📄 Įstatymo tekstas
PRATARMĖ
LiETUVOS RESPUBLIKOS
VALSTYBĖS KONTROLĖ
1999 09 30 Nr. 120-05-2304
Lietuvos Respublikos
Seimo kancleriui
J.Razmai
Dėl “Išvados dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ataskaitos apie Valstybės skolą 1998 metais” pateikimo
Vykdydamas Lietuvos Respublikos Valstybės skolos įstatymo 11 str. “Atskaitomybė” duotą įpareigojimą, teikiu “Išvadą dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ataskaitos apie valstybės skolą 1998 metais”.
PRIEDAI: Išvada su priedais - 80 lapų.
Pagarbiai
Valstybės kontrolierius
J.Liaučius
V.Jarmala 62 76 86
LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS KONTROLĖ
I Š V A D A
Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ataskaitos
apie valstybės skolą 1998 metais
1999 - Vilnius
PRATARMĖ
Vykdydami Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje duotą pavedimą, įvertinome Lietuvos Respublikos Vyriausybės parengtą ataskaitą apie valstybės skolą ir kartu su Išvada dėl metinės biudžeto įvykdymo apyskaitos (šiuo savarankišku priedu) teikiame Seimui savo išvadą dėl valstybės skolos (toliau - Išvada).
Lietuvos Respublikos Vyriausybė atskiros išsamios ataskaitos apie valstybės skolą už 1998 metus neparengė: valstybės skolos klausimai nagrinėjami Seimui pateiktoje Lietuvos Respublikos 1998 metų valstybės biudžeto įvykdymo bendrojoje apyskaitoje. Todėl mes atlikome Vyriausybės parengtos Lietuvos Respublikos 1998 metų valstybės biudžeto įvykdymo apyskaitos dalies, kurioje pateikti duomenys apie valstybės skolą (toliau -Apyskaita), įvertinimą, apibendrinome tikrinimų rezultatus ir parengėme šią Išvadą Lietuvos Respublikos Seimui.
Analizuodami 1998 metų valstybės skolos duomenis bei jų atitikimą Lietuvos Respublikos valstybės skolos bei 1998 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymų nuostatas, naudojomės ne tik Apyskaitos, bet ir Lietuvos banko, Finansų ministerijos, Statistikos departamento informacine ir analitine medžiaga, taip pat mūsų atliktų tikrinimų bei Finansų ministerijos veiklos, valdant valstybės skolą, vertinimo taupumo, efektyvumo ir rezultatyvumo požiūriu metu surinktais duomenimis.
Rengdami Išvadą tikrinome bei įvertinome:
· 1998 metų biudžeto pajamų ir išlaidų, susijusių su valstybės skolos aptarnavimu, finansinę atskaitomybę (Finansų ministerijoje);
· valstybės vardu gautų ir perskolintų užsienio paskolų skyrimo bei valstybės garantijų suteikimo užsienio paskoloms teisėtumą ir efektyvumą (Finansų ministerijoje);
· užsienio paskolų, gautų 1998 metais valstybės vardu ar su valstybės garantija, limito laikymąsi (Finansų ministerijoje);
· Vyriausybės vertybinių popierių leidimas pagal Valstybės skolos įstatymu nustatytą tikslinę paskirtį (Finansų ministerijoje);
· Lietuvos Respublikos valstybės skolos registrų tvarkymo teisingumas (Finansų ministerijoje).
Tikrinimo metu iš Lietuvos Respublikos juridinių asmenų teises turinčių ir jų neturinčių įmonių bei įstaigų (trečiųjų asmenų) paprašėme ir gavome patvirtinimus apie jų turimus valstybės vardu perskolintus ar valstybės garantuotus įsiskolinimus.
Tikrinimai buvo vykdomi remiantis pagrindiniais Tarptautinės aukščiausiųjų kontrolės institucijų organizacijos audito standartais pagal Valstybės kontrolės 1999 metų suvestinės finansinės atskaitomybės auditų ir veiklos rezultatų auditų vykdymo programą ir atskirų tikrinimų vykdymo programas.
Valstybės skolos ataskaitos forma ir turinys įstatymais ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais nenustatyta, todėl Išvada parengta remiantis Lietuvos Respublikos valstybės skolos ir Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų 1998 metų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymų nuostatomis bei Lietuvos Respublikos Seimui ir Valstybės kontrolei pateiktų dokumentų apimtimi ir struktūra.
Išvadoje teikiami tik tie duomenys ir pastabos, kurie, manome, yra svarbūs svarstant Lietuvos Respublikos 1998 metų biudžeto įvykdymo apyskaitos dalį, kurioje pateikti duomenys apie valstybės skolą.
Išvadą sudaro:
· valstybės skolos pagal 1998 metų gruodžio 31 d. būklę vertinimas;
· valstybės skolos registrų tvarkymo vertinimas;
· užsienio paskolų ir užsienio paskolų su valstybės garantija limito laikymosi vertinimas;
· valstybės teikiamų garantijų už garantijų institucijų ir draudimo įmonių įsipareigojimus pagal garantijas ar draudimo sutartis limito laikymosi vertinimas;
· vertybinių popierių leidimo ir paskolų ėmimo kapitalo investicijų finansavimui, valstybės skolai, susidariusiai iki 1998 m. sausio 1 d., dengti, 1998 metų valstybės biudžeto deficitui ir nustatytai valstybės skolai už energetinius išteklius dengti, likviduojamų bankų kreditoriams suteiktoms valstybės garantijoms įvykdyti, bankų akciniams kapitalams didinti bei kompensacijų įsiskolinimui už valstybės išperkamą žemę iš dalies dengti vertinimai;
· valstybės skolinimosi ir paskolų grąžinimo mąstų vertinimas;
· valstybės biudžeto pajamų ir išlaidų, susijusių su valstybės skola, vykdymo teisėtumo vertinimas;
· valstybės skolos valdymo būklės įvertinimas;
· Valstybės kontrolės stebimos problemos ir siūlymai;
· bendroji nuomonė;
· priedai.
I. Valstybės skolos pagal 1998 m. gruodžio 31 d.
būklę vertinimas
1.1. Bendroji apžvalga
Valstybės skolos ataskaitos forma ir turinys įstatymais ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais iki šiol nenustatytas. Šią problemą Valstybės kontrolė yra nurodžiusi Išvadoje dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės ataskaitos apie valstybės skolą 1997 metais.
Lietuvos Respublikos 1998 metų valstybės biudžeto įvykdymo apyskaitoje pateikta Ataskaita dėl valstybės skolos savo forma ir turiniu skiriasi nuo pateiktos 1997 metų valstybės biudžeto įvykdymo apyskaitoje. Dėl šios priežasties Išvadoje teikiami Valstybės kontrolės papildomų tikrinimų metu surinkti duomenys.
1.1.1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė Lietuvos Respublikos 1998 metų valstybės biudžeto įvykdymo apyskaitoje, teikdama valstybės biudžeto pajamas (forma Nr.04), pateikė tokius duomenis apie valstybės skolą 1998 metais:
forma Nr.04
Lietuvos Respublikos 1998 metų valstybės biudžeto vykdymo
apyskaita
Valstybės biudžeto pajamos
Pastaba
tūkst. Lt
Pajamos
Planas
Įvykdymas
Mokestinės pajamos
Juridinių asmenų pelno mokestis
610592
579949
Pridėtinės vertės mokestis
3829172
3612132
Akcizai
1334000
1340183
Tarptaut. prekybos ir sandorių mokesčiai
267290
245423
Žyminis mokestis
118157
113499
Konsulinis mokestis
35000
35554
Nemokestinės pajamos
Lietuvos banko likutinis pelnas
9065
9065
Mokestis už valstybinius gamtos išteklius
30472
39482
Palūkanos už valstybės kapitalo naudojimą
12364
10302
Gautos palūkan. už paskolas ūkin. subjektams
170856
150283
1
Dividendai už akcijas
77197
81451
Pajamos iš baudų ir konfiskacijų
13448
22315
Mokestis už aplinkos teršimą¹
20147
20198
Kitos pajamos
60348
49699
Pajamos už parduotą ilgalaikį turtą
Pajamos už parduotą ilgalaikį turtą
6197
Pajamos
Planas
Įvykdymas
Iš viso pajamų
6588108
6315732
Biudžeto lėšų 1998 m. sausio 1 d. likutis
123854
123854
Iš viso
6711962
6439586
Įplaukos už parduotus vertybinius popierius
695000
7267
2
Nepervestos Kelių fondo lėšos (dalis akcizo)
32217
3
Paskola iš Privatizavimo fondo
409144
4
Laikinai pasiskolintos lėšos iš Tarptautinio departamento sąskaitos
8025
5
VVP emisija užsienio rinkoje
167691
Paskola iš užsienio
100000
Grąžinta AB “Taupomasis bankas” paskola
45000
Grąžintos ankstesniais metais skolintos lėšos
1876
Grąžintos 1997 m. išduotos trumpalaikės paskolos savivaldybių biudžetams
9680
Iš viso
7406962
7220486
Metų pradžios biudžeto lėšų likutis
100000
251993
Palūkanų už paskolas likutis 1998 01 01
88864
6
1.1.2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktos Lietuvos Respublikos 1998 metų valstybės biudžeto apyskaitos 1998 m. gruodžio 31 d. išlaidų užbaigiamosiose apyvartose (13 lapas) pateikta informacija, susijusi su valstybės skola ir jos aptarnavimo išlaidomis:
LIETUVOS RESPUBLIKOS 1998 m. VALSTYBĖS BIUDŽETO APYSKAITA
1998 m. gruodžio 31 d.
