LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJA Į S A K Y M A S DĖL LIETUVOS 2004-2006 M. BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO (BPD) PRIEMONIŲ IR PROJEKTŲ, FINANSUOJAMŲ ĮGYVENDINANT ŠIAS PRIEMONES, ADMINISTRAVIMO IR FINANSAVIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO 2004 m. sausio 28 d. Nr. 1K-033 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 8 d. nutarimu Nr. 1088 (Žin., 1998, Nr. 81-2267; 2002, Nr. 72-3041), 5.1.6 punktu, įgyvendindama Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų administravimo Lietuvoje taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 31 d. nutarimu Nr. 649 (Žin., 2001, Nr. 48-1676; 2003, Nr. 88-3999), 5.7 ir 5.8 punktus ir siekdama užtikrinti efektyvų Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšų administravimą Lietuvoje, tvirtinu Projektų, finansuojamų įgyvendinant Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento (BPD) priemones, teikimo, vertinimo ir atrankos taisykles (pridedama). FINANSŲ MINISTRĖ                                                                             DALIA GRYBAUSKAITĖ ______________ PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos finansų ministro 2004 m. sausio 28 d. įsakymu Nr. 1K-033 PROJEKTŲ, FINANSUOJAMŲ ĮGYVENDINANT LIETUVOS 2004–2006 M. BENDROJO PROGRAMAVIMO DOKUMENTO (BPD) PRIEMONES, TEIKIMO, VERTINIMO IR ATRANKOS TAISYKLĖS I SKYRIUS. BENDROSIOS NUOSTATOS 1. Projektų, finansuojamų įgyvendinant Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento (BPD) priemones, teikimo, vertinimo ir atrankos taisyklės (toliau vadinama – Taisyklės) nustato bendrąsias projektų, finansuojamų įgyvendinant Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento (BPD) priemones, teikimo, vertinimo ir atrankos procedūras. Projektų atrankos kriterijai ir įgyvendinimo priežiūros rodikliai, nustatomi BPD priede, gali būti tikslinami ir detalizuojami gairėse projektų paraiškų teikėjams, skelbiant kvietimus teikti paraiškas, bet negali būti keičiami be BPD Priežiūros komiteto pritarimo. 2. Taisyklėse vartojamos sąvokos: Parama – ES struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšos, skirtos projektams finansuoti. Parama apibendrina visas galimas finansavimo teikimo formas (subsidiją, dotaciją ir kitus); Pareiškėjai – institucijos, įstaigos, įmonės, organizacijos bei (tam tikrais atvejais) fiziniai asmenys, teikiantys paraišką ES struktūrinių fondų paramai gauti; Sutartis – paramos vykdyti projektams, įgyvendinantiems Lietuvos 2004–2006 m. Bendrojo programavimo dokumento priemones, teikimo sutartis. Kitos Taisyklėse vartojamos sąvokos atitinka Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų administravimo Lietuvoje taisyklių sąvokas. II SKYRIUS. PROJEKTŲ PARAIŠKŲ TEIKIMAS PIRMASIS SKIRSNIS BENDROJI PROJEKTŲ FINANSAVIMO TVARKA IR PARAMOS SKYRIMO PROCEDŪROS 3. Pareiškėjai rengia projektą ir pildo tarpinės institucijos nustatytos formos projekto paraišką (toliau vadinama – paraiška). Kvietimus teikti paraiškas skelbia įgyvendinančiosios institucijos pagal joms priskirtas priemones. Kvietimo teikti paraiškas sąlygas nustato tarpinė institucija ir suderina jas su vadovaujančiąja institucija. 4. Gautas paraiškas ir projektus visapusiškai vertina įgyvendinančioji institucija ir teikia vertinimo ataskaitas, išvadas ir rekomendacijas atitinkamai tarpinei institucijai. Sprendimą, kuriems projektams iš tinkamų finansuoti bus skiriamos lėšos, priima tarpinė institucija, vadovaudamasi jos sudaromo projektų atrankos komiteto išvadomis ir įgyvendinančios institucijos parengta vertinimo ataskaita. Tarpinei institucijai priėmus sprendimą dėl paramos skyrimo projektui, su pareiškėju sudaroma sutartis. 5. Sutartys dėl paramos skyrimo gali būti sudaromos nuo 2004 m. gegužės 1 d. iki 2006 m. gruodžio 31 d. Tinkamomis laikomos projektų išlaidos, padarytos nuo 2004 m. sausio 1 d. iki 2008 m. gruodžio 31 d. Tai yra, visi su projektu susijusias išlaidas įrodantys dokumentai (sąskaitos, banko išrašai ir kt.,) turi būti išrašyti šiuo laikotarpiu. Tačiau pirmieji ES paramos mokėjimai padarytoms išlaidoms kompensuoti gali būti atlikti Europos Komisijai patvirtinus Bendrąjį programavimo dokumentą, bet ne anksčiau nei po 2004 m. gegužės 1 d. 6. Visos institucijos, rengiančios ir skelbiančios kvietimus teikti paraiškas, vertinančios projektus, vykdydamos jų atranką bei prižiūrėdamos jų įgyvendinimą, turi laikytis šių skaidrumo, nešališkumo ir konfidencialumo principų: 6.1. įgyvendinančiosios ir tarpinės institucijos užtikrina, kad informacija apie kvietimus teikti paraiškas bei jų sąlygas yra vieša ir prieinama visiems remtiniems pareiškėjams; 6.2. įgyvendinančiosios institucijos pagal konkretų kvietimą pateiktas paraiškas vertina vadovaudamosi vienodais visoms paraiškoms kriterijais, apie kuriuos pareiškėjai informuojami iš anksto; 6.3. Projektų atrankos komitetas rekomenduoja suteikti paramą tiems projektams, kurie geriausiai atitinka konkretaus kvietimo teikti paraiškas sąlygas bei specifinius atrankos kriterijus; 6.4. visi pareiškėjai, kurių paraiškos ir projektai buvo atmesti, raštu informuojami apie tokį sprendimą ir jo priežastis; 6.5. institucijos užtikrina pareiškėjo teisę žinoti visus priimtus sprendimus, susijusius su pareiškėjo projektu ir tokių sprendimų motyvus; 6.6. institucijos užtikrina pareiškėjo ir kitų asmenų pateiktų duomenų konfidencialumą ir naudoja juos tik projekto vertinimui ir atrankai. Tokie duomenys neatskleidžiami tretiesiems asmenims be pareiškėjo sutikimo, išskyrus Lietuvos Respublikos teisės aktų numatytus atvejus. 7. Skiriant paramą naudojama viena iš trijų paramos skyrimo procedūrų: tiesioginis finansavimo skyrimas, tęstinis paramos teikimas arba ribotos trukmės paramos teikimas. Paramos skyrimo procedūrą kiekvienam konkrečiam kvietimui teikti paraiškas nustato tarpinė institucija, atsižvelgdama į tai, kokia procedūra yra efektyviausia ir labiau prisidėtų siekiant įgyvendinti atitinkamos BPD priemonės tikslus ir kokia procedūra būtų tinkamesnė atsižvelgiant į konkrečios įgyvendinančiosios institucijos žmogiškuosius išteklius ir gebėjimus. 8. Prieš paskelbiant pirmąjį kvietimą teikti paraiškas, tarpinė institucija, konsultuodamasi su įgyvendinančiąja institucija, sudaro tvarkaraštį, kuriame nurodo, kada ir pagal kokią procedūrą numato skelbti 2004–2006 m. programinio laikotarpio kvietimus teikti paraiškas. Šis tvarkaraštis turi būti suderintas su vadovaujančiąja institucija. 9. Tiesioginio finansavimo skyrimo procedūra naudojama tik tada, kai egzistuoja tik vienas pareiškėjas, kuris pagal savo kompetenciją ir Lietuvos Respublikos teisės aktais priskirtas funkcijas gali įgyvendinti konkrečias BPD numatytas priemonės veiklas. Naudojant šią procedūrą: 9.1. parama skiriama valstybinės svarbos projektams; 9.2. pareiškėjai ir galimi paramos gavėjai tiesiogiai įvardijami BPD priede; 9.3. iš anksto numatytam pareiškėjui tarpinė arba įgyvendinančioji institucija tiesiogiai pasiūlo pateikti paraišką ir projektą; 9.4. paraiška ir projektas įvertinami ir sprendimas dėl paramos skyrimo arba paraiškos atmetimo priimamas per 3 mėnesius nuo tarpinės institucijos nustatytos galutinės paraiškos pateikimo datos (rekomenduojama); 9.5. su tais pareiškėjais, kurių projektams skiriama parama, sudaromos sutartys; 9.6. tarpinė institucija informuoja BPD priežiūros komitetą ir atitinkamos priemonės projektų atrankos komitetą, kokią konkrečiai priemonei skirtų lėšų dalį numatoma teikti pagal tiesioginio finansavimo skyrimo procedūrą. 10. Tęstinio paramos teikimo procedūra naudojama, kai tikimasi sulaukti daug ir įvairių, sunkiai tarpusavyje palyginamų projektų. Naudojant šią procedūrą: 10.1. tinkamos pareiškėjų grupės nustatomos konkretaus kvietimo teikti paraiškas gairėse pareiškėjams, kurios rengiamos vadovaujantis BPD priedu; 10.2. dalyvavimo konkurse sąlygos skelbiamos viešai; 10.3. paraiškos priimamos po to, kai įgyvendinančioji institucija paskelbia kvietimą teikti paraiškas, ir vertinamos nuolat; 10.4. paraiškos priimamos iki dienos, nustatytos atsižvelgiant į būtinybę iki 2006 m. gruodžio 31 d. įvertinti paraišką ir pasirašyti paramos sutartį. Paraiškos, gautos po tarpinės institucijos nustatytos paskutinės paraiškų priėmimo datos, automatiškai atmetamos; 10.5. su tais pareiškėjais, kurių projektams skiriama parama, sudaroma sutartis. 11. Ribotos trukmės paramos teikimo procedūra naudojama, kada yra didelė konkurencija tarp panašių ir galimų palyginti projektų. Naudojant šią procedūrą: 11.1. tinkamos pareiškėjų grupės nustatomos konkretaus kvietimo teikti paraiškas gairėse pareiškėjams, kurios rengiamos vadovaujantis BPD priedu; 11.2. dalyvavimo konkurse sąlygos skelbiamos viešai; 11.3. paraiškos priimamos po to, kai, tarpinei institucijai nustačius konkurso sąlygas, įgyvendinančioji institucija paskelbia kvietimą teikti paraiškas; 11.4. data, iki kurios yra priimamos paraiškos, nurodoma skelbiant kvietimą teikti paraiškas. Rekomenduojama laikytis principo, kad paraiškos priimamos 3 mėnesius po to, kai paskelbiamas kvietimas teikti paraiškas, tačiau tarpinė institucija gali nustatyti ir kitą datą. Paraiškos, gautos po galutinės paraiškų priėmimo dienos, automatiškai atmetamos. 11.5. Su tais pareiškėjais, kurių projektams skiriama parama, sudaromos sutartys. 12. Paramai gauti gali būti teikiami savarankiški arba susiję su kitais projektai. Galimi du projektų sąsajų tipai: projektas – vienas iš didesnio projekto etapų ir projektas – vienas iš grupės projektų. Projektų „grupę“ galima apibrėžti naudojant pareiškėjo, projekto tikslo, projekto įgyvendinimo vietos arba kitus kriterijus. Nustatydama konkretaus kvietimo teikti paraiškas sąlygas, tarpinė institucija turi įvertinti galimas sąsajas tarp projektų. Vertinimo lentelėje ji gali numatyti skirti papildomą balų skaičių projektams – didesnio projekto etapams arba tam tikrai grupei priskirtiniems projektams. 13. Informacija apie tai, ar projektas yra savarankiškas, ar vienas iš projekto etapų arba vienas iš grupės projektų, įtraukiama į kompiuterizuotą informacinę ES struktūrinių fondų valdymo ir priežiūros informacinę sistemą (SFMIS). ANTRASIS SKIRSNIS KVIETIMO TEIKTI PARAIŠKAS SĄLYGOS IR PARAIŠKŲ FORMOS 14. Prieš skelbiant kvietimą teikti paraiškas, turi būti parengta kvietimo teikti paraiškas dokumentacija, kurią sudaro: 14.1. gairės pareiškėjams; 14.2. paraiškos forma; 14.3. standartiniai priedai: tipinė paramos teikimo sutartis, partnerystės deklaracija, veiklos ir finansinių ataskaitų formos, mokėjimų prašymas, auditoriaus išvados pateikimo forma ir kiti. 15. Kvietimo teikti paraiškas dokumentaciją rengia tarpinė institucija arba paveda ją rengti įgyvendinančiajai institucijai. Tarpinė institucija turi suderinti kvietimo teikti paraiškas dokumentaciją su vadovaujančiąja institucija. Gavus vadovaujančiosios institucijos pritarimą, šią dokumentaciją patvirtina tarpinės institucijos vadovas arba jo įgaliotas asmuo. 16. Įgyvendinančioji institucija registruoja kvietimus teikti paraiškas SFMIS ir suteikia jiems unikalų numerį. 17. Gairėse pareiškėjams pateikiama pagrindinė informacija, kurią turi žinoti pareiškėjas, siekiantis gauti ES paramą, įskaitant paramos skyrimo sąlygas bei procedūras. Gairėse nurodoma: 17.1. pagrindinė informacija apie BPD ir BPD priedą: programos strategija ir tikslai, programos teikiamas finansavimas (naudojamas struktūrinis fondas, bendra paramos suma, struktūrinio fondo lėšos, bendrojo finansavimo lėšos, nuosavos lėšos), atsakingų darbuotojų, kurie teikia detalesnę informaciją apie programą, kontaktiniai duomenys; 17.2. pagrindinė informacija apie atitinkamą struktūrinį fondą; 17.3. pagrindinė informacija apie konkrečią priemonę bei kvietimą teikti paraiškas: priemonės tikslai, remiamos veiklos, tinkamos pareiškėjų ir partnerių grupės, tinkamos išlaidos bei galima paramos norma, paraiškų pateikimo galutinė data, projekto įgyvendinimo laikotarpis; 17.4. paraiškų priėmimo, registravimo, vertinimo bei atrankos tvarka, vertinimo ir atrankos kriterijai, vertinimo lentelė, informacijos teikimo tvarka paraiškų teikimo, vertinimo ir atrankos metu; 17.5. projektų įgyvendinimo priežiūros ir atsiskaitymo už suteiktą paramą tvarka: ataskaitų rengimas ir teikimas, taikytinos viešųjų pirkimų procedūros, patikrų vietoje atlikimo tvarka, reikalavimai atlikti auditą, padarytų išlaidų pagrindimas, projekto dokumentų saugojimas, informacijos teikimas projektų vykdytojams projekto įgyvendinimo metu; 17.6. tarpinė institucija gairėse pareiškėjams gali įrašyti papildomą informaciją, kuri padėtų geriau suprasti konkretaus kvietimo teikti paraiškas sąlygas ir parengti geresnės kokybės projektus. 18. Vadovaudamiesi gairėmis, pareiškėjai pildo projekto paraišką. Paraiška susideda iš dviejų dalių – bendrosios ir specialiosios („A“ ir „B“ dalių). Bendroji paraiškos dalis yra vienoda visoms priemonėms ir yra pateikiama Priede Nr. 1. Specialiąją paraiškos dalį parengia už konkrečią priemonę, pagal kurią skelbiamas kvietimas teikti paraiškas, atsakinga tarpinė institucija. 19. Pirmąjį bendrosios paraiškos dalies punktą pildo įgyvendinančioji institucija. Ji nurodo įgyvendinančiosios institucijos pavadinimą ir paraiškos registravimo duomenis. Toliau paraišką pildo pareiškėjas, nurodydamas: 19.1. duomenis apie pareiškėją: pareiškėjo pavadinimas, pareiškėjo teisinė forma, pareiškėjo rekvizitai, pareiškėjo ekonominės veiklos (kurių vykdymui skirtas projektas), pareiškėjo PVM mokėjimo statusas; 19.2. duomenis apie projekto įgyvendinime dalyvaujantį partnerį (-ius); 19.3. duomenis apie projektą, kuriam prašoma parama: BPD prioritetas, priemonė, priemonės veiklos, projekto pavadinimas, bendra projekto vertė, prašomos paramos vertė, projekto tipas, atlikti projekto parengiamieji darbai, projekto įgyvendinimo vieta/ aprėptis, projekto įgyvendinimo trukmė, projekto pradžia ir pabaiga, projekto vadovo vardas ir pavardė, vyr. buhalterio (arba buhalterio) vardas ir pavardė; 19.4. informaciją ar projektas yra savarankiškas, yra vienas iš etapų ar vienas iš grupės projektų; 19.5. duomenys apie gautą/gaunamą kitą paramą iš ES struktūrinių fondų arba pateiktą(-as) paraišką(-as) tokiai paramai gauti; 19.6. projekto santrauką (įskaitant trumpą projekto esmės aprašymą, nuorodas į BPD (kokių prioritetų, priemonių tikslus įgyvendina projektas), projekto tikslus, projekto veiklas; 19.7. laukiamus projekto rezultatus (nurodant kiekybinius rodiklius); 19.8. laukiamas projekto pasekmes (nurodant kiekybinius rodiklius); 19.9. informaciją apie projekto atitikimą ES horizontaliosioms politikoms (įskaitant darnios plėtros, lygių galimybių, regioninės plėtros, informacinės visuomenės); 19.10. informaciją apie projekto įgyvendinimo metu privalomus vykdyti viešuosius pirkimus; 19.11. visuomenės informavimo apie gautą paramą ir projekto rezultatus priemones. 20. Specialiojoje paraiškos dalyje detaliau pagrindžiamas projektas bei pateikiama informacija, kuri yra svarbi tik pagal tam tikrą priemonę teikiamiems projektams. Specialiojoje paraiškos dalyje: 20.1. pateikiami konkretūs projekto tikslai ir uždaviniai; 20.2. nurodomos projekto tikslinės grupės, naudos gavėjai; 20.3. suformuluojamos problemos, kurias projektas padėtų spręsti, patikslinama, kaip projektas atitinka specifinius BPD priemonės, pagal kurią jis teikiamas, kriterijus, aprašoma, kokią pridėtinę vertę kuria projektas; 20.4. aptariama projekto įgyvendinimo metodika (projekto valdymo ir administravimo schema, projekto veiklos ir jų įgyvendinimo planas, atskaitomybė ir projekto įgyvendinimo priežiūra); 20.5. aprašomi projekto valdymo pajėgumai (įskaitant pareiškėjo ir partnerio(-ių) patirtį panašiuose projektuose, pareiškėjo ir partnerio(-ių) žmogiškuosius, materialinius ir finansinius išteklius); 20.6. pateikiamas detalus projekto biudžetas ir pagrindžiamas išlaidų tinkamumas; 20.7. pateikiama informacija apie žemę (kuri bus naudojama ar perkama įgyvendinant, pavyzdžiui, infrastruktūros ar žemės ūkio projektą), statomo ar rekonstruojamo statinio nuosavybę; 20.8. nurodomi finansinės ir ekonominės analizės rezultatai; 20.9. detaliau aptariami atskiroms priemonėms svarbūs projekto elementai – pavyzdžiui, poveikis aplinkai, poveikis užimtumui ir lyčių lygybės didinimui. 21. Į specialiąją paraiškos dalį gali būti įtraukti kiti klausimai, susiję su priemonės, pagal kurią skelbiamas kvietimas teikti paraiškas, specifika ir kurie padėtų tiksliau įvertinti pateiktą paraišką. Tarpinė arba jos įgaliota įgyvendinančioji institucija rengia aiškias instrukcijas, kaip pildyti specialiąją paraiškos dalį. 22. Jeigu projektas teikiamas kartu su partneriais, prie projekto paraiškos pridedamos partnerystės sutartys arba deklaracijos. Atskirą partnerystės sutartį arba deklaraciją pasirašo tiek pareiškėjas, tiek ir projekto partneriai. Partnerystės sutartyje arba deklaracijoje įsipareigojama laikytis pagrindinių geros partnerystės praktikos taisyklių: 22.1. visi partneriai turi būti perskaitę paraišką ir susipažinę su savo teisėmis ir pareigomis įgyvendinant projektą; 22.2. projekto įgyvendinimo metu projekto vykdytojas reguliariai konsultuojasi su partneriais ir nuolat juos informuoja apie projekto eigą; 22.3. visiems partneriams persiunčiamos paramą administruojančioms institucijoms teikiamų projekto įgyvendinimo veiklos ir finansinių ataskaitų kopijos; 22.4. visus projekto pakeitimus pirmiausia siekiama suderinti tarp partnerių, prieš kreipiantis į paramą administruojančias institucijas; 22.5. jeigu konkretaus kvietimo teikti paraiškas gairėse pareiškėjams nenumatyta kitaip, prieš teikdamas paraišką pareiškėjas susitaria su visais partneriais dėl projekto metu sukurtų rezultatų, nupirkto ar sukurto turto ir atliktų darbų nuosavybės teisių. 23. Kartu su paraiška pareiškėjas ir partneriai turi pateikti tarpinės institucijos iš anksto nustatytą ir kvietime teikti paraiškas nurodytą informaciją bei dokumentus, įrodančius, kad projektas yra tinkamas finansavimui, arba kuriais remiantis vertinime dalyvaujančios institucijos gali padaryti tinkamą sprendimą dėl paramos skyrimo. Paraiškos prieduose gali būti reikalaujama pateikti galimybių studiją ir/arba investicinį projektą (verslo planą), techninę užduotį projektavimui, techninį projektą (specifikacijas), viešųjų pirkimų konkursinę dokumentaciją, infrastruktūrinių projektų techninius duomenis, žemėlapius, brėžinius ir kitus dokumentus. 24. Tarpinės institucijos gali pareikalauti kartu su paraiška pateikti papildomą informaciją: 24.1. informaciją apie juridinių asmenų steigėjus (fizinius ir juridinius asmenis); 24.2. pažymas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir Valstybinės mokesčių inspekcijos, kad pareiškėjas ir partneris(-iai) neturi įsiskolinimų Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai ir Valstybinei mokesčių inspekcijai; 24.3. kitus dokumentus, kurie padėtų įvertinti pareiškėjo patikimumą, gebėjimą tinkamai įgyvendinti projektą bei užtikrinti reikalingą bendrąjį finansavimą. 25. Spręsdama dėl specialiosios paraiškos dalies turinio ir struktūros bei priedų skaičiaus, tarpinė institucija privalo atsižvelgti į tai, kad prašoma informacija būtų esminė ir būtina siekiant įvertinti projekto atitikimą kvietimo teikti paraiškas sąlygoms, projekto pagrįstumą ir realumą. Būtina vengti iš pareiškėjo reikalauti nepagrįstai daug informacijos bei pažymų, kurios vertinimui nėra labai reikšmingos, tačiau iš esmės apsunkintų paraiškos parengimą ir pateikimą. Pareiškėjo patikimumui ir projekto pagrįstumui patikrinti reikėtų naudotis egzistuojančiomis valstybės institucijų duomenų bazėmis ir registrais, neprašant pažymų iš pačių pareiškėjų. 26. Paskelbus kvietimą teikti paraiškas, visa kvietimo dokumentacija pateikiama tarpinių ir įgyvendinančiųjų institucijų interneto svetainėse bei teikiama pareiškėjams įgyvendinančiose institucijose. TREČIASIS SKIRSNIS KVIETIMO TEIKTI PARAIŠKAS PASKELBIMAS 27. Kvietimus teikti paraiškas gauti paramą skelbia įgyvendinančioji institucija po to, kai tarpinė institucija suderina su vadovaujančiąja institucija ir patvirtina kvietimo teikti paraiškas dokumentaciją bei praneša apie tai įgyvendinančiajai institucijai. 28. Kvietimų teikti paraiškas periodiškumas priklauso nuo procedūros, pagal kurią skiriama parama: 28.1. jeigu parama skiriama pagal tiesioginio finansavimo skyrimo procedūrą, kvietimas teikti paraiškas išsiunčiamas numatomam pareiškėjui; 28.2. jeigu naudojama tęstinio paramos teikimo procedūra, kvietimas per visą paramos teikimo laikotarpį paskelbiamas vieną kartą, o įgyvendinančiosios institucijos (ar jų teritoriniai padaliniai) priima paraiškas nuolat – darbo valandomis; 28.3. pagal ribotos trukmės paramos teikimo procedūrą, paraiškos priimamos iki kvietime teikti paraiškas nurodytos galutinės paraiškų priėmimo datos. 29. Kvietimas teikti paraiškas skelbiamas „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“, įgyvendinančiosios institucijos interneto tinklalapyje bei bent viename iš nacionalinių dienraščių. Įgyvendinančioji institucija kvietimą gali papildomai išspausdinti ir kituose leidiniuose bei skelbti internete. Įgyvendinančioji institucija savo nuožiūra pasirenka papildomus leidinius, skelbimo būdus ir priemones, atsižvelgdama į tai, kokios iš jų būtų efektyviausios siekiant informuoti konkretaus kvietimo tikslines pareiškėjų grupes. 30. Kvietimas teikti paraiškas spausdinamas lietuvių kalba. Kvietimo santrauka gali būti pateikiama ir kita oficialia Europos Sąjungos kalba. To paties skelbimo turinys visur turi būti tapatus. Skelbime dėl kvietimo teikti paraiškas gauti ES paramą turi būti naudojami ES ir Bendrojo programavimo dokumento logotipai. 31. Kvietime teikti paraiškas gauti ES paramą turi būti nurodyta: 31.1. įgyvendinančiosios institucijos, kuri skelbia kvietimą teikti paraiškas, pavadinimas, adresas, telefono ir fakso numeriai, elektroninio pašto adresas ir adresas kuriuo galima gauti papildomą informaciją, (jeigu šis adresas skiriasi nuo įgyvendinančiosios institucijos adreso); 31.2. adresas ir interneto tinklapis, kuriame nemokamai galima gauti paraiškos formą ir kitų dokumentų formas; 31.3. paramos programos pavadinimas, prioritetas, priemonė, remiamos veiklos; 31.4. BPD tikslai; 31.5. paramos gavėjai; 31.6. paramos forma; 31.7. paraiškų pateikimo būdas; 31.8. paraiškų pateikimo terminas; 31.9. informacija apie tai, kiek vienas subjektas gali teikti paraiškų; 31.10. kita įgyvendinančiosios institucijos nustatyta informacija. KETVIRTASIS SKIRSNIS INFORMACIJOS TEIKIMAS PAREIŠKĖJAMS 32. Įgyvendinančiosios institucijos interneto tinklapyje pateikiama ši informacija, susijusi su kvietimų teikti paraiškas sąlygų bei projektų įgyvendinimo ir atsiskaitymo tvarka: 32.1. visi oficialūs dokumentai, kuriuose nustatomos kvietimo teikti paraiškas sąlygos bei projektų įgyvendinimo ir atsiskaitymo tvarka; 32.2. aktualūs Lietuvos Respublikos teisės aktai, reglamentuojantys valstybės pagalbos taisykles ir viešųjų pirkimų organizavimą; 32.3. kita aktuali informacija. 33. Paskelbus kvietimą teikti paraiškas, įgyvendinančioji institucija gali surengti informacinį susitikimą ar mokymus pareiškėjams dėl kvietimo sąlygų ir paraiškos pildymo tvarkos. 34. Įgyvendinančiajai institucijai pareiškėjai gali pateikti klausimus dėl dalyvavimo programoje tvarkos ir sąlygų. Klausimai gali būti pateikiami raštu ir žodžiu. Kvietime teikti paraiškas įgyvendinančioji institucija nurodo informacinį telefono, fakso, elektroninio pašto adresą ir paskiria už tokios informacijos teikimą atsakingą asmenį ar asmenis. Įgyvendinančioji institucija užtikrina, kad į paklausimus būtų atsakoma kaip galima operatyviau. PENKTASIS SKIRSNIS PRELIMINARUS PROJEKTŲ VERTINIMAS 35. Prieš priimdama sprendimą dėl kvietimo teikti paraiškas sąlygų, tarpinė institucija gali nuspręsti surengti preliminarių projektų pasiūlymų teikimo ir peržiūros etapą. Ši procedūra galėtų būti naudojama siekiant įvertinti, ar preliminarus projekto pasiūlymas atitinka struktūrinių fondų reikalavimus. Preliminaraus projekto pasiūlymo vertinimo metu nustatoma: 35.1. ar projektas prisideda prie vieno ar daugiau BPD tikslų įgyvendinimo; 35.2. ar projektas neprieštarauja ES horizontaliosioms politikoms: darnios plėtros, lygių galimybių, regioninės plėtros, informacinės visuomenės plėtros; 35.3. ar pareiškėjas, projekto veiklos bei išlaidos yra tinkamos; 35.4. ar projektas yra pakankamai pagrįstas (preliminarus projekto naudos įvertinimas techniniu, finansiniu ir ekonominiu aspektais). 36. Preliminarių projektų pasiūlymų teikimo ir peržiūros etapo metu pareiškėjas užpildo tik įgyvendinančios institucijos parengtą supaprastintą paraišką, kurią pateikia įgyvendinančiajai institucijai. Tarpinei institucijai iš anksto nusprendus, šio etapo metu galima nevykdyti išlaidų tinkamumo vertinimo. 37. Įgyvendinančioji institucija priima sprendimą, ar pateiktas jai projekto pasiūlymas yra iš esmės tinkamas ES paramai gauti. Jeigu vertinimo išvada teigiama, rekomenduojama rengti išsamų projektą (su visa reikalinga dokumentacija). Tačiau tokia rekomendacija nereiškia, kad pateikus pilnai parengtus paraišką ir projektą, parama bus suteikta automatiškai. Pateikti paraiška ir projektas bus vertinami vienodomis sąlygomis su kitomis paraiškomis ir projektais, neteiktais preliminariam įvertinimui. 38. Preliminarių pasiūlymų teikimo ir peržiūros etapo privalumai: įvertinus idėją, išvengiamos projekto, nefinansuotino pagal BPD priemones, rengimo išlaidas; užtikrinama geresnė paraiškų, tiekiamų konkurso tvarką, kokybę ir sumažinamos vertinimo išlaidos; renkama informaciją apie potencialų projektų srautą ir palengvinamas kvietimų teikti paraiškas planavimas. 39. Šio etapo vertinimo rezultatai neregistruojami ir neįvedami į SFM IS. III SKYRIUS. PROJEKTŲ VERTINIMAS PIRMASIS SKIRSNIS PROJEKTŲ VERTINIMO INSTITUCINĖ STRUKTŪRA 40. Paraiškas ir projektus pagal joms priskirtas priemones vertina įgyvendinančiosios institucijos. Vadovaudamasi šiose Taisyklėse išdėstytais principais ir atsižvelgdama į savo institucinę struktūrą bei administracinius gebėjimus, kiekviena įgyvendinančioji institucija, suderinusi su tarpine institucija, nustato vidinę paraiškų ir projektų vertinimo tvarką. Vidinėje tvarkoje nurodoma: 40.1. paraiškų vertinimo procedūros; 40.2. sprendimų priėmimo tvarka ir jų įgyvendinimo priežiūra; 40.3. informacijos teikimo kitoms ES paramos administravime dalyvaujančioms institucijoms būdai. 41. Įgyvendinančioji institucija yra visiškai atsakinga už paraiškų ir projektų atitikimo konkurso sąlygoms ir projektų kokybės vertinimą. Atlikus vertinimo procedūras, vertinimo rezultatai pateikiami tarpinei institucijai, kuri organizuoja projektų, kuriems bus suteikta parama, atranką. 42. Įgyvendinančioji ir tarpinė institucijos turi užtikrinti, kad vertinimo ir atrankos procesai truktų kuo trumpiau. Rekomenduojama, kad iki sprendimo dėl paramos suteikimo (arba paraiškos atmetimo) datos praeitų ne daugiau, kaip: 42.1. 3 mėnesiai nuo paraiškos užregistravimo dienos, jeigu naudojama tęstinio konkurso procedūra; 42.2. 3 mėnesiai nuo galutinės paraiškų pateikimo datos, jeigu naudojama tiesioginio finansavimo skyrimo arba ribotos trukmės subsidijų konkurso procedūra. ANTRASIS SKIRSNIS VERTINIMO KRITERIJAI IR ETAPAI 43. Bendrieji projektų vertinimo ir atrankos kriterijai, nustatyti BPD priede, yra šie: 43.1. projektai turi atitikti BPD strategiją bei susijusias Lietuvos bei ES politikas; 43.2. projektai turi būti nuosekliai ir logiškai susiję su priemonės ir prioriteto, pagal kurias jie teikiami, tikslais; 43.3. projektų rezultatai turi būti adekvatūs investuotoms lėšoms, ir tai pagrindžiama paraiškoje; 43.4. paramos siekiančių privačių įmonių projektai turi būti ekonomiškai gyvybingi; 43.5. projektų tęstinumas po paramos teikimo pabaigos yra užtikrintas; 43.6. projektai turi demonstruoti papildomumą, tai yra be paramos būtų įgyvendinti mažesnės apimties projektai, projektai būtų atidėti arba iš viso nebūtų įgyvendinti; 43.7. projektai, kuriuose bus didesnis pareiškėjo nuosavas indėlis, turės prioritetą juos atrenkant; 43.8. projektai, skirti probleminių regionų plėtros (ypač Ignalinos regiono problemoms spręsti), turės prioritetą juos atrenkant. 44. Projektų vertinimo ir atrankos kriterijai bei vertinimo lentelė kiekvienam kvietimui teikti paraiškas yra pateikiami gairėse pareiškėjams. Vertinimo lentelėje nurodoma, kiek daugiausia balų skiriama už projekto atitikimą vienam ar kitam kriterijui. Nustatydama didžiausią balų skaičių, kurį projektas gali gauti už atitikimą tam tikram kriterijui, tarpinė institucija iš esmės apibrėžia kvietimo teikti paraiškas prioritetus. Tačiau rengiant vertinimo lentelę būtina užtikrinti, kad didžiausias galimybes laimėti turėtų tie projektai, kurie geriausiai atitinka BPD strategiją ir atitinkamos srities Lietuvos ir ES politikas. 45. Paraiškų ir projektų vertinimo procesas susideda iš trijų etapų: 45.1. administracinės atitikties vertinimas, kurio metu patikrinama, ar paraiška yra visiškai sukomplektuota, tai yra ar pateikti visi prašomi dokumentai bei reikiama informacija; 45.2. tinkamumo vertinimas, kuriuo metu nustatoma, ar projektas yra tinkamas gauti paramą iš ES struktūrinių fondų; 45.3. techninis, ekonominis ir finansinis vertinimas, kurio metu įvertinama pateiktų projektų kokybė ir atitikimas atrankos kriterijams (balais). 46. Siekiant užtikrinti vertinimo nuoseklumą, tarpinės ir įgyvendinančiosios institucijos galėtų parengti metodines rekomendacijas vertintojams, kuriose būtų detaliai išdėstyta, kaip reikėtų taikyti kurį nors vertinimo ir atrankos kriterijų. Kita galima priemonė – sistemingi vertintojų susitikimai, seminarai, mokymai, kuriuose būtų diskutuojama apie vertinimo metodiką ir praktiką, aptariami praktiniai pavyzdžiai. TREČIASIS SKIRSNIS PARAIŠKŲ REGISTRAVIMAS 47. Paraiškos įgyvendinančiajai institucijai turi būti atsiųstos registruotu laišku, įteiktos pašto kurjerio arba įteiktos asmeniškai įgyvendinančiosios institucijos nurodytais adresais (kurie nurodomi gairėse pareiškėjams). Kartu su paraiška kompiuterinėje laikmenoje pateikiama elektroninė paraiškos versija. Paraiškos turi būti užpildytos lietuvių kalba. Ranka užpildytos paraiškos nebus nagrinėjamos. 48. Tarpinė institucija, atsižvelgdama į konkrečios priemonės pobūdį ir pareiškėjų tikslines grupes, gali nustatyti kitą teikimo būdą, suderinusi jį su vadovaujančiąja institucija (tokiu atveju ši sąlyga aiškiai įvardijama gairėse pareiškėjams). 49. Kitais nei 47 ir 48 punktuose nurodytais būdais (pavyzdžiui, faksu ar elektroniniu paštu) išsiųstos arba kitais adresais įteiktos paraiškos yra nenagrinėjamos. 50. Pareiškėjas turi pateikti vieną paraiškos (įskaitant bendrąją ir specialiąją dalis bei priedus) originalą, ant kurio aiškiai nurodoma „Originalas“, ir vieną kopiją. Tarpinė institucija gali nustatyti ir didesnį reikalaujamų kopijų skaičių. Ant voko turi būti užrašytas kvietimo teikti paraiškas pavadinimas ir numeris, pareiškėjo pavadinimas ir adresas. Paraiškos versija kompiuterinėje laikmenoje pateikiama tame pačiame voke, kuriame yra paraiškos originalas. 51. Įgyvendinančiosios institucijos paskirtas darbuotojas gautą paraišką užregistruoja vadovaudamasis įgyvendinančiosios institucijos nustatyta vidaus tvarka ir įveda duomenis į SFMIS. Paraiškai suteikiamas unikalus identifikavimo numeris. 52. Įteikusiam ar atsiuntusiam paraišką pareiškėjui išsiunčiamas paraiškos registravimo patvirtinimas. Jei pareiškėjas įteikė paraišką asmeniškai, toks patvirtinimas gali būti išduodamas pateikimo metu. 53. Jei kvietimas teikti paraiškas skelbiamas pagal tęstinio subsidijų konkurso procedūrą, paraiškos priimamos iki dienos, nustatytos tarpinės institucijos atsižvelgiant į būtinybę iki 2006 m. gruodžio 31 d. įvertinti paraišką ir pasirašyti paramos sutartį. Visos paraiškos, gautos po nustatytos dienos, yra automatiškai atmetamos. Naudojant ribotos trukmės subsidijų konkurso arba tiesioginio finansavimo skyrimo procedūrą, paraiškos turi būti gautos iki galutinės paraiškų priėmimo dienos ir valandos, nurodytos gairėse pareiškėjams. Vėliau gautos paraiškos nebus nagrinėjamos. 54. Užregistravusi paraišką, įgyvendinančioji institucija užveda projekto priežiūros bylą. Šioje byloje yra saugomi visi su paraiškos pateikimu ir vertinimu susiję duomenys ir dokumentai bei kita svarbi informacija, reikalinga projekto auditui atlikti. Ši byla yra nuolat atnaujinama, atsižvelgiant į projekto vertinimo bei įgyvendinimo eigą ir projekto vykdytojo siunčiamas ataskaitas. KETVIRTASIS SKIRSNIS PARAIŠKŲ VERTINIMO ORGANIZAVIMAS 55. Jeigu naudojama tęstinio paramos teikimo konkurso procedūra, vertinimas organizuojamas periodiškai, pagal iš anksto numatytą grafiką. Rengiant ribotos paramos teikimo konkursą ar teikiant paramą pagal tiesioginio finansavimo skyrimo procedūrą, projektų vertinimas organizuojamas praėjus paskutinei paraiškų priėmimo dienai ir po to, kai įgyvendinančioji institucija užregistruoja visas laiku gautas paraiškas. 56. Įgyvendinančioji institucija atlieka paraiškų registravimo, administracinės atitikties vertinimo, tinkamumo, techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo procedūras. Paskelbus kvietimą teikti paraiškas ir vadovaujantis įgyvendinančiosios institucijos patvirtinta vidaus paraiškų vertinimo tvarka, kiekvienai gautai paraiškai įgyvendinančioji institucija paskiria atsakingus darbuotojus, kuriems pavedamos tam tikros projekto vertinimo, projekto vertinimo priežiūros, pareiškėjo informavimo ir kitos funkcijos. Atsakingi darbuotojai turi atlikti projekto administracinės atitikties ir tinkamumo vertinimą, kreiptis į pareiškėją prašydami papildomos informacijos ir dokumentų, įvesti vertinimo duomenis į SFMIS, informuoti pareiškėją apie suteiktą arba nesuteiktą paramą ir kita. Atliekant techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo procedūrą, įgyvendinančioji institucija gali pasitelkti nepriklausomus ekspertus. Pagal įgyvendinančiosios institucijos nustatytą tvarką vertinimo metu pildomos vertinimo lentelės, sąrašai, žurnalai ir kiti dokumentai. 57. Įgyvendinančioji institucija turi teisę atmesti gautą paraišką, jeigu ji neatitinka administracinės atitikties ar projekto tinkamumo kriterijų. Jei dėl paraiškoje pateiktos neišsamios ar netikslios informacijos įgyvendinančioji institucija negali tinkamai įvertinti administracinės atitikties ar projekto tinkamumo, ji gali paprašyti pareiškėją per nustatytą laiką pateikti papildomus duomenis, dokumentus ir papildyti ar patikslinti paraiškoje pateiktą informaciją. Jei pareiškėjui pateikus šią informaciją paraiška neatitinka administracinės atitikties ar projekto tinkamumo kriterijų, įgyvendinančioji institucija turi teisę paraišką atmesti. Įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai taip pat gali kreiptis į įvairias institucijas dėl papildomos informacijos apie pareiškėją ir projektą gavimo. 58. Jei vertinant paraišką yra pagrindo manyti, kad joje pateikta informacija nėra tiksli, įgyvendinančioji institucija gali organizuoti patikros vietoje atlikimą ir kreiptis į pareiškėją su atitinkamu prašymu. Prašyme dėl patikros atlikimo įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai suformuluoja užklausą dėl to, kokia informacija, duomenys, dokumentai turi būti patikrinti. Projekto patikra vietoje turi būti atlikta per kuo trumpesnį laiką. Konkretų laiko tarpą, per kurį turi būti atlikta patikra, nustato įgyvendinančioji institucija. Gavus patikros ataskaitą ir atsižvelgiant į joje pateikiamą informaciją, paraiška vertinama toliau. 59. Įgyvendinančioji institucija vertinimo metu teikdama prašymus ir užklausimus pareiškėjui bei kitoms institucijoms, informuodama apie padarytus sprendimus, naudoja standartizuotos formos dokumentus, jei tokie numatyti SFMIS (įvairūs informaciniai laiškai, papildomos informacijos prašymai, vertinimo ataskaitos). PENKTASIS SKIRSNIS ADMINISTRACINĖS ATITIKTIES VERTINIMAS 60. Šiame vertinimo etape nustatoma, ar paraiška yra visiškai sukomplektuota, tai yra, ar pateikti visi prašomi dokumentai bei reikiama informacija. 61. Atliekant administracinės atitikties vertinimą, užpildoma administracinės atitikties vertinimo lentelė: Administracinės atitikties vertinimo lentelės pavyzdys Paraiškos pristatymo data: Paraiškos Nr.: Paraišką priėmė: Pareiškėjo pavadinimas: Partneris 1: Partneris 2: … Taip Ne 1. Paraiška visiškai užpildyta, atitinka paraiškos formą ir yra pasirašyta pareiškėjo 2. Pateiktas reikiamas paraiškos ir jos priedų originalų ir kopijų skaičius 3. Paraiška užpildyta lietuvių kalba 4. Biudžetas ir finansavimo šaltinių lentelė atitinka nustatytą formą ir yra pasirašyti pareiškėjo 5. Pateiktas priedas a 6. Pateiktas priedas b 7. ….. VERTINTOJO PASTABOS. (Kokios informacijos ar dokumentų trūksta) 62. Tarpinė institucija gali papildyti ir patikslinti šią administracinės atitikties vertinimo lentelę, atsižvelgdama į konkretaus kvietimo teikti paraiškas sąlygas. 63. Jeigu vertinant paraišką administracinės atitikties lentelėje pažymimas bent vienas atsakymas „ne“, pareiškėjui siunčiamas raštas, kuriame prašoma per nustatytą terminą pateikti trūkstamą informaciją arba dokumentus. Konkretų terminą, per kurį būtina pateikti trūkstamą informaciją, nustato įgyvendinančioji institucija, jeigu jis nenurodytas gairėse pareiškėjams. Jeigu pareiškėjas per nustatytą laiką prašomos informacijos nepateikia, paraiška atmetama. 64. Prieš priimdama sprendimą dėl paraiškos atmetimo, įgyvendinančioji institucija pagal nustatytą tvarką atidžiai išnagrinėja nustatytus neatitikimus bei papildomų duomenų bei dokumentų nepateikimo aplinkybes ir, tik galutinai įsitikinusi, kad atmetimas yra visiškai pagrįstas, o paraišką tikrinę darbuotojai nepažeidė nustatytų darbo procedūrų, priima sprendimą dėl paraiškos atmetimo. 65. Priėmusi sprendimą atmesti paraišką dėl administracinės atitikties reikalavimų neatitikimo, įgyvendinančioji institucija per 5 darbo dienas parengia ir išsiunčia informacinį pranešimą pareiškėjui dėl paraiškos atmetimo. Parengtą pranešimą pasirašo įgyvendinančiosios institucijos įgaliotas atstovas. 66. Atsakingas įgyvendinančiosios institucijos darbuotojas įveda administracinės atitikties patikrinimo rezultatus į SFMIS. 67. Teigiamai atsakius į visus administracinės atitikties vertinimo lentelės klausimus, paraiška perduodama į kitą vertinimo etapą. ŠEŠTASIS SKIRSNIS TINKAMUMO VERTINIMAS 68. Šiame vertinimo etape nustatoma, ar projektas yra tinkamas gauti paramą iš ES struktūrinių fondų. Vertinimą atlieka bent du įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai. Projektų tinkamumo reikalavimai yra šie: 68.1. pareiškėjas bei projekto partneriai turi priklausyti tinkamų pareiškėjų grupei; 68.2. veiklos, kurias numatoma įgyvendinti projekto metu, turi būti tinkamos remti pagal BPD priedą; 68.3. laikomasi projekto bendrojo finansavimo reikalavimų; 68.4. projekto išlaidos arba jų dalis turi atitikti kompensuojamų išlaidų kriterijus pagal ES struktūrinių fondų ir nacionalines taisykles; 68.5. projektas turi būti įgyvendinamas tinkamu laikotarpiu; 68.6. kiti specifiniai tinkamumo reikalavimai, numatyti konkrečiose gairėse pareiškėjams. 69. Pareiškėjų ir partnerių tinkamumas: 69.1. Projektus ES paramai gauti gali teikti įvairūs pareiškėjai, įskaitant valstybės ir kitas įmones, įstaigas ir organizacijas, taip pat (tam tikrais atvejais) fiziniai asmenys. Konkrečios pareiškėjų grupės, kurioms gali būti teikiama parama pagal kiekvieną priemonę, yra išvardijamos BPD priede. 69.2. Tarpinė institucija konkrečiose gairėse pareiškėjams gali papildomai apriboti tinkamų pareiškėjų ratą nustatydama, kad pagal konkretų kvietimą paraiškas gali teikti tik tam tikra ir aiškiai apibrėžta pareiškėjų dalis iš konkrečios priemonės aprašyme nurodytų grupių. 69.3. ES parama teikiama tik Lietuvoje registruotiems pareiškėjams. 69.4. Pareiškėjai gali teikti paraiškas individualiai arba kartu su partneriais. Projekto partneriais gali būti valstybės ir kitos įmonės, įstaigos bei organizacijos (tam tikrais atvejais – ir fiziniai asmenys), kurios dalyvauja įgyvendinant projektą ir naudojasi jo rezultatais arba produktais. Tinkamumo reikalavimus projekto partneriams nustato tarpinė institucija ir paskelbia gairėse pareiškėjams. Paprastai projekto partneriais gali būti tos įmonės, įstaigos ar organizacijos (bei, tam tikrais atvejais – fiziniai asmenys), kurios gali būti ir pareiškėjai pagal priemonę, kuriai teikiama parama. Rinkdamasis partnerius pareiškėjas turėtų atsižvelgti į jų žinias, patirtį ir įgūdžius atitinkamame regione, ūkio sektoriuje, taip pat jų turimus išteklius, kurie galėtų būti panaudoti įgyvendinant projektą. Atsižvelgdama į konkrečios priemonės tikslus, tarpinė institucija gali nustatyti kitokius reikalavimus partneriams. 69.5. Pareiškėjas ar projekto partneris yra netinkami, jeigu: 69.5.1. jam yra iškelta byla dėl bankroto, likviduojamas arba jis yra bet kokioje panašioje situacijoje, numatytoje Lietuvos Respublikos įstatymuose ar kituose teisės aktuose; 69.5.2. nevykdė įsipareigojimų, susijusių su socialinio draudimo įnašų mokėjimu pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus; 69.5.3. yra neįvykdęs su mokesčių mokėjimu susijusių įsipareigojimų pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus; 69.5.4. projekto paraiškoje arba jos prieduose įgyvendinančiajai institucijai pateikė neteisingą informaciją; 69.5.5. rimtai pažeidė kitą sutartį dėl paramos skyrimo iš Europos Bendrijos arba Lietuvos Respublikos biudžeto lėšų; 69.5.6. bandė gauti konfidencialią informaciją arba daryti įtaką, vertinimą arba atranką atliekančiai institucijai arba komitetui dabartinio ar ankstesnio konkurso vertinimo metu; 69.6. teikdami paraišką pareiškėjas ir projekto partneriai turi pridėti gairėse pareiškėjams iš anksto nurodytus dokumentus, kurie parodytų, kad pareiškėjas ir projekto partneriai atitinka 70 punkte nurodytas sąlygas. 70. Projekto veiklų tinkamumas: 70.1. Projekto veiklos yra tinkamos, jeigu jos atitinka tas veiklas, kurios nurodomos priemonės, pagal kurią teikiama paraiška, aprašyme BPD priede. Projekto veiklos turi būti įgyvendintos tinkamoje tikslinėje teritorijoje bei skirtos tinkamoms tikslinėms grupėms (tiek tinkama teritorija, tiek tinkamos tikslinės grupės yra nurodytos BPD priede). Veiklų tinkamumas apibūdinamas kiekvieną kartą gairėse pareiškėjams, atsižvelgiant į skelbiamo konkurso sąlygas. 71. Projekto išlaidų atitikimas bendrojo finansavimo reikalavimams: 71.1. Pagrindiniai projektų, kuriems teikiama ES parama, bendrojo finansavimo reikalavimai yra išvardinti Tarybos 1999 m. birželio 21 d. reglamente Nr. 1260/1999 (29 str.), nustatančiame bendrąsias nuostatas dėl struktūrinių fondų. 71.2. Pagal šį reglamentą ES paramos viešojo sektoriaus projektui, kuris įgyvendinamas 1 tikslo regione, tuo pat metu gaunančiame ir Sanglaudos fondo paramą, apimtis gali siekti iki 80 proc. visų projekto tinkamų išlaidų. Reglamentas taip pat nustato, kad paprastai viešiesiems projektams skiriama struktūrinių fondų paramos apimtis turėtų būti ne mažesnė nei 50 proc. tinkamų projekto išlaidų. 71.3. Jeigu parama skiriama duodantiems pajamas viešojo sektoriaus investiciniams projektams, ES paramos dydis nustatomas atsižvelgiant į tai, kokias pajamas būtų galima pagrįstai tikėtis gauti iš panašaus pobūdžio investicijų (atsižvelgiant ir į bendrą makroekonominę aplinką) ir atitinkamai kokią projekto tinkamų išlaidų dalį šios pajamos galėtų padengti. Reglamente taip pat nurodoma, kad, įvertinus numatomas projekto pajamas ir taip nustačius galutinį paramos dydį, bendrojo finansavimo dalis neturėtų padidėti. 71.4. Apskaičiuojant projektų pajamas, Lietuvoje numatoma vadovautis Europos Komisijos parengtu dokumentu „Išlaidų ir naudos analizės investiciniams projektams gairės“ (angl. Guide to cost-benefit analysis of investment projects, 2002). Atsižvelgiant į sukauptą patirtį ir vadovaujantis ES reikalavimais, vėliau numatoma parengti ir konkrečiais Lietuvos pavyzdžiais pagrįstas metodines išlaidų ir naudos arba šiam būdui analogiško skaičiavimo rekomendacijas 71.5. Visais atvejais Europos Tarybos reglamentas Nr. 1260/1999 numato, kad, skiriant paramą apčiuopiamas grynąsias pajamas duodantiems viešosios infrastruktūros plėtros projektams, ES paramos norma 1 tikslo regione (kuris taip pat gauna ir Sanglaudos fondo paramą) gali siekti iki 50 proc. tinkamų projekto išlaidų. 71.6. Atsižvelgiant į ES reikalavimus ir nacionalinius prioritetus, kvietimo teikti paraiškas gairėse turi būti apibrėžti aiškūs kriterijai, pagal kuriuos nustatomas paramos dydis konkretiems projektams. Pareiškėjas šiais kriterijais vadovaujasi rengdamas projekto biudžetą. Tarpinė institucija gali diferencijuoti paramos dydį pagal skirtingas pareiškėjų grupes, pagal projekto tikslines grupes, pagal projekto veiklas, pagal projekto įgyvendinimo vietą bei vadovaudamasi kitais kriterijais, kurie geriausiai atitinka priemonės, pagal kurią skelbiamas kvietimas teikti paraiškas, tikslus. 71.7. Jeigu pagal priemonę, kuriai skelbiamas kvietimas teikti paraiškas, numatoma tiesioginė parama privatiems verslo subjektams, paramos dydis tiksliau apibrėžiamas valstybės pagalbos schemose. Teikiant valstybės pagalbą numatoma, kad valstybės paramos lėšų suma (tai yra, ES parama kartu su bendruoju finansavimu) negalės viršyti ES reglamentų ir tarpinės institucijos, atsakingos už konkrečios valstybės pagalbos teikimą, nustatyto dydžio (kiekvienu atveju atsižvelgiant į konkretaus projekto pobūdį, pareiškėjo tipą, projekto tikslinę grupę, įgyvendinimo vietą ir kita). 71.8. Tinkamumo vertinimo procedūros metu nustatoma, ar pareiškėjo prašoma paramos suma neviršija gairėse pareiškėjams nustatyto didžiausio galimo paramos dydžio. Tuo tarpu techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo metu įgyvendinančioji institucija papildomai įvertina projekto generuojamas pajamas ir, nustačiusi, kad jos yra didesnės, nei tvirtinama paraiškoje, gali pasiūlyti projektui skirti mažesnę paramos sumą. 71.9. Projekto tinkamų išlaidų dalį, kurios nepadengia parama, pareiškėjas privalo bendrai finansuoti iš nuosavų lėšų. Jeigu pareiškėjas yra viešojo sektoriaus įstaiga, įmonė ar organizacija, projekto bendrojo finansavimo šaltiniai gali būti šios įmonės, įstaigos ar organizacijos arba partnerių turimos lėšos, jų paimtos paskolos arba valstybės biudžeto lėšos ir kiti šaltiniai (tokiu atveju bendrojo finansavimo dalis, skiriama iš valstybės biudžeto, atitinkamai sumažinama). Nuosavo finansavimo šaltinį pareiškėjas nurodo pildydamas paraiškos formą. Kvietimų teikti paraiškas sąlygose tarpinės institucijos turi numatyti skirti daugiau balų tiems projektams, kurie turi savarankišką bendrojo finansavimo šaltinį. 71.10. Projektus, kuriems skiriama ES parama, taip pat galima bendrai finansuoti natūra. Įnašu natūra gali būti laikomas projekto metu naudojamas pareiškėjo arba projekto partnerių turtas, savanoriškas projekto darbuotojų darbas, už kurį nėra mokamas atlyginimas, ir panašiai. Nustatant įnašo natūra tinkamumą, taikomos Europos Komisijos 2003 m. birželio 27 d. reglamento Nr. 1145/2003, iš dalies pakeičiančio reglamentą Nr. 1685/2000 dėl struktūrinių fondų bendro finansavimo tinkamumo taisyklių, taisyklės (1 taisyklė). Tarpinė institucija kiekvienam konkrečiam kvietimui gali nustatyti griežtesnes bendrojo finansavimo sąlygas, pavyzdžiui, nenumatyti finansavimo natūra galimybės. Tarpinė institucija taip pat gali nustatyti tam tikrą paramos sumos, kurią gali skirti konkrečiam projektui, minimumą ar maksimumą – jeigu tokia sąlyga prisidėtų siekiant konkrečios priemonės (pagal kurią skelbiamas kvietimas) tikslų, padėtų efektyviau įsisavinti paramą ir panašiai. 72. Projekto išlaidų tinkamumas: 72.1. Iš paramos gali būti finansuojamos tik tinkamos išlaidos. Tinkamos išlaidos turi būti: 72.1.1. būtinos projektui vykdyti ir numatytos sutartyje; 72.1.2. padarytos projekto įgyvendinimo metu (įskaitant išlaidas auditui); 72.1.3. faktiškai padarytos, užregistruotos projekto vykdytojo ar jo partnerių sąskaitose bei pagrįstos jas įrodančių dokumentų originalais arba (jei tai neįmanoma) oficialiai patvirtintomis kopijomis (viešųjų pirkimų atveju – konkurso tvarka pasirinktų rangovų sąskaitos, pateiktos projekto vykdytojui). 72.2. Projekto išlaidos turi atitikti Europos Komisijos 2001 m. kovo 2 d. reglamente Nr. 438/2001, nustatančiame išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1260/1999 įgyvendinimo taisykles dėl struktūrinių fondų paramos valdymo ir kontrolės sistemų, nurodytas investicijų kryptis bei BPD priemonės finansuotinų išlaidų tipus (kodus), kurie yra nurodyti BPD priede. 72.3. Išlaidų tinkamumas taip pat apibrėžiamas ir pagal išlaidų kategorijas: projekto valdymo išlaidos, prekių, paslaugų ir darbų pirkimas ir kitos. 72.4. Pagrindinės taisyklės, kuriomis vadovaujantis nustatomas išlaidų tinkamumas, yra išdėstytos Europos Komisijos 2003 m. birželio 27 d. reglamente Nr. 1145/2003, pakeičiančiame Europos Komisijos reglamentą Nr. 1685/2000, nustatantį išlaidų tinkamumą finansuoti iš struktūrinių fondų. 72.5. Remiantis principais, pagal kuriuos numatoma ES paramą naudoti Lietuvoje, 8, 9 ir 12 iš 73.4 punkte nurodytų taisyklių nėra aktualios. Paprastai galioja principas, kad tinkamos yra tos išlaidų kategorijos, kurių kompensuoti reglamentas Nr. 1145/2003 nedraudžia. Pavyzdžiui, pagal šį reglamentą tinkamomis laikomos tokios išlaidos: 72.5.1. pagal taisyklę Nr. 1 – nekilnojamojo turto ar įrenginių, kurie yra tiesiogiai susiję su veiklos tikslais, nusidėvėjimo išlaidos (jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos); 72.5.2. pagal taisyklę Nr. 1 – įnašai natūra (jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos); 72.5.3. pagal taisyklę Nr. 1 – pridėtinės išlaidos, jeigu jos paremtos realiomis išlaidomis, kurios yra susijusios su ES struktūrinių fondų bendrai finansuojamos veiklos įgyvendinimu, ir naudojant tinkamai pagrįstą metodą yra teisingai bei sąžiningai paskirstytos veiklai pro rata principu; 72.5.4. pagal taisyklę Nr. 3 – mokesčiai už tarptautines finansines operacijas, atliekamas gaunant paramą pagal Bendrijos iniciatyvas (INTERREG III, EQUAL II), išskaičiavus avansu gautas palūkanas; 72.5.5. pagal taisyklę Nr. 3 – banko sąskaitų mokesčiai (už sąskaitos atidarymą ir tvarkymą), jeigu ES struktūrinių fondų bendro finansavimo sąlygos reikalauja, kad būtų atidaryta atskira sąskaita ar sąskaitos ES remiamai veiklai įgyvendinti; 72.5.6. pagal taisyklę Nr. 3 – teisininkų atlygis už konsultacijas, mokesčiai notarams, techninės ar finansinės ekspertizės ir apskaitos ar audito išlaidos, jeigu jos yra tiesiogiai susijusios su ES remiama veikla ir yra reikalingos jai įgyvendinti, arba apskaitos ar audito išlaidos, susijusios su vadovaujančios institucijos reikalavimais; 72.5.7. pagal taisyklę Nr. 3 – bankų arba kitų finansinių institucijų garantijų išlaidos, jeigu tokių garantijų reikalaujama pagal nacionalinius ar Bendrijos teisės aktus arba paramą patvirtinantį sprendimą; 72.5.8. pagal taisyklę Nr. 4 – padėvėtų įrenginių pirkimo išlaidos, jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos; 72.5.9. pagal taisyklę Nr. 5 – neužstatytos žemės pirkimo išlaidos, jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos; 72.5.10. pagal taisyklę Nr. 6 – nekilnojamojo turto, tai yra jau pastatytų pastatų ir žemės, ant kurios jie pastatyti, pirkimo išlaidos laikomos tinkamomis, jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos; 72.5.11. pagal taisyklę Nr. 7 – PVM, kuris nėra grąžintinas galutiniam naudos gavėjui, gali būti pripažįstamas tinkamomis išlaidomis, jei patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos; 72.5.12. pagal taisyklę Nr. 10 – išlaidos, susijusios su lizingo veikla, laikomos tinkamomis, jeigu patenkinamos tam tikros reglamente nustatytos papildomos sąlygos; 72.5.13. pagal taisyklę Nr. 11 – tam tikros ES struktūrinių fondų valdymo ir įgyvendinimo išlaidos, įskaitant išlaidas, susijusias su pasirengimu teikti paramą, atrankos ir vertinimo organizavimu, įgyvendinimo priežiūra ir kitais reglamente nustatytais atvejais. 