📄 Įstatymo tekstas
LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJA
Į S A K Y M A S
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTRO 2004 M. SAUSIO 28 D. ĮSAKYMO NR. 1K-033 „DĖL PROJEKTŲ, FINANSUOJAMŲ ĮGYVENDINANT LIETUVOS 2004-2006 M. BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO (BPD) PRIEMONES, TEIKIMO, VERTINIMO IR ATRANKOS TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2004 m. gegužės 31 d. Nr. 1K-204
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 8 d. nutarimu Nr. 1088 (Žin., 1998, Nr. 81-2267; 2002, Nr. 72-3041), 5.1.6 punktu, įgyvendindamas Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų administravimo Lietuvoje taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 31 d. nutarimu Nr. 649 (Žin., 2001, Nr. 48-1676; 2003, Nr. 88-3999), 5.7 ir 5.8 punktus ir siekdamas užtikrinti efektyvų Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšų administravimą Lietuvoje,
pakeičiu Projektų, finansuojamų įgyvendinant Lietuvos 2004–2006 m. bendrojo programavimo dokumento (BPD) priemones, teikimo, vertinimo ir atrankos taisykles ir išdėstau nauja redakcija.
„LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJA
Į S A K Y M A S
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTRO 2004 M. SAUSIO 28 D. ĮSAKYMO NR. 1K-033 „DĖL PROJEKTŲ, FINANSUOJAMŲ ĮGYVENDINANT LIETUVOS 2004-2006 M. BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO (BPD) PRIEMONES, TEIKIMO, VERTINIMO IR ATRANKOS TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2004 m. gegužės 31 d. Nr. 1K-204
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 8 d. nutarimu Nr. 1088 (Žin., 1998, Nr. 81-2267; 2002, Nr. 72-3041), 5.1.6 punktu, įgyvendindamas Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų administravimo Lietuvoje taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 31 d. nutarimu Nr. 649 (Žin., 2001, Nr. 48-1676; 2003, Nr. 88-3999), 5.7 ir 5.8 punktus ir siekdamas užtikrinti efektyvų Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšų administravimą Lietuvoje,
tvirtinu Lietuvos 2004–2006 m. bendrojo programavimo dokumento (BPD) priemonių ir projektų, finansuojamų įgyvendinant šias priemones, administravimo ir finansavimo taisykles (pridedama).
FINANSŲ MINISTRAS ALGIRDAS BUTKEVIČIUS
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos finansų ministro
2004 m. sausio 28 d. įsakymu Nr.1K033
(Lietuvos Respublikos finansų ministro
2004 m. gegužės 31 d. įsakymo Nr. 1K-204
redakcija)
LIETUVOS 2004–2006 M. BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO PRIEMONių ir PROJEKTŲ, FINANSUOJAMŲ ĮGYVENDINANT ŠIAS priemones, administravimo ir finansavimo TAISYKLĖS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Lietuvos 2004–2006 m. bendrojo programavimo dokumento (toliau vadinama – BPD) priemonių ir projektų, finansuojamų įgyvendinant šias priemones, administravimo ir finansavimo taisyklės (toliau vadinama – Taisyklės) nustato bendrąsias projektų teikimo, vertinimo, atrankos, projektų išlaidų apmokėjimo ir jų įgyvendinimo priežiūros procedūras, taip pat BPD priemonių lėšų planavimo ir atsiskaitymo už jų panaudojimą tvarką. Projektų, finansuojamų įgyvendinant BPD 5 prioriteto „Techninė pagalba“ priemones, teikimo, vertinimo, atrankos, išlaidų apmokėjimo, įgyvendinimo priežiūros, lėšų planavimo ir atsiskaitymo už jų panaudojimo procedūroms šios taisyklės yra taikomos tiek, kiek šių procedūrų nereglamentuoja vadovaujančiosios institucijos patvirtintos atskiros taisyklės. Projektų atrankos kriterijai ir įgyvendinimo priežiūros rodikliai, nustatomi BPD priede, gali būti tikslinami ir detalizuojami gairėse pareiškėjams, skelbiant kvietimus teikti paraiškas, bet negali būti keičiami be BPD Priežiūros komiteto pritarimo.
2. Taisyklėse vartojamos sąvokos:
Naudos gavėjai – įstaigos, įmonės arba organizacijos, gaunančios paramą tiesioginio skyrimo būdu, arba institucijos, įvardytos BPD priede kaip turinčios teisę skirti paramą kitiems pareiškėjams konkurso būdu.
Paraiška tarpinei institucijai dėl lėšų pervedimo projekto vykdytojui – įgyvendinančiosios institucijos parengtas ir patvirtintas šiose Taisyklėse nustatytos formos dokumentas, kuriuo vadovaudamasi tarpinė institucija rengia mokėjimo paraišką valstybės iždui.
Parama – Europos Sąjungos (toliau vadinama – ES) struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšos, skirtos projektams finansuoti. Parama apima visas galimas finansavimo formas (subsidiją, dotaciją ir kitas).
Pareiškėjai – institucijos, įstaigos, įmonės, organizacijos bei (tam tikrais atvejais) fiziniai asmenys, teikiantys projekto paraišką skirti ES struktūrinių fondų paramą.
SFMIS – ES struktūrinių fondų ir ES Sanglaudos fondo informacinė kompiuterizuota valdymo ir priežiūros sistema.
Sutartis – paramos projektams, įgyvendinantiems Lietuvos 2004–2006 m. bendrojo programavimo dokumento priemones, skyrimo sutartis.
VBAM sistema – kompiuterizuota Valstybės biudžeto, apskaitos ir mokėjimų sistema.
Kitos Taisyklėse vartojamos sąvokos atitinka Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų administravimo Lietuvoje taisyklių sąvokas.
II . PROJEKTŲ PARAIŠKŲ TEIKIMAS
I. BENDROJI PROJEKTŲ FINANSAVIMO TVARKA IR PARAMOS SKYRIMO PROCEDŪROS
3. Pareiškėjai rengia projektą ir pildo tarpinės institucijos nustatytos formos projekto paraišką (toliau vadinama – paraiška). Kvietimus teikti paraiškas skelbia įgyvendinančiosios institucijos pagal joms priskirtas priemones. Kvietimo teikti paraiškas sąlygas nustato tarpinė institucija ir suderina jas su vadovaujančiąja institucija.
4. Gautas paraiškas ir projektus visapusiškai vertina įgyvendinančioji institucija. Ji teikia atitinkamai tarpinei institucijai vertinimo ataskaitas, išvadas ir rekomendacijas. Sprendimą, kuriems tinkamiems finansuoti projektams bus skiriama parama, priima tarpinė institucija, vadovaudamasi jos sudaromo projektų atrankos komiteto rekomendacijomis (netaikoma tiesioginio finansavimo skyrimo procedūrai) ir įgyvendinančiosios institucijos parengta vertinimo ataskaita. Tarpinei institucijai priėmus sprendimą skirti paramą projektui įgyvendinti, su pareiškėju sudaroma sutartis.
5. Sutartys gali būti sudaromos nuo 2004 m. gegužės 1 d. iki 2006 m. gruodžio 31 d. Tinkamomis finansuoti iš ES struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšų laikomos projektų išlaidos, patirtos nuo 2004 m. sausio 1 d. iki 2008 m. gruodžio 31 d., ir visi su projekto įgyvendinimu susijusias išlaidas pateisinantys ir įrodantys dokumentai turi būti išrašyti šiuo laikotarpiu.
6. Institucijos, rengiančios ir skelbiančios kvietimus teikti paraiškas, vertindamos projektus, juos atrinkdamos bei prižiūrėdamos jų įgyvendinimą, turi laikytis šių skaidrumo, nešališkumo ir konfidencialumo principų:
6.1. įgyvendinančiosios ir tarpinės institucijos užtikrina, kad informacija apie kvietimus teikti paraiškas bei jų sąlygas būtų vieša ir prieinama visiems galimiems pareiškėjams;
6.2. įgyvendinančiosios institucijos pagal konkretų kvietimą pateiktas paraiškas vertina vadovaudamosi vienodais visoms paraiškoms taikomais kriterijais, apie kuriuos pareiškėjai informuojami iš anksto;
6.3. projektų atrankos komitetas rekomenduoja suteikti paramą tiems projektams, kurie geriausiai atitinka konkretaus kvietimo teikti paraiškas sąlygas bei specifinius atrankos kriterijus;
6.4. visi pareiškėjai, kurių paraiškos buvo atmestos, raštu informuojami apie tokį sprendimą ir jo priežastis;
6.5. institucijos užtikrina pareiškėjo teisę žinoti visus priimtus sprendimus, susijusius su pareiškėjo projektu, ir tokių sprendimų motyvus;
6.6. institucijos užtikrina pareiškėjo ir kitų asmenų pateiktų duomenų konfidencialumą ir naudoja juos tik projektui vertinti ir atrinkti. Tokie duomenys neatskleidžiami tretiesiems asmenims be pareiškėjo sutikimo, išskyrus Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus atvejus. Skelbiami tik tie duomenys apie pareiškėją ir projektą, kurių pakanka projektų vertinimo ir atrankos proceso skaidrumui užtikrinti: pareiškėjo pavadinimas, projekto pavadinimas, trumpas projekto aprašymas, prašoma paramos suma.