IŠLAIDOS
Pastaba
Asignavimo
valdytojas
Pavadinimas
Bendra asignavimų suma ( metinė)
Planas Įvykdymas
(kasin.išlaid.)
Tame tarpe
Paprastosios išlaidos Nepaprastosios išlaidos
Planas Įvykdymas Planas Įvykdymas
(kasin.išl.) (kasin.išl..)
90 900 1767
Išlaidos, susijusios su vidaus ir užsienio skola (Finansų ministerija)
106.790.0 89.334.0
106.790.0 89.334.0
90 900 1755
Palūkanos už Vyriausybės išleistus vertybinius popierius ir užsienio paskolas (Finansų ministerija)
417.400.0 396.885.7
417.400.0 396.885.7
90 900 1895
Bendroji dotacija savivaldybėms
395.782.0 395.782.0
395.782.0 395.782.0
90 900 1896
Speciali tikslinė dotacija savivaldybėms
377.099.0 365.034.0
377.099.0 365.034.0
90 900 1664
Perduotos lėšos
20.960.6 20.959.2
20.960.6 20.959.2
90 900 1665
Kitos išlaidos
28.924.2
28.924.2
Iš viso
7.406.962.0 7.123.186.5
6.728.170.6 6.485.174.2 678.791.4 638.012.3
Iš jų darbo užmokestis
1.911.658.3 1.906.970.8
Išlaidos viršija pajamas (valstybės biudžeto deficitas)
695.000.0 683.600.5
Išlaidos pagal atskirus Seimo ir Vyriausybės sprendimus:
- Išlaidos padengti valstybės vidaus skolai, susidariusiai iš valstybės ir savivald. Biudžetų išlaikomose įstaigose
212.614.9
Pervestos 1997 m. gruodžio mėn. Kelių fondo lėšos
19.612.0
Pervestos trumpalaikės paskolos savivaldybių biudžetams
3.100.0
7
Pervestos lėšos atsiskaityti su LAIB kreditoriais
35.258.0
Iš viso
7.406.962.0 7.393.771.4
Kasos apyvartos lėšos
100.000.0 10.000.0
Biudžeto lėšų likutis
67.571.6
8
Paskolos atėmus grąžintas lėšas
574.000.0 737.022.0
Bendroji pastaba: Apyskaita patvirtinta Lietuvos Respublikos finansų ministro A.Šemetos ir Iždo departamento direktoriaus V.Uzielos parašais.
1.1.3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė Lietuvos Respublikos 1998 metų valstybės biudžeto įvykdymo apyskaitoje (forma Nr.06) pateikė valstybės skolos 1998 m. ataskaitą pagal priemonės tipą:
forma Nr.06
Valstybės skolos 1998 m. ataskaita pagal priemonės tipą
tūkst. litų
Pastaba
Skola
1998 01 01
Skolos pokytis
per 1998 metus
Skola
1999 01 01
I
Visa valstybės skola
8.077.409
1.536.187
9.613.596
9
II
Tiesioginė skola
6.279.506
1.011.523
7.291.029
10
1.
Vidaus skola
2.196.062
339.128
2.535.190
11
Ilgalaikiai įsipareigojimai
618.455
331.861
950.316
12
1.1
obligacijos
548.743
340.063
888.806
1.2
paskolos
69.712
-8.202
61.510
13
1.3
kiti įsipareigojimai
Trumpalaikiai įsipareigojimai
1.577.607
7.267
1.584.874
14
1.4
iždo vekseliai
1.577.607
7.267
1.584.874
1.5
paskolos
1.6.
kiti įsipareigojimai
15
2.
Užsienio skola
4.083.444
672.395
4.755.839
Ilgalaikiai įsipareigojimai
4.083.444
505.161
4.588.605
2.1
obligacijos
800.000
800.000
2.2
paskolos
3.283.444
505.161
3.788.605
Trumpalaikiai įsipareigojimai
167.234
167.234
2.3
iždo vekseliai
167.234
167.234
2.4
trumpalaikės paskolos
III
Netiesioginė skola
1.797.903
524.663
2.322.566
16
3.
Vidaus skola
274.035
66.912
340.947
17
3.1
ilgalaikės paskolos
N/D
119.447
18
3.2
trumpalaikės paskolos
N/D
221.500
19
4.
Užsienio skola
1.523.868
457.751
1.981.619
20
4.1
ilgalaikės paskolos
1.523.108
79.711
1.602.819
21
4.2
trumpalaikės paskolos
760
378.040
378.800
22
Bendroji pastaba: Forma patvirtinta Lietuvos Respublikos finansų ministro A.Šemetos ir Valstybės skolos valdymo departamento direktoriaus R.Lygio parašais.
1.2. Mūsų pastabos dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktos Lietuvos Respublikos 1998 metų valstybės biudžeto įvykdymo apyskaitos ir valstybės skolos 1998 m. ataskaitos pagal priemonės tipą
1 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.04 Pajamos eilutė “Gautos palūkanos už paskolas ūkio subjektams”. Į valstybės biudžeto pajamas gautos palūkanos už valstybės vardu gautas paskolas ir perskolintas juridiniams ir fiziniams asmenims, neturintiems juridinio asmens teisių, iš dalies surenkamos į specialią palūkanų surenkamąją sąskaitą, iš dalies į 15 kreditinių linijų sąskaitas ir gautų pajamų dydis nustatomas skaičiuotinu būdu. Skaičiuotinu būdu nustatytos 1998 metų valstybės biudžeto pajamos sudaro 42176,1 tūkst. Lt.
2 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.04 eilutės “Įplaukos už parduotus vertybinius popierius”. Dėl Vyriausybės vertybinių popierių staigaus pabrangimo (mokamų palūkanų padidėjimo) Finansų ministerija, lyginant su 1998 01 01 išleista Vyriausybės vertybinių popierių emisija papildomai išleido 7267 tūkst. Lt. VVP ir skolinosi iš kitų šaltinių.
3 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.04 eilutė “Nepervestos Kelių fondo lėšos “(dalis akcizo). Finansų ministerija ne pagal tikslinę paskirtį panaudojo į iždą patekusias pajamas: nesilaikydama Lietuvos Respublikos kelių fondo įstatymo reikalavimų, nepervedė Lietuvos automobilių kelių direkcijai 32217 tūkst. Lt.
4 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.04 eilutės “Paskola iš privatizavimo fondo” . Lietuvos Respublikos finansų ministras A.Šemeta, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. liepos 7 d. nutarimu Nr.834 “Dėl valstybės piniginių fondų ir kitų piniginių išteklių, kurių sąskaitos atidarytos Finansų ministerijoje, panaudojimo” suteiktais įgaliojimais, savo įsakymais leido Iždo departamentui grąžintinai naudoti valstybės biudžete numatytoms išlaidoms ir priemonėms finansuoti bei valstybės skolai valdyti Privatizavimo fondo lėšas. Iždo departamentas šiems tikslams 1998 metais panaudojo ir nesugrąžino 409144 tūkst. Lt Privatizavimo fondo lėšų. Toks Privatizavimo fondo lėšų naudojimo mechanizmas pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo įstatymą nenumatytas.
5 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.04 eilutės “Laikinai pasiskolintos lėšos iš Tarptautinio departamento sąskaitos”. Valstybės iždas panaudojo 40000 tūkst. JAV dolerių (160000 tūkst. Lt) iš Pasaulio banko struktūrinio pertvarkymo kreditinės linijos. Per metus valstybės iždas atstatė 151975 tūkst. Lt. Į Pasaulio banko struktūrinio pertvarkymo kreditinės linijos sąskaitą negrąžinta 8025 tūkst. Lt. Šios kreditinės linijos paskirtis investicijų finansavimo, o ne valstybės biudžeto deficito dengimas.
6 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.04 eilutės “Palūkanų už paskolas likutis 1998 01 01”. Palūkanų iki 1998 01 01 likutis sumažintas 3999,7 tūkst. Lt dėl nepagrįstos palūkanų dydžio nustatymo metodikos.
7 pastaba dėl Apyskaitos išlaidų dalies (13 psl.), eilutės “Pervestos 1997 m. gruodžio mėn. Kelių fondo lėšos”. Per 1998 metus Finansų ministerija sugrąžino ne pagal tikslinę paskirtį 1997 metais panaudotas į iždą patekusias 19612 tūkst. Lt pajamas, kurių, nesilaikant Lietuvos Respublikos kelių fondo įstatymo reikalavimų, nepervedė Lietuvos automobilių kelių direkcijai.
