LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRO

LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRO LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRO Į S A K Y M A S DĖL LIETUVOS ŽUVININKYSTĖS SEKTORIAUS 2007–2013 METŲ VEIKSMŲ PROGRAMOS ADMINISTRAVIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO 2007 m. liepos 13 d. Nr. 3D-339 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 15 d. nutarimu Nr. 1120 (Žin., 1998, Nr. 83-2327; 2001, Nr. 92-3215; 2002, Nr. 66-2717), 5.15 punktu, atsižvelgdama į 2006 m. liepos 27 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1198/2006 dėl Europos žuvininkystės fondo (OL 2006 L 223, p. 1), 2007 m. kovo 26 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 498/2007, nustatančio išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1198/2006 dėl Europos žuvininkystės fondo taikymo taisykles, (OL 2007 L 120, p. 1) nuostatas ir vykdydama Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. vasario 13 d. nutarimo Nr. 190 „Dėl institucijų, atsakingų už Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos įgyvendinimą, paskyrimo“ (Žin., 2007, Nr. 22-840) 2.5 punktą: 1. Tvirtinu Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos administravimo taisykles (pridedama). 2. Pavedu Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos ir atsakingiems Žemės ūkio ministerijos administracijos savarankiškiems struktūriniams padaliniams parengti ir patvirtinti Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos įgyvendinimo procedūrų aprašus. ŽEMĖS ŪKIO MINISTRĖ                                                   KAZIMIRA DANUTĖ PRUNSKIENĖ PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. liepos 13 d. įsakymu Nr. 3D-339 LIETUVOS ŽUVININKYSTĖS SEKTORIAUS 2007–2013 METŲ VEIKSMŲ PROGRAMOS ADMINISTRAVIMO TAISYKLĖS I. BENDROSIOS NUOSTATOS 1. Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos administravimo taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos (toliau – veiksmų programa) bei veiksmų programos finansuojamų projektų bendrąsias administravimo taisykles. Konkrečių veiksmų programos priemonių ir veiksmų programos prioritetinių krypčių, jei veiksmų programos prioritetinės kryptys nėra skaidomos į atskiras veiksmų programos priemones (toliau – veiksmų programos priemonės), bei pagal jas finansuojamų projektų administravimo ir finansavimo tvarka nustatoma veiksmų programos priemonių arba veiksmų programos prioritetinių krypčių įgyvendinimo taisyklėse (toliau – veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklės). 2. Šios Taisyklės parengtos vadovaujantis 2006 m. liepos 27 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1198/2006 dėl Europos žuvininkystės fondo (OL 2006 L 223, p. 1), 2007 m. kovo 26 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 498/2007, nustatančiu išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1198/2006 dėl Europos žuvininkystės fondo taikymo taisykles (OL 2007 L 120, p. 1) (toliau – EŽF reglamentai), bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 190 „Dėl institucijų, atsakingų už Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos įgyvendinimą, paskyrimo“ (Žin., 2007, Nr. 22-840). 3. Šiose Taisyklėse vartojamos sąvokos: Administracinė patikra – administracinis pareiškėjo ir/arba paramos gavėjo pateiktų duomenų ir dokumentų patikrinimas. Audito institucija – institucija, atsakinga už EŽF reglamentų nustatytų audito institucijos funkcijų atlikimą. Darbo procedūrų aprašai – Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) parengtos ir patvirtintos darbo procedūros ir instrukcijos, kuriose išsamiai aprašyta tarpinės institucijos, atsakingos už projektų administravimą vykdomų veiksmų programos administravimo funkcijų atlikimo tvarka. Investicinio pobūdžio priemonė – veiksmų programos priemonė, pagal kurią yra kompensuojamos paramos gavėjo patirtos tinkamos finansuoti išlaidos. Išlaidų pagrindimo dokumentai – rangovų, paslaugų teikėjų ar prekių tiekėjų pateiktos sąskaitos, perdavimo-priėmimo aktai, darbo laiko apskaitos žiniaraščiai, kelionių dokumentai ar kiti dokumentai, kuriais pagrindžiamos patirtos išlaidos. Išlaidų apmokėjimą įrodantys dokumentai – banko spaudu patvirtinti banko sąskaitos išrašai, kasos išlaidų orderiai, internetine bankininkyste besinaudojančių pareiškėjų pateikti išrašai, patvirtinti pareiškėjo parašu ir spaudu, jeigu toks yra, ar kiti dokumentai, įrodantys, kad pagal išlaidų pagrindimo dokumentus buvo atliktas mokėjimas. Kompensacinio pobūdžio priemonė – veiksmų programos priemonė, pagal kurią parama yra skiriama kaip kompensacija dėl paramos gavėjų prisiimtų įsipareigojimų. Mokėjimo paraiška Valstybės iždui – vadovaujančiosios institucijos parengtas ir Finansų ministerijos Valstybės iždo departamentui teikiamas dokumentas, kuriuo prašoma Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšas pervesti į nurodytą Tarpinės institucijos, atsakingos už projektų administravimą sąskaitą. Mokėjimo prašymas – nustatytos formos dokumentas, kurį paramos gavėjas teikia Agentūrai prašydamas išmokėti paramos lėšas. Paraiška – nustatytos formos dokumentas, kurį turi užpildyti pareiškėjas, siekiantis gauti paramą. Parama – Europos žuvininkystės fondo (toliau – EŽF) ir bendrojo finansavimo lėšos iš valstybės biudžeto, skirtos paramos gavėjui. Paramos gavėjas – pareiškėjas, kuris atitiko tinkamumo paramai gauti kriterijus ir kuriam buvo skirta parama. Pinigų užsakymo paraiška – Agentūros parengtas vadovaujančiajai institucijai teikiamas dokumentas, kuriuo remdamasi vadovaujančioji institucija rengia mokėjimo paraišką Valstybės iždui. Paramos sutartis – paramos projektams, įgyvendinamiems pagal veiksmų programos priemones, skyrimo sutartis. Pareiškėjas – asmuo, nustatyta tvarka pateikęs paraišką paramai gauti. Patikra – fizinis ir/arba administracinis pareiškėjo ir/arba paramos gavėjo pateiktų duomenų ir dokumentų patikrinimas. Patikra vietoje – fizinis pareiškėjo arba paramos gavėjo pateiktų duomenų ir dokumentų patikrinimas paraiškoje numatytų veiklų arba projekto įgyvendinimo vietoje. Pažeidimas – Lietuvos Respublikos ir/arba Europos Sąjungos (toliau – ES) teisės aktų nuostatų pažeidimas veikimu arba neveikimu, dėl kurio atsirado arba galėjo atsirasti valstybės ir/arba Europos Bendrijų biudžeto nuostolių. Projektas – veiksmų, numatytų ir pagrįstų paraiškoje, jos prieduose bei kituose dokumentuose, visuma, turinti apibrėžtą biudžetą bei laiką nustatytiems tikslams pasiekti. Projekto įgyvendinimo laikotarpis – laikotarpis nuo paramos sutarties pasirašymo dienos arba tinkamų finansuoti išlaidų (išskyrus bendrąsias išlaidas) patyrimo dienos, jeigu tokias išlaidas galima patirti ir jos yra patirtos iki paramos sutarties pasirašymo, iki paskutinio mokėjimo prašymo pateikimo Agentūrai dienos. Projekto pabaiga – paskutinio pagal projektą teikiamo mokėjimo prašymo pateikimo data. Projektų atrankos komitetas – vadovaujančiosios institucijos sudarytas komitetas rekomendacijoms dėl projektų atrankos pateikti. Sankcija – pareiškėjui ar paramos gavėjui taikomas paramos dydžio sumažinimas, paramos teikimo nutraukimas, reikalavimas grąžinti visą ar dalį išmokėtos paramos, apribojimo teikti paraiškas nustatymas ir/arba kitos poveikio priemonės dėl su gauta arba prašoma parama susijusių įsipareigojimų nevykdymo ir/arba nustatytų reikalavimų nesilaikymo. Tarpinė institucija – institucija, atsakinga už veiksmų programos administravimą prioritetinių krypčių ir priemonių lygmenyje. Tarpinė institucija, atsakinga už projektų administravimą – institucija, atsakinga už veiksmų programos bendrai finansuojamų paraiškų ir projektų administravimą bei projektų įgyvendinimo priežiūrą. Tinkamos finansuoti išlaidos – įgyvendinant projektą paramos gavėjo faktiškai padarytos būtinos išlaidos, atitinkančios paramos sutartyje, kai tokia sutartis sudaroma, nurodytas sąlygas, ir padarytos nepažeidžiant ES ir nacionalinių teisės aktų nuostatų (investicinėms priemonėms), Agentūros paramos gavėjams išmokamos paramos lėšos, atitinkančios ES ir nacionalinių teisės aktų nustatytus reikalavimus (kompensacinėms priemonėms). Tvirtinančioji institucija – institucija, atsakinga už EŽF reglamentų nustatytų tvirtinančiosios institucijos funkcijų atlikimą. Vadovaujančioji institucija – institucįja, atsakinga už EŽF reglamentų nustatytų vadovaujančiosios institucijos funkcijų atlikimą. Veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklės – teisės aktas, kuriuo nustatomos atitinkamos veiksmų programos priemonės kvietimų teikti paraiškas sąlygos ir tvarka, reikalavimai pareiškėjams ir tinkamoms finansuoti išlaidoms, paraiškos forma ir jos pildymo instrukcija, paraiškų vertinimo ir atrankos tvarka, projektų įgyvendinimo stebėsenos ir atsiskaitymo už gautą paramą tvarka, paramos gavėjų įsipareigojimai, susiję su veiksmų programos parama, paramos lėšų išmokėjimo tvarka ir kt. Veiksmų programos stebėsenos komitetas (toliau – stebėsenos komitetas) – veiksmų programos įgyvendinimo stebėsenos institucija, atliekanti visas EŽF reglamentų stebėsenos komitetui priskirtas funkcijas. Kitos šiose Taisyklėse vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos reglamente (EB) Nr. 1198/2006 ir veiksmų programoje. II. INSTITUCINĖ STRUKTŪRA I SKIRSNIS VADOVAUJANČIOJI INSTITUCIJA 4. Vadovaujančiosios institucijos funkcijas atlieka Žemės ūkio ministerija. Dalis EŽF reglamentuose nustatytų vadovaujančiosios institucijos funkcijų perduodama Žuvininkystės departamentui ir Agentūrai, kaip nustatyta šiose taisyklėse. Vadovaujančioji institucija atsako už efektyvų, veiksmingą ir tinkamą veiksmų programos valdymą ir įgyvendinimą. Vadovaujančioji institucija atlieka šias funkcijas: 4.1. vadovaudamasi partnerystės principu, organizuoja veiksmų programos rengimą, teikia veiksmų programos projektą Europos Komisijai derinti ir tvirtinti, prireikus, siekdama užtikrinti efektyvų veiksmų programos įgyvendinimą, inicijuoja veiksmų programos pakeitimus ir, stebėsenos komitetui pritarus, teikia juos Europos Komisijai; 4.2. kartu su kitomis veiksmų programą administruojančiomis institucijomis kuria ir per visą veiksmų programos įgyvendinimo laikotarpį prižiūri veiksmų programos valdymo ir kontrolės sistemą; 4.3. sudaro veiksmų programos stebėsenos komitetą, vadovauja jam; 4.4. tvirtina veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisykles; 4.5. nustato paraiškų priėmimo tvarkaraštį; 4.6. priima sprendimą dėl paramos projektams skyrimo arba deleguoja šią funkciją Agentūrai; 4.7. atsižvelgdama į veiksmų programos priemonei nustatytą projektų vertinimo ir atrankos tvarką (tuo atveju, jeigu projektų atranka nėra pavesta Agentūrai), sudaro projektų atrankos komitetus; 4.8. užtikrina veiksmų programos viešumo reikalavimų laikymąsi, informuoja galimus pareiškėjus, ekonominius ir socialinius partnerius bei visuomenę apie veiksmų programos teikiamas galimybes, paramos teikimo tvarką, ES finansinį įnašą bei vaidmenį įgyvendinant veiksmų programą; 4.9. tvirtina veiksmų programos techninės paramos lėšų paskirstymą tarp veiksmų programą administruojančių institucijų; 4.10. Europos Komisijai teikia veiksmų programos valdymo ir kontrolės sistemos aprašymą; 4.11. vadovaudamasi teisės aktais, reglamentuojančiais Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto sudarymą ir vykdymą, bei atsižvelgdama į Žuvininkystės departamento pateiktas planuojamų patirti išlaidų prognozes, planuoja valstybės biudžeto lėšų poreikį veiksmų programai įgyvendinti ir teikia pasiūlymus dėl lėšų veiksmų programai numatymo valstybės biudžete; 4.12. tikrina ir tvirtina Agentūros parengtas ir pateiktas pinigų užsakymo paraiškas; 4.13. Agentūros parengtų pinigų užsakymo paraiškų pagrindu, neviršijant atitinkamai veiksmų programos priemonei skirtų valstybės biudžeto specialiųjų programų asignavimų, rengia ir teikia mokėjimo paraiškas Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Valstybės iždo departamentui; 4.14. tvarko EŽF ir bendrojo finansavimo, skiriamo iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, lėšų apskaitą pagal nustatytą Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų apskaitymo tvarką. 5. Siekdama efektyviai koordinuoti veiksmų programos įgyvendinimą, vadovaujančioji institucija pasitelkia Žuvininkystės reikalų komitetą, sudarytą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2006 m. rugsėjo 1 d. įsakymu Nr. 3D-354 „Dėl Žuvininkystės reikalų komiteto“ (Žin., 2006, Nr. 95-3750, Nr. 125-4770). II SKIRSNIS TARPINĖ INSTITUCIJA 6. Tarpinės institucijos funkcijas atlieka Žuvininkystės departamentas prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos (toliau – Žuvininkystės departamentas). Žuvininkystės departamentas yra atsakingas už veiksmų programos administravimą prioritetinių krypčių ir priemonių lygiu ir atlieka šias funkcijas: 6.1. rengia veiksmų programos projektą, prireikus, siekdamas užtikrinti efektyvų veiksmų programos įgyvendinimą, inicijuoja veiksmų programos pakeitimus; 6.2. organizuoja veiksmų programos vertinimą, informuoja apie vertinimo rezultatus vadovaujančiąją instituciją, stebėsenos komitetą ir Europos Komisiją, bendradarbiauja su Europos Komisija atliekant galutinį veiksmų programos vertinimą; 6.3. atlieka stebėsenos komiteto sekretoriato funkcijas, teikia stebėsenos komitetui informaciją, reikalingą atlikti veiksmų programos priežiūrą; 6.4. prireikus kartu su kitomis veiksmų programą administruojančiomis institucijomis rengia šių Taisyklių pakeitimus; 6.5. kartu su kitomis veiksmų programą administruojančiomis institucijomis rengia veiksmų programos valdymo ir kontrolės sistemos aprašymą; 6.6. rengia veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisykles; 6.7. organizuoja projektų atrankos komitetų darbą; 6.8. reguliariai informuoja vadovaujančiąją instituciją apie veiksmų programos įgyvendinimo eigą; 6.9. remdamasis Agentūros rengiamomis planuojamų patirti išlaidų prognozėmis bei atsižvelgdamas į numatomus skelbti kvietimus teikti paraiškas, rengia planuojamų patirti išlaidų prognozes dėl lėšų veiksmų programai įgyvendinti numatymo valstybės biudžete, teikia šias prognozes vadovaujančiajai institucijai; 6.10. užtikrina, kad veiksmų programai skirtos lėšos būtų išmokamos laiku ir nebūtų prarastos dėl reglamento (EB) Nr. 1198/2006 90 straipsnyje nustatyto automatinio įsipareigojimų panaikinimo principo (n+2 taisyklės) taikymo; 6.11. konsultuoja Agentūrą veiksmų programos priemonių įgyvendinimo bei administravimo klausimais, teikia pastabas ir pasiūlymus dėl Agentūros rengiamų metodinių rekomendacijų vertintojams; 6.12. rengia metines ir galutinę veiksmų programos pažangos ataskaitą ir, gavęs stebėsenos komiteto patvirtinimą, teikia šias ataskaitas Europos Komisijai, kartu su Europos Komisija nagrinėja veiksmų programos įgyvendinimo rezultatus; 6.13. sprendžia klausimus, susijusius su finansinių bei kitų duomenų įvedimu į reglamento (EB) Nr. 498/2007 IX skyriuje minimą Europos Komisijos informacinę sistemą. III SKIRSNIS TARPINĖ INSTITUCIJA, ATSAKINGA UŽ PROJEKTŲ ADMINISTRAVIMĄ 7. Tarpinės institucijos, atsakingos už projektų administravimą, funkcijas