7. Parama skiriama taikant vieną iš trijų paramos skyrimo procedūrų: tiesioginio finansavimo, tęstinio paramos teikimo arba ribotos trukmės paramos teikimo. Paramos skyrimo procedūrą pagal kiekvieną konkretų kvietimą teikti paraiškas nustato tarpinė institucija, atsižvelgdama į tai, kokia procedūra yra efektyviausia ir labiau prisidėtų siekiant įgyvendinti atitinkamos BPD priemonės tikslus ir kokia procedūra būtų tinkamesnė atsižvelgiant į konkrečios įgyvendinančiosios institucijos žmogiškuosius išteklius ir gebėjimus.
8. Prieš paskelbiant pirmąjį kvietimą teikti paraiškas, tarpinė institucija, konsultuodamasi su įgyvendinančiąja institucija, sudaro tvarkaraštį, kuriame nurodo, kada ir pagal kokią procedūrą numato skelbti 2004–2006 m. programinio laikotarpio kvietimus teikti paraiškas. Šis tvarkaraštis turi būti suderintas su vadovaujančiąja institucija.
9. Tiesioginio finansavimo procedūra taikoma tik tada, kai yra tik vienas pareiškėjas, kuris pagal savo kompetenciją ir Lietuvos Respublikos teisės aktais priskirtas funkcijas gali įgyvendinti konkrečias pagal BPD priemonę numatytas veiklos sritis. Taikant šią procedūrą:
9.1. parama skiriama valstybinės svarbos projektams;
9.2. naudos gavėjai sutampa su projekto vykdytojais ir yra tiesiogiai įvardijami BPD priede;
9.3. iš anksto numatytam pareiškėjui tarpinė arba įgyvendinančioji institucija tiesiogiai pasiūlo pateikti paraišką ir projektą;
9.4. paraiška įvertinama ir sprendimas skirti paramą arba atmesti paraišką priimamas per 3 mėnesius po tarpinės institucijos nustatytos galutinės paraiškos pateikimo datos (rekomenduojama);
9.5. paraiškos neteikiamos svarstyti atrankos komitetui;
9.6. tarpinė institucija sprendimą dėl paramos skyrimo turi suderinti su vadovaujančiąja institucija;
9.7. su tais pareiškėjais, kurių projektams įgyvendinti skiriama parama, sudaromos sutartys;
9.8. tarpinė institucija informuoja BPD priežiūros komitetą, kokią konkrečiai priemonei skirtų lėšų dalį numatoma teikti pagal tiesioginio finansavimo procedūrą.
10. Tęstinio paramos teikimo procedūra taikoma, kai tikimasi sulaukti daug ir įvairių, sunkiai tarpusavyje palyginamų projektų. Taikant šią procedūrą:
10.1. naudos gavėjai yra Tarpinė / Įgyvendinančioji institucijos, kurios konkurso būdu skiria paramą kitiems pareiškėjams;
10.2. remtinos pareiškėjų grupės nustatomos pagal konkretų kvietimą teikti paraiškas gairėse pareiškėjams, kurios rengiamos vadovaujantis BPD priedu;
10.3. dalyvavimo konkurse sąlygos skelbiamos viešai;
10.4. paraiškos priimamos po to, kai įgyvendinančioji institucija paskelbia kvietimą teikti paraiškas, ir vertinamos nuolat;
10.5. paraiškos priimamos iki dienos, nustatytos atsižvelgiant į būtinybę iki 2006 m. gruodžio 31 d. įvertinti paraišką ir pasirašyti sutartį. Paraiškos, gautos po tarpinės institucijos nustatytos paskutinės paraiškų priėmimo datos, automatiškai atmetamos;
10.6. su tais pareiškėjais, kurių projektams įgyvendinti skiriama parama, sudaromos sutartys.
11. Ribotos trukmės paramos teikimo procedūra taikoma, kai yra didelė konkurencija tarp panašių ir galimų palyginti projektų. Taikant šią procedūrą:
11.1. remtinos pareiškėjų grupės nustatomos pagal konkretų kvietimą teikti paraiškas gairėse pareiškėjams, kurios rengiamos vadovaujantis BPD priedu;
11.2. dalyvavimo konkurse sąlygos skelbiamos viešai;
11.3. paraiškos priimamos po to, kai tarpinei institucijai nustačius konkurso sąlygas įgyvendinančioji institucija paskelbia kvietimą teikti paraiškas;
11.4. data, iki kurios yra priimamos paraiškos, nurodoma skelbiant kvietimą teikti paraiškas. Rekomenduojama laikytis principo, kad paraiškos priimamos 3 mėnesius po to, kai paskelbiamas kvietimas teikti paraiškas, tačiau tarpinė institucija gali nustatyti ir kitą datą. Paraiškos, gautos po galutinės paraiškų priėmimo dienos, automatiškai atmetamos;
11.5. su tais pareiškėjais, kurių projektams įgyvendinti skiriama parama, sudaromos sutartys.
12. Siekiant gauti paramą gali būti teikiami savarankiški arba susiję su kitais projektai. Galimi du projektų sąsajų tipai: projektas – vienas iš didesnio projekto etapų ir projektas – vienas iš grupės projektų. „Projektų grupę“ galima apibrėžti pagal pareiškėjo, projekto tikslo, projekto įgyvendinimo vietos arba kitus kriterijus. Nustatydama konkretaus kvietimo teikti paraiškas sąlygas, tarpinė institucija turi įvertinti galimas sąsajas tarp projektų. Vertinimo lentelėje ji gali numatyti skirti papildomą balų skaičių projektams – didesnio projekto etapams arba tam tikrai grupei priskirtiniems projektams.
II. KVIETIMO TEIKTI PARAIŠKAS SĄLYGOS IR PARAIŠKŲ FORMOS
13. Prieš skelbiant kvietimą teikti paraiškas turi būti parengta kvietimo teikti paraiškas dokumentacija, kurią sudaro:
13.1. gairės pareiškėjams;
13.2. paraiškos forma;
13.3. paraiškos pildymo instrukcija;
13.4. standartiniai priedai: tipinė sutartis, partnerystės deklaracija, mokėjimo prašymo forma, ataskaitų formos, audito išvados forma ir kiti.
14. Kvietimo teikti paraiškas dokumentaciją rengia tarpinė institucija arba paveda ją rengti įgyvendinančiajai institucijai. Tarpinė institucija turi suderinti su vadovaujančiąja institucija kvietimo teikti paraiškas dokumentaciją. Vadovaujančiajai institucijai pritarus, šią dokumentaciją patvirtina tarpinės institucijos vadovas arba jo įgaliotas asmuo.
15. Įgyvendinančioji institucija registruoja kvietimus teikti paraiškas SFMIS ir suteikia jiems unikalų numerį.
16. Gairėse pareiškėjams pateikiama pagrindinė informacija, kurią turi žinoti pareiškėjas, siekiantis gauti ES paramą, įskaitant paramos skyrimo sąlygas bei procedūras. Gairėse nurodoma:
16.1. pagrindinė informacija apie BPD ir BPD priedą: BPD strategija ir tikslai, BPD finansavimas, atsakingų darbuotojų, teikiančių detalesnę informaciją apie programą, duomenys ryšiams palaikyti;
16.2. pagrindinė informacija apie atitinkamą struktūrinį fondą (naudojamas struktūrinis fondas, bendra paramos suma, struktūrinio fondo lėšos, bendrojo finansavimo lėšos, nuosavos lėšos);
16.3. pagrindinė informacija apie konkrečią priemonę bei kvietimą teikti paraiškas: priemonės tikslai, tinkamos finansuoti veiklos sritys, tinkamos gauti paramą pareiškėjų ir partnerių grupės, tinkamos finansuoti išlaidos bei galima paramos lyginamoji dalis, paraiškų pateikimo galutinė data, projekto įgyvendinimo laikotarpis;
16.4. paraiškų priėmimo, registravimo, vertinimo bei atrankos tvarka, vertinimo ir atrankos kriterijai, vertinimo lentelė, informacijos teikimo tvarka paraiškų priėmimo, vertinimo ir atrankos metu;
16.5. projektų įgyvendinimo priežiūros ir atsiskaitymo už suteiktą paramą tvarka: ataskaitų rengimo ir teikimo tvarka, taikytinos viešųjų pirkimų procedūros, patikrų vietoje atlikimo tvarka, reikalavimai atlikti auditą, patirtų išlaidų pagrindimas, projekto dokumentų saugojimo, informacijos teikimo projektų vykdytojams projekto įgyvendinimo metu reikalavimai;
16.6. tarpinė institucija gali gairėse pareiškėjams įrašyti papildomos informacijos, kuri padėtų geriau suprasti konkretaus kvietimo teikti paraiškas sąlygas ir parengti geresnės kokybės projektus.