8 pastaba dėl Apyskaitos išlaidų dalies (13 psl.), eilutės “Biudžeto lėšų likutis”. Nepanaudotų valstybės biudžeto lėšų likutis 1998 12 31 sumažintas 12010,3 tūkst. Lt dėl nepagrįstos gautų palūkanų dydžio nustatymo metodikos.
9 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.06 eilutės “Valstybės skola”:
· Valstybės skola pagal 1998 01 01 būklę pateikta sumažinta 19612 tūkst. Lt (žr. 7 pastabą).
· Valstybės skola pagal 1999 01 01 būklę pateikta sumažinta 496839,2 tūkst. Lt (žr. 15 pastabą).
10 pastaba dėl Ayskaitos formos Nr.06 eilutės “Tiesioginė skola”:
· Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatyme vartojamos sąvokos “Valstybės vardu gautos paskolos” buvusio Finansų ministro A.Šemetos 1998 12 16 įsakymu Nr.292 “Dėl Finansų ministerijos ruošiamų mėnesinių, ketvirtinių ir metinių duomenų standartinių formų, atitinkančių Tarptautinio valiutos fondo specialiuosius duomenų platinimo standartus, patvirtinimo” pervardintos tiesioginės skolos - valstybės vardu gautų paskolų ir netiesioginės skolos - paskolos su valstybės garantija sąvokomis.
· Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikta tiesioginė skola pagal 1998 01 01 būklę sumažinta 19612 tūkst. Lt (žr. 7 pastabą).
· Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikta tiesioginė skola pagal 1999 01 01 būklę sumažinta 449386 tūkst. Lt (žr. 15 pastabą).
11 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.06 eilutės “Vidaus skola”:
· Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikta vidaus skola pagal 1998 01 01 būklę sumažinta 19612 tūkst. Lt (žr. 7 pastabą).
· Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikta vidaus skola pagal 1999 01 01 būklę sumažinta 449386 tūkst. Lt (žr. 15 pastabą).
12 pastaba dėl Apyskaitos formos 06 tiesioginės vidaus skolos eilutės “Ilgalaikiai įsipareigojimai”. Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikta skola pagal 1999 01 01 būklę padidinta 128,7 tūkst. Lt (žr. 13 pastabą).
13 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.06 tiesioginės vidaus skolos ilgalaikių įsipareigojimų eilutės “Paskolos”. Lietuvos Respublikos Vyriausybės ataskaitoje nurodytas įsiskolinimas pagal 1999 01 01 būklę akcinei bendrovei “Lietuvos taupomasis bankas” nesumažintas 128,7 tūkst. Lt suma, kuri 1998 metais gauta iš skolininkų už išduotų paskolų dydžiui indeksuoto turto gautą prieaugį pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 03 23 nutarimą Nr.180 “Dėl įmonių, įstaigų ir organizacijų turto vertės bei investicinėse sąskaitose esančių lėšų indeksavimo ir gyventojų indėlių”.
14 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.06 tiesioginės vidaus skolos eilutės “Trumpalaikiai įsipareigojimai”:
· Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikta skola pagal 1998 01 01 būklę sumažinta 19612 tūkst. Lt (žr. 7 pastabą).
· Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikiami vidaus skolos trumpalaikiai įsipareigojimai pagal 1999 01 01 būklę sumažinti 449386 tūkst. Lt (žr. 15 pastabą).
15 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.06 eilutės “Kiti įsipareigojimai”. Lietuvos Respublikos Vyriausybės Seimui pateiktoje Apyskaitos formoje Nr.06 neįtraukta 1.6 eilutė “Kiti įsipareigojimai”, kuri numatyta finansų ministro A.Šemetos 1998 12 16 įsakymu Nr.292. “Dėl Finansų ministerijos ruošiamų mėnesinių, ketvirtinių ir metinių duomenų standartinių formų , atitinkančių Tarptautinio valiutos fondo specialiuosius duomenų platinimo standartus, patvirtinimo” valstybės skolos pagal skolos priemonės tipą tipinėje formoje. Į šią eilutę mes įtraukėme Lietuvos Respublikos 1998 metų valstybės biudžeto apyskaitoje nurodytas pajamas dėl kurių nesudaryti valstybės iždo įsipareigojimus patvirtinantys dokumentai ir kurios vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo 2 str. (Pagrindinės šio įstatymo sąvokos) 2 dalimi neapskaitytos valstybės skolos Apyskaitoje:
· Nepervestos Kelių fondo lėšos (dalis akcizo) - 32217 tūkst. Lt (žr. 3 pastabą).
· Paskola iš Privatizavimo fondo - 409144 tūkst. Lt (žr. 4 pastabą).
· Laikinai pasiskolintos lėšos iš Tarptautinio departamento sąskaitos - 8025 tūkst. Lt (žr. 5 pastabą).
16 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.06 eilutės “Netiesioginė skola”. Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikta skola pagal 1999 01 01 būklę sumažinta 47582,9 tūkst. Lt (žr. 17 ir 20 pastabas).
17 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.06 eilutės netiesioginė “Vidaus skola”. Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikta skola pagal 1999 01 01 būklę padidinta 66411 tūkst. Lt (žr. 18 ir 19 pastabas).
18 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.06 eilutės netiesioginė vidaus skola “Ilgalaikės paskolos”:
· Lietuvos Respublikos Vyriausybės nepateikta skola 1998 01 01 būklei, mūsų tikrinimų metu nustatyta, jog tokių paskolų metų pradžiai buvo už 3600 tūkst. Lt.
· Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikta skola pagal 1999 01 01 būklę padidinta 66891 tūkst. Lt.
·· nepagrįstai įskaityta į netiesioginę vidaus skolą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 10 23 nutarimu Nr. 1165 “Dėl paskolų akcinei bendrovei “Panevėžio stiklas” valstybės garantijos pratęsimo” Finansų ministerijos pratęsta garantija Lietuvos taupomajam bankui ( buvusio Lietuvos valstybinio komercinio banko paskolos) dėl 200,0 tūkst. JAV dolerių ir 240,0 tūkst. JAV dolerių (viso 1760 tūkst. Lt) paskolų suteikimo. Šių garantuotų Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr.1211 “Dėl valstybės garantijų akcinei bendrovei Lietuvos taupomajam bankui pratęsimo” paskolų grąžinimo terminas pratęstas iki 2002 01 01.
·· nepagrįstai įskaityta į netiesioginę vidaus ilgalaikę skolą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 01 20 nutarimu Nr.71 “Dėl paskolos akcinei bendrovei “Lietuvos dujos” valstybės garantijos” suteikta garantija paskolai skirtai sumokėti Rusijos akcinei bendrovei “Gazprom” 38400 tūkst. Lt , garantijos sutartį pasirašęs finansų ministras A.Šemeta su AB Lietuvos taupomasis bankas garantavo 9600 tūkst. JAV dolerių (38400 tūkst. Lt) sugrąžinimą;
·· nepagrįstai įskaityta į netiesioginę vidaus ilgalaikę skolą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 02 20 nutarimu Nr.210 “Dėl paskolos akcinei bendrovei “Lietuvos dujos” valstybės garantijos” suteikta garantija paskolai skirtai sumokėti Rusijos akcinei bendrovei “Gazprom” likusius 31,3 mln. Lt delspinigių. Garantijas pasirašęs finansų ministras A.Šemeta garantavo akcinėms bendrovėms “Vilniaus bankas”, “Lietuvos žemės ūkio bankas” 7733,3 tūkst. JAV dolerių (30933,3 tūkst. Lt) sugrąžinimą.
·· nepagrįstai įskaityta į netiesioginę vidaus ilgalaikę skolą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 12 31 nutarimu Nr.1529 “Dėl valstybės garantijos akcinei bendrovei Lietuvos taupomajam bankui pratęsimo” ir 1998 10 26 nutarimu Nr.1275 “Dėl valstybės garantijos akcinei bendrovei “Lietuvos taupomajam bankui pratęsimo” pratęsta anksčiau užsienio valiuta išduotų paskolų garantijos SP AB “Prienų šilumos tinklai” ir Rokiškio rajono savivaldybei valstybės garantijos 515,83 tūkst. JAV dolerių (2063,3 tūkst. Lt) . Šioms garantijoms sutartinius įsipareigojimus užsienio valiuta buvo pasirašęs finansų ministras A.Šemeta. Abi paskolos metinėje valstybės skolos Apyskaitoje (forma Nr.06) atvaizduotos netiesioginės vidaus skolos “Trumpalaikių paskolų” eilutėje.
