1411/2017. (VI. 28.) Korm. határozata a „Tiszaeszlár ivóvízminőség-javítási Projekt” című beruházás a Kormány hatáskörében történő megvalósításáról.

1411/2017. (VI. 28.) Korm. határozata a „Tiszaeszlár ivóvízminőség-javítási Projekt” című beruházás a Kormány hatáskörében történő megvalósításáról. 1. A  Kormány a  Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 16.  §-a és az  Európai Unió vagy más nemzetközi szervezet felé vállalt kötelezettséggel összefüggő beruházás megvalósítása érdekében szükséges intézkedésekről szóló 170/2012. (VII. 23.) Korm. rendelet alapján a  KEHOP-2.1.3. azonosító számú felhívással összefüggő, „Tiszaeszlár ivóvízminőség-javítási Projekt” című ivóvízminőség-javító beruházás (a továbbiakban: beruházás) megvalósításáról saját hatáskörben gondoskodik. 2. A  Kormány a  beruházás megvalósításával összefüggő feladatok ellátására – e  határozat felülvizsgálatára irányuló perre is kiterjedően – a nemzeti fejlesztési minisztert (a továbbiakban: miniszter) jelöli ki. 3. E  határozat bírósági felülvizsgálatát az  érintett önkormányzat képviselő-testülete a  Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál kérheti. A  keresetlevelet a  miniszternél kell benyújtani e  határozat Magyar Közlönyben történő közzétételétől számított tizenöt napon belül. Indokolás Magyarország a 2003. évi uniós csatlakozási szerződésben vállalta a lakosság egészséges ivóvízzel való ellátásához az  emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről szóló, 1998. november 3-i 98/83/EK tanácsi irányelvet a  hazai jogrendbe átültető, az  ivóvíz minőségi követelményeiről és az  ellenőrzés rendjéről szóló 201/2001. (X. 25.) Korm. rendeletben rögzített ammónium-ionra vonatkozó határértékeket érintő cél elérését. A  „Tiszaeszlár ivóvízminőség-javítási Projekt” című beruházás (a továbbiakban: beruházás) megvalósulása Tiszaeszlár településen jelentené a fennálló ivóvízminőség-probléma megoldását. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a  továbbiakban: Mötv.) 16.  § (1)  bekezdése alapján, ha az  Európai Unió vagy más nemzetközi szervezet felé vállalt kötelezettség kapcsán a  határidőben történő teljesítés elmaradásának reális veszélye fennáll, a  Kormány a  kötelezettséggel összefüggő beruházás megvalósításáról saját hatáskörben gondoskodhat, amelyről a  Kormány egyedi határozatban dönt. Az  ezzel összefüggő döntéshozatali folyamatot az  Európai Unió vagy más nemzetközi szervezet felé vállalt kötelezettséggel összefüggő beruházás megvalósítása érdekében szükséges intézkedésekről szóló 170/2012. (VII. 23.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 170/2012. (VII. 23.) Korm. rendelet] szabályozza. Az Európai Unió vagy más nemzetközi szervezet felé vállalt kötelezettséggel összefüggő, a 2007–2013 programozási időszakban a  Kormány által a  nemzeti fejlesztési miniszter hatáskörébe utalt beruházások, valamint a  2014–2020 programozási időszakban a  szennyvízelvezetési és -tisztítási, a  hulladékgazdálkodási és az  ivóvízminőség-javító beruházások megvalósításáról szóló 339/2014. (XII. 19.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 339/2014. (XII. 19.) Korm. rendelet] alapján az NFP Nemzeti Fejlesztési Programiroda Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: NFP) jár el konzorciumvezetőként a projektek végrehajtása során. Az NFP többszöri felhívása ellenére a  beruházás megvalósításáért az  Mötv. 13.  § (1)  bekezdés 21.  pontja alapján felelős Tiszaeszlár Község Önkormányzata (a  továbbiakban: Önkormányzat) nem írta alá a  konzorciumi megállapodást, elzárkózott minden megkereséstől és együttműködéstől. Az  NFP a  2016 januárjában tett első megkeresést követően 2016 februárjában, majd májusában is levélben kérte a konzorciumi megállapodás aláírását, a  339/2014. (XII. 19.) Korm. rendelet alapján. Az  NFP 2016 augusztusában ismételten megküldte a  konzorciumi megállapodást, majd 2016 szeptemberében telefonon és elektronikus levél útján érdeklődött az NFP a megállapodás visszaküldése felől. Az említett megkeresésekre az Önkormányzat részéről azóta sem érkezett válasz. Az NFP a  problémáról értesítette a  szakpolitikai felelőst 2016 márciusában kelt megkeresésében. A  Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Kiemelt Közszolgáltatások Főosztálya 2016. április 7-én kelt levelében állásfoglalást kért a Belügyminisztériumtól, hogy az Mötv. 16. § (1) és (4) bekezdései adott esetben elegendő jogalapot szolgáltathatnak-e arra, hogy a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program forrásaiból megvalósuló projektek a kedvezményezett önkormányzatok nem együttműködő magatartása esetén a  Kormány saját hatáskörben történő megvalósításával történhessen meg. A Belügyminisztérium 2016. április 14-én kelt tájékoztatása szerint ez a lehetőség a jelenlegi jogszabályi környezet szerinti eljárásrendben, indokolt esetben megvalósítható. A Belügyminisztérium tájékoztatásul az állásfoglalással együtt megküldte, hogy Tiszaeszlár község polgármestere részére az  ivóvízminőség-javító beruházás megvalósítása érdekében együttműködésre felszólító levelet küldött ki. A  Nemzeti Fejlesztési Minisztérium zöldgazdaság fejlesztésért, klímapolitikáért és kiemelt közszolgáltatásokért felelős helyettes államtitkára 2016. július 6. napján kelt levélben felhívta az  Önkormányzat figyelmét, hogy ha a  konzorciumi megállapodás aláírására 2016. augusztus 5-ig nem kerül sor, úgy a 339/2014. (XII. 19.) Korm. rendelet 15. § (6) bekezdésében foglaltaknak megfelelően – tekintettel a 170/2012. (VII. 23.) Korm. rendelet) 3.  § (5)  bekezdésére és 5.  §-ára – megindításra kerül a  beruházás kormányzati saját hatáskörbe vonási eljárása. Újabb együttműködésre felhívó levelet küldtek 2016. október 15. napján az  Önkormányzat részére. Az Önkormányzat egyik levélre sem válaszolt. A fentiek miatt fennáll a beruházás határidőben történő teljesítése elmaradásának reális veszélye, mivel az NFP és a támogatást igénylő Önkormányzat közötti, a beruházás közös megvalósításához szükséges konzorciumi szerződés megkötése – többszöri felhívás ellenére – még nem történt meg. Erre figyelemmel a Kormány – az Mötv. 16. § (1) bekezdésében foglaltak alapján – a beruházás saját hatáskörben történő megvalósításáról döntött, és az azzal összefüggő feladatok ellátására a minisztert jelölte ki. A 2014–2020 programozási időszakban a  Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program terhére finanszírozott derogációs és nem derogációs ivóvízminőség-javító beruházások határidőben történő megvalósításáról a miniszter köteles gondoskodni, amely feladatot a miniszter a 339/2014. (XII. 19.) Korm. rendelet 3. § (2) bekezdése alapján az NFP bevonásával látja el. A jogorvoslathoz való jogot az Mötv. 16. § (2) bekezdése biztosítja, az arról való tájékoztatás az Mötv. 16. § (2) és (3) bekezdésén alapul. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök