З А К О Н

З А К О Н З А К О Н ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 14 января 1999 г. № VIII-1029 Вильнюс О ПРОИЗВОДСТВЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ (C изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 13 апреля 1999 г. № VIII-1137, Законом от 22 июня 1999 г. № VIII-1262; Законом от 19 сентября 2000 г. № VIII-1927 (новая редакция Закона); Законом от 26 июня 2001 г. № IX-402; Законом от 12 марта 2002 г. № IX-777; Законом от 3 апреля 2003 г. № IX-1430, Законом от 8 апреля 2003 г. № IX-1490; Законом от 11 ноября 2004 г. № IX-2572; Законом от 7 июня 2007 г. № X-1174, Законом от 18 декабря 2007 г. № X-1386) РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА ПЕРВАЯ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Назначение Закона 1. Настоящим Законом устанавливается порядок рассмотрения административных дел по спорам, возникающим из административно-правовых отношений. 2. При рассмотрении дел административный суд руководствуется нормами настоящего Закона, а также нормами Гражданского процессуального кодекса в случаях, когда настоящий Закон прямо на них ссылается. 3. Производство по отдельным категориям административных дел может регламентироваться и другими законами. Статья 2. Основные понятия настоящего Закона 1. Публичное администрирование – регламентируемая законами и другими правовыми актами деятельность субъектов публичного администрирования, предназначенная для осуществления законов и других нормативных правовых актов при вынесении административных решений, оказании установленных законодательством административных услуг, администрировании оказания публичных услуг и выполнении внутреннего администрирования субъекта публичного администрирования. 2. Внутреннее администрирование – деятельность, посредством которой обеспечивается самостоятельное функционирование субъекта публичного администрирования (упорядочение структуры, управление документами, персоналом, управление имеющимися материально-финансовыми ресурсами) с тем, чтобы он мог осуществлять публичное администрирование. 3. Субъекты администрирования – субъекты, выполняющие функции публичного администрирования. 4. Субъект публичного администрирования – орган, учреждение, должностное лицо, государственный служащий, другое физическое или юридическое лицо, уполномоченные законами осуществлять публичное администрирование. Примечание. Классификация служащих (должностных лиц) на основании административных полномочий, которыми они наделены, устанавливается и их административная субъектность определяется законами, регламентирующими государственную службу, или другими специальными законами. 5. Система субъектов публичного администрирования – система, состоящая из: 1) субъектов государственного администрирования; 2) субъектов администрирования самоуправлений; 3) других субъектов публичного администрирования. 6. Субъекты государственного администрирования – субъекты публичного администрирования, действующие как государственные органы или учреждения, их должностные лица или государственные служащие. Субъекты государственного администрирования подразделяются на центральные и территориальные. 7. Центральные субъекты государственного администрирования – субъекты государственного администрирования, территорией деятельности которых является вся территория государства. 8. Территориальные субъекты государственного администрирования – субъекты государственного администрирования, территорией деятельности которых является установленная часть территории государства. 9. Субъекты администрирования самоуправлений – субъекты публичного администрирования, действующие как органы или учреждения самоуправлений, их должностные лица или государственные служащие. 10. Другие субъекты публичного администрирования – физические или юридические лица (публичные учреждения, государственные предприятия, неправительственные организации, ассоциации), в соответствии с законами наделенные полномочиями в сфере публичного администрирования. 11. Коллегиальный орган – орган, решения которого принимаются не руководителем единолично, а группой лиц по большинству голосов. 12. Лицо – физическое лицо или группа физических лиц, юридическое лицо, лицо, не имеющее прав юридического лица. 13. Нормативный правовой акт – закон, административный или другой правовой акт, устанавливающий правила поведения, предназначенные для неопределенной индивидуальными признаками группы субъектов. 14. Индивидуальный правовой акт – однократный акт применения права, предназначенный для конкретного субъекта или группы субъектов, определенных индивидуальными признаками. 15. Административный акт – правовой акт, принятый субъектом администрирования при выполнении функций администрирования. 16. Административно-правовые отношения – регламентированные законами и другими нормативными правовыми актами общественные отношения, возникающие в ходе осуществления публичного администрирования. 17. Административные споры – конфликты лиц с субъектами публичного администрирования или конфликты между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования. К административным спорам относятся и споры служащих с администрацией, а также споры, связанные с выборами. 18. Налоговые споры – споры между налогоплательщиком и налоговым администратором, связанные с решением относительно утверждения акта проверки или иного решения подобного характера, на основании которого налогоплательщику заново исчисляется и предписывается уплатить налог, а также связанные с решением налогового администратора относительно отказа в возврате (зачете) переплаты по налогу (разницы). 19. Служебные споры – споры государственных служащих, наделенных полномочиями на осуществление публичного администрирования, с администрацией, связанные с приобретением, изменением или утратой статуса служащего и применением мер дисциплинарного воздействия. 20. Жалоба, ходатайство – формы обращения в компетентный орган с просьбой о разрешении административного спора. С жалобами в компетентный орган обращаются частные лица, а с ходатайствами – государственные органы и органы самоуправлений, их представители, служащие. Законами могут быть предусмотрены и другие формы обращения. Статья 3. Споры о праве 1. Административным судом разрешаются споры о праве в области публичного администрирования. 2. Судом не производится оценка оспариваемого административного акта и действий (или бездействия) с точки зрения политической или экономической целесообразности, а только устанавливается то, не был ли в конкретном случае нарушен закон или другой правовой акт, не превысил ли субъект администрирования компетенцию, а также не противоречит ли акт (деяние) целям и задачам, ради которых орган был учрежден и наделен соответствующими полномочиями. Статья 4. Применение законов при рассмотрении административных дел 1. Суд не может применять закон, противоречащий Конституции. 2. При наличии основания полагать, что закон или другой правовой акт, который должен применяться в конкретном деле, противоречит Конституции, суд приостанавливает рассмотрение дела и с учетом компетенции Конституционного Суда Литовской Республики обращается в него с просьбой решить, соответствует ли такой закон или другой правовой акт Конституции. После получения постановления Конституционного Суда суд возобновляет рассмотрение дела. Указанные правила применяются и в тех случаях, когда у суда возникает сомнение относительно того, не противоречит ли акт Президента Республики или акт Правительства, который должен применяться в конкретном деле, законам или Конституции. 