atlieka Agentūra. Agentūra yra atsakinga už veiksmų programos administravimą paraiškų ir projektų lygiu ir atlieka šias funkcijas: 7.1. teikia Žuvininkystės departamentui informaciją, reikalingą atlikti veiksmų programos priežiūrą bei metinėms ir galutinei veiksmų programos pažangos ataskaitai parengti; 7.2. kuria ir prižiūri veiksmų programos informacinę sistemą, įtraukia į ją duomenis, reikalingus finansų valdymui, priežiūrai, patikrinimams, auditui ir vertinimui atlikti; 7.3. prireikus dalyvauja rengiant šių Taisyklių pakeitimus; 7.4. dalyvauja rengiant veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisykles; 7.5. vadovaujančiosios institucijos nustatyta tvarka skelbia kvietimus teikti projektų paraiškas, teikia potencialiems pareiškėjams informaciją, kurios reikia projektų paraiškoms parengti ir pateikti, priima paraiškas; 7.6. vertina pateiktas paraiškas, tikrina, ar paraiškos atitinka nustatytas tinkamumo gauti paramą sąlygas bei nustatytus tinkamumo ir prioritetinius kriterijus, atlieka patikras vietoje, rengia paraiškų vertinimo ataskaitas ir, atsižvelgdama į veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisykles, teikia jas Žuvininkystės departamentui, kai paraiškų atrankai sudaromas projektų atrankos komitetas; 7.7. priėmusi sprendimą dėl paramos paraiškoms skyrimo arba gavusi tokį vadovaujančiosios institucijos sprendimą, apie šį sprendimą informuoja pareiškėjus, prireikus, atsižvelgdama į veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisykles, rengia ir su paramos gavėjais pasirašo paramos sutartis; 7.8. atlieka projektų, kuriems buvo skirta parama, priežiūrą, atlieka patikras vietoje, prižiūri, ar paramos gavėjai laikosi suteiktos veiksmų programos paramos viešinimo taisyklių; 7.9. tikrina paramos gavėjų mokėjimo prašymuose arba paraiškose pateiktos informacijos teisingumą ir nurodytų išlaidų arba prašomos paramos tinkamumą finansuoti, užtikrina, kad visi patikrinimai, nustatyti ES ir Lietuvos teisės aktuose, būtų atlikti ir tinkamai dokumentuoti; 7.10. rengia ir vadovaujančiajai institucijai teikia pinigų užsakymo paraiškas, paramos gavėjams išmoka paramos lėšas, vadovaujančiajai institucijai teikia informaciją, reikalingą apskaityti ir atsiskaityti už valstybės biudžeto lėšas; 7.11. atsižvelgdama į pateiktas paraiškas paramai gauti bei pasirašytas paramos sutartis, rengia ir Žuvininkystės departamentui teikia planuojamų patirti išlaidų iš EŽF ir bendrojo finansavimo, skiriamo iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, lėšų prognozes dėl veiksmų programai įgyvendinti reikalingų lėšų numatymo valstybės biudžete; 7.12. stebi, kad priimant sprendimą dėl paramos paraiškoms skyrimo nebūtų viršyta veiksmų programos atitinkamai priemonei nustatyta maksimali leistina įsipareigojimų suma; 7.13. saugo išmokėtas paramos lėšas pagrindžiančius dokumentus, jų tikrinimo dokumentus, užtikrina, kad šie dokumentai būtų prieinami Europos Komisijai ir kitoms, turinčioms teisę juos tikrinti, institucijoms ir asmenims; 7.14. Europos Komisijos prašymu teikia informaciją apie projektus bei jų įgyvendinimo eigą; 7.15. nustačius pažeidimų arba klaidų ir priėmus sprendimą pareikalauti paramos gavėjo grąžinti išmokėtas paramos lėšas ar jų dalį, atlieka visus įmanomus veiksmus susigrąžinti šias lėšas; 7.16. dalyvauja stebėsenos komiteto veikloje; 7.17. prireikus teikia vadovaujančiajai institucijai ir Žuvininkystės departamentui pasiūlymus dėl veiksmų programos patikslinimo, kad tinkamai ir efektyviai būtų panaudojamos EŽF ir bendrojo finansavimo lėšos. IV SKIRSNIS TVIRTINANČIOJI INSTITUCIJA 8. Tvirtinančiosios institucijos funkcijas atlieka Agentūra, susijusių su išlaidų tinkamumo finansuoti tikrinimu ir mokėjimų prašymų tvirtinimu. Tvirtinančioji institucija atlieka šias funkcijas: 8.1. rengia ir Europos Komisijai teikia patvirtintas išlaidų deklaracijas ir mokėjimo paraiškas; 8.2. tvarko Europos Komisijai deklaruotų išlaidų apskaitą; 8.3. tvarko grąžintinų ir grąžintų lėšų apskaitą, Europos Komisijai teikia informaciją apie šias lėšas; 8.4. suderinusi su vadovaujančiąja institucija ir Žuvininkystės departamentu, rengia ir Europos Komisijai teikia finansines prognozes apie planuojamas pateikti mokėjimo paraiškas einamaisiais ir pirmaisiais ateinančiaisiais metais; 8.5. rengia ir Europos Komisijai teikia išlaidų deklaraciją dalinio programos uždarymo atveju. V SKIRSNIS AUDITO INSTITUCIJA 9. Audito institucijos funkcijas atlieka Žemės ūkio ministerija. Audito institucija atlieka šias funkcijas: 9.1. atlieka veiksmų programos valdymo ir kontrolės sistemos patikrinimą, rengia šio patikrinimo ataskaitą bei teikia nuomonę dėl sukurtos sistemos atitikties EŽF reglamentuose nustatytiems reikalavimams; 9.2. remdamasi tarptautiniais audito standartais, atlieka veiksmų programos valdymo ir kontrolės sistemos auditą; 9.3. atlieka Europos Komisijai deklaruotų išlaidų atrankinius patikrinimus; 9.4. rengia ir Europos Komisijai teikia metinę bei galutinę kontrolės ataskaitą; 9.5. remdamasi atlikto audito bei išlaidų atrankinių patikrinimų rezultatais, kasmet rengia ir Europos Komisijai teikia nuomonę dėl veiksmų programos valdymo ir kontrolės sistemos funkcionavimo ir Europos Komisijai teikiamų išlaidų deklaracijų teisingumo; 9.6. rengia ir Europos Komisijai teikia baigiamąją audito deklaraciją; 9.7. rengia ir Europos Komisijai teikia audito deklaraciją dalinio programos uždarymo atveju; 9.8. Europos Komisijos prašymu atlieka auditą ar išlaidų atrankinius patikrinimus, susijusius su veiksmų programos įgyvendinimu; 9.9. apie audito ir patikrinimų rezultatus informuoja vadovaujančiąją instituciją, Žuvininkystės departamentą bei Agentūrą; 9.10. informuoja stebėsenos komitetą apie metinę kontrolės ataskaitą ir Europos Komisijos jai pateiktas pastabas. VI SKIRSNIS STEBĖSENOS KOMITETAS 10. Stebėsenos komitetas atlieka šias funkcijas: 10.1. suderinęs su vadovaujančiaja institucija, tvirtina savo darbo reglamentą; 10.2. svarsto ir tvirtina veiksmų programos tinkamumo ir prioritetinius kriterijus; 10.3. periodiškai vertina, kas nuveikta siekiant veiksmų programoje nustatytų tikslų, nagrinėja veiksmų programos įgyvendinimo rezultatus, aptaria veiksmų programos tarpinio vertinimo rezultatus; 10.4. svarsto ir pritaria metinėms ir galutinei veiksmų programos pažangos ataskaitai prieš siunčiant jas Europos Komisijai; 10.5. prireikus siūlo vadovaujančiajai institucijai keisti veiksmų programą, siekiant EŽF tikslų arba siekiant pagerinti veiksmų programos valdymą; 10.6. svarsto ir pritaria (arba nepritaria) pasiūlymams keisti veiksmų programą. III. VEIKSMŲ PROGRAMOS PRIEMONIŲ ĮGYVENDINIMO TAISYKLĖS 11. Detalios veiksmų programos priemonių įgyvendinimo nuostatos yra nustatomos veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklėse. 12. Veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklėse nustatoma: 12.1. taisyklės pareiškėjams, siekiantiems gauti paramą, paraiškos forma ir paraiškos pildymo instrukcija, paraiškų vertinimo ir atrankos tvarka; 12.2. veiksmų programos priemonės paraiškų ir projektų administravimo ir kontrolės procedūros, sankcijos, paramos išmokėjimo tvarka, mokėjimo prašymo, tarpinės bei galutinės projekto įgyvendinimo ataskaitos formos, jų pildymo instrukcijos bei teikimo tvarka; 12.3. kitos veiksmų programos priemonės administravimo nuostatos. 13. Veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklės turi būti patvirtintos ne vėliau kaip iki paraiškų pagal atitinkamą veiksmų programos priemonę ar veiksmų programos priemonės veiklos sritį priėmimo termino pradžios. 14. Atsižvelgiant į veiksmų programos priemonių specifiką, gali būti rengiamos kelios veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklės vienai veiksmų programos priemonei (atitinkamoms veiksmų programos veiklos sritims) arba vienos veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklės kelioms veiksmų programos priemonėms. 15. Paraiškos forma, mokėjimo prašymo forma, projekto įgyvendinimo ataskaitos forma, pavyzdinė paramos sutartis ir/arba kiti dokumentai, atsižvelgiant į veiksmų programos priemonių specifiką, gali būti nustatomi bendri kelioms ar visoms veiksmų programos priemonėms. IV. KVIETIMAS TEIKTI PARAIŠKAS IR PARAIŠKŲ VERTINIMAS I SKIRSNIS PARAIŠKŲ TEIKIMO PROCEDŪROS 16. Kvietimai teikti paraiškas atliekami taikant vieną iš šių procedūrų: ribotos trukmės paraiškų priėmimo, tiesioginio paramos skyrimo arba tęstinio paraiškų priėmimo. Kvietimo teikti paraiškas procedūra kiekvienai veiksmų programos priemonei ar atskirai veiksmų programos priemonės veiklos sričiai nustatoma veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse. Ribotos trukmės paraiškų priėmimo procedūra 17. Bendruoju atveju taikoma ribotos trukmės paraiškų priėmimo procedūra. 18. Taikant šią procedūrą: 18.1. paraiškos priimamos pagal vadovaujančiosios institucijos patvirtintą metinį paraiškų priėmimo tvarkaraštį. Metiniame paraiškų priėmimo tvarkaraštyje nustatomi paraiškų pagal atskiras veiksmų programos priemones ar jų veiklos sritis priėmimo terminai bei planuojama paskirstyti paramos suma. Tuo atveju, jei kitą kvietimą teikti paraiškas pagal atitinkamą veiksmų programos priemonę planuojama skelbti vėliau nei kitais metais, metiniame paraiškų priėmimo tvarkaraštyje gali būti nurodomas ir planuojamas kito tokio kvietimo teikti paraiškas paskelbimo laikas. Nustatant paraiškų priėmimo terminus, turi būti siekiama suderinti tarpusavyje susijusių veiksmų programos priemonių ar jų veiklos sričių paraiškų priėmimo terminus, taip pat, siekiant optimizuoti vertinimo procesą ir tolygiai paskirstyti Agentūros darbo krūvį, turi būti siekiama paraiškų priėmimą tolygiai paskirstyti per visus metus; 18.2. pareiškėjas veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse nustatytos formos paraišką teikia Agentūrai, kuri atlieka paraiškos vertinimą. Parama pareiškėjams skiriama atrankos būdu, atsižvelgiant į nustatytus veiksmų programos tinkamumo ir prioritetinius kriterijus. Sprendimą dėl paramos skyrimo priima vadovaujančioji institucija arba Agentūra, kaip nurodyta šių Taisyklių 68 ir 69 punktuose. Tiesioginio paramos skyrimo procedūra 19. Tiesioginio paramos skyrimo procedūra gali būti taikoma šiais atvejais: 19.1. viešiesiems projektams, atitinkantiems nustatytus veiksmų programos tinkamumo kriterijus, kurių įgyvendinimas yra numatytas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais arba žemės ūkio ministro įsakymais patvirtintuose strateginiuose dokumentuose; 19.2. viešiesiems projektams, atitinkantiems nustatytus veiksmų programos tinkamumo kriterijus, kai yra tik vienas pareiškėjas, kuris pagal savo kompetenciją ir jam Lietuvos Respublikos teisės aktų priskirtas funkcijas gali įgyvendinti tokį projektą. 20. Taikant tiesioginio paramos skyrimo procedūrą, iš anksto numatytam pareiškėjui tiesiogiai siūloma pateikti paraišką. Toks siūlymas įforminamas žemės ūkio ministro įsakymu. 21. Pareiškėjas veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse nustatytos formos paraišką teikia Agentūrai, kuri atlieka paraiškos vertinimą. Sprendimą dėl paramos projektui skyrimo priima vadovaujančioji institucija. Tęstinio paraiškų priėmimo procedūra 22. Tęstinio paraiškų priėmimo procedūra gali būti taikoma tais atvejais, kai pagal veiksmų programos priemonę prognozuojama prašomos paramos suma neviršija numatomos paskirstyti lėšų sumos ir/arba kai pagal veiksmų programos priemonę ar veiksmų programos priemonės veiklos sritį paraiškos gali būti teikiamos tik tam tikru metu, kurio iš anksto nustatyti nėra galima. 23. Taikant tęstinio paraiškų priėmimo procedūrą, veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse turi būti nustatyti paraiškų vertinimo ir atrankos principai: 23.1. paraiškos vertinamos ir sprendimas dėl jų finansavimo priimamas atsižvelgiant į paraiškos pateikimo laiką („pirmas ateina – pirmas aptarnaujamas“), arba; 23.2. paraiškos vertinamos ir sprendimas dėl jų atrankos priimamas veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse nustatytais etapais. Tuo atveju, jei pateiktų paraiškų suma viršija numatomų paskirstyti lėšų sumą, sprendimas dėl paramos skyrimo atitinkamo etapo projektams priimamas atsižvelgiant į prioritetinius kriterijus. II SKIRSNIS INFORMACIJA PAREIŠKĖJAMS, NUSTATOMA VEIKSMŲ PROGRAMOS PRIEMONIŲ ĮGYVENDINIMO TAISYKLĖSE 24. Kvietimo teikti paraiškas sąlygos ir tvarka nustatoma veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklėse. 25. Rengiant veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisykles, turi būti užtikrinama, kad jos atitiktų veiksmų programą bei stebėsenos komiteto nustatytus tinkamumo ir prioritetinius kriterijus. Taisyklės pareiškėjams 26. Taisyklėse pareiškėjams turi būti pateikiama pagrindinė informacija, kurią turi žinoti pareiškėjas, siekiantis gauti paramą. Nustatant taisykles pareiškėjams veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklėse nurodoma: 26.1. informacija apie konkrečią veiksmų programos priemonę (veiksmų programos priemonės tikslai, ES skiriamos EŽF lėšos bei Lietuvos biudžeto lėšos veiksmų programos priemonei įgyvendinti); 26.2. finansuojamos veiklos sritys, reikalavimai pareiškėjams bei tinkamoms finansuoti išlaidoms, pareiškėjų (paramos gavėjų) įsipareigojimai, susiję su prašoma parama; 26.3. paramos dydžio nustatymo principai, paramos lyginamosios dalies apskaičiavimo principai, maksimalus ir minimalus projekto ir/arba paramos dydis (jei taikomi tokie apribojimai), paramos ir/arba projekto įgyvendinimo laikotarpis; 26.4. paraiškų priėmimo, registravimo, vertinimo bei atrankos tvarka, tinkamumo ir prioritetiniai kriterijai; 26.5. informacijos teikimo tvarka paraiškų priėmimo, registravimo, vertinimo ir atrankos metu, kontaktiniai duomenys; 26.6. papildomos informacijos paraiškų vertinimo metu pateikimo tvarka, nuostatos dėl pateiktos informacijos keitimo ar tikslinimo; 26.7. ar numatyta galimybė pateikti paraišką su partneriu; 26.8. paramos lėšų išmokėjimo būdas; 26.9. nurodoma, kokia taikoma projektų rengimo, įgyvendinimo, priežiūros ir atsiskaitymo už gautą paramą tvarka: ataskaitų rengimo ir teikimo tvarka arba nuorodos į teisės aktus, kuriais ji nustatoma, taikytinos viešųjų pirkimų ar pirkimų procedūros, verslo plano rengimo reikalavimai, ūkio subjekto ekonominio gyvybingumo nustatymo taisyklės, privalomos laikytis viešinimo priemonės, patikrų vietoje atlikimo tvarka, patirtų išlaidų pagrindimas, reikalavimai projekto apskaitos tvarkymui, reikalavimai projekto dokumentų saugojimui, informacijos teikimui ir kt.; 26.10. paramos gavėjo įsipareigojimai po projekto įgyvendinimo pabaigos; 26.11. sankcijos; 26.12. kita informacija. Paraiškos forma ir paraiškos pildymo instrukcija 27. Paraiškos forma bei paraiškos pildymo instrukcija nustatoma veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse. Atsižvelgiant į veiksmų programos priemonių specifiką, gali būti nustatoma viena bendra paraiškos forma kelioms veiksmų programos priemonėms. Veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse taip pat nurodomi dokumentai, kuriuos pareiškėjas turi pateikti kartu su paraiška, bei reikalavimai jų turiniui (kur taikytina). 28. Nustatant atitinkamos veiksmų programos priemonės paraiškos formą ir kartu su paraiška prašomus pateikti dokumentus bei jų turinį, turi būti atsižvelgiama į tai, kad prašoma informacija būtų esminė ir būtina siekiant įvertinti paraiškos tinkamumą (pareiškėjo ir partnerių tinkamumą bei paraiškos atitiktį nustatytiems tinkamumo kriterijams įvertinti), prioritetiškumą (atitiktį nustatytiems veiksmų programos priemonės prioritetiniams kriterijams įvertinti) bei nustatyti pareiškėjo įsipareigojimus paramos skyrimo atveju. Iš pareiškėjo neturi būti reikalaujama nepagrįstai daug informacijos bei pažymų, kurios vertinant nebūtų reikšmingos, tačiau iš esmės apsunkintų paraiškos parengimą. Siekiant įvertinti pareiškėjo bei paraiškos tinkamumą, turi būti siekiama naudotis esamomis duomenų bazėmis ir registrais bei neprašyti pažymų iš pačių pareiškėjų. Nustatant paraiškos formą bei rengiant paraiškos pildymo instrukciją, turi būti užtikrinama, kad paraiškoje pateikiami rodikliai padės sekti veiksmų programos įgyvendinimo pažangą siekiant veiksmų programoje nustatytų rodiklių. 29. Kartu su paraiška turi būti pateikiama pareiškėjo deklaracija, kurioje patvirtinamas paraiškoje ir kartu su paraiška teikiamuose dokumentuose pateikiamos informacijos teisingumas bei detalizuojami pareiškėjo (paramos gavėjo) įsipareigojimai, susiję su prašoma parama. III SKIRSNIS INFORMACIJOS SKELBIMAS 30. Galimus pareiškėjus bei socialinius ir ekonominius partnerius apie paraiškų priėmimą pagal veiksmų programos priemones informuoja Agentūra. Agentūra turi užtikrinti, kad informacija apie paraiškų priėmimą būtų vieša ir prieinama galimiems pareiškėjams ir visuomenei. Agentūra galimus pareiškėjus informuoja apie paraiškų priėmimo terminus, reikalavimus paraiškoms pateikti, veiksmų programos priemonių administravimą ir paraiškų vertinimą, reikalavimus pareiškėjams ir paraiškų tinkamumo bei prioritetinius kriterijus. 31. Ne vėliau kaip iki paraiškų pagal atitinkamą veiksmų programos priemonę priėmimo termino pradžios Agentūra skelbia informaciją apie paraiškų priėmimą pagal atitinkamas veiksmų programos priemones (toliau – skelbimas apie paraiškų priėmimą). Gali būti skelbiamas vienas skelbimas apie paraiškų priėmimą kelioms veiksmų programos priemonėms. 32. Skelbime apie paraiškų priėmimą nurodoma: 32.1. Agentūra, jos adresas; 32.2. veiksmų programos priemonė, pagal kurią kviečiama teikti paraiškas; 32.3. paraiškų pateikimo terminas bei paraiškų pateikimo vieta; 32.4. informacija, kur galima gauti dokumentaciją, susijusią su paraiškų priėmimu, bei paraiškos formas; 32.5. kita Agentūros nustatyta informacija. 33. Skelbimas apie paraiškų priėmimą spausdinamas bent viename iš šalies dienraščių, „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“ bei pateikiamas Agentūros ir Žemės ūkio ministerijos interneto svetainėse. Siekdama efektyviai informuoti galimus pareiškėjus apie paraiškų priėmimą, Agentūra pasirenka papildomus leidinius, skelbimo būdus ir priemones, atsižvelgdama į tai, kokios iš jų būtų efektyviausios siekiant informuoti tikslines pareiškėjų grupes pagal kiekvieną kvietimą teikti paraiškas. Rekomenduojama paraiškų rengėjams rengti informacinius seminarus, mokymus dėl paraiškų pildymo ir pan. Jeigu taikoma tiesioginio paramos skyrimo procedūra, kvietimą teikti paraiškas Agentūra išsiunčia numatomam pareiškėjui. IV SKIRSNIS PARAIŠKŲ PRIĖMIMAS IR REGISTRAVIMAS 34. Paraiškas kartu su reikalaujamais priedais iš pareiškėjų priima ir registruoja Agentūros teritoriniai padaliniai pagal numatomą projekto įgyvendinimo vietą arba pagal pareiškėjo registracijos vietą, kaip nurodyta veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse. Paraiškos turi būti įteiktos paramos gavėjo asmeniškai arba per įgaliotą asmenį. Kitais būdais (paštu, per kurjerį, faksu, el. paštu ir t. t.) paraiškos nepriimamos. Paraiška ir jos priedai turi būti užpildyti lietuvių kalba. Kita kalba užpildytos paraiškos bei jų priedai nebus priimami. 35. Agentūros teritoriniai padaliniai priima ir registruoja paraiškas vadovaudamiesi darbo procedūrų aprašais. Paraišką pateikusiam pareiškėjui įteikiamas paraiškos registravimą įrodantis raštas. Paraišką pateikęs pareiškėjas informuojamas apie suteiktą paraiškos registravimo numerį. V SKIRSNIS PARAIŠKŲ VERTINIMO ORGANIZAVIMAS 36. Paraiškos gali būti pradėtos vertinti nelaukiant paraiškų priėmimo termino pabaigos. Paraiškos vertinimą Agentūra turi atlikti per 3 mėnesius nuo jos įregistravimo dienos, jeigu veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse nėra nustatyta kitaip. 37. Paraiškų vertinimą sudaro trys dalys: 37.1. paraiškų administracinės atitikties tikrinimas; 37.2. tinkamumo skirti paramą vertinimas; 37.3. prioritetiškumo vertinimas. 38. Paraiškas vertina bei paraiškų vertinimo procesą organizuoja vadovaujantis darbo procedūrų aprašais paskirti Agentūros valstybės tarnautojai arba darbuotojai (toliau – darbuotojai). Visi paraiškos vertinimo metu atlikti vertinimo ir kontrolės veiksmai turi būti dokumentuojami darbo procedūrų aprašuose nustatyta tvarka. 39. Atlikdama tinkamumo skirti paramą ir paraiškos prioritetiškumo vertinimą, tuo atveju, jeigu toks vertinimas reikalauja specifinių žinių, Agentūra gali pasitelkti nepriklausomų ekspertų. Nepriklausomi ekspertai paraiškų vertinimui atlikti atrenkami Agentūros konkurso būdu atsižvelgiant į jų kvalifikaciją bei patirtį. Prieš atlikdami vertinimą, nepriklausomi ekspertai pasirašo konfidencialumo ir nešališkumo deklaraciją. 40. Jeigu paraiškų vertinimo metu Agentūros darbuotojams kyla neaiškumų ar trūksta informacijos, Agentūra pareiškėjo paprašo per jos nustatytą terminą pateikti paaiškinimus ar trūkstamą informaciją. 41. Veiksmų programos tinkamumo ir prioritetinius kriterijus tvirtina stebėsenos komitetas. Veiksmų programos priemonių tinkamumo ir prioritetiniai kriterijai nurodomi veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklėse. Visos pateiktos paraiškos turi būti vertinamos pagal nustatytus veiksmų programos priemonės tinkamumo ir prioritetinius kriterijus ir šie kriterijai vertinimo metu negali būti keičiami. Siekiant užtikrinti vertinimo nuoseklumą, Agentūra turi nustatyti detalias metodines rekomendacijas vertintojams. 42. Agentūra į Žuvininkystės departamentą gali kreiptis, jeigu jai kyla klausimų dėl veiksmų programos tinkamumo ir prioritetinių kriterijų bei veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse nustatytos paraiškų vertinimo tvarkos taikymo. Šiame punkte nurodytiems klausimams spręsti Žuvininkystės departamentas gali kreiptis į vadovaujančiąją instituciją ir/arba į vadovaujančiosios institucijos sudarytą specialią komisiją. VI SKIRSNIS PARAIŠKŲ ADMINISTRACINĖS ATITIKTIES TIKRINIMAS 43. Paraiškų administracinės atitikties tikrinimo metu patikrinama, ar paraiška yra tinkamai užpildyta ir ar pateikti visi veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse nurodyti dokumentai. 44. Tuo atveju, jei atliekant paraiškų administracinės atitikties tikrinimą yra nustatoma, kad pareiškėjas pateikė ne visus veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse nurodytus dokumentus ir/arba paraiška netinkamai užpildyta, pareiškėjo prašoma pateikti trūkstamus dokumentus ir/arba patikslintus duomenis ir nustatomas terminas, per kurį pareiškėjas turi trūkstamus dokumentus ir/arba patikslintus duomenis pateikti. 45. Jei pareiškėjas per nustatytą terminą prašomų dokumentų ir/arba duomenų nepateikia arba pateikia ne visus prašomus dokumentus ir/arba duomenis, Agentūra priima sprendimą atmesti paraišką. Tuo atveju, kai paraiška neatitinka esminių paraiškai keliamų reikalavimų (pateikta paraiška neatitinka veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse nustatytos paraiškos formos, paraiška užpildyta ne lietuvių kalba, paraiška nespausdinta, išskyrus, jei pateikti nespausdintą paraišką leidžiama veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse), Agentūra gali priimti sprendimą atmesti paraišką neprašydama pareiškėjo pateikti trūkstamus dokumentus ir/arba patikslintus duomenis. 46. Priėmusi sprendimą atmesti paraišką dėl administracinės atitikties reikalavimų neatitikimo, Agentūra per 5 darbo dienas nuo priimto sprendimo atmesti paraišką parengia ir pareiškėjui registruotu laišku išsiunčia raštą apie paraiškos atmetimą, nurodydama paraiškos atmetimo priežastis. 47. Administracinės atitikties reikalavimus atitinkančioms paraiškoms gali būti atliekama patikra vietoje. Paraiškos patikroms vietoje atlikti atrenkamos ir patikros vietoje atliekamos darbo procedūrų aprašuose nustatyta tvarka. 48. Informacija apie paraiškas, kurioms atliktas administracinės atitikties tikrinimas, skelbiama Agentūros interneto svetainėje, nurodant pareiškėjo pavadinimą, projekto pavadinimą, paraiškos kodą ir prašomą paramos sumą, taip pat nurodomas bendras registruotų paraiškų ir paraiškų, kurioms atliktas administracinės atitikties tikrinimas, skaičius. Paraiškai atitikus visus administracinės atitikties reikalavimus, ji teikiama tinkamumo vertinimui. VII SKIRSNIS TINKAMUMO SKIRTI PARAMĄ VERTINIMAS 49. Tinkamumo skirti paramą vertinimo metu yra nustatoma, ar paraiška yra tinkama finansuoti pagal atitinkamą veiksmų programos priemonę atsižvelgiant į veiksmų programos bendruosius ir veiksmų programos priemonės tinkamumo kriterijus. Detalūs reikalavimai paraiškų tinkamumui (reikalavimai pareiškėjams ir partneriams, reikalavimai tinkamoms išlaidoms, reikalavimai paramos dydžiui ir trukmei, veiksmų programos priemonės tinkamumo kriterijai ir/arba kita) nurodomi veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse. Tinkamumo skirti paramą vertinimo etapo metu gali būti atliekama patikra vietoje. 50. Atliekant tinkamumo skirti paramą vertinimą Agentūra turi įvertinti: 50.1. paraiškos atitiktį veiksmų programos tinkamumo kriterijams; 50.2. pareiškėjo ir partnerių tinkamumą; 50.3. paraiškos ir paraiškos veiklos sričių atitiktį veiksmų programos priemonės tikslams ir veiklos sritims, EŽF reglamentų nuostatoms bei ES horizontalaus lygio sritims (valstybės pagalba, viešieji pirkimai, aplinkosauga, suderinamumas su kitais Bendrijos finansavimo šaltiniais, kitos horizontaliosios ES sritys); 50.4. projekto išlaidų tinkamumą finansuoti bei paramos lyginamąją dalį nuo tinkamų išlaidų (investicinių veiksmų programos priemonių atveju). 51. Tinkamumo skirti paramą vertinimo metu nustatomas maksimalus paramos paraiškai dydis ir lyginamoji paramos dalis. Paramos dydis turi būti nustatomas kaip mažiausia projektui įgyvendinti būtina lėšų suma, įvertinus visų kitų finansavimo šaltinių panaudojimo galimybes. Netinkamas finansuoti ir nebūtinas išlaidas bei tinkamų finansuoti išlaidų dalį, kurių nepadengia paramos lėšos, pareiškėjas privalo finansuoti pats. Jeigu paraiškos tinkamumas finansuoti ar dalis išlaidų yra nepagrįsta, Agentūra turi paprašyti pareiškėjo pagrįsti paraiškos tinkamumą finansuoti arba nepagrįstas išlaidas. Jei per nustatytą terminą pareiškėjas nepateikia prašomos informacijos dėl paraiškos tinkamumo finansuoti arba jo pateikta informacija nepagrindžia paraiškos tinkamumo finansuoti, paraiška atmetama. Apie tokį sprendimą Agentūra informuoja pareiškėją šių Taisyklių 54 punkte nustatyta tvarka. Jei per nustatytą terminą pareiškėjas nepateikia prašomos informacijos dėl išlaidų tinkamumo ir būtinumo arba jo pateikta informacija nepagrindžia išlaidų tinkamumo ir būtinumo, nepagrįstos išlaidos laikomos netinkamomis finansuoti. 52. Įvertinus tinkamumą skirti paramą, parengiama išvada, ar paraiška yra tinkama gauti paramą ir kokio maksimalaus dydžio parama bei kokia maksimali lyginamoji paramos dalis gali būti suteikta. Pareiškėjo projekto tinkamoms išlaidoms bendrai finansuoti skiriamos valstybės biudžeto, savivaldybių biudžeto ir/arba viešųjų juridinių asmenų, esančių perkančiosiomis organizacijomis pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102), lėšos yra priskiriamos prie viešųjų lėšų, nuo kurių skaičiuojama lyginamoji EŽF paramos dalis. 53. Jei Agentūra tinkamumo skirti paramą vertinimo metu nustato, kad projekto tinkamų finansuoti išlaidų dydis ir galimas maksimalus paramos dydis skiriasi nuo paraiškoje pateiktų projekto tinkamų finansuoti išlaidų ir prašomos paramos dydžių, iki sprendimo dėl paraiškos atrankos priėmimo Agentūrai turi raštu apie tai informuoti pareiškėją ir suderinti su juo, ar jis sutinka įgyvendinti projektą su Agentūros nustatytomis maksimalaus dydžio tinkamomis išlaidomis ir parama. Pareiškėjui nesutikus su Agentūros nustatytomis maksimalaus dydžio tinkamomis išlaidomis ir parama, paraiška atmetama. 54. Apie priimtą sprendimą atmesti paraišką Agentūra registruotu laišku informuoja pareiškėją per 5 darbo dienas nuo tokio sprendimo priėmimo išsiųsdama jam raštą, kuriame nurodo paraiškos atmetimo priežastis. 55. Informacija apie paraiškas, kurioms atliktas tinkamumo skirti paramą vertinimas, skelbiama Agentūros interneto svetainėje, nurodant pareiškėjo pavadinimą, projekto pavadinimą, paraiškos kodą ir prašomą paramos sumą, taip pat nurodomas bendras registruotų paraiškų ir paraiškų, kurioms atliktas tinkamumo skirti paramą vertinimas, skaičius. Atlikus paraiškos tinkamumo skirti paramą vertinimą ir pripažinus ją tinkama paramai gauti, atliekamas paraiškos prioritetiškumo vertinimas (išskyrus šių Taisyklių 60 punkte nustatytą atvejį). VIII SKIRSNIS REIKALAVIMAI PAREIŠKĖJO IR PROJEKTO TINKAMUMUI 56. Detalūs reikalavimai pareiškėjams bei paraiškos tinkamumui nurodomi veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklėse. 57. Pridėtinės vertės mokestis (toliau – PVM) yra netinkamas finansuoti iš paramos lėšų, išskyrus tuos atvejus, kai pareiškėjas paramos lėšomis pirkdamas prekes ir/arba paslaugas pirkimo ir/arba importo PVM negalės įtraukti į PVM atskaitą. Tuo atveju, kai paramos gavėjas yra valstybės arba savivaldybės institucija ar įstaiga arba kitas viešojo administravimo subjektas, PVM yra netinkamas finansuoti iš paramos lėšų. IX SKIRSNIS PARAIŠKŲ PRIORITETIŠKUMO VERTINIMAS 58. Paraiškų prioritetiškumo vertinimo metu siekiama nustatyti, kurios iš tinkamų finansuoti paraiškų geriausiai atitinka prioritetinius veiksmų programos priemonės kriterijus. 59. Paraiškų prioritetiniai kriterijai bei jų vertinimo tvarka nurodomi veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse. 60. Tuo atveju, kai administracinės atitikties reikalavimus atitinkančiose paraiškose prašoma paramos suma yra mažesnė arba lygi planuojamai paskirstyti paramos sumai, paraiškų prioritetiškumo vertinimas gali būti neatliekamas. Tai nustatoma veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklėse. X SKIRSNIS PARAIŠKŲ VERTINIMO ATASKAITA 61. Įvertinusi paraiškas, Agentūra parengia paraiškų vertinimo ataskaitą. 62. Tuo atveju, jei paraiškų atrankai yra sudaromas projektų atrankos komitetas ir sprendimą dėl paraiškų atrankos priima vadovaujančioji institucija, Agentūra Žuvininkystės departamentui teikia paraiškų vertinimo ataskaitą, kurią sudaro: 62.1. Žuvininkystės departamento nustatytos formos paraiškų vertinimo rezultatų suvestinė; 62.2. Žuvininkystės departamento nustatytos formos atskirų paraiškų vertinimo ataskaitos. 63. Tuo atveju, jei projektų atrankos komitetas nesudaromas ir Agentūra pati priima sprendimą dėl paraiškų atrankos, priėmusi sprendimą skirti paramą, Agentūra per 5 darbo dienas Žuvininkystės departamentui teikia šių Taisyklių 62.1 punkte nurodytą paraiškų vertinimo rezultatų suvestinę ir sprendimą dėl paraiškų atrankos. 64. Tiesioginio paramos skyrimo procedūros atveju įvertinusi paraiškas Agentūra Žuvininkystės departamentui teikia šių Taisyklių 62.2 punkte nurodytas atskirų paraiškų vertinimo ataskaitas. V. PARAIŠKŲ ATRANKA I SKIRSNIS BENDROJI PARAIŠKŲ ATRANKOS TVARKA 65. Sprendimas dėl paramos skyrimo priimamas atsižvelgiant į paraiškų vertinimo rezultatus. Parama gali būti skiriama tik toms paraiškoms, kurios buvo pripažintos tinkamomis paramai gauti (t. y. toms paraiškoms, kurios atitinka veiksmų programos priemonės tinkamumo kriterijus). 66. Jeigu paraiškos atranka kartu yra ir sprendimas paramos gavėjui išmokėti paramos lėšas, Agentūra užtikrina, kad visi patikrinimai, nustatyti EŽF reglamentuose ir turintys būti atlikti iki paramos lėšų išmokėjimo, būtų atlikti iki sprendimo skirti paramą priėmimo. 67. Rekomendacijoms dėl įvertintų paraiškų atrankos priimti gali būti sudaromas projektų atrankos komitetas. Projektų atrankos komitetai sudaromi dėl visų veiksmų programos priemonių, išskyrus veiksmų programos priemones „Kompensacijos žvejams, netekusiems darbo dėl laivo žvejybos veiklos nutraukimo visam laikui“, „Laikinas žvejybos veiklos sustabdymas“ ir „Techninė parama“. Projektų atrankos komitetą sudaro vadovaujančioji institucija, jo darbą organizuoja Žuvininkystės departamentas. 68. Sprendimą dėl paramos skyrimo pagal veiksmų programos priemones arba veiksmų programos priemonių veiklos sritis, dėl kurių nesudaromas projektų atrankos komitetas, priima Agentūra (išskyrus veiksmų programos priemonę „Techninė parama“). 69. Sprendimą dėl paramos skyrimo pagal veiksmų programos priemones arba veiksmų programos priemonių veiklos sritis, dėl kurių sudaromas projektų atrankos komitetas, ir taip pat dėl veiksmų programos priemonės „Techninė parama“ priima vadovaujančioji institucija. 70. Sprendime dėl paramos skyrimo nurodoma: 70.1. pagrindas skirti paramą arba neskirti paramos; 70.2. paraiška arba sąrašas paraiškų, kurioms finansuoti skiriama parama, bei maksimalios galimos paramos, skiriamos kiekvienai paraiškai, dydis, paramos lyginamoji dalis nuo visų projekto tinkamų finansuoti išlaidų ir paramos lėšų išskaidymas pagal finansavimo šaltinius (EŽF ir nacionalinio bendrojo finansavimo lėšos, skiriamos iš specialiosios EŽF bendrojo finansavimo programos); 70.3. paraiška arba sąrašas paraiškų, kurioms neskiriama parama. 71. Tuo atveju, kai sprendimą dėl paramos skyrimo priima vadovaujančioji institucija, sprendimo dėl paramos skyrimo projektą rengia Žuvininkystės departamentas. Vadovaujančiajai institucijai priėmus sprendimą dėl paramos skyrimo, Žuvininkystės departamentas apie tokį sprendimą informuoja Agentūrą per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos. 72. Agentūra apie sprendimą dėl paramos skyrimo ar neskyrimo informuoja pareiškėjus registruotu laišku per 5 darbo dienas nuo sprendimo dėl paraiškų atrankos priėmimo, kai ji priima tokį sprendimą, arba nuo vadovaujančiosios institucijos sprendimo gavimo dienos. Tuo atveju, jei su paramos gavėjais sudaroma paramos sutartis, Agentūra apie sprendimą skirti paramą pareiškėjus gali informuoti siūlydama pasirašyti paramos sutartį. Pranešimuose apie skirtą paramą būtina nurodyti, kad šią paramą iš dalies finansuoja Europos Sąjunga, EŽF fondą bei veiksmų programos prioritetinę kryptį. 73. Informacija apie paramos gavėjus, nurodant paramos gavėjo pavadinimą arba paramos gavėjo vardą ir pavardę, jeigu paramos gavėjas yra fizinis asmuo, projekto pavadinimą ir skirtą paramos sumą, skelbiama Agentūros interneto svetainėje (išskyrus informaciją apie paramą, skiriamą pagal veiksmų programos priemonę „Kompensacijos žvejams, netekusiems darbo dėl laivo žvejybos veiklos nutraukimo visam laikui“). II SKIRSNIS PROJEKTŲ ATRANKOS KOMITETAS Projektų atrankos komitetų sudarymas 74. Projektų atrankos komitetai gali būti sudaromi: 74.1. vienas dėl kelių veiksmų programos priemonių, jei jų pobūdis panašus; 74.2. dėl kiekvienos veiksmų programos priemonės; 74.3. dėl vienos ar kelių veiksmų programos priemonės veiklos sričių. 75. Sprendžiant dėl projektų atrankos komitetų skaičiaus, turi būti atsižvelgiama į tai, kad projektų atrankos komitetas galėtų tinkamai atlikti jam pavestas funkcijas – suteikti kvalifikuotas rekomendacijas dėl paraiškų atrankos. 76. Į projektų atrankos komitetų institucinę sudėtį įtraukiama vadovaujančioji institucija, Žuvininkystės departamentas, Agentūra, taip pat kitos valstybės institucijos ir įstaigos, kurių kompetencijos sričiai priklauso projektų atrankos komitete svarstomos paraiškos. Vadovaujantis partnerystės principu, į projektų atrankos komitetus gali būti įtraukiami ir socialiniai-ekonominiai partneriai. Į projektų atrankos komiteto posėdžius gali būti kviečiami ne tik projektų atrankos komiteto nariai, bet ir kitų institucijų ir įstaigų atstovai bei ekspertai. Balso teisę projektų atrankos komitetuose turi tik projektų atrankos komiteto nariai. Kiti projektų atrankos komitete dalyvaujantys asmenys projektų atrankos komitete dalyvauja su patariamojo balso teise. Sudarant projektų atrankos komitetą, turi būti siekiama užtikrinti, kad jo nariai turėtų pakankamas žinias bei patirtį, būtinas rekomendacijoms dėl svarstomų paraiškų atrankos pateikti. Projektų atrankos komitetų darbo tvarka 77. Projektų atrankos komitetas dirba pagal savo patvirtintą darbo reglamentą. Visi projektų atrankos komiteto posėdžiai protokoluojami. 78. Žuvininkystės departamentas turi užtikrinti, kad projektų atrankos komiteto nariai, kitų institucijų ir įstaigų atstovai bei ekspertai būtų informuoti apie būsimą posėdį ir gautų posėdžio medžiagą, įskaitant Agentūros parengtą paraiškų vertinimo rezultatų suvestinę bei atskirų paraiškų vertinimo ataskaitas, ne vėliau kaip nustatyta projektų atrankos komiteto darbo reglamente. 79. Jeigu yra pagrindo manyti, kad projektų atrankos komiteto nario dalyvavimas priimant sprendimą dėl konkrečios paraiškos sukels interesų konfliktą, tas projektų atrankos komiteto narys turi nusišalinti nuo šios procedūros. Informacija apie galimą interesų konfliktą turi būti įtraukta į projektų atrankos komiteto posėdžio protokolą. 80. Visais atvejais projektų atrankos komitetas, teikdamas rekomendaciją dėl paraiškų atrankos, turi siekti, kad veiksmų programos paramos lėšos būtų skiriamos toms paraiškoms finansuoti, kurios geriausiai atitinka veiksmų programos tinkamumo ir prioritetinius kriterijus, yra geriausios kokybės, naudingiausios ir geriausiai prisideda prie Lietuvos Respublikos žuvininkystės sektoriaus plėtros. 81. Projektų atrankos komitetą sudaryti bei pirmąjį projektų atrankos komiteto posėdį organizuoti rekomenduojama iki paraiškų pagal atitinkamą veiksmų programos priemonę surinkimo termino pradžios. Siekdamas užtikrinti geriausių paraiškų atranką, projektų atrankos komitetas gali pateikti rekomendacijas Agentūrai dėl nepriklausomų ekspertų paraiškų vertinimui samdymo bei dėl reikalavimų šiems ekspertams (techninės užduoties). Projektų atrankos komitetas taip pat gali teikti pasiūlymus dėl atitinkamos veiksmų programos priemonės paraiškų vertinimo tvarkos peržiūrėjimo bei veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklių tobulinimo. III SKIRSNIS PARAMOS SUTARČIŲ SUDARYMAS 82. Tuo atveju, jei pagal atitinkamą veiksmų programos priemonę su paramos gavėju sudaroma paramos sutartis, tai nustatoma veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklėse. Pavyzdinė paramos sutarties forma pateikiama Taisyklių 3 priede. Atskiroms veiksmų programos priemonėms veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklėse gali būti nustatyta papildyta ar kita pavyzdinės paramos sutarties forma. 83. Agentūra, priėmusi sprendimą skirti paramą arba gavusi tokį vadovaujančiosios institucijos sprendimą: 83.1. jeigu paramos sutarties rengimui reikalingi papildomi duomenys/dokumentai, per 3 darbo dienas išsiunčia paramos gavėjui informacinį laišką, kuriame prašo per 10 darbo dienų nuo informacinio laiško gavimo dienos pateikti papildomus duomenis/dokumentus. Laiškas laikomas įteiktu praėjus 2 darbo dienoms po jo išsiuntimo. Paramos gavėjui papildomus dokumentus/duomenis atsiuntus, per 10 darbo dienų Agentūra pagal atitinkamai veiksmų programos priemonei taikomą pavyzdinės paramos sutarties formą parengia, suderina su pareiškėju ir išsiunčia pareiškėjui arba kviečia pareiškėją atvykti į Agentūrą pasirašyti suderintą paramos sutarties projektą bei nurodo pasiūlymo pasirašyti paramos sutartį galiojimo terminą, kuris bendruoju atveju negali būti ilgesnis kaip 10 darbo dienų nuo pasiūlymo išsiuntimo dienos. Šalims susitarus, šis terminas gali būti pratęstas; 83.2. jeigu paramos sutarties rengimui papildomi duomenis/dokumentai nereikalingi, per 10 darbo dienų Agentūra pagal atitinkamai veiksmų programos priemonei taikomą pavyzdinės paramos sutarties formą parengia, suderina su pareiškėju ir išsiunčia pareiškėjui arba kviečia pareiškėją atvykti į Agentūrą pasirašyti suderintą paramos sutarties projektą bei nurodo pasiūlymo pasirašyti paramos sutartį galiojimo terminą, kuris bendruoju atveju negali būti ilgesnis kaip 10 darbo dienų nuo pasiūlymo išsiuntimo dienos. Šalims susitarus terminas gali būti pratęstas. 84. Pareiškėjui per nustatytą terminą nepasirašius paramos sutarties, parama paraiškai neskiriama. Agentūra apie tai per 10 darbo dienų informuoja vadovaujančiąją instituciją ir Žuvininkystės departamentą. VI. PARAMOS LĖŠŲ IŠMOKĖJIMO TVARKA I SKIRSNIS INVESTICINĖS VEIKSMŲ PROGRAMOS PRIEMONĖS Mokėjimo prašymų tikrinimo ir paramos lėšų išmokėjimo tvarka 85. Projektai, dėl kurių priimtas sprendimas skirti paramą pagal investicines veiksmų programos priemones, yra finansuojami iš valstybės biudžeto specialiųjų EŽF ir bendrojo finansavimo lėšų programų, skirtų veiksmų programos įgyvendinimui finansuoti (paramos lėšų), ir/arba paramos gavėjo (-ų) nuosavų lėšų. 86. Už paramos gavėjo pateiktų mokėjimo prašymų, kartu su mokėjimo prašymais pateikiamų išlaidų pagrindimo ir išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentų tikrinimą bei tinkamų finansuoti išlaidų nustatymą atsakinga Agentūra. 87. Paramos gavėjas rengia ir Agentūrai teikia mokėjimo prašymus pagal paramos sutartyje nustatytą mokėjimo prašymų teikimo tvarkaraštį. Tipinė mokėjimo prašymo forma pateikiama Taisyklių 4 priede. Atsižvelgiant į veiksmų programos priemonių specifiką, atskiroms veiksmų programos priemonėms veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklėse gali būti nustatyta ir kita mokėjimo prašymo forma. 88. Kartu su mokėjimo prašymais paramos gavėjas pateikia ataskaitinio laikotarpio išlaidų pagrindimo bei išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus ir/arba jų patvirtintas kopijas, kaip nustatyta veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse. Visos projekto išlaidos turi būti patvirtintos apskaitos dokumentais, turinčiais visus Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo (Žin., 2001, Nr. 99-3515; 2003, Nr. 123-5586) 13 straipsnyje nustatytus apskaitos dokumentų rekvizitus, ir kitais dokumentais. 89. Paramos gavėjų atsiskaitymai su tiekėjais turi vykti tik per bankines institucijas. 90. Mokėjimo prašymus kartu su reikiamais priedais priima ir registruoja Agentūros teritorinis padalinys pagal projekto įgyvendinimo vietą. 91. Mokėjimo prašymą paramos gavėjas pateikia asmeniškai arba per įgaliotą asmenį, jeigu veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse nenustatyta kitaip. Mokėjimo prašymas ir jo priedai turi būti užpildyti lietuvių kalba. Kita kalba užpildytas mokėjimo prašymas ir jo priedai nepriimami. Mokėjimo prašymą pateikus pavėluotai, mokėjimo prašymas užregistruojamas, tačiau pareiškėjas raštu turi Agentūrai paaiškinti priežastis ir pateikti pateisinamus dokumentus, kuriuose pagrindžiamos vėlavimo priežastys. Kitu atveju mokėjimo prašymas atmetamas. 92. Užregistravus mokėjimo prašymą, vertinama jo administracinė atitiktis – nustatoma, ar mokėjimo prašymas yra tinkamai užpildytas ir ar pateikti visi reikiami dokumentai. Tuo atveju, jei mokėjimo prašymas neatitinka nustatytų reikalavimų, Agentūra apie tai informuoja paramos gavėją ir prašo per rašte nustatytą terminą (bendruoju atveju ne ilgesnį nei 10 kalendorinių dienų, tačiau, atsižvelgdama į aplinkybes, Agentūra gali nustatyti ilgesnį terminą) ištaisyti nurodytus trūkumus ar pateikti trūkstamus duomenis. Jei paramos gavėjas per nustatytą terminą neištaiso nurodytų trūkumų ar nepateikia trūkstamų duomenų, Agentūra mokėjimo prašymą atmeta ir apie tai informuoja paramos gavėją, nurodydama atmetimo priežastis. Tuo atveju, kai mokėjimo prašymas neatitinka esminių mokėjimo prašymui keliamų reikalavimų (pateiktas neužpildytas ar užpildytas ne lietuvių kalba mokėjimo prašymas, pateiktas mokėjimo prašymas neatitinka veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisyklėse nustatytos mokėjimo prašymo formos), Agentūra gali priimti sprendimą atmesti mokėjimo prašymą neprašydama paramos gavėjo jį pataisyti. Pašalinęs nurodytus trūkumus ir prireikus su Agentūra suderinęs pataisytą mokėjimo prašymų teikimo tvarkaraštį ir paramos sutartį, paramos gavėjas mokėjimo prašymą gali teikti pakartotinai. 93. Atlikus mokėjimo prašymo administracinės atitikties tikrinimą ir esant teigiamam įvertinimui, gali būti atliekama mokėjimo prašymo patikra vietoje. Mokėjimo prašymų patikra vietoje atliekama darbo procedūrų aprašuose nustatyta tvarka. 94. Mokėjimo prašymui atitikus visus administracinės atitikties reikalavimus, po patikros vietoje, kai tokia patikra atliekama, tikrinamas mokėjimo prašyme nurodytų išlaidų tinkamumas finansuoti. 95. Agentūra tikrina mokėjimo prašyme nurodytų išlaidų tinkamumą finansuoti, atlieka administracinius patikrinimus ir nustato tinkamų finansuoti išlaidų sumą. Nustatytą tinkamų finansuoti išlaidų sumą Agentūra apvalina iki lito pagal aritmetinio apvalinimo taisyklę. Jeigu paramos gavėjo pateiktame mokėjimo prašyme trūksta duomenų, reikalingų įvertinti patirtų išlaidų tinkamumą, Agentūra paprašo pateikti trūkstamą informaciją ir/arba atlieka patikrą vietoje. Jei per nustatytą terminą paramos gavėjas nepateikia prašomos informacijos dėl išlaidų tinkamumo arba jo pateikta ir/arba Agentūros patikros vietoje metu gauta informacija nepagrindžia išlaidų tinkamumo, tokios išlaidos laikomos netinkamomis finansuoti. Jeigu išlaidos buvo pripažintos netinkamomis finansuoti dėl to, kad paramos gavėjas laiku nepateikė būtinų išlaidų pagrindimo ir/arba išlaidų apmokėjimą įrodymo dokumentų, tokios išlaidos gali būti pripažintos tinkamomis finansuoti paramos gavėjui pateikus kitus mokėjimo prašymus ir pridėjus reikiamus išlaidų pagrindinio ir išlaidų apmokėjimą įrodymo dok …