17. Vadovaudamiesi gairėmis, pareiškėjai pildo paraišką. Paraiškos forma susideda iš dviejų dalių – bendrosios ir specialiosios. Bendroji paraiškos formos dalis yra vienoda visoms priemonėms ir yra pateikiama 1 priede. Specialiąją paraiškos formos dalį parengia už konkrečią BPD priemonę, pagal kurią skelbiamas kvietimas teikti paraiškas, atsakinga tarpinė institucija.
18. Paraiškos gavimo registracijos žymą pildo įgyvendinančioji institucija. Ji nurodo įgyvendinančiosios institucijos pavadinimą ir paraiškos registravimo duomenis. Toliau paraišką pildo pareiškėjas. Paraiškoje pareiškėjas nurodo:
18.1. duomenis apie pareiškėją: pareiškėjo pavadinimą, pareiškėjo teisinę formą, pareiškėjo rekvizitus, pareiškėjo PVM mokėjimo statusą;
18.2. ar projekto įgyvendinimo procese dalyvauja partneris (-iai);
18.3. duomenis apie projektą, kuriam įgyvendinti prašoma parama (nurodoma BPD prioritetas, priemonė, priemonės veiklos sritys, projekto pavadinimas, bendra projekto vertė, prašomos paramos suma, informacija, ar projektas yra savarankiškas, ar yra vienas iš etapų arba vienas iš grupės projektų, atlikti projekto parengiamieji darbai, projekto įgyvendinimo vieta/ aprėptis, projekto įgyvendinimo trukmė, projekto įgyvendinimo pradžia ir pabaiga, projekto vadovo vardas ir pavardė, vyr. buhalterio (arba buhalterio) vardas ir pavardė);
18.4. duomenis apie gautą/gaunamą kitą paramą iš ES struktūrinių fondų arba pateiktą (-as) paraišką (-as) skirti tokią paramą;
18.5. projekto santrauką (įskaitant trumpą projekto esmės aprašymą, nuorodas į BPD (kokių prioritetų, priemonių tikslus įgyvendina projektas), projekto tikslus ir projekto veiklą);
18.6. laukiamus projekto rezultatus (nurodomi kiekybiniai rodikliai);
18.7. laukiamas projekto pasekmes (nurodomi kiekybiniai rodikliai);
18.8. informaciją apie projekto atitiktį ES horizontalaus lygio sritims (įskaitant darnią plėtrą, lygias galimybes, regioninę plėtrą, informacinę visuomenę);
18.9. informaciją apie projekto įgyvendinimo metu numatomus vykdyti viešuosius pirkimus;
18.10. visuomenės informavimo apie gautą paramą ir projekto rezultatus priemones.
19. Specialiąją paraiškos dalį pildo pareiškėjas. Joje detaliau pagrindžiamas projektas ir pateikiama informacija, kuri yra svarbi tik pagal tam tikrą BPD priemonę teikiant projektus. Specialiojoje paraiškos dalyje:
19.1. pateikiami konkretūs projekto tikslai ir uždaviniai;
19.2. nurodomos projekto tikslinės grupės, jeigu pagal atitinkamą BPD priemonę turi būti vertinama projekto atitiktis tikslinių grupių poreikiams;
19.3. suformuluojamos problemos, kurias projektas padėtų spręsti, patikslinama, kaip projektas atitinka specifinius BPD priemonės, pagal kurią jis teikiamas, kriterijus, aprašoma, kokią pridėtinę vertę sukuria projektas;
19.4. aptariama projekto įgyvendinimo metodika (projekto valdymo ir administravimo schema, projekto veiklos ir jų įgyvendinimo planas, atskaitomybė ir projekto įgyvendinimo priežiūra);
19.5. aprašomi projekto valdymo pajėgumai (įskaitant pareiškėjo ir partnerio (-ių) patirtį įgyvendinant panašius projektus, pareiškėjo ir partnerio (-ių) žmogiškuosius, materialinius ir finansinius išteklius);
19.6. pateikiamas detalus projekto biudžetas, pagrindžiamas išlaidų tinkamumas finansuoti, taip pat pateikiami projekto finansavimo šaltiniai;
19.7. pateikiama informacija apie žemės (kuri bus naudojama ar perkama įgyvendinant, pavyzdžiui, infrastruktūros ar žemės ūkio projektą), statomo ar rekonstruojamo statinio nuosavybę;
19.8. nurodomi finansinės ir ekonominės analizės rezultatai;
19.9. detaliau pagal atskiras BPD priemones aptariami svarbūs projekto elementai, pavyzdžiui, poveikis aplinkai, poveikis užimtumui ir lyčių lygybei skatinti.
20. Į specialiąją paraiškos dalį gali būti įtraukti kiti klausimai, susiję su BPD priemonės, pagal kurią skelbiamas kvietimas teikti paraiškas, specifika, kurie padėtų tiksliau įvertinti pateiktą paraišką.
21. Jeigu projektas teikiamas kartu su partneriais, prie projekto paraiškos pridedamos partnerystės sutartys arba deklaracijos. Atskirą partnerystės sutartį arba deklaraciją pasirašo pareiškėjas ir projekto partneriai. Partnerystės sutartyje arba deklaracijoje įsipareigojama laikytis pagrindinių geros partnerystės praktikos taisyklių:
21.1. visi partneriai turi būti perskaitę paraišką ir susipažinę su savo teisėmis ir pareigomis įgyvendinant projektą;
21.2. projekto įgyvendinimo metu projekto vykdytojas privalo reguliariai konsultuotis su partneriais ir nuolat juos informuoti apie projekto įgyvendinimo eigą;
21.3. projekto vykdytojas visiems partneriams privalo persiųsti visų įgyvendinančiajai institucijai teikiamų ataskaitų kopijas;
21.4. visus projekto pakeitimus pirmiausia siekiama suderinti tarp partnerių, prieš kreipiantis į įgyvendinančiąją instituciją;
21.5. jeigu pagal konkretų kvietimą teikti paraiškas gairėse pareiškėjams nenustatoma kitaip, prieš teikdamas paraišką pareiškėjas susitaria su visais partneriais dėl projekto metu sukurtų rezultatų, nupirkto ar sukurto turto ir atliktų darbų nuosavybės teisių ir šias teises nustato partnerystės sutartyje arba deklaracijoje.
22. Kartu su paraiška pareiškėjas ir partneriai turi pateikti tarpinės institucijos iš anksto nustatytą ir kvietime teikti paraiškas nurodytą informaciją bei dokumentus, įrodančius, kad projektas yra tinkamas finansuoti, arba kuriais remiantis vertinimo procese dalyvaujančios institucijos gali padaryti tinkamą sprendimą dėl paramos skyrimo. Paraiškos prieduose gali būti reikalaujama pateikti galimybių studiją ir/arba investicijų projektą (verslo planą), techninę projektavimo užduotį, techninį projektą (specifikacijas), viešųjų pirkimų konkursinę dokumentaciją, infrastruktūros projektų techninius duomenis, žemėlapius, brėžinius ir kitus dokumentus.
23. Tarpinės institucijos gali pareikalauti kartu su paraiška pateikti papildomos informacijos:
23.1. informaciją apie juridinių asmenų steigėjus (fizinius ir juridinius asmenis);
23.2. pažymas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir valstybinės mokesčių inspekcijos, kad pareiškėjas ir partneris (-iai) nėra įsiskolinę Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai ir valstybinei mokesčių inspekcijai;
23.3. informaciją apie iš bankų paimtas paskolas ir kitus turtinius įsipareigojimus;
23.4. kitus dokumentus, kurie padėtų įvertinti pareiškėjo patikimumą, gebėjimą tinkamai įgyvendinti projektą bei užtikrinti reikiamą bendrąjį finansavimą.
24. Spręsdama dėl specialiosios paraiškos dalies turinio ir struktūros bei priedų skaičiaus, tarpinė institucija privalo atsižvelgti į tai, kad prašoma informacija būtų esminė ir būtina siekiant įvertinti projekto atitiktį kvietimo teikti paraiškas sąlygoms, projekto pagrįstumą ir realumą. Būtina vengti iš pareiškėjo reikalauti nepagrįstai daug informacijos bei pažymų, kurios vertinant nebūtų labai reikšmingos, tačiau iš esmės apsunkintų paraiškos parengimą ir pateikimą. Tikrinant pareiškėjo patikimumą ir projekto pagrįstumą reikėtų naudotis esamomis valstybės institucijų duomenų bazėmis ir registrais ir neprašyti pažymų iš pačių pareiškėjų.
25. Paskelbus kvietimą teikti paraiškas, visa kvietimo dokumentacija pateikiama tarpinių ir įgyvendinančiųjų institucijų interneto svetainėse ir teikiama pareiškėjams įgyvendinančiosiose institucijose.
III. KVIETIMO TEIKTI PARAIŠKAS PASKELBIMAS
26. Kvietimus teikti paraiškas skirti paramą skelbia įgyvendinančioji institucija tada, kai tarpinė institucija suderina su vadovaujančiąja institucija, patvirtina kvietimo teikti paraiškas dokumentaciją ir praneša apie tai įgyvendinančiajai institucijai. Kiekvienam kvietimui suteikiamas unikalus SFMIS identifikacijos numeris. Jeigu kvietimas teikti paraiškas skelbiamas pagal kelias BPD priemones, SFMIS identifikacijos numeriai suteikiami kiekvienai BPD priemonei. Jeigu kvietimas teikti paraiškas skelbiamas pagal kelias vienos BPD priemonės veiklų sritis, SFMIS identifikacijos numeriai suteikiami kiekvienai BPD priemonės veiklos sričiai.
