1036/2004. (IV. 27.) Korm. határozata az európai uniós tagságból eredő jogharmonizációs feladatok meghatározásának, programozásának és teljesítésük el

1036/2004. (IV. 27.) Korm. határozata az európai uniós tagságból eredő jogharmonizációs feladatok meghatározásának, programozásának és teljesítésük ellenőrzésének rendjéről. A Kormány az Európai Unióhoz való csatlakozást követő időszakra az európai uniós tagságból eredő jogharmonizációs feladatok meghatározásának, programozásának és teljesítésük ellenőrzésének rendjét a következők szerint határozza meg: A jogharmonizációs javaslat 1. A belső jogalkotást (jogharmonizációt) igénylő — elfogadott és kihirdetett — uniós jogi aktusok vonatkozásában javaslatot kell készíteni az elvégzendő belső jog alkotási feladatokról (a továbbiakban: jogharmonizációs javaslat). A jogharmonizációs javaslat elkészítéséért felelős szerv 2. A jogharmonizációs javaslat elkészítéséért az a minisztérium (egyéb állami szerv) felelős, amely — a kormányzati feladat- és hatáskörmegosztás rendjével összhangban — az Európai Unió döntéshozatali tevékenységében való részvételről és az ehhez kapcsolódó kormányzati koordinációról szóló 1007/2004. (II. 12.) Korm. határozat alapján az adott uniós tervezet vonatkozásában első helyi felelősséggel vett részt a tárgyalási álláspont kialakítására irányuló eljárásban, illetve az EU döntéshozatali tevékenységében. 3. Ha az Európai Bizottság mellett tagállami részvétellel működő bizottságok részvételével születik olyan uniós jogi aktus, amely belső jogalkotást tesz szükségessé, az uniós jogi aktus tárgyköre szerint hatáskörrel rendelkező, illetve az adott bizottságban részt vevő minisztérium köteles a jogharmonizációs javaslatot elkészíteni. A jogharmonizációs javaslat tartalma 4. A jogharmonizációs javaslatnak meg kell jelölnie az uniós jogi aktust, tartalmaznia kell az elvégzendő belső jogalkotási lépéseket, azok jogforrási szintjét, az esetlegesen módosítandó jogszabályokat, a főfelelős minisztériumot, és a feladat elvégzésének határidejét. A határidőt év/hónap pontossággal kell megadni, megjelölve a közigazgatási egyeztetésre bocsátás időpontját, valamint a Kormány döntésének (illetve a miniszteri rendelet kiadásának) időpontját, továbbá az országgyűlési döntés kívánt időpontját. A jogharmonizációs javaslat mintáját a határozat melléklete tartalmazza. A jogharmonizációs javaslat egyeztetése 5. A jogharmonizációs javaslatot legkésőbb az uniós jogi aktus kihirdetésétől számított 30 napon belül kell elkészíteni és megküldeni az európai integrációs ügyek koordinációjáért felelős tárca nélküli miniszter, az Igazságügyi Minisztérium, a Külügyminisztérium, a Pénzügyminisztérium, valamint — tájékoztatásul, a véleménynyilvánítás lehetőségét biztosítva — a Miniszterelnöki Hivatal részére. Ha az első helyi felelős minisztérium jogharmonizációs javaslata szerint olyan jogalkotási lépésre is szükség van, amely más minisztérium feladatkörébe tartozik, a javaslatot e minisztériumnak is meg kell küldeni. 6. Abban az esetben, ha az uniós jogi aktus kivételesen sürgős intézkedést igényel, és ezért a jogharmonizációs javaslat elkészítésével nem lehet bevárni az uniós jogi aktus kihirdetését, az uniós jogi aktus elfogadását követően olyan időpontban kell megtenni a javaslatot az első helyi felelős minisztériumnak, hogy az uniós jogi aktus által megkívánt határidőre a szükséges jogharmonizáció teljesíthető legyen. 