72.6. Reglamentas Nr. 1145/2003 taip pat apibrėžia tam tikras išlaidų kategorijas, kurios negali būti kompensuojamos naudojant ES struktūrinių fondų paramą: 72.6.1. pagal taisyklę Nr. 1 – išlaidos pagal subrangos sutartis, kurios padidina vykdomos veiklos išlaidas, proporcingai nepadidindamos jos vertės, bei išlaidos pagal subrangos sutartis su tarpininkais ar konsultantais, kuriose mokėjimas yra nurodytas procentais nuo bendros projekto vertės (išskyrus tam tikrus reglamente numatytus atvejus); 72.6.2. pagal taisyklę Nr. 3 – debeto palūkanos (išskyrus tuos atvejus, kai pagal atitinkamą valstybės pagalbos schemą teikiama subsidija įmonių prisiimtoms paskoloms dengti), finansinių operacijų išlaidos, komiso rinkliavos ir nuostoliai, atsiradę dėl užsienio valiutos keitimo, bei kiti grynai finansinių sandorių kaštai (išskyrus reglamente numatytus atvejus, kai finansinių sandorių išlaidas kompensuoti yra leidžiama); 72.6.3. pagal taisyklę Nr. 3 – baudos, finansinės sankcijos ir bylinėjimosi išlaidos; 72.6.4. pagal taisyklę Nr. 7 – PVM, kurį paramos gavėjas gali susigrąžinti, nepaisant grąžinimo būdo; 72.6.5. pagal taisyklę Nr. 11 – valstybių narių struktūrinių fondų valdymo, įgyvendinimo, priežiūros ir kontrolės išlaidos, išskyrus reglamente numatytus atvejus, kai tokios išlaidos yra tinkamos. 72.7. Vadovaudamasi reglamentu Nr. 1145/2003, pagal kiekvieną konkretų kvietimą teikti paraiškas tinkamas išlaidų kategorijas apibrėžia tarpinė institucija. Tinkamos ir netinkamos išlaidų kategorijos išvardijamos bei paaiškinamos gairėse pareiškėjams. Tinkamos išlaidų kategorijos taip pat įrašomos paraiškos specialiojoje („B“) dalyje (arba šios dalies priede) pateikiamoje biudžeto lentelėje. Tarpinė institucija gali numatyti griežtesnius išlaidų tinkamumo kriterijus nei apibrėžtieji reglamente Nr. 1145/2003. 73. Projekto įgyvendinimo laikotarpio tinkamumas. 73.1. Galimi trys kriterijai nustatant datą, nuo kurios projekto išlaidos laikomos tinkamomis: 73.1.1. nuo paramos sutarties pasirašymo dienos; 73.1.2. nuo projekto paraiškos užregistravimo įgyvendinančioje institucijoje datos; 73.1.3. padarytos dar prieš pateikiant paraišką, laikomos tinkamomis, jeigu jos yra tiesiogiai susijusios su projekto veiklomis. 73.2. 73.1.2 ir 73.1.3 punktuose nurodytais atvejais pareiškėjas turi atsižvelgti į tai, kad parama jo projektui gali būti neskirta ir jam gali tekti padengti visas padarytas išlaidas. 73.3. Datą, nuo kurios projekto išlaidos laikomos tinkamomis pagal konkretų kvietimą teikti paraiškas, nustato tarpinė institucija ir nurodo ją gairėse pareiškėjams. 73.4. ES parama gali būti naudojama kompensuoti projekto išlaidoms, padarytoms iki jam pasibaigiant. Kiekvieno kvietimo teikti paraiškas projektų vėliausia pasibaigimo data yra nustatoma gairėse pareiškėjams, o konkretaus projekto – paramos sutartyje. Visi projektai, kuriems skiriama ES parama, turi būti įgyvendinti iki 2008 m. gruodžio 31 d., jeigu šių projektų paramos sutartys pasirašytos iki 2006 m. gruodžio 31 d. SEPTINTASIS SKIRSNIS PROJEKTO TINKAMUMO VERTINIMO PROCEDŪRA 74. Tinkamumas vertinamas pagal šią lentelę. Projekto tinkamumo vertinimo lentelės pavyzdys Paraiškos pristatymo data: Paraiškos Nr.: Paraišką priėmė: Pareiškėjo pavadinimas: Partneris 1: Partneris 2: … Taip Ne 1. Pareiškėjo ir partnerių tinkamumas 1.1. Pareiškėjas atitinka nustatytus reikalavimus 1.2. Pareiškėjo partneris atitinka nustatytus reikalavimus 1.3. Pareiškėjas nepažeidžia valstybės pagalbos taisyklių (jeigu taikoma) 2. Projekto veiklų tinkamumas 2.1. Projekto veiklos atitinka BPD priemonės remiamus bei kvietime teikti paraiškas nurodytus veiklų tipus 2.2. Projekto veiklos vieta atitinka nustatytus reikalavimus 2.3. Tikslinės grupės, kurioms skirtos projekto veiklos, yra tos, kurios nurodytos BPD priede 3. Projekto atitikimas bendrojo finansavimo reikalavimams 3.1. Pareiškėjo prašomos paramos suma neviršija didžiausios galimos pagal šį kvietimą paramos normos 3.2. Pareiškėjo siūlomas bendrojo finansavimo šaltinis (pvz., pinigais natūra) yra tinkamas 3.3. Prašoma suma nėra mažesnė už nustatytą minimumą/ neviršija nustatyto maksimumo (jeigu taikoma) 4. Projekto išlaidų, kurias prašoma kompensuoti, tinkamumas 4.1. Projekto išlaidos atitinka BPD priemonės finansuotinų išlaidų tipus (kodus) 4.2. Paramos prašoma tinkamoms išlaidų kategorijoms 5. Projekto įgyvendinimo laikotarpio tinkamumas 5.1. Projekto pradžios data atitinka gairėse pareiškėjams nustatytus reikalavimus 5.2. Projektą numatoma įgyvendinti iki gairėse pareiškėjams nurodytos vėliausios projekto įgyvendinimo datos ir ne vėliau kaip iki 2008 m. gruodžio 31 d. VERTINTOJO PASTABOS (Kokios informacijos ar dokumentų trūksta) 75. Tarpinė institucija gali papildyti ir patikslinti šią tinkamumo vertinimo lentelę. Tinkamumo vertinimą atlieka ir lentelę pasirašo du įgyvendinančios institucijos darbuotojai. 76. Jeigu paraiška atitinka ne visus tinkamumo kriterijus ir bent vienas vertinimo atsakymas yra „ne“, siunčiamas raštas pareiškėjui su prašymu koreguoti paraišką per nustatytą terminą pagal pateiktas pastabas (jeigu trūkstama informacija nėra esminė ir paraišką galima pakoreguoti per laiką, kuris iš esmės neužtęstų vertinimo procedūros). Konkretų terminą, per kurį būtina pateikti koreguotą paraišką, nustato tarpinė institucija ir jį nurodo gairėse pareiškėjams. Jeigu pareiškėjas per nustatytą laiką prašomos informacijos nepateikia, paraiška atmetama. 77. Prieš priimant sprendimą dėl paraiškos atmetimo, įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai išnagrinėja nustatytus neatitikimus ir papildomos informacijos, duomenų bei dokumentų nepateikimo aplinkybes ir įsitikinę, kad atmetimas yra pagrįstas, o paraišką tikrinę darbuotojai nepažeidė nustatytų darbo instrukcijų, priima sprendimą dėl paraiškos atmetimo. Apie priimtą sprendimą dėl paraiškos atmetimo įgyvendinančioji institucija informuoja pareiškėją per 5 darbo dienas išsiųsdama jam informacinį pranešimą. 78. Atsakingas įgyvendinančiosios institucijos darbuotojas įveda tinkamumo patikrinimo rezultatus į SFMIS. 79. Surinkusi visus „taip“ projekto tinkamumo vertinimo lentelėje, paraiška pereina į kitą vertinimo etapą. AŠTUNTASIS SKIRSNIS PROJEKTŲ TECHNINIO, FINANSINIO IR EKONOMINIO VERTINIMO PROCEDŪRA 80. Techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo etape įvertinamas pateiktų projektų kokybė ir atitikimas atrankos kriterijams (balais). Pagrindiniai vertinimo ir atrankos kriterijai yra išvardyti BPD ir BPD priede. Vertinimą atlieka bent du įgyvendinančiosios institucijos vertintojai. 81. Vertintojais gali būti įgyvendinančiosios institucijos darbuotojai arba įgyvendinančiosios institucijos paskirti nepriklausomi vertintojai. Nepriklausomi vertintojai gali būti skiriami, jeigu teikiami projektai yra sudėtingi bei reikalauja specifinių žinių. Nepriklausomus vertintojus pasirenka įgyvendinančioji institucija, atsižvelgdama į jų kvalifikaciją bei reputaciją ir suderinusi su tarpine institucija. Prieš atlikdami vertinimą, nepriklausomi vertintojai pasirašo konfidencialumo ir nešališkumo deklaraciją. 82. Atliekant projekto techninį ir finansinį vertinimą, pildoma ši vertinimo lentelė: Projekto techninio, finansinio ir ekonominio vertinimo lentelės pavyzdys Pareiškėjo Nr.: Pareiškėjo pavadinimas: Prašoma paramos suma: Projekto pavadinimas: Projekto įgyvendinimo vieta: Projekto trukmė: Balas Nuoroda į paraiškos formą 1. Pareiškėjo finansiniai ir veiklos vykdymo pajėgumai iš viso: 20 balų Kriterijai 2. Projekto svarba (aktualumas) iš viso: 25 balai Kriterijai 3. Projekto metodika iš viso: 20 balų Kriterijai 4. Projekto tęstinumas (išliekamoji vertė) iš viso: 20 balų Kriterijai 5. Projekto biudžeto ir išlaidų efektyvumas iš viso: 15 balų Kriterijai Iš viso: 100 balų VERTINTOJO REKOMENDACIJA 83. Galutinė vertinimo lentelė kiekvienam kvietimui teikti paraiškas paskelbiama gairėse parei …