27. Kvietimų teikti paraiškas periodiškumas priklauso nuo procedūros, pagal kurią skiriama parama:
27.1. jeigu parama skiriama pagal tiesioginio finansavimo skyrimo procedūrą, kvietimas teikti paraiškas išsiunčiamas numatomam pareiškėjui;
27.2. jeigu taikoma tęstinio paramos teikimo procedūra, kvietimas per visą paramos teikimo laikotarpį paskelbiamas vieną kartą, o įgyvendinančiosios institucijos (ar jų teritoriniai padaliniai) priima paraiškas nuolat – darbo valandomis;
27.3. pagal ribotos trukmės paramos teikimo procedūrą paraiškos priimamos iki kvietime teikti paraiškas nurodytos galutinės paraiškų priėmimo datos.
28. Kvietimas teikti paraiškas skelbiamas „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“, įgyvendinančiosios institucijos interneto svetainėje ir bent viename iš šalies dienraščių. Įgyvendinančioji institucija kvietimą gali papildomai išspausdinti ir kituose leidiniuose bei skelbti internete. Įgyvendinančioji institucija savo nuožiūra pasirenka papildomus leidinius, skelbimo būdus ir priemones, atsižvelgdama į tai, kokios iš jų būtų efektyviausios siekiant informuoti tikslines pareiškėjų grupes pagal konkretų kvietimą.
29. Kvietimas teikti paraiškas spausdinamas lietuvių kalba. Skelbime dėl kvietimo teikti paraiškas skirti ES paramą turi būti naudojami ES ir BPD logotipai.
30. Kvietime teikti paraiškas skirti ES paramą turi būti nurodyta:
30.1. įgyvendinančiosios institucijos, skelbiančios kvietimą teikti paraiškas, pavadinimas, adresas, telefono ir fakso numeriai, elektroninio pašto adresas ir adresas, kuriuo galima gauti papildomos informacijos, jeigu šis adresas skiriasi nuo įgyvendinančiosios institucijos adreso;
30.2. adresas ir interneto svetainė, kurioje nemokamai galima gauti paraiškos formą ir kitų dokumentų formas;
30.3. paramos programos pavadinimas, prioritetas, priemonė, remiamos veiklos sritys;
30.4. BPD tikslai;
30.5. galimi pareiškėjai;
30.6. paramos forma;
30.7. paraiškų pateikimo būdas;
30.8. paraiškų pateikimo terminas;
30.9. informacija apie tai, kiek vienas pareiškėjas gali teikti paraiškų;
30.10. kita įgyvendinančiosios institucijos nustatyta informacija.
IV. INFORMACIJOS TEIKIMAS PAREIŠKĖJAMS
31. Įgyvendinančiosios institucijos interneto svetainėje pateikiama ši informacija, susijusi su kvietimų teikti paraiškas sąlygų bei projektų įgyvendinimo ir atsiskaitymo tvarka:
31.1. visi oficialūs dokumentai, kuriuose nustatomos kvietimo teikti paraiškas sąlygos bei projektų įgyvendinimo ir atsiskaitymo tvarka;
31.2. aktualūs Lietuvos Respublikos teisės aktai, reglamentuojantys valstybės pagalbos taisykles ir viešųjų pirkimų organizavimą;
31.3. kita aktuali informacija.
32. Paskelbus kvietimą teikti paraiškas, įgyvendinančioji ir tarpinė institucijos gali surengti informacinį susitikimą ar mokymus pareiškėjams dėl kvietimo teikti paraiškas sąlygų ir paraiškos pildymo tvarkos.
33. Pareiškėjai gali pateikti įgyvendinančiajai institucijai klausimus dėl dalyvavimo programoje tvarkos ir sąlygų. Klausimai gali būti pateikiami raštu ir žodžiu. Kvietime teikti paraiškas įgyvendinančioji institucija nurodo informacinį telefono, fakso numerį, elektroninio pašto adresą ir paskiria už tokios informacijos teikimą atsakingą darbuotoją (-us). Įgyvendinančioji institucija užtikrina, kad į paklausimus būtų atsakoma kaip galima operatyviau.
V. PRELIMINARUS PROJEKTŲ VERTINIMAS
34. Prieš priimdama sprendimą dėl kvietimo teikti paraiškas sąlygų, tarpinė institucija gali nuspręsti surengti preliminarių projektų pasiūlymų teikimo ir peržiūros etapą. Ši procedūra galėtų būti taikoma siekiant nustatyti, ar preliminarus projekto pasiūlymas atitinka ES struktūrinių fondų reikalavimus. Preliminaraus projekto pasiūlymo vertinimo metu nustatoma:
34.1. ar projektas prisideda prie vieno ar daugiau BPD tikslų įgyvendinimo;
34.2. ar projektas neprieštarauja ES horizontalaus lygio sritims: darnios plėtros, lygių galimybių, regioninės plėtros, informacinės visuomenės plėtros;
34.3. ar pareiškėjas, projekto veikla bei išlaidos yra tinkami finansuoti;
34.4. ar projektas yra pakankamai pagrįstas (preliminarus projekto įvertinimas techniniu, finansiniu ir ekonominiu aspektais).
35. Preliminarių projektų pasiūlymų teikimo ir peržiūros etapo metu pareiškėjas užpildo tik įgyvendinančiosios institucijos parengtą supaprastintą paraišką, kurią jai ir pateikia. Tarpinei institucijai iš anksto nusprendus, šio etapo metu išlaidų tinkamumas finansuoti gali būti nevertinamas.
36. Įgyvendinančioji institucija priima sprendimą, ar pateiktas jai projekto pasiūlymas yra iš esmės tinkamas skirti ES paramą. Jeigu vertinimo išvada teigiama, rekomenduojama rengti išsamų projektą (su visa reikiama dokumentacija). Tačiau tokia rekomendacija nereiškia, kad pateikus visiškai parengtą paraišką, parama bus suteikta automatiškai. Paraiška bus vertinama vienodomis sąlygomis su kitomis paraiškomis, neteiktomis preliminariai vertinti.
37. Preliminarių pasiūlymų teikimo ir peržiūros etapo privalumai: įvertinus idėją, išvengiama projekto, nefinansuotino pagal BPD priemones, rengimo išlaidų; užtikrinama geresnė paraiškų kokybė ir sumažinamos vertinimo išlaidos; renkama informacija apie potencialų projektų srautą ir palengvinamas kvietimų teikti paraiškas planavimas.
38. Šio etapo vertinimo rezultatai neregistruojami SFMIS.
III . PROJEKTŲ VERTINIMAS
I. PROJEKTŲ VERTINIMO INSTITUCINĖ STRUKTŪRA
39. Paraiškas ir projektus pagal joms priskirtas BPD priemones vertina įgyvendinančiosios institucijos. Vadovaudamasi Taisyklėse išdėstytais principais ir atsižvelgdama į savo institucinę struktūrą bei administracinius gebėjimus, kiekviena įgyvendinančioji institucija, suderinusi su tarpine institucija, patvirtina paraiškų ir projektų vertinimo vidaus tvarką. Vidaus tvarkoje nurodoma:
39.1. paraiškų vertinimo procedūros;
39.2. sprendimų priėmimo tvarka ir jų įgyvendinimo priežiūra;
39.3. informacijos teikimo kitoms ES paramą administruojančioms institucijoms būdai.
40. Įgyvendinančioji institucija yra visiškai atsakinga už paraiškų ir projektų administracinės atitikties, tinkamumo finansuoti iš ES struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšų, taip pat techninį, ekonominį ir finansinį vertinimą. Atlikus vertinimo procedūras, vertinimo rezultatai pateikiami tarpinei institucijai, kuri organizuoja projektų, kuriems įgyvendinti bus suteikta parama, atranką.
41. Įgyvendinančioji ir tarpinė institucijos turi užtikrinti, kad vertinimo ir atrankos procesai truktų kuo trumpiau. Rekomenduojama, kad iki sprendimo dėl paramos suteikimo (arba paraiškos atmetimo) datos praeitų ne daugiau kaip:
41.1. 3 mėnesiai nuo paraiškos užregistravimo dienos, jeigu taikoma tęstinio paramos teikimo procedūra;
41.2. 3 mėnesiai nuo galutinės paraiškų pateikimo dienos, jeigu taikoma tiesioginio finansavimo arba ribotos trukmės paramos teikimo procedūra.
II. PROJEKTŲ VERTINIMO IR ATRANKOS KRITERIJAI IR ETAPAI
42. Bendrieji projektų atrankos kriterijai ir specifiniai BPD priemonių lygio atrankos kriterijai yra nustatyti BPD priede ir patvirtinti BPD priežiūros komiteto. Institucijos, rengdamos gaires pareiškėjams, gali tikslinti arba detalizuoti BPD priede išvardytus kriterijus, bet negali nustatyti naujų atrankos kriterijų nepritarus BPD priežiūros komitetui.