3. Применяя правовые нормы Европейского Союза, суд также руководствуется решениями и предварительными постановлениями судебных органов Европейского Союза. В установленных законодательством случаях суд обращается в компетентный судебный орган Европейского Союза с просьбой о предварительном постановлении по вопросу толкования или действительности правовых актов Европейского Союза. 4. Производство по административным делам осуществляется в соответствии с законами об административном производстве, действующими во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или выполнения решения суда. 5. При наличии противоречия между нормами настоящего Закона и другими законами (кроме специальных законов) суд должен руководствоваться нормами Закона о производстве по административным делам. 6. При отсутствии закона, регулирующего спорное отношение, суд применяет закон, регулирующий сходные отношения, а при отсутствии такого закона – исходит из общих начал и смысла законодательства, а также из критериев справедливости и разумности. Статья 5. Право на обращение за защитой в суд 1. Каждый заинтересованный субъект имеет право в установленном законодательством порядке обращаться в суд за защитой его нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса. 2. Отказ от права обращаться в суд является недействительным. 3. Суд берется за рассмотрение дела: 1) по жалобе или ходатайству лица или его представителя, который обращается за защитой его права либо охраняемого законом интереса; 2) по обращению установленных законодательством органов, учреждений или их служащих относительно защиты прав других лиц; 3) по обращению прокурора, субъектов администрирования, должностных лиц государственного контроля, других государственных органов, учреждений, организаций, служб или физических лиц в установленных законодательством случаях относительно защиты государственных или других публичных интересов; 4) по обращению органов, учреждений, служб местного самоуправления относительно защиты прав самоуправлений в сфере публичного администрирования; 5) в установленных законодательством случаях по обращению субъектов публичного администрирования относительно разрешения административных споров. Статья 6. Суды, как единственный орган, осуществляющий правосудие Правосудие в административных делах осуществляют только суды, руководствуясь равенством всех лиц перед законом и судом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального положения, вероисповедания, убеждений или взглядов, вида и характера деятельности, места жительства и других обстоятельств. Статья 7. Независимость судей и судов 1. При осуществлении правосудия судьи и суды являются независимыми и подчиняются только законам. Судьи и суды решают административные дела на основании законов и таких условий, которые не создают возможностей оказывать на судей воздействие со стороны. 2. Вмешательство органов государственной власти и управления, членов Сейма и других должностных лиц, политических партий, политических и общественных организаций или физических лиц в деятельность судьи или суда запрещается и влечет установленную законодательством ответственность. 3. Митинги, пикеты и другие действия на расстоянии ближе 75 метров до здания суда или в суде, которыми преследуется цель оказать воздействие на судью или суд, считаются вмешательством в деятельность судьи или суда и запрещаются. 4. В случае вмешательства в деятельность суда или судьи, осуществляющих правосудие, суд или судья должны реагировать в установленном законодательством порядке. Статья 8. Гласность рассмотрения дел в суде 1. Разбирательство дел в административных судах производится открыто. В зал судебных заседаний не впускаются лица моложе шестнадцати лет в случае, если они не являются участниками процесса или свидетелями. 2. Судебное заседание может быть закрытым – в целях защиты тайны личной или семейной жизни человека, а также в случае, если публичное разбирательство дела может раскрыть государственную, служебную, профессиональную или коммерческую тайну. По этому поводу судом выносится мотивированное определение. На закрытом заседании суда могут присутствовать участники процесса, а в необходимых случаях – и свидетели, специалисты, эксперты, переводчики. 3. Принцип гласности разбирательства дел в суде не применяется и в тех случаях, когда по закону жалобы или дело рассматриваются в порядке письменного производства. Статья 9. Язык судебного производства 1. Производство по административным делам осуществляется, решения принимаются и оглашаются на литовском языке. 2. Документы, составленные на других языках, представляются и оглашаются в переводе на литовский язык и утвержденные в установленном порядке. 3. Постановлением судьи, готовящего дело к судебному разбирательству, или суда, рассматривающего дело, документ, составленный на другом языке, может быть переведен на судебном заседании переводчиком. 4. Лицам, не владеющим литовским языком, гарантируется право на услуги переводчика. Услуги переводчика оплачиваются из государственного бюджета. Статья 10. Разъяснение прав и обязанностей участникам процесса Суд должен разъяснить участникам процесса их процессуальные права и обязанности, предупредить относительно последствий выполнения или невыполнения процессуальных действий и помочь этим лицам реализовать их процессуальные права. Статья 11. Использование технических средств в суде 1. Для фиксации и расследования хода судебного заседания, доказательств суд может использовать любые технические средства. 2. Стороны процесса в целях осуществления своих процессуальных прав могут производить звукозапись для фиксации судебного заседания. О производимой звукозаписи стороны процесса обязаны информировать суд. 3. Другим лицам во время судебного заседания запрещается производить съемку, фотографирование, звуко- или видеозаписи и использовать другие технические средства. 4. Лицам, нарушившим запрет использовать технические средства во время судебного заседания, применяется предусмотренная законодательством ответственность. Статья 12. Гласность материалов дела 1. Материалы рассмотренного административного дела, кроме материалов тех дел, которые были рассмотрены на закрытом судебном заседании, являются гласными и с ними могут ознакомиться заинтересованные лица, включая и лиц, не участвовавших в деле. Такое право эти лица приобретают с момента вступления в законную силу решения по делу или определения о прекращении дела или оставлении заявления без рассмотрения. 2. При вынесении на открытом судебном заседании решения по делу или определения о прекращении дела или оставлении заявления без рассмотрения либо по получении ходатайства об ознакомлении с материалами дела суд вправе по просьбе участников процесса или по собственной инициативе мотивированным определением установить, что материалы дела или их часть носят закрытый характер при наличии необходимости защитить тайну личности человека, его частной жизни и собственности, конфиденциальность информации о здоровье лица, а также при наличии серьезного основания полагать, что будет разглашена государственная, служебная, профессиональная или коммерческая тайна. На такое определение суда может подаваться частная жалоба. 3. Желая ознакомиться с материалами рассмотренного дела, лицо подает ходатайство установленной формы с указанием в нем своего имени, фамилии, места жительства и личного кода. Порядок ознакомления с материалами рассмотренного дела устанавливается Министерством юстиции и Департаментом архивов Литвы. Статья 13. Формирование единообразной практики судов 1. Единообразную практику административных судов по толкованию и применению законов и других правовых актов формирует Высший административный суд Литвы. 