Finanční zpravodaj 5/2015
Strana 99
12
POKYN č. MF-5
o stanovení lhůt při správě daní
Referent: Mgr. Martin Dvořák, tel.: 257 044 321
S ohledem na ustanovení § 38 zákona
č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších přepisů (dále jen „daňový řád“), kdy jsou osoby zúčastněné
na správě daní oprávněny při porušení zásady postupovat v řízení bez zbytečných průtahů (§ 7 odst. 1 daňového
řádu) domoci se nápravy tím, že upozorní na porušení
této zásady správce daně nejblíže nadřízeného správci
daně, který výše uvedenou zásadu porušil, a z důvodu
vyřizování podání osob zúčastněných na správě daní
v přiměřených lhůtách, zejména s přihlédnutím k principům „dobré správy“, stanovím pro věcně příslušné
útvary Ministerstva financí, orgány Finanční správy
České republiky a orgány Celní správy České republiky
(dále jen „správní orgán“) k vyřízení podání osob zúčastněných na správě daní lhůty:
I.
Délka lhůt
Při vyřizování níže specifikovaných podání osob
zúčastněných na správě daní stanovuji následující lhůty:
1.
6 měsíců
a) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení § 116 odst. 1 daňového řádu s výjimkou
případů uvedených v bodu 2 písm. d),
b) pro vydání rozhodnutí o povolení obnovy řízení nebo rozhodnutí o zamítnutí obnovy řízení
dle ustanovení § 119 odst. 1 daňového řádu,
c) pro vydání rozhodnutí ve věci obnovy řízení
dle ustanovení § 120 odst. 4 daňového řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o prominutí daně nebo
příslušenství daně dle ustanovení § 259 daňového řádu, s výjimkou případů, ve kterých je
oprávněn rozhodnout ministr financí podle
ust. § 260 daňového řádu.
2.
3 měsíce
a) pro vydání rozhodnutí o delegaci místní příslušnosti či rozhodnutí o zrušení, změně nebo
potvrzení delegace dle ustanovení § 18 daňového řádu,
b) pro vydání rozhodnutí o vyloučení úřední osoby dle ustanovení § 77 daňového řádu,
c) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení § 113 odst. 1 písm. a) a b) daňového řádu,
Č.j.: MF-21968/2015/39
PID: MFCR5XFGZC
d)
e)
f)
g)
3.
pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení § 116 odst. 1 daňového řádu proti rozhodnutí o záznamní povinnosti dle ustanovení
§ 97 daňového řádu,
pro vydání rozhodnutí o závazném posouzení
dle ustanovení § 132 odst. 1 daňového řádu
za podmínek vymezených ve zvláštním zákoně, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak,
pro vydání rozhodnutí o námitce dle ustanovení § 159 odst. 3 daňového řádu,
pro vydání rozhodnutí o přijetí ručení třetí
osoby dle ustanovení § 173 odst. 1 daňového
řádu.
30 dnů
a) pro vydání rozhodnutí o navrácení lhůty v předešlý stav dle ustanovení § 37 odst. 2 daňového
řádu,
b) pro vydání rozhodnutí o vyslovení neúčinnosti
doručení dle ustanovení § 48 odst. 3 daňového
řádu,
c) pro vydání rozhodnutí o opravě zřejmých nesprávností dle ustanovení § 104 odst. 1 daňového řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o prohlášení nicotnosti rozhodnutí dle ustanovení § 105 daňového
řádu,
e) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení § 113 odst. 1 písm. c) daňového řádu,
f) pro vydání rozhodnutí o přijetí finanční záruky
dle ustanovení § 173 odst. 2 daňového řádu,
g) pro vydání rozhodnutí o stanovení záloh dle
ustanovení § 174 odst. 5 a 6 daňového řádu,
h) pro vydání rozhodnutí o odložení daňové exekuce a pro vydání rozhodnutí, kterým se daňová exekuce zcela zastaví, dle ustanovení § 181
odst. 1, 2 daňového řádu,
i) pro vydání rozhodnutí o snížení výše částky,
která má být sražena v příslušném výplatním
období ze mzdy dlužníka dle ustanovení § 187
odst. 3 daňového řádu,
j) pro vydání rozhodnutí o žádosti o prodloužení
lhůty k úhradě nejvyššího dražebního podání
dle ustanovení § 226 odst. 1 daňového řádu,
k) pro vydání rozhodnutí o rozvrhu výtěžku dražby dle ustanovení § 230 odst. 1 daňového řádu,
l) pro vydání rozhodnutí o stížnosti na postup
Strana 100
Finanční zpravodaj 5/2015
plátce daně dle ustanovení § 237 odst. 4 daňového řádu,
m) pro vydání rozhodnutí o potvrzení postavení
právního nástupce dle ustanovení § 240 odst. 1
daňového řádu.
II.
Běh lhůt
1.
2.
Lhůty stanovené tímto pokynem se počítají ode dne
doručení podání osoby zúčastněné na správě daní
správnímu orgánu. Výjimkou je případ vydání rozhodnutí ve věci obnovy řízení dle ustanovení § 120
odst. 4 daňového řádu – čl. I bod 1 písm. c), kdy
jsou lhůty počítány ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o povolení obnovy řízení. V případě vrácení odvolání nadřízeným správním orgánem nižšímu správnímu orgánu (ustanovení § 116 odst. 3
daňového řádu) k vydání rozhodnutí dle čl. I bod 2
písm. c) a čl. I bod 3 písm. e) se lhůty počítají ode
dne, kdy je odvolání vráceno. Dojde-li ke zrušení
rozhodnutí ve správním soudnictví a vrácení věci
správci daně k dalšímu řízení, běží lhůty stanovené
v čl. I pro vydání nového rozhodnutí ve věci znovu
ode dne, kdy se správci daně vrátí od soudu spisový materiál. Jestliže není podání doručeno místně
příslušnému správnímu orgánu, prodlužují se lhůty
stanovené čl. I o jeden měsíc.