43. Projektų vertinimo ir atrankos kriterijai bei vertinimo lentelė dėl kiekvieno kvietimo teikti paraiškas yra pateikiami gairėse pareiškėjams. Vertinimo lentelėje nurodoma, kiek daugiausia balų skiriama už projekto atitiktį vienam ar kitam kriterijui. Nustatydama didžiausią balų skaičių, kurį projektas gali gauti už atitiktį tam tikram kriterijui, tarpinė institucija iš esmės apibrėžia kvietimo teikti paraiškas prioritetus. Tačiau rengiant vertinimo lentelę būtina užtikrinti, kad didžiausias galimybes laimėti turėtų projektai, geriausiai atitinkantys BPD strategiją ir atitinkamos srities Lietuvos ir ES strategiją.
44. Paraiškų ir projektų vertinimo procesas susideda iš trijų etapų:
44.1. administracinės atitikties vertinimas, kurio metu patikrinama, ar paraiška yra visiškai sukomplektuota, tai yra ar pateikti visi prašomi dokumentai bei reikiama informacija;
44.2. tinkamumo vertinimas, kuriuo metu nustatoma, ar projektas yra tinkamas suteikti paramą iš ES struktūrinių fondų;
44.3. techninis, ekonominis ir finansinis vertinimas, kurio metu įvertinama pateiktų projektų kokybė ir atitiktis atrankos kriterijams (balais).
45. Siekdamos užtikrinti vertinimo nuoseklumą, tarpinės ir įgyvendinančiosios institucijos galėtų parengti ir patvirtinti metodines rekomendacijas vertintojams, kuriose būtų detaliai išdėstyta, kaip reikėtų taikyti kurį nors vertinimo ir atrankos kriterijų. Kita galima priemonė – sistemingi vertintojų susitikimai, seminarai, mokymai, kuriuose būtų diskutuojama apie vertinimo metodiką ir praktiką, aptariami praktiniai pavyzdžiai.
III. PARAIŠKŲ REGISTRAVIMAS
46. Paraiškos įgyvendinančiajai institucijai turi būti atsiųstos registruotu laišku, įteiktos pašto kurjerio arba įteiktos asmeniškai įgyvendinančiosios institucijos nurodytais adresais (kurie nurodomi gairėse pareiškėjams). Kartu su paraiška kompiuterinėje laikmenoje pateikiama elektroninė paraiškos versija. Paraiškos turi būti užpildytos lietuvių kalba. Ranka užpildytos paraiškos nebus nagrinėjamos.
47. Tarpinė institucija, atsižvelgdama į konkrečios BPD priemonės pobūdį ir pareiškėjų tikslines grupes, gali nustatyti kitą teikimo būdą, suderinusi jį su vadovaujančiąja institucija (tokiu atveju ši sąlyga aiškiai nurodoma gairėse pareiškėjams).
48. Kitais nei Taisyklių 46 ir 47 punktuose nurodytais būdais (pavyzdžiui, faksu ar elektroniniu paštu) išsiųstos arba kitais adresais įteiktos paraiškos nebus nagrinėjamos.
49. Pareiškėjas turi pateikti vieną paraiškos (įskaitant bendrąją ir specialiąją dalis bei priedus) originalą, ant kurio aiškiai nurodoma „Originalas“, ir vieną kopiją. Tarpinė institucija gali nustatyti ir didesnį reikalaujamų kopijų skaičių. Pareiškėjas privalo kartu su paraiška pateikti paraiškos versiją kompiuterinėje laikmenoje, jeigu tarpinė institucija nenustato kitaip.
50. Įgyvendinančiosios institucijos paskirtas darbuotojas gautą paraišką užregistruoja vadovaudamasis įgyvendinančiosios institucijos nustatyta vidaus tvarka ir įtraukia paraiškos duomenis į SFMIS. Paraiškai suteikiamas unikalus identifikacijos numeris.
51. Įteikusiam ar atsiuntusiam paraišką pareiškėjui išsiunčiamas paraiškos registravimą įrodantis raštas. Jei pareiškėjas įteikė paraišką asmeniškai, toks raštas gali būti išduodamas pateikimo metu.
52. Jei kvietimas teikti paraiškas skelbiamas pagal tęstinio paramos teikimo procedūrą, paraiškos priimamos iki dienos, nustatytos tarpinės institucijos atsižvelgiant į būtinybę iki 2006 m. gruodžio 31 d. įvertinti paraišką ir pasirašyti paramos sutartį. Visos paraiškos, gautos po nustatytos dienos, yra automatiškai atmetamos. Taikant ribotos trukmės paramos teikimo arba tiesioginio finansavimo skyrimo procedūrą, paraiškos turi būti gautos iki galutinės paraiškų priėmimo dienos ir valandos, nurodytos gairėse pareiškėjams. Vėliau gautos paraiškos nebus nagrinėjamos.
53. Užregistravusi paraišką, įgyvendinančioji institucija pradeda projekto bylą. Šioje byloje yra saugomi visi su paraiškos pateikimu, vertinimu, išlaidų tinkamumo finansuoti tikrinimu bei tvirtinimu ir lėšų išmokėjimu susiję duomenys bei dokumentai ir kita svarbi informacija, reikalinga projekto auditui atlikti. Ši byla yra nuolat atnaujinama atsižvelgiant į projekto vertinimo bei įgyvendinimo eigą ir projekto vykdytojo siunčiamas ataskaitas.
IV. PARAIŠKŲ VERTINIMO ORGANIZAVIMAS
54. Tarpinė institucija kartu su įgyvendinančiąja institucija nustato paraiškų vertinimo periodiškumą. Paraiškos gali būti vertinamos atskirai po vieną po jų registravimo dienos arba kartu, praėjus paskutinei paraiškų priėmimo dienai, kai įgyvendinančioji institucija užregistruoja visas laiku gautas paraiškas.
55. Įgyvendinančioji institucija atlieka paraiškų registravimo, administracinės atitikties vertinimo, tinkamumo, techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo procedūras. Įgyvendinančioji institucija, paskelbusi kvietimą teikti paraiškas, pagal pasitvirtintą paraiškų vertinimo vidaus tvarką paskiria už kiekvieną gautą paraišką atsakingus darbuotojus, kuriems pavedamos tam tikros projekto vertinimo, projekto vertinimo kontrolės, pareiškėjo informavimo ir kitos funkcijos. Atsakingi darbuotojai turi atlikti projekto administracinės atitikties ir tinkamumo vertinimą, kreiptis į pareiškėją prašydami papildomos informacijos ir dokumentų, įtraukti vertinimo duomenis į SFMIS arba registracijos žurnalą (jei vadovaujančioji institucija SFMIS dar nepatvirtino), informuoti pareiškėją apie paramos suteikimą arba nesuteikimą ir kita. Atlikdama techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo procedūrą, įgyvendinančioji institucija gali pasitelkti nepriklausomų ekspertų. Pagal įgyvendinančiosios institucijos patvirtintą tvarką vertinimo metu pildomos vertinimo lentelės, sąrašai, žurnalai ir kiti dokumentai.
56. Įgyvendinančioji institucija turi teisę atmesti gautą paraišką, jeigu ji neatitinka administracinės atitikties ar projekto tinkamumo kriterijų. Jei dėl paraiškoje pateiktos neišsamios ar netikslios informacijos įgyvendinančioji institucija negali tinkamai įvertinti administracinės atitikties ar projekto tinkamumo, ji gali paprašyti pareiškėją per nustatytą laiką pateikti papildomų duomenų, dokumentų ir papildyti ar patikslinti paraiškoje pateiktą informaciją. Jei pareiškėjui pateikus šią informaciją paraiška neatitinka administracinės atitikties ar projekto tinkamumo kriterijų, įgyvendinančioji institucija turi teisę paraišką atmesti. Įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai taip pat gali kreiptis į įvairias institucijas papildomos informacijos apie pareiškėją ir projektą.
57. Jei vertinant paraišką yra pagrindo manyti, kad joje pateikta informacija nėra tiksli, įgyvendinančioji institucija gali organizuoti patikros vietoje atlikimą ir kreiptis į pareiškėją su atitinkamu prašymu. Prašyme dėl patikros atlikimo įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai suformuluoja užklausą dėl to, kokia informacija, duomenys, dokumentai turi būti patikrinti. Projekto patikra vietoje turi būti atlikta per kuo trumpesnį laiką. Konkretų laiką, per kurį turi būti atlikta patikra, nustato įgyvendinančioji institucija. Parengus patikros ataskaitą, atsižvelgiant į joje pateikiamą informaciją, paraiška vertinama toliau.
58. Įgyvendinančioji institucija, vertinimo metu teikdama prašymus ir užklausas pareiškėjui bei kitoms institucijoms, informuodama apie priimtus sprendimus, naudoja standartizuotos formos dokumentus, jei jie numatyti SFMIS (įvairūs informaciniai laiškai, papildomos informacijos prašymai, vertinimo ataskaitos).
