1411/2017. (VI. 28.) Korm. határozata a „Tiszaeszlár ivóvízminőség-javítási Projekt” című beruházás a Kormány hatáskörében történő megvalósításáról

1411/2017. (VI. 28.) Korm. határozata a „Tiszaeszlár ivóvízminőség-javítási Projekt” című beruházás a Kormány hatáskörében történő megvalósításáról.

Indokolás Magyarország a 2003. évi uniós csatlakozási szerződésben vállalta a lakosság egészséges ivóvízzel való ellátásához az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről szóló, 1998. november 3-i 98/83/EK tanácsi irányelvet a hazai jogrendbe átültető, az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről szóló 201/2001. (X. 25.) Korm. rendeletben rögzített ammónium-ionra vonatkozó határértékeket érintő cél elérését. A „Tiszaeszlár ivóvízminőség-javítási Projekt” című beruházás (a továbbiakban: beruházás) megvalósulása Tiszaeszlár településen jelentené a fennálló ivóvízminőség-probléma megoldását.

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 16. §

Az ezzel összefüggő döntéshozatali folyamatot az Európai Unió vagy más nemzetközi szervezet felé vállalt kötelezettséggel összefüggő beruházás megvalósítása érdekében szükséges intézkedésekről szóló 170/2012. (VII. 23.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 170/2012. (VII. 23.) Korm. rendelet] szabályozza.

Az Európai Unió vagy más nemzetközi szervezet felé vállalt kötelezettséggel összefüggő, a 2007–2013 programozási időszakban a Kormány által a nemzeti fejlesztési miniszter hatáskörébe utalt beruházások, valamint a 2014–2020 programozási időszakban a szennyvízelvezetési és -tisztítási, a hulladékgazdálkodási és az ivóvízminőség-javító beruházások megvalósításáról szóló 339/2014. (XII. 19.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 339/2014. (XII. 19.) Korm. rendelet] alapján az NFP Nemzeti Fejlesztési Programiroda Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban:

NFP) jár el konzorciumvezetőként a projektek végrehajtása során.

Az NFP többszöri felhívása ellenére a beruházás megvalósításáért az Mötv. 13. § (1) bekezdés 21. pontja alapján felelős Tiszaeszlár Község Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) nem írta alá a konzorciumi megállapodást, elzárkózott minden megkereséstől és együttműködéstől. Az NFP a 2016 januárjában tett első megkeresést követően 2016 februárjában, majd májusában is levélben kérte a konzorciumi megállapodás aláírását, a 339/2014. (XII. 19.) Korm. rendelet alapján. Az NFP 2016 augusztusában ismételten megküldte a konzorciumi megállapodást, majd 2016 szeptemberében telefonon és elektronikus levél útján érdeklődött az NFP a megállapodás visszaküldése felől. Az említett megkeresésekre az Önkormányzat részéről azóta sem érkezett válasz.

Az NFP a problémáról értesítette a szakpolitikai felelőst 2016 márciusában kelt megkeresésében. A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Kiemelt Közszolgáltatások Főosztálya 2016. április 7-én kelt levelében állásfoglalást kért a Belügyminisztériumtól, hogy az Mötv. 16. § (1) és (4) bekezdései adott esetben elegendő jogalapot szolgáltathatnak-e arra, hogy a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program forrásaiból megvalósuló projektek a kedvezményezett önkormányzatok nem együttműködő magatartása esetén a Kormány saját hatáskörben történő megvalósításával történhessen meg. A Belügyminisztérium 2016. április 14-én kelt tájékoztatása szerint ez a lehetőség a jelenlegi jogszabályi környezet szerinti eljárásrendben, indokolt esetben megvalósítható. A Belügyminisztérium tájékoztatásul az állásfoglalással együtt megküldte, hogy Tiszaeszlár község polgármestere részére az ivóvízminőség-javító beruházás megvalósítása érdekében együttműködésre felszólító levelet küldött ki. A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium zöldgazdaság fejlesztésért, klímapolitikáért és kiemelt közszolgáltatásokért felelős helyettes államtitkára 2016. július 6. napján kelt levélben felhívta az Önkormányzat figyelmét, hogy ha a konzorciumi megállapodás aláírására 2016. augusztus 5-ig nem kerül sor, úgy a 339/2014. (XII. 19.) Korm. rendelet 15. § (6) bekezdésében foglaltaknak megfelelően – tekintettel a 170/2012. (VII. 23.) Korm. rendelet) 3. § (5) bekezdésére és 5. §-ára – megindításra kerül a beruházás kormányzati saját hatáskörbe vonási eljárása. Újabb együttműködésre felhívó levelet küldtek 2016. október 15. napján az Önkormányzat részére.

Az Önkormányzat egyik levélre sem válaszolt.

A fentiek miatt fennáll a beruházás határidőben történő teljesítése elmaradásának reális veszélye, mivel az NFP és a támogatást igénylő Önkormányzat közötti, a beruházás közös megvalósításához szükséges konzorciumi szerződés megkötése – többszöri felhívás ellenére – még nem történt meg.

Erre figyelemmel a Kormány – az Mötv. 16. § (1) bekezdésében foglaltak alapján – a beruházás saját hatáskörben történő megvalósításáról döntött, és az azzal összefüggő feladatok ellátására a minisztert jelölte ki.

A 2014–2020 programozási időszakban a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program terhére finanszírozott derogációs és nem derogációs ivóvízminőség-javító beruházások határidőben történő megvalósításáról a miniszter köteles gondoskodni, amely feladatot a miniszter a 339/2014. (XII. 19.) Korm. rendelet

3. §(2) bekezdése alapján az NFP bevonásával látja el

A jogorvoslathoz való jogot az Mötv. 16. § (2) bekezdése biztosítja, az arról való tájékoztatás az Mötv. 16. § (2) és

Orbán Viktor s. k., miniszterelnök