelkezések 4. §
(1)A kvótaértékesítés szakmai előkészítéséért a Klímapolitikai Főosztály felelős.
(2)A kereskedhető kvótákkal kapcsolatos szerződések, valamint egyéb dokumentumok véleményezésére és kezelésére a Vagyongazdálkodási Főosztály, a Költségvetési Főosztály és a Jogi Főosztály vezetője főosztályonként legfeljebb kettő, a
- §-ban meghatározott követelményeknek megfelelő kormánytisztviselőt jelöl ki, további főosztályok esetenkénti bevonásáról a Klímapolitikai Főosztály intézkedik.
- Döntésmegalapozási feladatok
- §
(1)A Klímapolitikai Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt kormánytisztviselő köteles a kereskedhető kvóták piaci áráról piacelemzést készíteni az értékesítés megalapozása érdekében és erről folyamatos nyilvántartást vezetni. Ennek keretében dokumentálni kell minden olyan információt, amely
- a)legalább két előfizetett szaklapból vagy internetes heti szakértői jelentésekből és szakportálokról,
- b)a potenciális vevőkkel vagy más piaci szereplőkkel való tárgyalások nyomán,
- c)a kereskedhető kvóták egyes fajtáinak kereskedelmét lebonyolító tőzsdék figyelése alapján rendelkezésre áll.
(2)Az
(1)bekezdés szerinti dokumentáció alapján a zöldgazdaság-fejlesztésért, klímapolitikáért és kiemelt közszolgáltatásokért felelős helyettes államtitkár kéthetente írásos jelentést készít a nemzeti fejlesztési miniszter (a továbbiakban: miniszter) részére.
- § Az utasítás által szabályozott tevékenységben részt vevő kormánytisztviselőkről a Klímapolitikai Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt kormánytisztviselő nyilvántartást vezet.
- §
(1)A Klímapolitikai Főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt kormánytisztviselő a kereskedhető kvóták értékesítése során, az NFM-mel kapcsolatba kerülő, nem természetes személyekről (a továbbiakban: partner) nyilvántartást vezet (a továbbiakban: partnernyilvántartás).
(2)A partnernyilvántartás tartalma:
- a)a partner neve,
- b)a partner országa,
- c)a partner elérhetőségei,
- d)a partner korábbi részvételi minősége, amennyiben volt ilyen,
- e)a 6. § szerinti nyilvántartásban szereplő, a partnerrel kapcsolatot tartó kormánytisztviselő neve.
(3)A kereskedhető kvóták értékesítésével kapcsolatban a tárgyalások során elhangzott, a partner által rendelkezésre bocsátott dokumentumok és információk alapján kialakult szakmai álláspontot a Klímapolitikai Főosztály vezetője jegyzőkönyvben rögzíti. A partnernyilvántartásban rögzíteni kell azt is, ha a partnerrel kapcsolatban olyan tény merül fel, ami a partner megbízhatóságát kérdésessé teszi. 8. § A 6. § szerinti nyilvántartásba vétel az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 5. §
(1)bekezdésének megfelelően az adatokat rendelkezésre bocsátó érintettek esetében, azok hozzájárulásával valósulhat meg. 5. Dokumentálási feladatok 9. §
(1)Minden értékesítésről külön dokumentációt kell készíteni (a továbbiakban: értékesítési dokumentáció). A Klímapolitikai Főosztály vezetője az értékesítési dokumentáció vezetésére a Klímapolitikai Főosztályról dokumentumfelelőst jelöl ki.
(2)Az értékesítési dokumentáció tartalmazza:
- a)az eladási célkitűzésre vonatkozó egyedi döntést vagy utasítást,
- b)ha az értékesítés ideje alatt az 5. §
(2)bekezdésében szabályozott jelentés készült, akkor annak másolatát, c) az értékesítésben résztvevők adataira való utalást a 6. §, valamint a 7. §
(1)bekezdése szerinti nyilvántartás és a partnernyilvántartás alapján,
- d)a vevőjelöltekkel, közvetítőkkel vagy más partnerekkel való egyeztetésről készült jegyzőkönyvet,
- e)az értékesítéssel kapcsolatos, NFM-en belüli szóbeli, személyes egyeztetés emlékeztetőjét, az egyeztetésen megjelentek nevével, írásbeli egyeztetés esetében annak írásbeli dokumentációját,
- f)a partner által megküldött nyilatkozatot, dokumentációt, szerződéstervezetet,
- g)a partnerrel folytatott levelezést – elektronikus levelezés esetében havonta, nem módosítható elektronikus adathordozóra kiírva,
- h)minden olyan iratot, amely a döntés-előkészítés során született, így különösen az értékesítést jóváhagyó miniszteri döntést, az államháztartásért felelős miniszter egyetértésére vonatkozó levelét, az aláírt szerződést, az utalási utasítást.
(3)Amennyiben a
(2)bekezdés a)–h) pontja szerinti valamely elemről írásos anyag nem áll rendelkezésre, erről feljegyzést kell készíteni és az értékesítési dokumentációhoz csatolni. A feljegyzésben minden olyan adatot rögzíteni kell, amely az értékesítési folyamat későbbi ellenőrizhetősége szempontjából releváns.
(4)Az értékesítési dokumentációban található minden iratot el kell látni olyan dátumjelzéssel, amely lehetővé teszi a dokumentált események sorrendiségének utólagos megállapíthatóságát.
(1)bekezdése szerinti nyilvántartásokat, valamint az
(1)bekezdés szerinti dokumentációkat a Klímapolitikai Főosztály őrzi meg. 6. Záró rendelkezések 10. §
(1)Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
(2)A 4. § szerinti kijelölésről az érintett főosztályok vezetői az utasítás hatálybalépését követő három munkanapon belül gondoskodnak.
(1)bekezdése szerinti nyilvántartásokat a Klímapolitikai Főosztály vezetője az utasítás 4. §-a szerinti kijelölést követő három munkanapon belül összeállítja, majd kétheti rendszerességgel frissítve megküldi a zöldgazdaság-fejlesztésért, klímapolitikáért és kiemelt közszolgáltatásokért felelős helyettes államtitkár részére. Németh Lászlóné s. k., nemzeti fejlesztési miniszter