V. ADMINISTRACINĖS ATITIKTIES VERTINIMAS
59. Šiame vertinimo etape nustatoma, ar paraiška yra visiškai sukomplektuota, tai yra ar pateikti visi prašomi dokumentai bei reikiama informacija.
60. Atliekant administracinės atitikties vertinimą, užpildoma administracinės atitikties vertinimo lentelė.
Administracinės atitikties vertinimo lentelės pavyzdys
Paraiškos pristatymo data
Paraiškos Nr.
Paraišką priėmė
Pareiškėjo pavadinimas
Partneris 1
Partneris 2
…
Taip
Ne
1.
Paraiška visiškai užpildyta, atitinka paraiškos formą ir yra pasirašyta pareiškėjo
2.
Pateiktas reikiamas paraiškos ir jos priedų originalų bei kopijų skaičius
3.
Paraiška užpildyta lietuvių kalba
4.
Biudžetas ir finansavimo šaltinių lentelė atitinka nustatytą formą ir yra pasirašyti pareiškėjo
5.
Pateiktas a priedas
6.
Pateiktas b priedas
7.
…..
VERTINTOJO PASTABOS
(Kokios informacijos ar dokumentų trūksta)
Projekto tinkamumo finansuoti vertinimo lentelės pavyzdys
Paraiškos pristatymo data
Paraiškos Nr.
Paraišką priėmė
Pareiškėjo pavadinimas
Partneris 1
Partneris 2
…
Taip
Ne
1.
Pareiškėjo ir partnerių vertinimas
1.1.
Pareiškėjas atitinka nustatytus reikalavimus
1.2.
Pareiškėjo partneris atitinka nustatytus reikalavimus
1.3.
Pareiškėjas nepažeidžia valstybės pagalbos taisyklių (jeigu taikoma)
2.
Projekto veiklos tinkamumas finansuoti
2.1.
Projekto veikla atitinka BPD priemonės remiamas bei kvietime teikti paraiškas nurodytas veiklos sritis
2.2.
Projekto veiklos vieta atitinka nustatytus reikalavimus
2.3.
Tikslinės grupės, kurioms skirta projekto veikla, atitinka nurodytąsias BPD priede
3.
Projekto atitiktis bendrojo finansavimo reikalavimams
3.1.
Pareiškėjo prašomos paramos suma neviršija didžiausios galimos pagal šį kvietimą paramos normos
3.2.
Pareiškėjo siūlomas bendrojo finansavimo šaltinis (pvz., pinigais, įnašu natūra) yra tinkamas
3.3.
Prašoma suma nėra mažesnė už nustatytą minimumą/ neviršija nustatyto maksimumo (jeigu taikoma)
4.
Prašomų kompensuoti projekto išlaidų tinkamumas finansuoti
4.1.
Projekto išlaidos atitinka BPD priemonės investicijų sričių kodus
4.2.
Paramos prašoma tinkamų finansuoti išlaidų kategorijoms
5.
Projekto įgyvendinimo laikotarpio tinkamumas
5.1.
Projekto pradžios data atitinka gairėse pareiškėjams nustatytus reikalavimus
5.2.
Projektą numatoma įgyvendinti iki gairėse pareiškėjams nurodytos vėliausios projekto įgyvendinimo pabaigos datos ir ne vėliau kaip iki 2008 m. gruodžio 31 d.
VERTINTOJO PASTABOS
(Kokios informacijos ar dokumentų trūksta)
Projekto techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo lentelės pavyzdys
Pareiškėjo Nr.
Pareiškėjo pavadinimas
Prašoma paramos suma
Projekto pavadinimas
Projekto įgyvendinimo vieta
Projekto trukmė
Balas
Nuoroda į paraiškos formą
1.
Pareiškėjo finansiniai ir veiklos vykdymo pajėgumai
iš viso: 20 balų
Kriterijai
2.
Projekto svarba (aktualumas)
iš viso: 25 balai
Kriterijai
3.
Projekto metodika
iš viso: 20 balų
Kriterijai
4.
Projekto tęstinumas (išliekamoji vertė)
iš viso: 20 balų
Kriterijai
5.
Projekto biudžeto ir išlaidų efektyvumas
iš viso: 15 balų
Kriterijai
Iš viso:
100 balų
VERTINTOJO REKOMENDACIJA
61. Tarpinė institucija gali papildyti ir patikslinti šią administracinės atitikties vertinimo lentelę, atsižvelgdama į konkretaus kvietimo teikti paraiškas sąlygas.
62. Jeigu įgyvendinančioji institucija, vertindama paraišką administracinės atitikties lentelėje pažymi bent vieną atsakymą „ne“, ji pareiškėjui išsiunčia raštą, kuriame paprašo pateikti trūkstamą informaciją arba dokumentus ir nustato terminą, per kurį turi būti pateikta trūkstama informacija, jeigu jis nenurodytas gairėse pareiškėjams. Jeigu pareiškėjas per nustatytą terminą prašomos informacijos nepateikia, įgyvendinančioji institucija atmeta paraišką.
63. Prieš priimdama sprendimą dėl paraiškos atmetimo, įgyvendinančioji institucija nustatyta vidaus tvarka atidžiai išnagrinėja neatitikimus ir papildomų duomenų bei dokumentų nepateikimo aplinkybes ir, tik galutinai įsitikinusi, kad atmetimas yra visiškai pagrįstas, o paraišką tikrinę darbuotojai nepažeidė nustatytų darbo procedūrų, priima sprendimą atmesti paraišką.
64. Priėmusi sprendimą atmesti paraišką dėl administracinės atitikties reikalavimų neatitikimo, įgyvendinančioji institucija per 5 darbo dienas parengia ir išsiunčia pareiškėjui informacinį raštą apie paraiškos atmetimą. Parengtą raštą pasirašo įgyvendinančiosios institucijos įgaliotas asmuo.
65. Įgyvendinančioji institucija įtraukia administracinės atitikties patikrinimo rezultatus į SFMIS.
66. Teigiamai atsakius į visus administracinės atitikties vertinimo lentelės klausimus, paraiška pereina į kitą vertinimo etapą.
VI. TINKAMUMO GAUTI PARAMĄ VERTINIMAS
67. Šiame vertinimo etape įgyvendinančioji institucija nustato, ar projektas yra tinkamas gauti paramą iš ES struktūrinių fondų. Vertinimą atlieka bent du įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai. Projektų tinkamumo gauti paramą reikalavimai yra šie:
67.1. pareiškėjas bei partneriai turi priklausyti remtinų pareiškėjų grupei;
67.2. veikla, kurią numatoma įgyvendinti projekto metu, turi būti tinkama remti pagal BPD priedą;
67.3. laikomasi projekto bendrojo finansavimo reikalavimų;
67.4. projekto išlaidos arba jų dalis turi atitikti kompensuojamų išlaidų kriterijus pagal ES struktūrinių fondų ir nacionalines taisykles;
67.5. projektas turi būti įgyvendinamas tinkamu laikotarpiu;
67.6. kiti specifiniai tinkamumo reikalavimai, numatyti konkrečiose gairėse pareiškėjams.
68. Pareiškėjų ir partnerių tinkamumas gauti paramą:
68.1. projektus dėl ES paramos skyrimo gali teikti įvairūs pareiškėjai, įskaitant valstybės ir kitas įmones, įstaigas ir organizacijas, taip pat (tam tikrais atvejais) fiziniai asmenys. Konkrečios pareiškėjų grupės, kurioms gali būti teikiama parama pagal kiekvieną priemonę, yra išvardijamos BPD priede;
68.2. tarpinė institucija konkrečiose gairėse pareiškėjams gali papildomai apriboti remtinų pareiškėjų grupę nustatydama, kad pagal konkretų kvietimą paraiškas gali teikti tik tam tikra ir aiškiai apibrėžta pareiškėjų dalis iš konkrečios BPD priemonės aprašyme nurodytų grupių;
68.3. ES parama teikiama tik Lietuvoje registruotiems pareiškėjams;
68.4. pareiškėjai gali teikti paraiškas individualiai arba kartu su partneriais. Projekto partneriais gali būti valstybės, savivaldybių ir kitos įmonės, įstaigos bei organizacijos (tam tikrais atvejais – ir fiziniai asmenys), kurios dalyvauja įgyvendinant projektą ir naudojasi jo rezultatais arba produktais. Tinkamumo reikalavimus projekto partneriams nustato tarpinė institucija ir paskelbia gairėse pareiškėjams. Projekto partneriais gali būti tos įmonės, įstaigos ar organizacijos (tam tikrais atvejais – fiziniai asmenys), kurios gali būti ir pareiškėjai pagal BPD priemonę, kuriai teikiama parama. Rinkdamasis partnerius pareiškėjas turėtų atsižvelgti į jų žinias, patirtį ir įgūdžius atitinkamame regione, ūkio sektoriuje, taip pat jų turimus išteklius, kurie galėtų būti panaudoti įgyvendinant projektą. Atsižvelgdama į konkrečios priemonės tikslus, tarpinė institucija gali nustatyti kitokius reikalavimus partneriams;
68.5. pareiškėjas ar projekto partneris yra netinkami gauti paramą, jeigu:
68.5.1. jam yra iškelta byla dėl bankroto, jis likviduojamas arba yra bet kokioje kitoje panašioje situacijoje, numatytoje Lietuvos Respublikos įstatymuose ar kituose teisės aktuose;
68.5.2. nevykdė įsipareigojimų, susijusių su socialinio draudimo įnašų mokėjimu pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus;
68.5.3. yra neįvykdęs su mokesčių mokėjimu susijusių įsipareigojimų pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus (jeigu tai valstybės ir savivaldybių įmonės bei kitos biudžetinės įstaigos, mokestinių įsipareigojimų nevykdymo kriterijus turi būti vertinamas pareiškėjui nurodžius priežastį, dėl kurios šie įsipareigojimai negali būti įvykdyti, ir vadovaujančiajai, tarpinei ir įgyvendinančiajai institucijoms bendru sprendimu pritarus, kad šio konkretaus pareiškėjo minėtų įsipareigojimų neįvykdymas negali būti paraiškos atmetimo priežastis);
68.5.4. paraiškoje arba jos prieduose pateikė įgyvendinančiajai institucijai neteisingą informaciją;
68.5.5. pažeidė kitą sutartį dėl paramos skyrimo iš Europos Bendrijos arba Lietuvos Respublikos biudžeto lėšų;
68.5.6. bandė gauti konfidencialią informaciją arba daryti įtaką vertinimą arba atranką atliekančiai institucijai arba projektų atrankos komitetui dabartinio ar ankstesnio paraiškų vertinimo metu;
68.6. teikdami paraišką, pareiškėjas ir projekto partneriai turi pridėti gairėse pareiškėjams nurodytus dokumentus, kurie parodytų, kad pareiškėjas ir projekto partneriai atitinka Taisyklių 68 punkte nurodytas sąlygas.