· į netiesioginę vidaus skolą neįtraukta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 02 02 nutarimu Nr.141 “Dėl valstybės garantijos” ir 1998 07 23 nutarimu Nr.916 “Dėl valstybės garantijos suteikimo ir teikiamų 1998 metais lengvatinių paskolų gyvenamiesiems namams, butams statyti arba pirkti limito paskirstymo” suteiktos garantijos dėl 30 procentų kiekvienos išduotos paskolos nuo 35000 tūkst. JAV dolerių limito. Finansų ministras A.Šemeta 1998 03 25 ir 1998 07 31 pasirašė sutartis dėl šių garantijų su AB Lietuvos taupomasis bankas atstovais. AB Lietuvos taupomasis bankas iki 1998 12 31 buvo išdavęs piliečiams 20885,2 tūkst. Lt lengvatinių paskolų ir į netiesioginę vidaus ilgalaikę skolą privalėjo būti įtraukta 1566,4 tūkst. JAV dolerių (6265,6 tūkst. Lt);
19 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.06 eilutės netiesioginė vidaus skola “Trumpalaikės paskolos”:
· Lietuvos Respublikos Vyriausybės nepateikta skola 1998 01 01 būklei, mūsų tikrinimo metu nustatyta, jog tokių paskolų metų pradžiai buvo už 270435 tūkst. Lt.
· Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikta skola 1999 01 01 būklei sumažinta 480 tūkst. Lt, nes vadovaudamasi Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymu Vyriausybė 1998 03 26 nutarimu Nr.356 “Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. liepos 3 d. nutarimo Nr.718 “Dėl verslo plėtojimo priemonių” dalinio pakeitimo” suteikė 135000 tūkst. Lt valstybės garantiją UAB “Lietuvos eksporto ir importo draudimas”. Iki 1999 01 01 bendrovė buvo išdavusi garantijų už 480 tūkst. Lt. Į valstybės skolos ataskaitą ši suma neįtraukta.
20 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.06 eilutės netiesioginė skola “Užsienio skola”. Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikta skola sumažinta 113993,9 tūkst. Lt (žr. 21 ir 22 pastabas).
21 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.06 eilutės netiesioginė užsienio skola “Ilgalaikės paskolos”. Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikta skola sumažinta 71930,6 tūkst. Lt:
· neįskaityta į netiesioginę užsienio skolą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 01 20 nutarimu Nr. 71 “Dėl paskolos akcinei bendrovei “Lietuvos dujos” valstybės garantijos”. Paskola skirta sumokėti Rusijos akcinei bendrovei “Gazprom” 38400 tūkst. Lt , garantijos sutartį pasirašęs finansų ministras A.Šemeta su AB “Lietuvos taupomasis bankas” garantavo 9600 tūkst. JAV dolerių (38400 tūkst. Lt) sugrąžinimą:
· neįskaityta į netiesioginę užsienio skolą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 02 20 nutarimu Nr.210 “Dėl paskolos akcinei bendrovei “Lietuvos dujos” valstybės gartantijos. Paskola skirta sumokėti Rusijos akcinei bendrovei “Gazprom” likusius 31,3 mln. Lt delspinigių. Garantijas pasirašęs finansų ministras A.Šemeta garantavo akcinėms bendrovėms “Vilniaus bankas”, “Lietuvos žemės ūkio bankas” 7733,3 tūkst. JAV dolerių (30933,3 tūkst. Lt) sugrąžinimą.
· neįskaityta į netiesioginę užsienio skolą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 10 23 nutarimu Nr.1165 “Dėl paskolų akcinei bendrovei “Panevėžio stiklas” valstybės garantijos pratęsimo Finansų ministerijos suteikta garantija Lietuvos taupomajam bankui (buvusio Lietuvos valstybinio komercinio banko paskolos) dėl 200,0 tūkst. JAV dolerių ir 240,0 tūkst. JAV dolerių (viso 1760 tūkst. Lt) paskolų suteikimo. Šios garantijos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 10 12 nutarimu Nr.1211 “Dėl valstybės garantijų akcinei bendrovei Lietuvos taupomajam bankui pratęsimo”. Šiuo nutarimu paskolų grąžinimo terminas pratęstas iki 2002 01 01. Abi minėtos paskolos apskaitomos netiesioginėje vidaus skoloje.
· neįskaityta į netiesioginę užsienio skolą pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 07 23 nutarimo Nr.916 “Dėl valstybės garantijos suteikimo ir teikiamų 1998 metais lengvatinių paskolų gyvenamiesiems namams, butams statyti arba pirkti limito paskirstymo. Pagal Finansų ministro A.Šemetos 1998 10 22 pasirašytą sutartį su AB “Vilniaus bankas” valdybos pirmininku J.Niedvaru valstybės garantija sudaro iki 30 proc. kiekvieno pagal paskolos sutartis išduodamos paskolos dydžio. Iki 1998 12 31 AB “Vilniaus bankas” yra išdavęs 94 paskolas bendrai 697,7 tūkst. JAV dolerių (2790,9 tūkst. Lt) sumai. Į valstybės skolą Lietuvos Respublikos Vyriausybė privalėjo įtraukti 209,3 tūkst. JAV dolerių (837,3 tūkst. Lt).
22 pastaba dėl Apyskaitos formos Nr.06 netiesioginės užsienio skolos eilutės “Trumpalaikės paskolos”. Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateikta skola pagal 1999 01 01 būklę sumažinta 42063,3 tūkst. Lt:
· neįtraukta į valstybės skolos netiesioginę užsienio skolą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 12 21 nutarimu Nr.1469 “Dėl paskolos valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai valstybės garantijos” suteikta valstybės garantija “Kredyt Bank PBI S.A.” bankui dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai vieneriems metams teikiamos iki 10000 tūkst. JAV dolerių (40000 tūkst. Lt) paskolos. Paskola gauta 1998 12 27, tačiau Lietuvos Respublikos Vyriausybė šios valstybės garantuotos užsienio skolos į Apyskaitą neįtraukė.
· neįtraukta į netiesioginę užsienio skolą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 12 31 nutarimu Nr.1529 “Dėl valstybės garantijos akcinei bendrovei “Lietuvos taupomajam bankui pratęsimo” ir 1998 10 26 nutarimu Nr.1275 “Dėl valstybės garantijos akcinei bendrovei “Lietuvos taupomajam bankui” pratęsimo” pratęsta anksčiau užsienio valiuta išduotų paskolų garantijos SP AB “Prienų šilumos tinklai” ir Rokiškio rajono savivaldybei valstybės garantijos 515,83 tūkst. JAV dolerių (2063,3 tūkst. Lt). Šioms garantijoms sutartinius įsipareigojimus užsienio valiuta buvo pasirašęs finansų ministras A.Šemeta. Abi paskolos metinėje valstybės skolos Apyskaitoje (forma Nr.06) atvaizduotos netiesioginės vidaus skolos “Trumpalaikių paskolų” eilutėje.
1.3. Mes įvertinome tikrinimų metu surinktus įrodymus ir teikiame valstybės skolos 1998 m. ataskaitą pagal priemonės tipą (forma Nr.06) pakoreguotą pagal mūsų pastabas:
Pakoreguota
1998 01 01
skola
Skolos pokytis per
1998 metus
Pakoreguota
1999 01 01
skola
I
Visa valstybės skola
8097021
2013414,2
10110435,2
II
Tiesioginė skola
6299118
1441168,3
7740286,3
1.
Vidaus skola
2215674
768773,3
2984447,3
Ilgalaikiai įsipareigojimai
618455
331732,3
950187,3
1.1.
obligacijos
548743
340063
888806
1.2.
paskolos
69712
- 8330,7
61381,3
1.3.
kiti įsipareigojimai
Trumpalaikiai įsipareigojimai
1597219
437041
2034260
1.4.
iždo vekseliai
1577607
7267
1584874
1.5.
paskolos
1.6.
kiti įsipareigojimai
19612
429774
449386
2.
Užsienio skola
4083444
672395
4755839
Ilgalaikiai įsipareigojimai
4083444
505161
4588605
2.1.
obligacijos
800000
800000
2.2.
paskolos
3283444
505161
3788605
Trumpalaikiai įsipareigojimai
167234
167234
2.3.
iždo vekseliai
167234
167234
2.4.
trumpalaikės paskolos
III
Netiesioginė skola
1797903
572245,9
2370148,9
3.
Vidaus skola
274035
-5764,6
268270,4
3.1.
ilgalaikės paskolos
3600
42690,4
46290,4
3.2.
trumpalaikės paskolos
270435
-48455
221980
4.
Užsienio skola
1523868
578010,5
2101878,5
4.1.
ilgalaikės paskolos
1523108
157907,2
168101,5
4.2.
trumpalaikės paskolos
760
420103,3
420863,3
1.4. Pakoreguotos valstybės skolos Apyskaitos rezultatų santykis su bendruoju vidaus produktu (BVP)
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1998 m. gruodžio 24 d. nutarimu Nr.1504 “Dėl Valstybės vidutinės trukmės skolinimosi politikos nuostatų patvirtinimo” patvirtino “Valstybės vidutinės trukmės skolinimosi politikos nuostatus”. Pagal minėtu nutarimu patvirtintų nuostatų 3.1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė užtikrina, kad bendra Valstybės skola neviršys 24 procentų, o užsienio skola 16 procentų einamojo metų bendrojo vidaus produkto (BVP).
Statistikos departamento duomenimis, 1997 m. veikusiomis kainomis (BVP) sudarė 38340000 tūkst. Lt, 1998 m. - 42768000 tūkst. Lt.