2. Высший административный суд Литвы оглашает принятые на пленарной сессии решения, постановления и определения, а также принятые коллегиями в составе трех судей и расширенными коллегиями в составе пяти судей решения, постановления и определения, оглашение которых одобрено большинством судей этого суда, а также все решения относительно законности нормативных административных актов. Разъяснения законов и других правовых актов, содержащиеся в опубликованных в бюллетене Высшего административного суда Литвы решениях, постановлениях и определениях, учитываются судами, государственными и другими органами, а также другими лицами при применении тех же законов и других правовых актов. 3. Высший административный суд Литвы анализирует практику административных судов по вопросам применения законов и других правовых актов и представляет рекомендательные разъяснения. 4. Высший административный суд Литвы путем ознакомления с практикой административных судов, а также иными формами может консультировать судей этих судов по вопросам толкования и применения законов и других правовых актов. 5. Высший административный суд, руководствуясь разъяснениями судебных органов Европейского Союза, анализирует и обобщает практику административных судов в сфере применения правовых норм Европейского Союза и дает рекомендации относительно сотрудничества административных судов Литвы и судебных органов Европейского Союза в сфере обеспечения единообразного толкования и применения правовых актов Европейского Союза в Литовской Республике. 6. Высший административный суд Литвы издает бюллетень «Практика административных судов». Статья 14. Обязательность решения, постановления и определения суда 1. Вступившие в законную силу решение, постановление и определение суда являются обязательными для всех государственных органов, должностных лиц и служащих, предприятий, учреждений, организаций, других физических и юридических лиц и подлежат выполнению на всей территории Литовской Республики. 2. Обязательность решения, постановления и определения не лишает заинтересованных лиц права обращаться в суд за защитой прав и охраняемых законами интересов, спор в связи с которыми не рассмотрен и не разрешен судом. ГЛАВА ВТОРАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ СУДОВ Статья 15. Дела, отнесенные к компетенции административных судов 1. В административных судах разрешаются дела: 1) о законности принятых субъектами государственного администрирования правовых актов и законности их действий, а также о законности и обоснованности отказа этих субъектов от выполнения отнесенных к их компетенции действий или затягивании их выполнения; 2) о законности принятых субъектами администрирования самоуправлений актов и законности их действий, а также о законности и обоснованности отказа этих субъектов от выполнения отнесенных к их компетенции действий или затягивании их выполнения; 3) о возмещении ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями субъектов публичного администрирования (статья 6.271 Гражданского кодекса); 4) об уплате, возврате или взыскании налогов, других обязательных платежей, сборов, применении финансовых санкций, а также о налоговых спорах; 5) связанные со служебными спорами, при которых одной из сторон в споре является государственный служащий или служащий самоуправления, наделенный полномочиями публичного администрирования (включая должностных лиц и руководителей учреждений); 6) связанные с решениями Главной комиссии по служебной этике и с обращением этой комиссии относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими; 7) связанные с обращением (заявлением) контролера Сейма относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими; 8) связанные со спорами между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законов, за исключением гражданских споров, отнесенных к судам общей компетенции; 9) в связи с нарушением законов о выборах и Закона о референдуме; 10) в связи с обжалованием постановления по делу об административном правонарушении; 11) о законности принятых публичными учреждениями, предприятиями и неправительственными организациями, наделенными полномочиями публичного администрирования, решений и законности их действий в сфере публичного администрирования, а также о законности и обоснованности отказа этих субъектов от выполнения отнесенных к их компетенции действий или затягивании их выполнения; 12) о законности принятых общественными организациями, сообществами, политическими партиями, политическими организациями или ассоциациями актов общего характера; 13) по жалобам иностранцев в связи с отказом в выдаче разрешения на проживание или работу в Литве или в связи с аннулированием такого разрешения, а также по жалобам, касающимся статуса беженца. 2. К компетенции административных судов законом могут быть отнесены и другие дела. Статья 16. Дела, не отнесенные к компетенции административных судов 1. В административных судах не разрешаются дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда, а также дела, отнесенные к судам общей компетенции или другим специализированным судам. 2. К компетенции административных судов не относится расследование деятельности Президента Республики, Сейма, членов Сейма, Премьер-министра, Правительства (в качестве коллегиального органа), судей Конституционного Суда, Верховного Суда Литвы и Апелляционного суда Литвы, процессуальных действий судей других судов, а также прокуроров, должностных лиц досудебного расследования и судебных исполнителей, связанных с осуществлением правосудия или расследованием по делу, а также с исполнением решений, и расследование решений (рекомендаций) контролера Сейма. 3. Дела об административных правонарушениях по первой инстанции в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях рассматриваются участковыми судами. Предусмотренные настоящим кодексом отдельные дела об административных правонарушениях рассматриваются также и другими уполномоченными законами государственными органами (должностными лицами). Статья 17. Отнесение административных дел к компетенции судов 1. В случае объединения нескольких взаимосвязанных требований, одни из которых следует отнести к компетенции суда, а другие – к компетенции внесудебных органов, все требования подлежат рассмотрению в суде. 2. При наличии сомнения или коллизии действующего законодательства по поводу отнесения конкретного спора рассмотрение спора осуществляется в суде. 3. При наличии в деле нескольких взаимосвязанных требований, одни из которых следует отнести к компетенции Вильнюсского окружного административного суда, а другие – к компетенции других окружных административных судов, дело должно рассматриваться в Вильнюсском окружном административном суде. 4. Если ответчиками по делу являются несколько субъектов администрирования, находящихся в территориальной юрисдикции разных судов, вопрос об отнесении дела решается в зависимости от местонахождения вышестоящего административного субъекта. В случаях, если субъекты администрирования являются равными по своему правовому положению, суд, в котором будет рассматриваться дело, вправе выбрать заявитель. Статья 18. Компетенция окружного административного суда 1. Окружной административный суд является первой инстанцией по административным делам, указанным в статье 15 настоящего Закона, когда заявителем и ответчиком является территориальный субъект государственного администрирования или администрирования самоуправлений, за исключением дел, указанных в пунктах 6, 7, 11 и 12 части 1 статьи 15 настоящего Закона. 