69. Projekto veikla yra tinkama finansuoti, jeigu ji įgyvendinama tinkamoje remti teritorijoje, atitinka BPD priemonės, pagal kurią teikiama paraiška, veiklos sritis, nurodytas BPD priede ir atitinkamo kvietimo teikti paraiškas gairėse.
70. Projekto išlaidų atitiktis bendrojo finansavimo reikalavimams:
70.1. pagrindiniai projektų, kuriems skiriama ES parama, bendrojo finansavimo reikalavimai yra išvardyti Tarybos 1999 m. birželio 21 d. reglamento Nr. 1260/1999, nustatančio bendrąsias nuostatas dėl struktūrinių fondų, 29 straipsnyje;
70.2. pagal Tarybos 1999 m. birželio 21 d. reglamento Nr. 1260/1999 29 straipsnį ES paramos viešojo sektoriaus projektui, kuris įgyvendinamas 1 tikslo regione, kartu gaunančiame ir Sanglaudos fondo paramą, apimtis gali siekti iki 80 proc. visų projekto tinkamų finansuoti išlaidų. Šis reglamentas taip pat nustato, kad paprastai viešosios infrastruktūros plėtros projektams skiriama ES struktūrinių fondų paramos apimtis turėtų būti ne mažesnė nei 50 proc. tinkamų finansuoti projekto išlaidų;
70.3. jeigu parama skiriama duodantiems pajamų viešosios infrastruktūros plėtros projektams, ES paramos dydis nustatomas atsižvelgiant į tai, kiek pajamų būtų galima pagrįstai tikėtis gauti iš panašaus pobūdžio investicijų (atsižvelgiant ir į bendrą makroekonominę aplinką) ir atitinkamai kokią projekto tinkamų finansuoti išlaidų dalį šios pajamos galėtų padengti. Tarybos 1999 m. birželio 21 d. reglamente Nr. 1260/1999 taip pat nurodoma, kad, įvertinus numatomas projekto pajamas ir taip nustačius galutinį paramos dydį, bendrojo finansavimo dalis neturėtų padidėti;
70.4. apskaičiuojant projektų pajamas, Lietuvoje numatoma vadovautis Europos Komisijos parengtu dokumentu „Investicijų projektų išlaidų ir pelno analizės vadovas“ (angl. Guide to cost-benefit analysis of investment projects, 2002). Atsižvelgiant į sukauptą patirtį ir vadovaujantis ES reikalavimais, vėliau numatoma parengti ir konkrečiais Lietuvos pavyzdžiais pagrįstas išlaidų ir pelno arba šiam būdui analogiško skaičiavimo metodines rekomendacijas;
70.5. visais atvejais Tarybos 1999 m. birželio 21 d. reglamentas Nr. 1260/1999 numato, kad, skiriant paramą grynųjų pajamų duodantiems viešosios infrastruktūros plėtros projektams, ES paramos lyginamoji dalis 1 tikslo regione (kuris taip pat gauna ir Sanglaudos fondo paramą) gali siekti iki 50 proc. tinkamų finansuoti projekto išlaidų;
70.6. atsižvelgiant į ES reikalavimus ir nacionalinius prioritetus, gairėse pareiškėjams turi būti apibrėžti aiškūs kriterijai, pagal kuriuos nustatomas paramos konkretiems projektams dydis. Pareiškėjas šiais kriterijais vadovaujasi rengdamas projekto biudžetą. Tarpinė institucija gali diferencijuoti paramos dydį pagal skirtingas pareiškėjų grupes, pagal projekto tikslines grupes, pagal projekto veiklos sritis, pagal projekto įgyvendinimo vietą ir vadovaudamasi kitais kriterijais, kurie geriausiai atitinka BPD priemonės, pagal kurią skelbiamas kvietimas teikti paraiškas, tikslus;
70.7. jeigu pagal BPD priemonę, pagal kurią skelbiamas kvietimas teikti paraiškas, numatoma tiesioginė parama privatiems verslo subjektams, paramos dydis tiksliau apibrėžiamas valstybės pagalbos schemose. Teikiant valstybės pagalbą numatoma, kad valstybės pagalbos lėšų suma (tai yra ES parama kartu su bendruoju finansavimu) negalės viršyti ES reglamentų ir tarpinės institucijos, atsakingos už konkrečios valstybės pagalbos teikimą, nustatyto dydžio (kiekvienu atveju atsižvelgiant į konkretaus projekto pobūdį, pareiškėjo tipą, projekto tikslinę grupę, įgyvendinimo vietą ir kita);
70.8. tinkamumo vertinimo procedūros metu nustatoma, ar pareiškėjo prašoma paramos suma neviršija gairėse pareiškėjams nustatyto didžiausio galimo paramos dydžio. Tuo tarpu techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo metu įgyvendinančioji institucija papildomai įvertina projekto generuojamas pajamas ir nustačiusi, kad jos yra didesnės, nei tvirtinama paraiškoje, gali pasiūlyti skirti mažesnę paramos sumą;
70.9. projekto tinkamų finansuoti išlaidų dalį, kurios nepadengia iš tarpinės institucijos biudžeto programos skiriamos lėšos, pareiškėjas privalo bendrai finansuoti iš savo turimų lėšų. Valstybės, savivaldybių arba biudžetinė įmonė, įstaiga ar organizacija projektą gali bendrai finansuoti iš įstaigos ar organizacijos valstybės biudžeto lėšų ir kitų šaltinių arba iš partnerių turimų lėšų ir jų paimtų paskolų. Nuosavų lėšų šaltinį pareiškėjas nurodo pildydamas paraiškos formą. Kvietimų teikti paraiškas sąlygose tarpinės institucijos turi numatyti skirti daugiau balų tiems projektams, kurie turi nuosavų lėšų šaltinį;
70.10. projektus, kuriems skiriama ES parama, taip pat galima bendrai finansuoti įnašu natūra. Įnašu natūra gali būti laikomas projekto metu naudojamas pareiškėjo arba projekto partnerių turtas, savanoriškas projekto darbuotojų darbas, už kurį nėra mokamas atlyginimas, ir panašiai. Nustatant įnašo natūra tinkamumą, taikomos Europos Komisijos 2004 m. kovo 10 d. reglamento Nr. 448/2004, iš dalies pakeičiančio reglamentą Nr. 1685/2000 ir panaikinančio reglamentą Nr. 1145/2003 dėl struktūrinių fondų bendrojo finansavimo tinkamumo taisyklių, taisyklės (1 taisyklė). Tarpinė institucija kiekvienam kvietimui gali nustatyti griežtesnes bendrojo finansavimo sąlygas, pavyzdžiui, nenumatyti finansavimo įnašu natūra galimybės. Tarpinė institucija taip pat gali nustatyti tam tikrą didžiausią ar mažiausią paramos sumą, kurią gali skirti konkrečiam projektui, jeigu tokia sąlyga prisidėtų siekiant BPD priemonės, pagal kurią skelbiamas kvietimas, tikslų, padėtų efektyviau įsisavinti paramą ir panašiai.