7. Az első helyi felelős és az egyeztetésbe bevont minisztériumok 30 napon belül — a 6. pontban foglalt esetben haladéktalanul — egyeztetik egymás között a jogharmonizációs javaslatot. Az egyeztetés eredményét állami vezetői szinten kell megerősíteni. 8. Ha a jogharmonizációs feladat teljesítésével kapcsolatos kiemelkedően fontos, koncepcionális kérdést illetően nem jön létre megegyezés, az ügyet az Európai Koordinációs Tárcaközi Bizottság (EKTB) állásfoglalását követően döntés végett a Kormány elé kell terjeszteni. A jogharmonizációs adatbázis 9. Az egyeztetés eredményeként véglegesített jogharmonizációs javaslatban szereplő adatokat az Igazságügyi Minisztérium által kialakított és vezetett jogharmonizációs adatbázisban rögzíteni kell. A jogharmonizációs javaslatok beépítése a jogalkotási programokba 10. A Kormány féléves munkatervének és törvényalkotási programjának előkészítése során a jogharmonizációs célú jogalkotás tekintetében a jogharmonizációs javaslatok figyelembevételével kell eljárni. A munkaterv és törvényalkotási program szerinti esetleges módosításokat a jogharmonizációs adatbázisban át kell vezetni. A miniszteri rendeletek vonatkozásában a miniszterek kötelesek a minisztérium munkatervében figyelembe venni az elfogadott jogharmonizációs javaslatokat. A jogharmonizáció ellenőrzése 11. Az igazságügy-miniszter és a külügyminiszter rendszeresen ellenőrzi a jogharmonizációs javaslatok elkészítésére e határozatban előírtak betartását. 12. A jogharmonizációs feladatok teljesítésének ellenőrizhetősége érdekében a jogszabály-tervezetekhez a tervezetet kidolgozó minisztériumnak, illetve az előterjesztőnek részletes táblázatot kell csatolnia, melyben fel kell tüntetni, hogy az uniós jogi aktus egyes rendelkezéseinek a tervezet mely rendelkezései felelnek meg. 13. Az igazságügy-miniszter folyamatosan figyelemmel kíséri a jogharmonizációs feladatok teljesítését, a jogharmonizációs jogszabály-tervezetek előkészítését. Ha egyes jogharmonizációs feladatok teljesítése tekintetében jelentős elmaradás, vagy azonnali intézkedés szükségessége állapítható meg, ezekről az igazságügy-miniszter indokolt esetben előterjesztést készít a Kormány részére. Notifikáció 14. A jogharmonizációs célú jogi szabályozás előkészítéséért felelős minisztérium állami vezetői szinten — az Európai Bizottság számára való bejelentés (notifikáció) céljából — haladéktalanul értesíti a Külügyminisztériumot a jogharmonizációt megvalósító jogszabály kihirdetéséről, valamint jelzi, hogy az az álláspontja szerint mely közösségi jogi aktusokkal teremt teljes harmonizációt. A Külügyminisztérium a harmonizáció teljességét illetően beszerzi az Igazságügyi Minisztérium álláspontját. A Külügyminisztérium felel az irányelveket átültető hazai jogszabályoknak az Európai Bizottság részére történő bejelentéséért. Záró rendelkezések 15. A Kormány ügyrendjéről szóló 1088/1994. (IX. 20.) Korm. határozat 10. pontjának második mondata helyébe a következő rendelkezés lép: ,,10. Ha a jogszabály vagy a nemzetközi szerződés az Európai Unió jogi aktusainak tárgykörét érinti, az előterjesztésben tájékoztatást kell adni arról is, hogy a javasolt szabályozás milyen mértékben tesz eleget az Európai Unió jogi aktusaihoz való közelítés követelményének, illetőleg az összeegyeztethető-e az Európai Unió jogi aktusaival.’’ 16. A jogharmonizációs programról és a végrehajtásával összefüggő feladatokról szóló 2065/2004. (III. 18.) Korm. határozat 2004. december 31. napján hatályát veszti. 17. Ez a határozat 2004. május 1-jén lép hatályba. Dr. Medgyessy Péter s. k., miniszterelnök