10/2009. (II. 13.) AB határozata. A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Alkotmánybíróság az Országos Választási Bizottságnak országos népszavazási kezdemén

10/2009. (II. 13.) AB határozata. A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Alkotmánybíróság az Országos Választási Bizottságnak országos népszavazási kezdeményezés aláírásgyűjtő ív mintapéldányának, illetve az azon szereplő kérdés hitelesítésével kapcsolatban hozott határozata ellen benyújtott kifogás alapján meghozta a következő határozatot: Az Alkotmánybíróság az Országos Választási Bizottság 19/2008. (I. 8.) OVB határozatát helybenhagyja. Az Alkotmánybíróság ezt a határozatát a Magyar Közlönyben közzéteszi. INDOKOLÁS I. A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 130. § (1) bekezdése alapján a hitelesítési eljárást kezdeményező társadalmi szervezet képviseletében eljáró magánszemélyek kifogást nyújtottak be az Alkotmánybírósághoz az Országos Választási Bizottság (a továbbiakban: OVB) 19/2008. (I. 8.) OVB határozata ellen. Az OVB vitatott határozatában megtagadta annak az országos népszavazási kezdeményezésre irányuló aláírásgyűjtő ív mintapéldányának a hitelesítését, amelyen a következő kérdés szerepelt: „Akarja e, hogy az ENSZ Biztonsági Tanácsa által felállított Nemzetközi Büntető Törvényszék vizsgálja, vonja felelősségre a Magyarországon rendőrök által Polgári lakósság ellen elkövetett Emberiség elleni bűncselekmények elkövetőit, a bűncselekmények elkövetésére parancsot adó rendőrtiszteket /főtiszteket, ezen cselekmények elkövetését támogató, bűnpártoló Kormányzati tisztségviselő személyeket.” Az OVB határozata indokolásában megállapította, hogy a hitelesítésre benyújtott aláírásgyűjtő ív mintapéldányának az adattartalma nem felel meg a Ve.-ben meghatározott adattartalomnak, továbbá a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény végrehajtásáról az országos népszavazáson és az országos népi kezdeményezésen címmel kiadott 34/2002. (XII. 23.) BM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 5. számú melléklete 6. számú mintájának. Az OVB határozata részletezően tartalmazza az aláírásgyűjtő ív mintapéldánya egyes elemeinek és rovatainak az OVB által megállapított hiányosságait és pontatlanságait. Az OVB határozatával szemben benyújtott kifogás szerint az aláírásgyűjtő ív mintapéldánya megfelel a Ve. 118. § (3)–(5) bekezdéseiben foglalt törvényi követelményeknek. A Ve. 118. § (5) bekezdésében foglalt – az aláírást gyűjtő polgár aláírására vonatkozó – követelményt pedig csak az aláírásgyűjtő ívek benyújtása után lehetne értékelni. A kifogásban foglaltak alapján a kifogástevők kérték az OVB támadott határozatának a megsemmisítését, és az OVB új eljárásra utasítását. II. A kifogás nem megalapozott. 1. Az Alkotmánybíróság hatáskörét a jelen ügyben az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény (a továbbiakban: Abtv.) 1. § h) pontja alapján a Ve. 130. §-a határozza meg. Az Alkotmánybíróság eljárása ebben a hatáskörben jogorvoslati természetű. Az Alkotmánybíróság az OVB határozatban, valamint a kifogásban foglaltak alapján azt vizsgálja, hogy az OVB az aláírásgyűjtő ív hitelesítésének megtagadása során az Alkotmánynak és az irányadó törvényeknek megfelelően járt-e el [63/2002. (XII. 3.) AB határozat, ABH 2002, 342, 344.]. Az Alkotmánybíróság feladatát e hatáskörben eljárva is alkotmányos jogállásával és rendeltetésével összhangban látja el [25/1999. (VII. 7.) AB határozat, ABH 1999, 251, 256.]. 2. Az OVB határozata indokolásában formai okból, az aláírásgyűjtő ív hitelesítésre benyújtott mintapéldányának a tartalmi hiányossága és pontatlansága miatt tagadta meg annak hitelesítését. Az OVB határozata indokolásában pontosan megjelölte, hogy az említett tartalmi hiány és pontatlanság miben áll, és azt is, hogy a Ve., valamint a Rendelet mely rendelkezéseinek nem felel meg a hitelesítésre benyújtott aláírásgyűjtő ív. Az Alkotmánybíróság a kifogás elbírálása során megállapította, hogy az OVB határozati indokolásában szereplő, az aláírásgyűjtő ív hitelesítésre benyújtott mintapéldányának fent hivatkozott tartalmi hiánya és pontatlansága, valamint az említett jogszabályi rendelkezésekkel fennálló ellentéte tényszerűen megállapítható, ezért az OVB határozata megalapozott. Az Alkotmánybíróság a kifogás elbírálása során észlelte, hogy az OVB kifogással támadott határozatának az indokolásában felhívott Rendelet a kifogás elbírálásának az időpontjában már nincs hatályban. A Rendeletet 2008. január 30-ával hatályon kívül helyezte a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvénynek az országos népszavazáson történő végrehajtásáról rendelkező 5/2008. (I. 22.) ÖTM rendelet 35. § (3) bekezdésének d) pontja. A kifogás elbírálásának időpontjában az országos népszavazásra irányuló kezdeményezés aláírásgyűjtő ívének a mintáját a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvénynek az országos népszavazási kezdeményezésen és az országos népi kezdeményezésen történő végrehajtásáról szóló 11/2008. (III. 1.) ÖTM rendelet Melléklete tartalmazza. Az Alkotmánybíróság megállapította, hogy az aláírásgyűjtő ív mintapéldánya a kifogás elbírálásakor hatályos jogszabály mellékletét képező mintának sem felel meg, ugyanabban a tartalmi hiányban és pontatlanságban szenved, amelyet az OVB kifogással támadott határozata megjelölt. A kifejtettekre tekintettel az Alkotmánybíróság a kifogást nem találta megalapozottnak, ezért az OVB 19/2008. (I. 8.) OVB határozatát, vagyis az országos népszavazási kezdeményezésre irányuló aláírásgyűjtő ív mintapéldánya hitelesítésének a megtagadását, az abban foglalt indokok helyességére tekintettel, azonos indokok alapján helybenhagyta. Az Alkotmánybíróság határozatának közzétételét az OVB határozatának a Magyar Közlönyben való megjelenésére tekintettel rendelte el. Dr. Paczolay Péter s. k., az Alkotmánybíróság elnöke,