71. Projekto išlaidų tinkamumas finansuoti:
71.1. iš paramos gali būti finansuojamos tik tinkamos finansuoti išlaidos. Šios išlaidos turi būti:
71.1.1. būtinos projektui vykdyti ir numatytos sutartyje;
71.1.2. patirtos projekto įgyvendinimo metu (įskaitant išlaidas auditui);
71.1.3. faktiškai patirtos, užregistruotos projekto vykdytojo ar jo partnerių sąskaitose bei pagrįstos jas pateisinančių ir įrodančių dokumentų originalais arba (jei tai neįmanoma) oficialiai patvirtintomis kopijomis (jeigu tai viešieji pirkimai, – konkurso tvarka pasirinktų rangovų, prekių tiekėjų ar paslaugų teikėjų sąskaitos, pateiktos projekto vykdytojui);
71.2. projekto išlaidos turi atitikti Europos Komisijos 2001 m. kovo 2 d. reglamente Nr. 438/2001, nustatančiame išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1260/1999 įgyvendinimo taisykles dėl struktūrinių fondų paramos valdymo ir kontrolės sistemų, nurodytas investicijų sritis bei BPD priemonės finansuotinų investicijų sričių kodus, kurie yra nurodyti BPD priede;
71.3. išlaidų tinkamumas finansuoti taip pat apibrėžiamas ir pagal išlaidų kategorijas: projekto valdymo išlaidos, prekių, paslaugų ir darbų pirkimo ir kitos;
71.4. pagrindinės taisyklės, kuriomis vadovaujantis nustatomas išlaidų tinkamumas finansuoti, yra išdėstytos Europos Komisijos 2004 m. kovo 10 d. reglamente Nr. 448/2004;
71.5. paprastai galioja principas, kad tinkamos finansuoti yra tos išlaidų kategorijos, kurių kompensuoti Europos Komisijos 2004 m. kovo 10 d. reglamentas Nr. 448/2004 nedraudžia. Pavyzdžiui, pagal šį reglamentą tinkamomis laikomos tokios išlaidos:
71.5.1. pagal taisyklę Nr. 1 – nekilnojamojo turto ar įrenginių, tiesiogiai susijusių su projekto veikla, nusidėvėjimo išlaidos (jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos);
71.5.2. pagal taisyklę Nr. 1 – įnašai natūra (jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos);
71.5.3. pagal taisyklę Nr. 1 – pridėtinės išlaidos, jeigu jos paremtos faktinėmis išlaidomis, susijusiomis su ES struktūrinių fondų bendrai finansuojamos veiklos įgyvendinimu, ir naudojant tinkamai pagrįstą metodą yra teisingai bei sąžiningai paskirstytos veiklai pro rata principu;
71.5.4. pagal taisyklę Nr. 3 – banko sąskaitų atidarymo ir tvarkymo mokesčiai, jeigu ES struktūrinių fondų bendrojo finansavimo sąlygos reikalauja, kad būtų atidaryta atskira sąskaita ar sąskaitos ES remiamam projektui įgyvendinti;
71.5.5. pagal taisyklę Nr. 3 – teisininkų atlygis už konsultacijas, mokesčiai notarams, techninės ar finansinės ekspertizės ir apskaitos ar audito išlaidos, jeigu jos yra tiesiogiai susijusios su ES remiamu projektu ir yra reikalingos jam įgyvendinti, arba apskaitos ar audito išlaidos, susijusios su vadovaujančiosios institucijos reikalavimais;
71.5.6. pagal taisyklę Nr. 3 – bankų arba kitų finansinių institucijų garantijų išlaidos, jeigu tokių garantijų reikalaujama pagal nacionalinius ar Europos Bendrijos teisės aktus arba paramą patvirtinantį sprendimą;
71.5.7. pagal taisyklę Nr. 4 – padėvėtų įrenginių pirkimo išlaidos, jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos;
71.5.8. pagal taisyklę Nr. 5 – neužstatytos žemės pirkimo išlaidos, jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos;
71.5.9. pagal taisyklę Nr. 6 – nekilnojamojo turto, tai yra jau pastatytų pastatų ir žemės, ant kurios jie pastatyti, pirkimo išlaidos, jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos;
71.5.10. pagal taisyklę Nr. 7 – PVM, kuris nėra grąžintinas galutiniam paramos gavėjui, gali būti pripažįstamas tinkamomis finansuoti išlaidomis, jei patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos;
71.5.11. pagal taisyklę Nr. 10 – išlaidos, susijusios su lizingo veikla, jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos;
71.5.12. pagal taisyklę Nr. 11 – tam tikros ES struktūrinių fondų valdymo ir įgyvendinimo išlaidos, įskaitant išlaidas, susijusias su pasirengimu teikti paramą, atrankos ir vertinimo organizavimu, įgyvendinimo priežiūra ir kitais reglamente nustatytais atvejais;
71.6. Europos Komisijos 2004 m. kovo 10 d. reglamentas Nr. 448/2004 taip pat apibrėžia tam tikras išlaidų kategorijas, kurios negali būti kompensuojamos naudojant ES struktūrinių fondų paramą:
71.6.1. pagal taisyklę Nr. 1 – išlaidos pagal subrangos sutartis, padidinančios veiklos išlaidas, proporcingai nepadidindamos jos vertės, ir išlaidos pagal subrangos sutartis su tarpininkais ar konsultantais, kuriose mokėjimas yra nurodytas procentais nuo bendros projekto vertės (išskyrus tam tikrus reglamente nustatytus atvejus);
71.6.2. pagal taisyklę Nr. 3 – debeto palūkanos (išskyrus tuos atvejus, kai pagal atitinkamą valstybės pagalbos schemą teikiama subsidija įmonių prisiimtoms paskoloms dengti), finansinių operacijų išlaidos, komiso rinkliavos ir nuostoliai, atsiradę dėl užsienio valiutos keitimo, bei kitos grynai finansinių sandorių išlaidos (išskyrus reglamente nustatytus atvejus, kai finansinių sandorių išlaidas kompensuoti yra leidžiama);
71.6.3. pagal taisyklę Nr. 3 – baudos ir bylinėjimosi išlaidos;
71.6.4. pagal taisyklę Nr. 7 – PVM, kurį paramos gavėjas gali susigrąžinti nepriklausomai nuo grąžinimo būdo;
71.6.5. pagal taisyklę Nr. 11 – valstybių narių ES struktūrinių fondų valdymo, įgyvendinimo, priežiūros ir kontrolės išlaidos, išskyrus reglamente nustatytus atvejus, kai tokios išlaidos yra tinkamos finansuoti;
71.7. vadovaudamasi Europos Komisijos 2004 m. kovo 10 d. reglamentu Nr. 448/2004, pagal kiekvieną konkretų kvietimą teikti paraiškas tinkamų finansuoti išlaidų kategorijas apibrėžia tarpinė institucija. Tinkamų ir netinkamų finansuoti išlaidų kategorijos išvardijamos bei paaiškinamos gairėse pareiškėjams. Tinkamų finansuoti išlaidų kategorijos taip pat įrašomos paraiškos specialiojoje dalyje (arba šios dalies priede) pateikiamoje biudžeto lentelėje. Tarpinė institucija gali numatyti griežtesnius išlaidų tinkamumo finansuoti kriterijus nei apibrėžtieji Europos Komisijos 2004 m. kovo 10 d. reglamente Nr. 448/2004.
72. Tinkamomis finansuoti išlaidomis gali būti pripažįstamos tik tos išlaidos, kurios buvo patirtos projekto įgyvendinimo metu. Data, nuo kurios projekto išlaidos gali būti laikomos tinkamomis finansuoti, gali būti nustatyta remiantis šiais kriterijais:
72.1. nuo sutarties pasirašymo dienos;
72.2. nuo projekto paraiškos užregistravimo įgyvendinančiojoje institucijoje dienos;
72.3. išlaidos, patirtos dar prieš pateikiant paraišką, jeigu jos yra tiesiogiai susijusios su projekto veikla;
72.4. Taisyklių 72.2 ir 72.3 punktuose nurodytais atvejais pareiškėjas turi atsižvelgti į tai, kad parama jo projektui gali būti neskirta ir jam gali tekti padengti visas patirtas išlaidas;
72.5. datą, nuo kurios projekto išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti, pagal konkretų kvietimą teikti paraiškas nustato tarpinė institucija ir nurodo ją gairėse pareiškėjams;
72.6. ES struktūrinių fondų parama gali būti naudojama kompensuoti projekto išlaidoms, patirtoms iki projekto pabaigos. Pagal kiekvieną kvietimą teikti paraiškas vėliausia projektų pabaigos data yra nustatoma gairėse pareiškėjams, o konkretaus projekto – sutartyje. Visi projektai, kuriems skiriama ES struktūrinių fondų parama, turi būti įgyvendinti ir paramos lėšos išmokėtos iki 2008 m. gruodžio 31 d.
VII. PROJEKTO TINKAMUMO FINANSUOTI VERTINIMO PROCEDŪRA
73. Projekto tinkamumas finansuoti vertinamas pagal šią lentelę.
74. Tarpinė institucija gali papildyti ir patikslinti šią tinkamumo finansuoti vertinimo lentelę. Tinkamumo vertinimą atlieka ir lentelę pasirašo du įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai.
75. Jeigu paraiška atitinka ne visus tinkamumo kri …
DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.