115/2018. (II. 20.) NVB határozata. A Nemzeti Választási Bizottság Döbrei István magánszemély (a továbbiakban: Szervező) által benyújtott, az orosz né

115/2018. (II. 20.) NVB határozata. A Nemzeti Választási Bizottság Döbrei István magánszemély (a továbbiakban: Szervező) által benyújtott, az orosz népcsoport honos népcsoporttá nyilvánítására irányuló kezdeményezése tárgyában – 5 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő határozatot: A Nemzeti Választási Bizottság az „Alulírott magyar állampolgárok aláírásunkkal bizonyságot teszünk arról, hogy a  nemzetiségek jogairól szóló 2011.  évi CLXXIX.  törvény (a  továbbiakban: Nektv.) 1.  § (1)  bekezdésében foglalt feltételeknek megfelelünk, és a  (2)  bekezdés alapján úgy nyilatkozunk, hogy a  magyarországi orosz kisebbséghez tartozunk. A  Nektv. 148.  § (3) bekezdése alapján kezdeményezzük, és kérjük a Tisztelt Országgyűléstől az orosz nemzetiség Magyarországon honos népcsoporttá nyilvánítását, és ennek megfelelően indítványozzuk, hogy a  Nektv. 1. sz.  mellékletében megnevezett nemzetiségek felsorolását az orosz nemzetiséggel egészítse ki.” honos népcsoporttá nyilvánításra irányuló kezdeményezést hitelesíti. A határozat ellen annak a  választások hivatalos honlapján való közzétételét követő 15 napon belül az  ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a  Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a  Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.  547, e-mail: nvb@nvi.hu). A  bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az  legkésőbb 2018. március 5-én 16.00 óráig megérkezzen. A  bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a  kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a  kérelmet. Az  elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A  bírósági eljárásban az  ügyvédi képviselet kötelező. A  jogi szakvizsgával rendelkező személy – a  szakvizsgabizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A  bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illeték-feljegyzési jog illeti meg. Indokolás I. [A benyújtás körülményei, az NVI elnök előzetes vizsgálata] [1] Az orosz népcsoport Magyarországon honos népcsoporttá nyilvánítására irányuló kezdeményezést Szervező 2018.  február 1-jén 13 óra 24 perckor személyesen eljárva nyújtotta be a  Nemzeti Választási Bizottsághoz a  népszavazás kezdeményezéséről, az  európai polgári kezdeményezésről, valamint a  népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 3. § (1) bekezdése szerinti hitelesítés céljából. [2] Szervező kezdeményezéshez 30 választópolgár támogató aláírását mellékelte, melyekből 21 támogató aláírás megfelelt az Nsztv. 4. § (3) bekezdésében foglalt törvényi feltételeknek. [3] Szervező az  Nsztv. 4.  § (2)  bekezdésében rögzített előzetes feltétel meglétének igazolására csatolta a  Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (a  továbbiakban: Hatóság) NAIH-137754/2018. számú, 2018.  január 26-án kelt határozatát, melyben a  Hatóság Szervezőt az  információs önrendelkezési jogról és az  információszabadságról szóló 2011. évi CXII.  törvény 68. § (6) bekezdésében foglaltak szerint, mint adatkezelőt nyilvántartásba vette. [4] A Nemzeti Választási Iroda elnöke az  Nsztv. 10.  § (1)  bekezdésében rögzített hatáskörében eljárva a  kérdés benyújtásától számított 5 napon belül elvégezte a  kezdeményezés előzetes formai vizsgálatát. A  népszavazási kezdeményezés a  jogszabályi követelményeknek megfelelt, így azt a  Nemzeti Választási Iroda elnöke a  Nemzeti Választási Bizottság elé terjesztette. II. [A honos népcsoporttá nyilvánításra irányuló kezdeményezés hitelesítésének feltételei] [5] A nemzetiségek jogairól szóló 2011.  évi CLXXIX.  törvény (a  továbbiakban: Nektv.) 148.  § (3)  bekezdése úgy rendelkezik, hogy amennyiben a törvény 1. számú mellékletben felsoroltakon kívül – bolgár, görög, horvát, lengyel, német, örmény, roma, román, ruszin, szerb, szlovák, szlovén és ukrán – további nemzetiség kíván bizonyságot tenni arról, hogy megfelel a  Nektv.-ben foglalt feltételeknek, legalább ezer, magát e  nemzetiséghez tartozónak valló, a  helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán szavazati joggal rendelkező magyar állampolgár választópolgár kezdeményezheti a nemzetiség Magyarországon honos népcsoporttá nyilvánítását. [6] A Nektv. 148.  § (3)  bekezdése továbbá azt is rögzíti, hogy a  honos népcsoporttá nyilvánítási eljárás során a  népszavazás kezdeményezéséről, az  európai polgári kezdeményezésről, valamint a  népszavazási eljárásról szóló törvénynek az  országos népszavazás kezdeményezésére vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni, a  (4)  és (5)  bekezdésben foglalt eltéréssel. A  Nektv. 148.  § (4)  bekezdése alapján, a  honos népcsoporttá nyilvánítási eljárás szervezője kizárólag az  a  magyar állampolgár választópolgár lehet, aki a  helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán választható, mely kógens rendelkezésnek Szervező megfelelt. A  Nektv. 148.  § (5)  bekezdése értelmében a  Nemzeti Választási Bizottság az  eljárása során köteles kikérni a  Magyar Tudományos Akadémia elnökének állásfoglalását a törvényi feltételek fennállásáról. [7] Az Nsztv. 11.  § (1)  bekezdése alapján a  Nemzeti Választási Bizottság a  kérdést akkor hitelesíti, ha az  az Alaptörvényben, valamint az Nsztv.-ben a kérdéssel szemben támasztott törvényi követelményeknek megfelel. [8] A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a  kezdeményezés az  Alaptörvényben, valamint az  Nsztv.-ben megfogalmazott követelményeknek maradéktalanul megfelel. III. [Az Nsztv. 8. § (3) bekezdésében meghatározott körülmény fennállásának vizsgálata] [9] Az Nsztv. 8. § (3) bekezdése alapján két kérdés abban az esetben tekintendő azonos tárgyúnak, ha azok akár részben azonos vagy egymást kizáró kötelezettséget rónának az  Országgyűlésre. Az  Nsztv. 11.  § (2)  bekezdése szerint e körülmény fennállásáról a Nemzeti Választási Bizottság a kérdést hitelesítő határozatában dönt. [10] A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a Bizottság és – e határozat meghozatalának időpontjáig – a Kúria nem hozott olyan döntést, melyben a  jelen eljárásban tárgyalt kezdeményezéssel azonos tárgyú kezdeményezés hitelesítéséről rendelkezett volna. IV. [A határozat indokolásának összegzése] [11] A fenti jogi érvelés alapján a Nemzeti Választási Bizottság az Nsztv. 11. §-ában fogalt hatáskörében eljárva Szervező által benyújtott, honos népcsoporttá nyilvánításra irányuló választópolgári kezdeményezést hitelesíti. V. [A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések] [12] A határozat a Nektv. 148. § (3)–(5) bekezdésén, az Nsztv. 3. §-án, a 8. § (3) bekezdésén, a 9. § (1) bekezdésén és a 11. § (1)–(2) bekezdésein, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás az Nsztv. 29. § (1) bekezdésén és a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 222–225. §-án, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul. Budapest, 2018. február 16. Prof. Dr. Patyi András s. k., a Nemzeti Választási Bizottság elnöke