Valstybės skola 1997 12 31 sudarė 21,1 procento (8097021 tūkst. Lt visos valstybės skolos proc. santykis su 1997 m. BVP), t. sk. tiesioginė skola - 16,4 procento, netiesioginė - 4,7 procento 1997 m. BVP. Užsienio skola - 10,6 procento (4083444 tūkst. Lt užsienio skolos proc. santykis su 1997 m. BVP) 1997 m. BVP.
Valstybės kontrolei pakoregavus valstybės skolos dydžius, valstybės skola 1998 12 31 sudaro 23,6 procento (10110435,2 tūkst. Lt visos valstybės skolos proc. santykis su 1998 m. BVP), t. sk. tiesioginė skola - 18,1 procento, netiesioginė - 5,5 procento. Užsienio skola - 11 procentų (4755839 tūkst. Lt užsienio skolos proc. santykis su 1998 m. BVP) 1998 m. BVP.
Nuo 1997 m. valstybės skolos santykis su BVP pasikeitė nuo 21,1 procento iki 23,6 procento, užsienio skolos santykis su BVP - nup 10,6 iki 11 procentų.
Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1998 m. gruodžio 24 d. nutarimu Nr.1504 “Dėl Valstybės vidutinės trukmės skolinimosi politikos nuostatų patvirtinimo” patvirtintų Valstybės vidutinės trukmės skolinimosi politikos nuostatų 3.4 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė, kad trumpalaikė skola neviršytų 20 procentų visos valstybės skolos ir pagal 3.5 punktą - valstybės užsienio skola sudarytų ne daugiau kaip 70 procentų visos valstybės skolos.
Trumpalaikė skola 1997 12 31 sudarė 19,7 procentus (1597219 tūkst. Lt trumpalaikių įsipareigojimų proc. santykis nuo 8097021 tūkst. Lt visos valstybės skolos) visos valstybės skolos, užsienio skola 1997 12 31 sudarė 50,3 procentus (4083444 tūkst. Lt užsienio skolos proc. santykis nuo 8097021 tūkst. Lt visos valstybės skolos) visos valstybės skolos.
Pagal mūsų paskaičiavimus, trumpalaikė skola 1998 12 31 sudarė 21,7 procentus (2034260+167234 tūkst. Lt trumpalaikių įsipareigojimų proc. santykis nuo 10110435,2 tūkst. Lt visos valstybės skolos) visos valstybės skolos, t.y. 1,7 procentu daugiau nei nustatyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės valstybės vidutinės trukmės skolinimosi politikos nuostatų 3.4 punkte. Užsienio skola 1998 12 31 sudarė 47 procentus (4755839 tūkst. Lt užsienio skolos proc. santykis nuo 10110435,2 tūkst. Lt visos valstybės skolos) visos valstybės skolos.
Nuo 1997 m. valstybės trumpalaikės skolos santykis su visa valstybės skola pasikeitė nuo 19,7 procento iki 21,7 procento užsienio skolos santykis su visa valstybės skola pasikeitė nuo 50,3 iki 47 procento.
1.5. Išvada dėl valstybės skolos 1998 m. ataskaitos pagal priemonės tipą (forma Nr.06)
Lietuvos Respublikos Vyriausybė pateikė Seimui Apyskaitą be valstybės skolos registrų.
Valstybės skola pagal 1998 01 01 būklę sumažinta 19162 tūkst. Lt.
Valstybės skola pagal 1999 01 01 būklę sumažinta 496839,2 tūkst. Lt.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė Seimui paaiškinamojo rašto prie pateiktos Apyskaitos nepateikė.
Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymas nereglamentuoja valstybės skolos apyskaitos formos ir turinio.
Paminėti trūkumai neleidžia mums tvirtinti, jog visi valstybės skolos 1998 m. ataskaitoje pagal priemonės tipą (forma Nr.06) pateikti duomenys yra tikslūs ir teisingai rodo valstybės skolos būklę.
2. Valstybės skolos registrų tvarkymo vertinimas
Lietuvos Respublikos 1998 metų biudžeto įvykdymo apyskaitoje valstybės skola skirstoma į tiesioginę ir netiesioginę skolą, o pagal trukmę - į ilgalaikę ir trumpalaikę.
Finansų ministerija, atsakydama į mūsų paklausimą, kokiais norminiais dokumentais Lietuvos Respublikos Vyriausybė vadovavosi teikdama duomenis apie valstybės skolą, nurodė, kad remiantis 1998 12 16 finansų ministro įsakymu Nr.292 “Dėl Finansų ministerijos ruošiamų mėnesinių, ketvirtinių ir metinių duomenų standartinių formų, atitinkančių Tarptautinio valiutos fondo specialiuosius duomenų platinimo standartus, patvirtinimo” valstybės skola apskaičiuojama ir visur pateikiama šiais patvirtintais minėtu įsakymu būdais. Taip pat Finansų ministerija šiuo raštu informavo, kad minėtas finansų ministro įsakymas įsigaliojo nuo 1999 01 01, o iki to laiko vidaus paskolos su valstybės garantija nebuvo skirstomos nei pagal trukmę, nei pagal kreditorius, todėl prašomos informacijos apie vidaus paskolų su valstybės garantija registre apskaitomos skolos pasiskirstymą 1998 01 01 pagal trukmę nepateikė.
Finansų ministro įsakymas iš esmės neprieštarauja Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo nuostatoms, tačiau vartojamos sąvokos neatitinka įstatymuose vartojamų sąvokų. Būtina pažymėti, kad Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymu nenustatyta, jog atskaitomybė teikiama pagal atitinkamų metų valstybės biudžeto įstatymo nuostatas ir formą.
Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo 3 straipsnio 3 dalis numato, kad valdant valstybės skolą, Lietuvos Respublikos Vyriausybei atstovauja Finansų ministerija, o šio straipsnio 5 dalis nustato, kad Finansų ministerija privalo tvarkyti valstybės skolos apskaitą, registruoti visas vidaus ir užsienio paskolas bei valstybės garantijas.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1998 m. sausio 21 d. nutarimu Nr.76 “Dėl valstybės vardu ir su valstybės garantija gaunamų paskolų registrų sudarymo tvarkos” patvirtino valstybės vardu ir su valstybės garantija gaunamų paskolų registrų sudarymo tvarką, kurioje, be kita ko, numatyta, kad valstybės vardu ir su valstybės garantija gaunamų vidaus ir užsienio paskolų registrų sistemą sudaro:
· valstybės vardu gaunamų užsienio paskolų registras;
· užsienio paskolų su valstybės garantija registras;
· vidaus paskolų su valstybės garantija registras;
· Lietuvos Respublikos Vyriausybės vertybinių popierių emisijų (vidaus paskolų) registras.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė nuo 1990 metų iki 1997 12 31 nėra ėmusi valstybės vardu vidaus paskolų, o tik leidžia vidaus vertybinius popierius.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. sausio 21 d. nutarimu Nr.76 “Dėl valstybės vardu ir su valstybės garantija gaunamų paskolų registrų ir jų sudarymo tvarkos” patvirtinti registrai 1998 metų valstybės biudžeto apyskaitos formose nepateikiami.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. sausio 21 d. nutarimu Nr.76 patvirtintoje “Valstybės vardu ir su valstybės garantija gaunamų paskolų registrų ir jų sudarymo tvarkoje” nenumatyti valstybės vardu gautų ir perskolintų Lietuvos ūkio subjektams paskolų ir valstybės vardu gautų vidaus paskolų bei užsienio paskolų, gautų valstybės biudžeto deficitui dengti, registrai. Nesant tokių registrų sudarymo tvarkos, apie tai pateikėme pastabas vertindami Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktą Ataskaitą dėl 1997 metų valstybės skolos.
Finansų ministerija Valstybės kontrolei papildomai pateikė tokius registrus:
· Valstybės vardu gaunamų užsienio paskolų registrą.
· Užsienio paskolų su valstybės garantija registrą.
· Vidaus paskolų su valstybės garantija registrą.
· Lietuvos Respublikos Vyriausybės vertybinių popierių emisijų (vidaus paskolų) registrą.
Finansų ministerija taip pat pateikė Lietuvos Respublikos vardu pasirašytų užsienio paskolų ir perskolintų Lietuvos Respublikos juridiniams asmenims registrą pagal atskirus skolininkus, kurio forma nėra patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės. Lietuvos Respublikos 1998 metų valstybės biudžeto įvykdymo apyskaitoje apie valstybės skolą nėra informacijos, kaip buvo naudojamos valstybės vardu gautos paskolos.
Valstybės vardu gautų paskolų registras nenurodo visų skolininkų (užsienio ir vidaus) ir valstybės reikmėms panaudotų valstybės vardu gautų paskolų ar išleistų Vyriausybės vertybinių popierių panaudojimo.
Priėmus Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo 2 straipsnio pakeitimo ir papildymo 7-1 straipsniu įstatymą (1997 06 12 Nr. VIII-257), 1998 metais savo veiklą pradėjo vykdyti šiuo ir kitais Lietuvos Respublikos įstatymais įsteigtos garantijų institucijos bei draudimo įmonės, kurių neįvykdytų įsipareigojimų bankams pagal garantijos ar draudimo sutartis sumos dalis, apskaičiuota pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintus normatyvus vadovaujantis valstybės skolos įstatymo nuostatomis, turi būti priskirta valstybės skolai.
Finansų ministerija minėtus įsipareigojimus apskaito Vidaus paskolų su valstybės garantija registre, nors šiame registre numatyta pateikti duomenis tik apie suteiktą Vyriausybės garantiją ir vidaus skolos dydį.
Vidaus valstybės skolai, susidariusiai dėl pagal Valstybės skolos įstatymą įsteigtų garantijų institucijų arba draudimo įmonių neįvykdytų įsipareigojimų bankams pagal garantijos ar draudimo sutartis sumos dalims, kurios turi būti apskaičiuojamos pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintus normatyvus, apskaityti atskiras registras nenumatytas, o naudojamas registras neatitinka tokio registro specifikos.
Mūsų nuomone, vidaus paskolų su valstybės garantija registras nevisiškai tinka apskaityti garantijų institucijų arba draudimo įmonių neįvykdytų įsipareigojimų ir jų dalies, kuri turi būti apskaičiuojama pagal nustatyta tvarka patvirtintus normatyvus. Tam tikslui turėtų būti sudaromas atskiras registras, atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos 1998 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu nustatytas 1998 metais valstybės teikiamų garantijų už garantijų institucijų ir draudimo įmonių įsipareigojimus pagal garantijos ar draudimo sutartis limitas.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintų ir Finansų ministerijos pateiktų registrų duomenys bei Vyriausybės parengtos ir Seimui pateiktos 1998 metų apyskaitos duomenys apie valstybės skolą neapima visos Valstybės skolos įstatymu reguliuojamos sferos duomenų. Išvadoje dėl 1997 metų valstybės skolos mes į tai buvome atkreipę dėmesį.
2.1. Valstybės vardu gautų užsienio paskolų registras
Valstybės vardu gaunamų užsienio paskolų registre 1999 01 01 apskaitomos 55 valstybės vardu gaunamos užsienio paskolos. Per 1992-1998 m. laikotarpį valstybės vardu pasirašyta paskolos sutarčių iš viso už 1911,35 tūkst. JAV dolerių (7645,4 tūkst. Lt). Faktiškai iki 1999 12 31 gauta 1655,19 tūkst. JAV dolerių (6620,76 tūkst. Lt), grąžinta 466,23 tūkst. JAV dolerių (1864,92 tūkst. Lt). Valstybės vardu gautų ir iki 1998 12 31 negrąžintų užsienio paskolų suma sudaro 1 188,96 tūkst. JAV dolerių (4755,84 tūkst. Lt).
Lietuvos Respublika 1998 metais su užsienio kreditoriais pasirašė 7 sutartis dėl valstybės vardu gaunamų užsienio paskolų iš viso už 173750 tūkst. JAV dolerių (695000 tūkst. Lt).
Užsienio kreditoriams per 1998 metus grąžinta 119520 (446230-346710) tūkst. JAV dolerių (478080 tūkst. Lt) paskolų. Įvertinant valiutos kurso pasikeitimus, 1998 metais grąžinta 122680 tūkst. (466230-343560) JAV dolerių (490720 tūkst. Lt) paskolų.
Lietuvos Respublikos užsienio valiutos Lietuvos Respublikoje įstatymo 6 straipsnis “Lito kursas tvarkant apskaitą” numato, kad visos įmonės, įstaigos, organizacijos, bankai ir kredito unijos privalo tvarkyti apskaitą pagal oficialų lito kursą ir Lietuvos banko skelbiamą lito ir užsienio valiutos santykį. Tačiau nei Finansų ministerijos tvarkomame Lietuvos Respublikos užsienio paskolų registre, nei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. sausio 21 d. nutarimu Nr.76 “Dėl valstybės vardu ir su valstybės garantija gaunamų paskolų registrų ir jų sudarymo tvarkos” patvirtintame valstybės vardu gaunamų užsienio paskolų registre nenumatyta paskolų apskaitos tvarkyti Lietuvos Respublikos nacionaline valiuta.
2.2. Užsienio paskolų su valstybės garantija registras
Užsienio paskolų su valstybės garantija registre 1999 01 01 yra 218 valstybės garantijų, išduotų vidaus ir užsienio kreditoriams, duomenys. Bendra išduotų garantijų suma 943060 tūkst. JAV dolerių(3772240 tūkst. Lt). Valstybės garantuotų ir iki 1998 12 31 negrąžintų užsienio paskolų suma 495404,8 tūkst. JAV dolerių (1981619,2 tūkst. Lt).
Pagal Finansų ministerijos pateikto Užsienio paskolų su valstybės garantija duomenis per 1998 metus Finansų ministerija pasirašė 33 garantijas bendrai 207920 tūkst. JAV dolerių (831680 tūkst. Lt) sumai dėl Lietuvos ūkio subjektams teikiamų paskolų, iš jų 199000 tūkst. JAV dolerių (796000 tūkst.Lt) vidaus kreditoriams ir 187270 tūkst JAV dolerių (749080 tūkst. Lt) užsienio kreditoriams.
Nei 1998 metais Finansų ministerijos tvarkytame garantinių sutarčių rejestre, nei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. sausio 21 d. nutarimu Nr.76 “Dėl valstybės vardu ir su valstybės garantija gaunamų paskolų registrų ir jų sudarymo tvarkos” patvirtintame užsienio paskolų su valstybės registre nenumatyta įsiskolinimo apskaitos tvarkyti Lietuvos nacionaline valiuta.
Garantinių sutarčių rejestre 1999 01 01 įtraukta 30000 tūkst. CHF, arba 21790 tūkst. JAV dolerių, paskola (registracijos Nr.1001), suteikta akcinei bendrovei “Inkaras”, garantuojant Šveicarijos bankui “Overland Holding Trust Bank”. Nepadengta paskolos dalis 1999 01 01 sudarė 2787 tūkst. JAV dolerių (11147,8 tūkst. Lt).
Išvadoje dėl 1997 metų valstybės skolos Valstybės kontrolė nurodė, kad ši paskola turėtų būti apskaitoma kaip paskola, gauta valstybės vardu. Valstybės kontrolė apie šią padėtį buvo informavusi Finansų ministeriją ir siūlė spręsti paskolos savininko klausimą. Padėtis neištaisyta.
Į Užsienio paskolų su valstybės garantija registrą 1998 12 31 neįtraukti Lietuvos Respublikos prisiimti įsipareigojimai grąžinti paskolas ar jų dalis užsienio valiuta sudaro 73156,6 tūkst. Lt ir šia suma buvo sumažinta užsienio skolos suma. Šią skolą sumą Finansų ministerija apskaito Vidaus paskolų su valsatybės garantija registre (žr. 1 skyriaus “Valstybės skolos pagal 1998 m. gruodžio 31 d. būklę vertinimas” 18 pastabą dėl nepagrįstai įskaitytų į netiesioginę skolą sumų).
Į Užsienio paskolų su valstybės garantija registrą neįrašyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. gruodžio 21 d. nutarimu Nr.1469 “Dėl paskolos Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai valstybės garantijos” suteikta valstybės garantija “Kredyt Bank PBI S.A.” bankui dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai vieneriems metams teikiamos iki 10 mln. JAV dolerių paskolos. Paskola skirta padengti 30 mln. litų paskolą, paimtą iš akcinės bendrovės “Hermio” banko ir 10 mln. litų paskolą, paimtą iš akcinės bendrovės Lietuvos žemės ūkio banko. Paskolos lėšos akcinei bendrovei Lietuvos žemės ūkio bankas ir akcinei bendrovei “Hermio” bankas pervestos 1998 m. gruodžio mėnesį. Dėl šios priežasties užsienio paskolų su valstybės garantija registro 1999 01 01 skolos suma nepagrįstai sumažinta 10000 tūkst. JAV dolerių (40000 tūkst. Lt).
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1998 m. liepos 23 d. nutarimo Nr.916 “Dėl valstybės garantijos suteikimo ir teikiamų 1998 metais lengvatinių paskolų gyvenamiesiems namams, butams statyti arba pirkti limito paskirstymo” 4 p. suteikė valstybės garantiją akcinei bendrovei Vilniaus bankui dėl 30 procentų 15 mln. JAV dolerių paskolų, kurios skiriamos piliečiams, įtrauktiems į savivaldybių sudarytas apsirūpinimo gyvenamosiomis patalpomis eiles Lietuvos Respublikos gyventojų apsirūpinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymo nustatytomis sąlygomis.
Vadovaudamiesi minėtu Vyriausybės nutarimu, Lietuvos Respublikos finansų ministerija, atstovaujama finansų ministro A.Šemetos, ir AB Vilniaus bankas, atstovaujamas valdybos pirmininko J.Niedvaro, 1998 m. spalio 22 d. pasirašė sutartį, pagal kurią suteikiama valstybės garantija sudaro iki 30 proc. kiekvieno pagal paskolų sutartis išduodamos paskolos dydžio (bendra suma neviršija 15 mln. JAV dolerių), tačiau ne didesnė už skirtumą, susidariusį tarp negrąžintos paskolos dalies ir banko pajamų, gautų pardavus už paskolą įkeistą turtą.
AB “Vilniaus bankas” informavo, kad vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimu Nr.1162 “Dėl lengvatinių paskolų gyvenamiesiems namams, butams statyti arba pirkti iš banko kredito išteklių piliečiams, turintiems teisę į valstybės paramą”, 1998 m. liepos 23 d. nutarimu Nr.916 “Dėl valstybės garantijos suteikimo ir teikiamų 1998 metais lengvatinių paskolų gyvenamiesiems namams, butams statyti arba pirkti limito prisilaikymo” bei 1998 m. spalio 22 d. sutartimi, 1998 12 31 būklės duomenimis, yra išdavęs 94 lengvatines paskolas gyvenamiesiems namams, butams pirkti iš viso 697723 JAV dolerių (2790892 Lt).
Finansų ministerija Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. liepos 23 d. nutarimu Nr.916 “Dėl valstybės garantijos suteikimo ir teikiamų 1998 metais lengvatinių paskolų gyvenamiesiems namams, butams statyti arba pirkti limito paskirstymo” garantuotos AB “Vilniaus bankas” skolos į užsienio paskolų su valstybės garantija registrą neįtraukė. Dėl šios priežasties užsienio skolos suma registre nepagrįstai sumažinta 209,3 tūkst. JAV dolerių (837,3 tūkst. Lt).
2.3. Vidaus paskolų su valstybės garantija registras
Finansų ministerijos 1999 06 24 raštu Nr.1304-18-20845/10665 pateiktame Vidaus paskolų su valstybės garantija registre pagal 1999 01 01 būklę yra 11 garantijų. Negrąžinta skolos dalis pagal suteiktas garantijas vidaus valiuta sudaro 340947,4 tūkst. Lt, iš jų 1998 metais suteiktų - 337420,1 tūkst. Lt. Per 1998 metus ūkio subjektai sugrąžino 270434,8 tūkst.Lt paskolų.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 01 21 nutarimu Nr.76 “Dėl valstybės vardu ir su valstybės garantija gaunamų paskolų registrų ir jų sudarymo tvarkos” nustatytoje formoje nenumatyta įrašyti gautos paskolos sumos ir kreditoriui grąžintos paskolos dalies taip, kaip šie duomenys pateikiami Užsienio paskolų su valstybės garantija registre.
Vidaus paskolų su valstybės garantija registre 1998 12 31 apskaitomi Lietuvos Respublikos prisiimti įsipareigojimai grąžinti paskolas ar jų dalis užsienio valiuta už 73156,6 tūkst. Lt sumą ir šia suma nepagrįstai padidinta vidaus skola. Ši suma turėtų būti apskaitoma Užsienio paskolų su valstybės garantija registre (žr. 1 skyriaus “Valstybės skolos pagal 1998 m. gruodžio 31 d. būklę vertinimas” 18 pastabą dėl nepagrįstai įskaitytų į netiesioginę vidaus skolą sumų).
Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo 2 straipsnio pakeitimo ir papildymo 7-1 straipsniu įstatymo (1997 m. birželio 12 d. Nr.VIII-257) nustatyta, kad vidaus skolai priskiriama pagal Valstybės skolos įstatymą įsteigtos garantijų institucijos arba draudimo įmonės neįvykdytų įsipareigojimų bankams pagal garantijos ar draudimo sutartis gautos, bet dar negrąžintos sumos dalis, kuri yra apskaičiuojama pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintus normatyvus.
Pakeitus Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo 2 str. redakciją, garantijų institucijų arba draudimo įmonių dar negrąžintų (neįvykdytų įsiparteigojimų) bankams pagal garantijos ar draudimo sutartis sumos daliai Lietuvos Respublikos Vyriausybė nenustatė registravimo tvarkos. Finansų ministerija šias garantijas apskaito Vidaus paskolų su valstybės garantija registre, kuris savo forma neteikia išsamios informacijos apie garantijų institucijų arba draudimo įmonių įsipareigojimus, už kuriuos garantuoja valstybė.
Garantijų institucijų arba draudimo įmonių neįvykdytų įsipareigojimų bankams pagal garantijos ar draudimo sutartis sumos daliai apskaityti Vyriausybė nėra patvirtinusi atskiro registro. Finansų ministerija šias garantijas apskaito Vidaus paskolų su valstybės garantija registre.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1998 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 819 “Dėl valstybės garantijos” suteikė valstybės garantiją konkurso būdu atrinktiems bankams už Žemės ūkio paskolų garantijų fondo 1998 metais suteiktas garantijas, kurių suma neviršija 300 mln. litų ir nustatė, kad 1998 metais Žemės ūkio paskolų garantijų fondo įsipareigojimai pagal garantijų sutartis neturi viršyti už ūkininkams, ūkininkų kooperatinėms bendrovėms ir ūkininkų bendrijoms suteiktas paskolas - 30 mln. litų, už Lietuvos žemės ūkio ir maisto produktų rinkos reguliavimo agentūrai ir žemės ūkio produkcijos perdirbimo (saugojimo) įmonėms, kurioms tarpininkauja ši agentūra, suteiktas paskolas - 270 mln. litų.
Finansų ministerijos pateiktame registre 1999 01 01, remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 07 02 nutarimu Nr.819 “Dėl valstybės garantijos”, įregistruotos dvi garantijos, pagal kurias į registrą įtraukta 236960,8 tūkst. Lt skola:
· AB “Vilniaus bankas” 1998 09 08 garantijos sutartimi Nr.98-07-01 suteikta garantija už 100 mln. Lt sumą. Skola 1999 01 01 sudarė 80000 tūkst. Lt.
· konkurso būdu atrinktiems komerciniams bankams 1998 09 22 garantijos sutartimi Nr.98-09-02 suteikta garantija, kurios suma registre nenurodyta. Skola 1999 01 01 -156960,7 tūkst. Lt, iš jos ilgalaikė - 15460,8 tūkst. Lt, trumpalaikė - 141500 tūkst. Lt.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1998 m. vasario 2 d. nutarimu Nr.141 “Dėl valstybės garantijos” suteikė 12 metų valstybės garantiją akcinei bendrovei Lietuvos taupomajam bankui, laimėjusiam Finansų ministerijos skelbtą lengvatinio kreditavimo konkursą dėl teikiamų 15 mln. litų paskolų, kurios skiriamos piliečiams, įtrauktiems į savivaldybių sudarytas apsirūpinimo gyvenamosiomis patalpomis eiles Lietuvos Respublikos gyventojų apsirūpinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymo nustatytomis sąlygomis. Šio Vyriausybės nutarimo 2 p. nustatyta, kad valstybės garantija suteikiama iki 30 procentų kiekvienos pagal Lietuvos Respublikos gyventojų apsirūpinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatyme nustatytas normas ir pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimu Nr.1162 “Dėl lengvatinių paskolų gyvenamiesiems namams, butams statyti arba pirkti teikimo iš bankų kredito išteklių piliečiams, turintiems teisę į valstybės paramą “ (Žin., 1997, Nr.97-2458; 1998, Nr.8-182) patvirtintą Lengvatinių paskolų gyvenamiesiems namams, butams statyti arba pirkti teikimo iš bankų kredito išteklių piliečiams, turintiems teisę į valstybės paramą, tvarką išduodamos paskolos dydžio, tačiau ne didesnė už skirtumą, susidariusį tarp išduotos paskolos sumos ir banko pajamų, gautų pardavus įkeistą turtą.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. vasario 2 d. nutarimu Nr. 141 “Dėl valstybės garantijos”, Finansų ministerija, atstovaujama finansų ministro A.Šemetos ir AB Lietuvos taupomasis bankas, atstovaujamas valdybos pirmininko R.Visokavičiaus, 1998 m. kovo 25 d. pasirašė sutartį Nr.149/1 , pagal kurią suteikiama valstybės garantija sudaro 30 procentų kiekvienos pagal paskolos sutartį iš 15 mln. JAV dolerių nustatyto limito išduodamos paskolos dydžio, tačiau ne daugiau už skirtumą, susidariusį tarp išduotos paskolos sumos ir banko pajamų, gautų pardavus už paskolą įkeistą turtą.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1998 m. liepos 23 d. nutarimu Nr.916 “Dėl valstybės garantijos suteikimo ir teikiamų 1998 metais lengvatinių paskolų gyvenamiesiems namams, butams statyti arba pirkti limito paskirstymo” suteikė akcinei bendrovei Lietuvos taupomajam bankui 12 metų valstybės garantiją dar dėl 30 procentų 20 mln. litų paskolų.
Vadovaudamiesi minėtu Vyriausybės nutarimu, Lietuvos Respublikos finansų ministerija, atstovaujama finansų ministro A.Šemetos ir AB Lietuvos taupomasis bankas, atstovaujamas valdybos pirmininko pavaduotojo J.Laicono, 1998 m. liepos 31 d. pasirašė sutartį Nr.2, pagal kurią suteikiama valstybės garantija sudaro 30 procentų kiekvienos pagal paskolų sutartis išduodamos paskolos dydžio, tačiau ne daugiau už skirtumą, susidariusį tarp išduotos paskolos sumos ir banko pajamų, gautų pardavus už paskolą įkeistą turtą. Paskolų gavėjams sutartyje numatyta išduoti 20 mln. Lt paskolų.
AB Lietuvos taupomasis bankas 1999 09 14 raštu Nr.D4—11-03-17/7540 “Informacija apie suteiktas paskolas”, atsakydamas į Valstybės kontrolės 1999 09 08 raštą Nr. 120-13-2107, informavo, kad vadovaudamasis Lietuvos Respublikos gyventojų apsirūpinimo gyvenamosiomis patalpomis įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimu Nr.1162 “Dėl lengvatinių paskolų gyvenamiesiems namams, butams statyti arba pirkti teikimo iš bankų kredito išteklių piliečiams, turintiems teisę į valstybės paramą”, 1998 m. gruodžio 31 d. būklės duomenimis, yra išdavęs paskolų gyvenamiesiems namams, butams pirkti ir statyti:
· pagal 1998 m. kovo 25 d. sutartį Nr.149 tarp Finansų ministerijos ir AB Lietuvos taupomojo banko 279-iems piliečiams, kurių įsiskolinimas AB Lietuvos taupomajam bankui 1998 m. gruodžio 31 d. buvo 9749,4 tūkst. Lt.
· pagal 1998 m. liepos 31 d. sutartį Nr. 2 tarp Finansų ministerijos ir AB Lietuvos taupomojo banko -464 -iems piliečiams, kurių įsiskolinimas AB Lietuvos taupomajam bankui 1998 m. gruodžio 31 d. buvo 11135,8 tūkst. Lt.
Finansų ministerija į Vidaus paskolų su valstybės garantija registrą neįtraukė Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais 1998 m. vasario 2 d. Nr.141 “Dėl valstybės garantijos” ir 1998 m. liepos 23 d. Nr.916 “Dėl valstybės garantijos suteikimo ir teikiamų 1998 metais lengvatinių paskolų gyvenamiesiems namams, butams statyti arba pirkti limito paskirstymo” valstybės garantuotų 30 proc. 15 mln. Lt ir 20 mln. Lt AB Lietuvos taupomojo banko gyventojams teikiamų paskolų neįtraukė. Dėl šios priežasties Vidaus paskolų su valstybės garantija registre skolos suma nepagrįstai sumažinta 6265,56 tūkst. Lt.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1997 m. liepos 3 d. nutarimu Nr.713 “Dėl verslo plėtojimo priemonių” įsteigė uždarąją akcinę bendrovę “Lietuvos eksporto ir importo draudimas”, o 1998 m. kovo 26 d. nutarimu Nr.356 “Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. liepos 3 d. nutarimo Nr.713 “Dėl verslo plėtojimo priemonių “ dalinio pakeitimo” suteikė valstybės garantiją už bendrovės 1998 metais sudarytas draudimo sutartis (suteiktas garantijas) su sąlyga, kad draudimo (garantijų) suma vienu metu neviršytų 135 mln. litų.
Į Vidaus paskolų su valstybės garantija registrą 1999 01 01 Finansų ministerija neįtraukė UAB Lietuvos eksporto ir importo draudimo 480 tūkst. Lt skolos. Dėl šios priežasties netiesioginė vidaus skola nepagrįstai sumažinta 480 tūkst. Lt.
2.4. Vidaus paskolų registras
Lietuvos Respublikos Vyriausybė nėra nustačiusi Vidaus paskolų registro vedimo tvarkos ir formos.
Lietuvos Respublikos Seimui pateiktoje Lietuvos Respublikos 1988 metų valstybės biudžeto įvykdymo apyskaitoje (forma Nr.06) nurodyta, kad tiesioginė vidaus skola sudaro 2535190 tūkst. Lt.
Finansų ministerija į tiesioginę vidaus skolą taip pat įskaitė 61510 tūkst. Lt paskolą akcinei bendrovei Lietuvos taupomasis bankas, susidariusią dėl buvusio TSRS taupomojo banko nusavintų indėlių grąžinimo.
Valstybės kontrolės duomenimis, 1998 12 31 valstybės skola AB Lietuvos taupomajam bankui buvo tik 61381,7 tūkst. Lt (žr. 1 sk. “Valstybės skolos pagal 1998 m. gruodžio 31 d. būklę vertinimas” 13 pastabą).
Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės papildomai nustatytas tiesioginės vidaus skolos sumas, vidaus paskolų registre 1999 12 31 turėtų būti taip pat apskaitoma 449386 tūkst. Lt skola (žr.1 sk. “Valstybės skolos pagal 1998 m. gruodžio 31 d. būklę vertinimas” 3,4,5,15 pastabas).
2.5. Lietuvos Respublikos Vyriausybės vertybinių popierių emisijų (vidaus paskolų) registras
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1998 01 21 nutarimu Nr.76 “Dėl valstybės vardu ir su valstybės garantija gaunamų paskolų registrų ir jų sudarymo tvarkos” yra nustačiusi Lietuvos Respublikos Vyriausybės vertybinių popierių emisijų (vidaus paskolų) registro vedimo tvarką.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės vertybinių popierių emisijų (vidaus paskolų) 1998 12 31 būklės registre apskaitomi neišpirkti VVP už 1584874 tūkst. Lt, 581197 tūkst. Lt - ilgalaikių obligacijų bankams restruktūrizuoti bei 307609 tūkst. Lt - ilgalaikių obligacijų atsiskaityti su Lietuvos akcinio inovacinio banko kreditoriais. Iš šių emisijų turimi iki vienerių metų išleisti Vyriausybės vertybiniai popieriai - 1584874 tūkst. Lt ir 888806 tūkst. Lt - ilgalaikiai Vyriausybės vertybiniai popieriai.
2.6. Lietuvos Respublikos vardu pasirašytų užsienio paskolų ir perskolintų Lietuvos Respublikos ūkio subjektams registras
Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymo 3 straipsnio 13 dalis numato, kad valstybės vardu gautas užsienio arba vidaus paskolas Lietuvos Respublikos Vyriausybė turi teisę perskolinti Lietuvos Respublikos juridiniams ar fiziniams asmenims arba įmonėms, neturinčioms juridinio asmens teisių, jeigu nėra kitaip numatyta paskolų sutartyse.
Vyriausybės parengtoje ir Seimui pateiktoje Apyskaitoje nėra duomenų apie valstybės vardu gautas ir perskolintas Lietuvos Respublikos ūkio subjektams užsienio paskolas.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė nėra nustačiusi Lietuvos Respublikos vardu pasirašytų užsienio paskolų ir perskolintų Lietuvos Respublikos ūkio subjekams registro vedimo tvarkos.
Finansų ministerijos pateiktame Lietuvos Respublikos vardu pasirašytų užsienio paskolų pagal atskiras įmones registre įregistruoti ūkio subjektų įsiskolinimai už valstybės vardu gautas ir perskolintas jiems paskolas. Bendras šių ūkio subjektų įsiskolinimas 1999 01 01 sudaro 556635,5 tūkst. JAV dolerių (2226542 tūkst. Lt). Palyginus su praėjusių metų duomenimis, ūkio subjektų įsiskolinimas padidėjo 200032,2 tūkst. Lt.
Iš 55 užsienio paskolų, kurios apskaitomos valstybės vardu gaunamų užsienio paskolų registre, 14 paskolų tiesiogiai gavo ūkio subjektai. Bendra šių ūkio subjektų skola 1999 01 01 sudaro 78170,9 tūkst JAV dolerių (312683,7 tūkst. Lt).
Lietuvos Respublikos vardu pasirašytų užsienio paskolų registre pagal skolininkus, kurį veda pagal savo pasirinktą formą Lietuvos Respublikos finansų ministerija, neįregistruotos 3 valstybės vardu gautos paskolos, kurias tiesiogiai gavo skolininkai ir dėl to įsipareigojimai registre už gautas ir negrąžintas paskolas 1999 01 01 sumažinti 12370,7 tūkst. JAV dolerių (49482,9 tūkst. Lt):
· Sveikatos apsaugos ministerijos tiesiogiai iš “A/B Finnish Export Credit” gauta 50 000 tūkst. FIM (9120 tūkst. JAV dolerių, arba 36500 tūkst. Lt ) paskola, skirta finansuoti struktūriniam pertvarkymui (reg. Nr. 0025). Gauta ir negrąžinta skola 1999 01 01 -46406,8 tūkst. FIM (9117,4 tūkst. JAV dolerių, arba 36469,7 tūkst. Lt.).
· AB “Lietuvos geležinkeliai” tiesiogiai gauta iš Europos investicijų banko 22000 tūkst. ECU (25700 tūkst. JAV dolerių, arba 102800 tūkst. Lt) paskola, skirta geležinkelių atnaujinimo proje …
DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.