2. Без применения процедуры предварительного рассмотрения во внесудебном порядке окружной административный суд в качестве суда первой инстанции рассматривает следующие дела: 1) о законности нормативных административных актов, принятых территориальными субъектами администрирования или субъектами администрирования самоуправлений; 2) по заявлениям советов самоуправлений в связи с нарушением их прав в случае, если ответчиками являются территориальные государственные субъекты администрирования; 3) по заявлениям представителя Правительства в связи с актами органов местного самоуправления и их должностных лиц, противоречащими Конституции и законам, в связи с невыполнением законов и решений Правительства, в связи с законностью актов или действий, нарушающих права жителей и организаций; 4) о возмещении ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями территориальных субъектов государственного администрирования и субъектов администрирования самоуправлений (статья 6.271 Гражданского кодекса); 5) связанные со служебными спорами, при которых одной из сторон в споре является государственный служащий или служащий самоуправления, наделенный полномочиями публичного администрирования, за исключением случаев, когда заявителем или ответчиком является центральный орган, учреждение, служба администрирования или их служащий и если Законом о государственной службе не установлен иной порядок разрешения соответствующих споров; 6) по заявлениям в случае возникновения споров между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законов (пункт 8 части 1 статьи 15 настоящего Закона), за исключением случаев, когда одной из сторон в споре является центральный орган, учреждение, служба администрирования; 7) по жалобам на постановления государственных органов (должностных лиц) по делам об административных правонарушениях; 8) по жалобам на решение участковой избирательной комиссии или на решение участковой комиссии по референдуму в связи с допущенными в списке избирателей или в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, ошибками; 9) по ходатайствам относительно обеспечения исполнения решений комиссий по административным спорам. 3. Окружной административный суд в качестве суда первой инстанции также рассматривает жалобы (ходатайства) на решения комиссий по административным спорам самоуправлений и уездных комиссий по административным спорам, а в предусмотренных законодательством случаях и на решения, вынесенные другими органами предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке. Статья 19. Дополнительная компетенция Вильнюсского окружного административного суда 1. Помимо компетенции, установленной в статье 18 настоящего Закона, Вильнюсский окружной административный суд является первой инстанцией по указанным в статье 15 настоящего Закона делам, когда заявителем и ответчиком является центральный субъект администрирования, за исключением дел о законности нормативных административных актов, принятых центральными субъектами государственного администрирования, а также дел, указанных в пункте 12 части 1 статьи 15 настоящего Закона. 2. Без применения процедуры предварительного рассмотрения во внесудебном порядке Вильнюсский окружной административный суд в качестве суда первой инстанции рассматривает следующие дела: 1) в связи с обращением (заявлением) контролера Сейма относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими; 2) по заявлениям советов самоуправлений в связи с нарушением их прав в случае, если ответчиками являются центральные субъекты государственного администрирования; 3) о возмещении ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями центральных субъектов государственного администрирования (статья 6.271 Гражданского кодекса); 4) связанные со служебными спорами, при которых одной из сторон в споре является государственный служащий, наделенный полномочиями публичного администрирования, и при которых заявителем или ответчиком является центральный орган, служба администрирования или ее служащий, если Законом о государственной службе не установлен иной порядок разрешения соответствующих споров; 5) по жалобам на решения Главной комиссии по служебной этике и на обращения этой комиссии относительно прекращения служебных отношений с государственными служащими; 6) по заявлениям, когда возникают споры между неподведомственными друг другу субъектами публичного администрирования по поводу компетенции или нарушения законов, регламентирующих административные отношения (пункт 8 части 1 статьи 15 настоящего Закона), а заявителем или ответчиком является центральный орган, учреждение, служба администрирования; 7) по жалобам иностранцев в связи с отказом в выдаче разрешения на проживание или работу в Литве или в связи с аннулированием такого разрешения, а также по жалобам, касающимся статуса беженца; 8) по ходатайствам относительно обеспечения исполнения решений Главной комиссий по административным спорам. 3. Вильнюсский окружной административный суд в качестве суда первой инстанции также рассматривает жалобы (ходатайства) на решения, вынесенные Главной комиссией по административным спорам, Комиссией по налоговым спорам, а в предусмотренных законодательством случаях и на решения, вынесенные другими органами предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке. Статья 20. Компетенция Высшего административного суда Литвы 1. Высший административный суд Литвы является: 1) апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным административными судами в качестве судов первой инстанции, включая дела об административных правонарушениях; 2) апелляционной инстанцией по делам об административных правонарушениях, рассмотренным участковыми судами; 3) единственной и окончательной инстанцией по делам о законности нормативных административных актов, принятых центральными субъектами государственного администрирования, а также по указанным в пункте 12 части 1 статьи 15 настоящего Закона делам; 4) окончательной инстанцией по делам в связи с жалобами на решения или бездействие Главной избирательной комиссии, кроме тех, которые отнесены к компетенции Конституционного Суда; 5) окончательной инстанцией по вопросам отнесения административных дел к компетенции соответствующих судов. 2. Высший административный суд Литвы рассматривает ходатайства о возобновлении производства по административным делам, включая и дела об административных правонарушениях, которые завершены вступившим в законную силу решением, постановлением или определением суда. 3. Высший административный суд Литвы формирует единообразную практику административных судов в сфере применения законов. 4. Высший административный суд Литвы выполняет и другие функции, отнесенные законодательством к его компетенции. Статья 21. Разрешение споров о подсудности 1. Споры о подсудности между судом общей компетенции и административным судом в порядке письменного производства разрешаются специальной коллегией судей, в состав которой входят председатель Отдела по гражданским делам Верховного Суда Литвы, заместитель председателя Высшего административного суда Литвы и по одному судье, назначенному председателями этих судов. 2. Мотивированные ходатайства или определения о разрешении вопросов подсудности судами общей компетенции подаются через Верховный Суд Литвы, административными судами – через Высший административный суд Литвы. 