Běh lhůt se staví dle ustanovení § 34 daňového
řádu ode dne vydání rozhodnutí, kterým správce
daně vyzývá osobu zúčastněnou na správě daní
k součinnosti, do pátého pracovního dne ode dne,
kdy byla správci daně poskytnuta požadovaná součinnost. Do běhu stanovených lhůt se nezapočítává doba dožádání podle ustanovení § 17 daňového
řádu a doba ode dne vydání rozhodnutí o atrakci
dle § 19 daňového řádu do nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. Běh lhůt se staví i po dobu soustřeďování či doplňování stanovisek a podkladů
od osob zúčastněných na správě daní nebo ostatních správců daní, která jsou nezbytná pro vyřízení
podání. Dále se do běhu lhůt nezapočítává doba
ode dne odeslání výzvy k zaplacení správního poplatku do uplynutí doby určené k úhradě správního poplatku a rovněž se nezapočítává lhůta řízení
projednávání o opravném prostředku, bude-li toto
rozhodnutí podkladem pro vydání jiného rozhodnutí, např. čl. I bod 3 písm. h). Lhůty stanovené podle čl. I neběží též po dobu řízení o otázce, o níž je
příslušný rozhodnout soud. Dále se běh lhůt staví
při mezinárodním dožádání informací podle ustanovení § 9 odst. 2 zákona č. 164/2013 Sb., o mezinárodní spolupráci při správě daní a o změně
dalších souvisejících zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, a to ode dne odeslání dožádání do dne
obdržení odpovědi na dožádání od příslušného
úřadu smluvního státu. Ke stavění běhu lhůt může
dojít i opakovaně.
3.
V případě, že je pro vyřízení věci ministrem financí
zřízena komise, běh lhůt se staví po dobu projednání v této komisi.
4.
Je-li podání osobou zúčastněnou na správě daní
doplněno a toto doplnění je správci daně doručeno
jeden měsíc a méně před uplynutím lhůty stanovené podle čl. I, příp. prodloužené podle tohoto čl.
bod 5 až 7, lhůta pro vyřízení se prodlužuje o jeden
měsíc ode dne doručení doplnění správnímu orgánu příslušnému k rozhodnutí. Obdobně se postupuje při opakovaném doplnění.
5.
Ve složitých a odůvodněných případech může lhůty stanovené podle čl. I bodu 1, bodu 2 písm. a)
až e) a bodu 3 písm. a) až e) prodlužovat nejblíže
nadřízený správní orgán, v případě žádosti věcně
příslušného odboru Generálního finančního ředitelství jeho generální ředitel, v případě žádosti
věcně příslušného odboru Generálního ředitelství
cel jeho generální ředitel a v případě žádosti útvaru Ministerstva financí věcně příslušný náměstek
ministra, nejvýše na dvojnásobek původní lhůty
k vyřízení.
6.
Ve složitých a odůvodněných případech může lhůty
stanovené podle čl. I bodu 2 písm. f) a g) a bodu 3
písm. f) až m) prodlužovat ředitel orgánu Finanční správy České republiky a ředitel orgánu Celní
správy České republiky příslušného k rozhodnutí,
nejvýše na dvojnásobek původní lhůty k vyřízení.
7.
V mimořádných a odůvodněných případech, zejména u případů s mezinárodním prvkem, může
věcně příslušný útvar Ministerstva financí dále prodlužovat původní lhůty k vyřízení i nad rámec shora stanovených lhůt, pokud k vyřízení nestačila již
lhůta prodloužená. Prodloužil-li lhůtu podle bodu
5 generální ředitel Generálního finančního ředitelství nebo generální ředitel Generálního ředitelství
cel, prodlouží lhůtu příslušný náměstek ministra.
Prodloužil-li lhůtu podle bodu 5 náměstek ministra, je k dalšímu prodloužení příslušný ministr.
8.
Běh výše uvedených lhůt je limitován podle povahy řízení prekluzivní lhůtou podle ustanovení
§ 148 daňového řádu, popř. lhůtou stanovenou
zvláštním zákonem (např. § 44a odst. 9 zákona
č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů atd.). Dále je běh lhůt limitován podle povahy
řízení také lhůtou obsaženou v ustanovení § 160
daňového řádu.
Finanční zpravodaj 5/2015
Strana 101
III.
Přechodná, závěrečná a zrušovací ustanovení
1.
2.
Lhůty stanovené tímto pokynem se použijí u všech
daňových řízení zahájených ode dne nabytí účinnosti tohoto pokynu a u neukončených daňových
řízení, zahájených přede dnem nabytí účinnosti tohoto pokynu, u kterých se postupovalo dle Pokynu
č. MF-4.
Do běhu lhůt stanovených tímto pokynem se u neukončených daňových řízení, zahájených přede
dnem nabytí účinnosti tohoto pokynu, započte též
doba, která uplynula ode dne zahájení těchto řízení
do dne předcházejícímu dni nabytí účinnosti tohoto pokynu.
3.
Zrušuje se Pokyn č. MF-4 o stanovení lhůt při správě daní č.j. MF-111307/2013/39.
4.
Tento pokyn nabývá účinnosti prvním dnem druhého kalendářního měsíce následujícího po dni zveřejnění pokynu ve Finančním zpravodaji.
Ing. Andrej Babiš, v. r.
ministr financí