3. На заседаниях специальной коллегии судей председательствует председатель Отдела по гражданским делам Верховного Суда Литвы. Решение принимается консенсусом или большинством голосов членов коллегии. При распределении голосов поровну решающим является голос председателя заседания коллегии. Определение о подсудности дела обжалованию не подлежит. ГЛАВА ТРЕТЬЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ЖАЛОБ (ХОДАТАЙСТВ) Статья 22. Право на подачу жалобы (ходатайства) 1. Жалобу (ходатайство) в связи с принятым субъектом публичного администрирования административным актом или его действием (бездействием) вправе подать лица, а также другие субъекты публичного администрирования, включая государственных служащих и служащих самоуправлений, должностных лиц и руководителей учреждений в сфере публичного администрирования, в случае, если они считают, что их права или охраняемые законами интересы нарушены. 2. Жалоба (ходатайство) подается непосредственно в административный суд в предусмотренных в части 2 статьи 18 и в части 2 статьи 19 настоящего Закона случаях. 3. В установленных законодательством случаях жалоба (ходатайство) в первую очередь должна быть подана в комиссию по административным спорам или в другой орган предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке, а затем жалоба может быть подана и в административный суд. 4. В других случаях жалоба (ходатайство) может подаваться на выбор: в комиссию по административным спорам или непосредственно в административный суд. 5. Жалоба (ходатайство) может отправляться по почте, кроме споров, предусмотренных в пункте 8 части 2 статьи 18 и в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Закона. В случае отправления жалобы (ходатайства) факсимильным письмом не позднее чем в течение трех дней суду должен быть представлен оригинал жалобы (ходатайства). Статья 23. Форма и содержание жалобы (ходатайства) 1. Подача жалоб (ходатайств) в комиссию по административным спорам или в административный суд осуществляется в письменной форме. 2. В жалобе (ходатайстве) должны быть указаны: 1) наименование комиссии или суда, в которые жалоба (ходатайство) подается; 2) фамилия, имя (наименование), личный код (код), место жительства (местонахождение) заявителя, а также имя, фамилия и адрес представителя при его наличии; 3) имя, фамилия, личный код (если он известен), должность служащего, действия которого обжалуются, или наименование, местонахождение органа (субъекта администрирования); 4) имя, фамилия (наименование), личный код (код, если он известен), место жительства (местонахождение) третьих заинтересованных лиц; 5) конкретное обжалуемое действие (бездействие) или акт, дата его осуществления (принятия); 6) обстоятельства, которыми заявитель обосновывает свое требование, и подтверждающие это доказательства, фамилии, имена и места жительства свидетелей, место нахождения других доказательств; 7) требование заявителя; 8) список прилагаемых документов; 9) место и дата составления жалобы (ходатайства). 3. Жалоба (ходатайство) подписывается заявителем или его представителем. К подаваемой представителем жалобе (ходатайству) должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Статья 24. Приложения к жалобе (ходатайству) 1. К жалобе (ходатайству) прилагаются следующие приложения: обжалуемый акт; в случае, если жалоба (ходатайство) рассматривалась комиссией по административным спорам или другим органом предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке, – решение соответствующей комиссии по административным спорам или органа; в случае необходимости – документ, подтверждающий дату вручения требований или возражений обжалуемому органу, учреждению, службе; документы и другие доказательства, которыми заявитель обосновывает свои требования. 2. За исключением установленных статьей 40 настоящего Закона случаев, к жалобе (ходатайству) должна прилагаться квитанция об уплате гербового сбора или мотивированное ходатайство об освобождении от гербового сбора. 3. Количество экземпляров (копий) жалобы (ходатайства) с приложениями должно быть таким, чтобы их можно было вручить каждой стороне процесса и еще остался бы экземпляр в суде. ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ (ХОДАТАЙСТВ) ВО ВНЕСУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ Статья 25. Предварительное рассмотрение споров во внесудебном порядке 1. До обращения в административный суд принятые предусмотренными законами субъектами публичного администрирования индивидуальные правовые акты или их действия (бездействие) могут, а в установленных законодательством случаях – должны оспариваться путем обращения в орган предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке. 2. При подаче жалобы (ходатайства) для рассмотрения во внесудебном порядке ее форма и содержание должны соответствовать требованиям статьи 23 настоящего Закона. Статья 26. Комиссии по административным спорам, порядок их учреждения и работы 1. Если законами не предусматривается иное, рассмотрение административных споров во внесудебном порядке производится общественными комиссиями по административным спорам самоуправлений, уездными комиссиями по административным спорам и Главной комиссией по административным спорам. 2. Порядок учреждения и принципы работы комиссий по административным спорам устанавливаются отдельным законом. 3. Решения или действия (бездействие) субъектов налогового администрирования по вопросам налогов, других обязательных платежей, кроме налоговых споров, обжалуются в установленном настоящим Законом порядке. Обязательное предварительное рассмотрение налоговых споров во внесудебном порядке определяется налоговым законодательством. 4. В отношении отдельных категорий административных споров законами могут быть установлены и другие органы рассмотрения споров во внесудебном порядке. Статья 27. Компетенция комиссии по административным спорам самоуправления и уездной комиссии по административным спорам 1. Жалоба лица в связи с принятыми субъектами публичного администрирования самоуправления индивидуальными административными актами или их действиями (бездействием) может быть подана в общественную комиссию по административным спорам самоуправления, если законами не устанавливается иное. 2. Жалоба (ходатайство) в связи с принятыми находящимися в уезде территориальными субъектами государственного администрирования индивидуальными административными актами или их действиями (бездействием), а также в связи с принятыми находящимися на территории уезда субъектами администрирования самоуправлений индивидуальными административными актами или их действиями (бездействием) может быть подана в уездную комиссию по административным спорам, если законами не устанавливается иное. Статья 28. Компетенция Главной комиссии по административным спорам Жалоба (ходатайство) в связи с индивидуальными административными актами или действиями (бездействием) в сфере публичного администрирования в случае, когда заявителем или ответчиком является центральный субъект государственного администрирования, может быть подана в Главную комиссию по административным спорам, если законами не устанавливается иное. Статья 29. Споры, не подлежащие разрешению комиссиями по административным спорам Комиссии по административным спорам самоуправлений, уездные комиссии по административным спорам и Главная комиссия по административным спорам не решают споры, указанные в статье 16, в частях 2 и 3 статьи 18, в частях 2 и 3 статьи 19, в части 1 статьи 20 настоящего Закона, а также споры, касающиеся налогов, других обязательных платежей и сборов. Статья 30. Сроки на подачу жалоб (ходатайств) в комиссии по административным спорам 1. Жалоба (ходатайство) в комиссию по административным спорам должна быть подана не позднее чем в течение одного месяца со дня опубликования обжалуемого административного акта либо вручения индивидуального акта или извещения заинтересованной стороны о действиях администрации (служащего) или в течение двух месяцев со дня истечения срока выполнения требования. 2. В случаях невыполнения администрацией (служащим) своих обязанностей или затягивания вынесения решения такое бездействие (волокита) может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня истечения срока, установленного для разрешения вопроса. Статья 31. Сроки предварительного рассмотрения жалоб во внесудебном порядке 1. Поданная в комиссию по административным спорам жалоба (ходатайство) во внесудебном порядке должна быть рассмотрена и решение по ней вынесено не позднее чем в течение четырнадцати дней с момента поступления жалобы. 2. При необходимости мотивированным решением комиссии общий срок рассмотрения жалобы может быть продлен еще на четырнадцать дней. ГЛАВА ПЯТАЯ ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПОДАЧИ ЖАЛОБ (ХОДАТАЙСТВ) В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД Статья 32. Подача жалобы (ходатайства) в административный суд на решение комиссии 1. Решение соответствующей комиссии по административным спорам или другого органа предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке, вынесенное после рассмотрения административного спора во внесудебном порядке, в административный суд может быть обжаловано стороной в споре, не согласной с решением комиссии по административным спорам или другого органа предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке. В таком случае в административный суд можно обращаться в течение двадцати дней со дня получения решения. 2. В случаях нерассмотрения комиссией по административным спорам или другим органом предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке в установленный срок жалобы (ходатайства) указанные в части 1 статьи 22 настоящего Закона субъекты жалобу (ходатайство) в связи с нарушенным правом могут подать в административный суд в течение двух месяцев со дня, до которого должно было быть вынесено решение. 3. После обжалования решения комиссии по административным спорам или другого органа предварительного рассмотрения споров во внесудебном порядке процессуальное положение сторон в споре остается без изменений. Статья 33. Другие сроки на подачу жалоб (ходатайств) в административный суд 1. Если специальным законом не установлено иначе, жалоба (ходатайство) в административный суд подается в течение одного месяца со дня опубликования обжалуемого акта или вручения индивидуального акта либо извещения заинтересованной стороны о действии (бездействии) или в течение двух месяцев со дня истечения срока выполнения требования, установленного законом или другим правовым актом. 2. В случае затягивания субъектом публичного администрирования рассмотрения соответствующего вопроса и неразрешения его в установленный срок такое бездействие (волокита) может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня истечения срока, установленного законом или другим правовым актом для разрешения вопроса. 3. Сроки на подачу в административный суд заявлений, содержащих просьбу о рассмотрении законности нормативных административно-правовых актов, не устанавливаются. Статья 34. Восстановление пропущенного срока 1. По ходатайству заявителя административный суд может восстановить сроки на подачу жалобы (ходатайства) в случае признания того, что срок пропущен по уважительной причине и что отсутствуют обстоятельства, указанные в пунктах 1–7 части 2 статьи 37 настоящего Закона. 2. В ходатайстве о восстановлении срока указываются причины пропуска срока и представляются доказательства, подтверждающие причины пропуска. Одновременно с ходатайством о восстановлении срока в административный суд должна подаваться жалоба (ходатайство). 3. Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы (ходатайства) рассматривается председателем суда, судьей или образованной председателем суда коллегией судей в порядке письменного производства в течение десяти дней с момента подачи ходатайства в суд с подтверждающими причины доказательствами. В связи с определением, которым дается отказ в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы (ходатайства), заявитель может подавать частную жалобу. После вступления в законную силу определения об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы жалоба возвращается заявителю. 4. После восстановления срока на подачу жалобы (ходатайства) административный суд решает вопрос о принятии жалобы (ходатайства) и в установленном настоящим Законом порядке решает дело по существу. Статья 35. Подача жалобы (ходатайства) по месту нахождения органа Жалоба (ходатайство) подается в административный суд, на территории функционирования которого имеется местонахождение субъекта публичного администрирования, правовые акты или действия (бездействие) которого обжалуются. Статья 36. Заявление контролера Сейма В случаях, если по жалобе гражданина в соответствии с Законом о контролерах Сейма в административный суд обращается контролер Сейма, его заявление должно соответствовать требованиям частей 1 и 2 статьи 23 настоящего Закона, а также части 3 статьи 24 настоящего Закона. Статья 37. Принятие жалобы (ходатайства) 1. После получения судом жалобы (ходатайства) председатель или судья административного суда вопрос о ее принятии решает не позднее чем в течение семи дней путем вынесения определения. В случае, если жалоба (ходатайство) не соответствует требованиям статей 23, 24 и 39 настоящего Закона, определением устанавливается срок для устранения недостатков. Если в течение установленного судом срока недостатки не устраняются, жалоба (ходатайство) считается не поданной и определением судьи возвращается заявителю. В связи с определением о возврате жалобы (ходатайства) заявителю может подаваться частная жалоба. 2. Председатель административного суда или судья (суд) мотивированным определением отказывается принять жалобу (ходатайство) в случае, если: 1) жалоба (ходатайство) не подлежит судебному рассмотрению; 2) дело не относится к компетенции данного суда; 3) заявитель не соблюдал установленного законодательством для этой категории дел порядка предварительного рассмотрения дела во внесудебном порядке; 4) имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое в связи со спором между этими же сторонами, в связи с тем же предметом и на том же основании, или определение суда о принятии отказа заявителя от жалобы (ходатайства); 5) в ведении суда находится дело в связи со спором между этими же сторонами, в связи с тем же предметом и на том же основании; 6) жалоба (ходатайство) подается недееспособным лицом; 7) жалоба (ходатайство) от имени заинтересованного лица подается лицом, не имеющим полномочий на ведение дела; 8) пропущен срок подачи жалобы (ходатайства) и заявитель не ходатайствует о его восстановлении или суд отклоняет такое ходатайство. 3. В определении об отказе в принятии жалобы (ходатайства) председатель суда или судья обязаны указать, в какой орган следует обращаться заявителю, если дело не подлежит судебному рассмотрению, или как устранить обстоятельства, препятствующие принятию жалобы (ходатайства). В определении также должно содержаться предписание о возврате гербового сбора в тех случаях, когда при подаче жалобы (ходатайства) такой сбор был уплачен. Копия определения председателя суда или судьи об отказе в принятии жалобы (ходатайства) не позднее чем в течение трех дней со дня вынесения определения вручается или направляется заявителю. В связи с определением председателя суда или судьи об отказе в принятии жалобы (ходатайства) может подаваться частная жалоба. После вступления определения в законную силу жалоба (ходатайство) возвращается заявителю. 4. Если в жалобе (ходатайстве) заявителем не указывается ответчик или третье заинтересованное лицо либо указывается не тот ответчик или третье заинтересованное лицо, либо указываются лица, с правами или обязанностями которых спор не связан, однако в жалобе достаточно четко формулируется предмет спора (указывается обжалуемый акт, действие или отказ либо затягивание выполнения действий) и субъект администрирования, в связи с принятым актом, действием или бездействием которого подается жалоба, председатель суда или судья могут устранить эти недостатки своим определением. В таком случае выносится определение о принятии жалобы (ходатайства), в котором указывается, кто выступает стороной производства по административному делу в качестве ответчика (ответчиков) или (и) третьего заинтересованного лица (лиц). Окончательное решение о замене стороны подходящей суд принимает в подготовительной части судебного заседания. ГЛАВА ШЕСТАЯ РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАССМОТРЕНИЕМ ДЕЛА Статья 38. Гербовый сбор За исключением предусмотренных законом случаев, принятие и рассмотрение жалоб (ходатайств) в административных судах осуществляются только после уплаты установленного законом гербового сбора. Статья 39. Размер гербового сбора 1. Каждая жалоба (ходатайство) по административным делам, независимо от того, сколько требований в ней выдвигается, облагается гербовым сбором в размере 100 литов, кроме исключений, указанных в статьях 40 и 41 настоящего Закона. 2. За апелляционную жалобу на решение суда уплачивается гербовый сбор в размере 50 литов. Статья 40. Жалобы (ходатайства), не подлежащие налогообложению 1. Гербовым сбором не облагаются жалобы (ходатайства) в связи с: 1) затягиванием субъектами публичного администрирования выполнения отнесенных к их компетенции действий; 2) назначением пенсий и отказом в их назначении; 3) нарушениями законов о выборах и Закона о референдуме; 4) обращениями государственных служащих и служащих самоуправлений в случае, когда это связано со служебными правоотношениями; 5) обращениями налоговых администраторов и их должностных лиц относительно взыскания налогов и других взносов в бюджет, а также их обращениями относительно налоговых споров; обращениями должностных лиц относительно взыскания сборов; 6) обращениями должностных лиц государственного контроля и контроля самоуправлений по поводу взыскания в государственный бюджет или в бюджеты самоуправлений незаконно полученных доходов, а также незаконно использованных дотаций, субсидий и ассигнований; 7) обращениями прокуроров, субъектов администрирования, государственных органов, учреждений, организаций, служб или физических лиц в установленных законодательством случаях по поводу защиты государственных или других публичных интересов, а также обращениями установленных законодательством органов власти, учреждений или их служащих по поводу защиты прав других лиц; 8) заявлениями контролеров Сейма в соответствии с Законом о контролерах Сейма; 9) обращением представителя Правительства по поводу принятых органами, учреждениями, службами самоуправлений актов, а также незаконных действий служащих; 10) наложением (неналожением) административных взысканий; 11) возмещением ущерба, возникшего в связи с незаконными действиями субъектов публичного администрирования (статья 6.271 Гражданского кодекса). 2. Гербовым сбором не облагаются и другие обращения субъектов публичного администрирования в административный суд, непосредственно связанные с выполняемыми ими функциями в сфере публичного администрирования. 3. Гербовым сбором не облагаются и частные жалобы сторон процесса, а также апелляционные жалобы на решения административных судов по поводу указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи жалоб (ходатайств), а также заявления указанных в частях 1 и 2 статьи 110 настоящего Закона субъектов, в которых содержится просьба о расследовании законности нормативного административного или иного акта общего характера. 4. Суд вправе потребовать от лиц, которые злоупотребляют правом на судебную защиту (т. е. обращаются в суд без серьезного основания или чаще одного раза в месяц), уплаты гербового сбора. Статья 41. Освобождение от гербового сбора Административный суд с учетом имущественного положения физического лица или группы физических лиц может полностью или частично освободить их от уплаты гербового сбора. Ходатайство об освобождении физического лица от уплаты гербового сбора должно быть мотивированным и обоснованным соответствующими доказательствами. Статья 42. Возврат гербового сбора 1. Уплаченный гербовый сбор или его часть возвращаются: 1) в случае уплаты сбора в большем размере, чем требуется по закону; 2) в случае, если заявитель забирает жалобу (ходатайство) обратно; 3) в случае отказа в принятии жалобы (ходатайства) или заявления либо в случае их возврата заявителю; 4) в случае прекращения дела, если оно не подлежит судебному рассмотрению или если заявитель не соблюдал установленного для этой категории дел предварительного разрешения спора во внесудебном порядке и если отсутствует возможность воспользоваться этим порядком; 5) в случае оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения, если заявитель не соблюдал установленного для этой категории дел предварительного рассмотрения спора во внесудебном порядке и если еще можно воспользоваться этим порядком; 6) в случае оставления жалобы (ходатайства) без рассмотрения, если жалоба (ходатайство) подана недееспособным лицом или лицом, неуполномоченным на ведение дела; 7) в случае отказа в принятии поданной в суд апелляционной жалобы. 2. Гербовый сбор возвращается государственной налоговой инспекцией на основании определения суда или судьи в случае, если заявление подано в суд не позднее чем в течение двух лет со дня вынесения определения судьи об отказе в принятии заявления или в его возврате, а также определения суда о прекращении дела или оставлении заявления без рассмотрения. В случае возврата переплаченного гербового сбора этот срок исчисляется со дня вступления в законную силу решения, определения или постановления суда. Статья 43. Другие расходы, связанные с рассмотрением дела 1. К расходам, связанным с рассмотрением дела, относятся: 1) суммы, выплаченные свидетелям, специалистам, экспертам и экспертным организациям; 2) расходы, связанные с объявлением в печати времени и места рассмотрения дела. 2. Для хранения и взыскания сумм, подлежащих выплате свидетелям, специалистам, экспертам и экспертным организациям, для каждого суда открывается специальный счет в банке по месту нахождения суда. 3. Суммы, подлежащие выплате свидетелям, специалистам, экспертам и экспертным организациям, заранее вносятся той стороной, которая заявила соответствующую просьбу. 4. Если указанные просьбы заявлены обеими сторонами или если свидетели, специалисты и эксперты созываются либо экспертиза производится по инициативе суда, то требуемые суммы вносятся сторонами процесса в равных долях. 5. Указанные суммы вносятся на специальный счет суда. Административный суд с учетом имущественного положения физического лица или группы физических лиц может полностью или частично освободить их от внесения указанных сумм, связанных с рассмотрением дела, на специальный счет суда. Ходатайство об освобождении от внесения таких сумм должно быть мотивированным и обоснованным соответствующими доказательствами. От внесения указанных в настоящей статье сумм может быть освобождена и пострадавшая сторона. 6. Суммы, причитающиеся свидетелям, специалистам и экспертам, суд выплачивает после выполнения ими своих обязанностей из специального счета суда, а переводчикам – из предназначенных для этого бюджетных средств. 7. Не внесенные сторонами суммы, подлежащие выплате в качестве расходов, связанных с рассмотрением дела, присуждаются для внесения на специальный счет суда с стороны процесса, не в пользу которой состоялось решение, или с обеих сторон процесса пропорционально размеру удовлетворенных и отклоненных требований. Статья 44. Возмещение расходов, понесенных сторонами процесса 1. Сторона процесса, в пользу которой состоялось решение, вправе получить от другой стороны возмещение понесенных ею расходов. 2. Если решение состоялось в пользу заявителя, последний вправе требовать возмещения: уплаченного гербового сбора; других расходов, связанных с составлением и подачей жалобы (ходатайства); расходов в связи с рассмотрением дела; транспортных расходов; расходов, связанных с наймом жилого помещения по месту нахождения суда во время процесса, а также суточных – в размере 10 процентов утвержденного применяемого минимального прожиточного уровня за каждый день процесса. 3. Указанное в части 2 настоящей статьи право заявителя требовать возмещения расходов сохраняется и в случае отказа заявителя от жалобы (ходатайства) по той причине, что ответчик добровольно удовлетворяет его требование после подачи жалобы (ходатайства) в суд. 4. В случае вынесения решения в пользу ответчика он вправе требовать возмещения: расходов, связанных с подготовкой и представлением в суд документов в письменной форме; других расходов в связи с рассмотрением дела; транспортных расходов; расходов, связанных с наймом жилого помещения по месту нахождения суда во время процесса, а также суточных – в размере 10 процентов утвержденного применяемого минимального прожиточного уровня за каждый день процесса. 5. Если после рассмотрения дела удовлетворяются или защищаются интересы третьих заинтересованных лиц, эти лица имеют указанные в части 2 настоящей статьи права на возмещение расходов. 6. Сторона процесса, в пользу которой состоялось решение, вправе требовать и возмещения расходов на представительство. Вопрос о возмещении расходов на представительство разрешается в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом и другими правовыми актами. Статья 45. Вынесение решения о возмещении расходов 1. Заинтересованная в возмещении расходов сторона представляет в суд ходатайство в письменной форме с подсчетом и обоснованием имевшихся расходов. Ходатайства о возмещении расходов, не поданные в суд до окончания рассмотрения дела по существу, должны быть поданы в суд не позднее чем в течение четырнадцати дней со дня вступления решения в законную силу. 2. Представленные в административный суд до окончания рассмотрения дела по существу ходатайства о возмещении расходов рассматриваются судом путем вынесения решения по административному делу. В других случаях ходатайство о возмещении расходов суд обычно рассматривает путем вынесения определения в порядке письменного производства. 3. Определение суда первой инстанции о возмещении расходов в течение семи дней с момента оглашения может быть обжаловано в Высший административный суд Литвы. ГЛАВА СЕДЬМАЯ СОСТАВ СУДА. ОТВОДЫ Статья 46. Состав административного суда 1. В административных судах дела, предусмотренные в пунктах 3, 5 и 10 статьи 15 настоящего Закона, за исключением жалоб на постановления участкового суда по делам об административных правонарушениях, рассматриваются одним судьей, а другие дела – коллегией в составе трех судей. В некоторых случаях определением председателя суда может образовываться коллегия судей и для рассмотрения таких дел, для которых предусмотрено единоличное рассмотрение. 2. Рассмотрение дел в Высшем административном суде Литвы осуществляется коллегией в составе трех судей. Для рассмотрения сложных дел по инициативе председателя суда или по предложению коллегии может образовываться расширенная коллегия в составе пяти судей или дело может быть передано на рассмотрение на пленарной сессии суда. Заседание пленарной сессии суда является правомочным при участии в нем не менее двух третей судей из состава суда. 3. Состав коллегии образуется, ее председатель и судья-докладчик назначается председателем административного суда или председателем Высшего административного суда Литвы. 4. Судья, участвовавший при рассмотрении административного дела и вынесении по делу решения (постановления, определения) при разрешении дела по существу, не может участвовать ни при рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции, ни при повторном рассмотрении этого дела в суде первой инстанции. Данное правило не применяется в случае образования в Высшем административном суде Литвы расширенной коллегии или в случае передачи дела на рассмотрение на пленарной сессии суда. 5. Подготовка дел к заседанию и выполнение отдельных процессуальных действий осуществляются судьей единолично от имени суда. Вопросы, разрешить которые судья вправе единолично, также могут решаться коллегией судей или пленарной сессией суда. Статья 47. Отвод судьи и других лиц 1. Судья, секретарь судебных заседаний, специалист, эксперт и переводчик не могут участвовать в рассмотрении дела и подлежат отводу в случае, если они лично прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела или если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в беспристрастности этих лиц. 2. Судья не может участвовать в рассмотрении дела: 1) если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика, представителя, прокурора, секретаря судебных заседаний; 2) если он является родственником сторон, других участников процесса или судей коллегии; 3) если он лично либо его родственники прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела или если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности. 3. Указанные в пунктах 2 и 3 части 2 настоящей статьи основания для отвода применяются также в отношении специалиста, эксперта, переводчика и секретаря судебного заседания. Эксперт, кроме того, не может участвовать в рассмотрении дела: 1) если он находится в служебной или иной зависимости хотя бы от одной из сторон или других участников процесса; 2) если он проводил ревизию, материалы которой стали основанием для возбуждения данного административного дела; 3) в случае обнаружения его некомпетентности. 4. Участие специалиста, эксперта, переводчика и секретаря судебного заседания в предыдущем рассмотрении данного дела соответственно в качестве специалиста, эксперта, переводчика и секретаря судебного заседания не является основанием для их отвода. 5. При наличии обстоятельств, указанных в настоящей статье, специалист, эксперт, переводчик, секретарь судебных заседаний обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен участниками процесса. 6. Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. П …