Finanční zpravodaj 1/2013
Strana 3
1
Pokyn č. MF - 1
o stanovení lhůt při správě daní
Č.j.: MF-96484/2012/904
PID: MFCR2XLARM
S ohledem na ustanovení § 38 zákona č. 280/2009 Sb.,
daňový řád, ve znění pozdějších přepisů (dále jen
„daňový řád“), kdy jsou osoby zúčastněné na správě
daní oprávněny při porušení zásady postupovat v řízení
bez zbytečných průtahů (§ 7 odst. 1 daňového řádu)
domoci se nápravy tím, že upozorní na porušení této
zásady správce daně nejblíže nadřízeného správci daně,
který výše uvedenou zásadu porušil, a z důvodu vyřizování podání osob zúčastněných na správě daní v přiměřených lhůtách, zejména s přihlédnutím k principům
„dobré správy“, stanovím pro věcně příslušné útvary
Ministerstva financí, orgány Finanční správy České
republiky a orgány Celní správy České republiky (dále
jen „správní orgán“) k vyřízení podání osob zúčastněných na správě daní lhůty:
ustanovení § 77 daňového řádu,
c) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení
§ 113 odst. 1 písm. a) a b) daňového řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení
§ 116 odst. 1 daňového řádu proti rozhodnutím o atrakci dle ustanovení § 19 daňového řádu
a o záznamní povinnosti dle ustanovení § 97 daňového řádu,
e) pro vydání rozhodnutí o závazném posouzení dle
ustanovení § 132 odst. 1 daňového řádu za podmínek vymezených ve zvláštním zákoně, pokud zvláštní
zákon nestanoví jinak,
I.
Délka lhůt
f) pro vydání rozhodnutí o námitce dle ustanovení
§ 159 odst. 3 daňového řádu,
Při vyřizování níže specifikovaných podání osob
zúčastněných na správě daní stanovuji následující lhůty:
g) pro vydání rozhodnutí o přijetí ručení třetí osoby dle
ustanovení § 173 odst. 1 daňového řádu.
1. 6 měsíců
3. 30 dnů
a) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení
§ 116 odst. 1 daňového řádu s výjimkou případů
uvedených v bodu 2 písm. d),
a) pro vydání rozhodnutí o navrácení lhůty v předešlý
stav dle ustanovení § 37 odst. 2 daňového řádu,
b) pro vydání rozhodnutí o povolení obnovy řízení
nebo rozhodnutí o zamítnutí obnovy řízení dle ustanovení § 119 odst. 1 daňového řádu,
c) pro vydání rozhodnutí ve věci obnovy řízení dle
ustanovení § 120 odst. 4 daňového řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o prominutí daně nebo
příslušenství daně dle ustanovení § 259 daňového
řádu, s výjimkou případů, ve kterých je oprávněn
rozhodnout ministr financí podle ust. § 260 daňového řádu.
b) pro vydání rozhodnutí o vyslovení neúčinnosti doručení dle ustanovení § 48 odst. 3 daňového řádu,
c) pro vydání rozhodnutí o opravě zřejmých nesprávností dle ustanovení § 104 odst. 1 daňového řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o prohlášení nicotnosti rozhodnutí dle ustanovení § 105 daňového řádu,
e) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení
§ 113 odst. 1 písm. c) daňového řádu,
f) pro vydání rozhodnutí o přijetí bankovní záruky dle
ustanovení § 173 odst. 2 daňového řádu,
2. 3 měsíce
a) pro vydání rozhodnutí o delegaci místní příslušnosti
či rozhodnutí o zrušení, změně nebo potvrzení delegace dle ustanovení § 18 daňového řádu,
b) pro vydání rozhodnutí o vyloučení úřední osoby dle
g) pro vydání rozhodnutí o stanovení záloh dle ustanovení § 174 odst. 5 a 6 daňového řádu,
h) pro vydání rozhodnutí o odložení daňové exekuce
a o zastavení daňové exekuce dle ustanovení § 181
odst. 1, 2 daňového řádu,
Strana 4
Finanční zpravodaj 1/2013
i) pro vydání rozhodnutí o snížení výše částky, která
má být sražena v příslušném výplatním období ze
mzdy dlužníka dle ustanovení § 187 odst. 3 daňového řádu,
l) pro vydání rozhodnutí o stížnosti na postup plátce
daně dle ustanovení § 237 odst. 4 daňového řádu,
určené k úhradě správního poplatku a rovněž se
nezapočítává lhůta řízení projednávání o opravném
prostředku, bude-li toto rozhodnutí podkladem pro
vydání jiného rozhodnutí, např. čl. I bod 3 písm. h).
Lhůty stanovené podle čl. I neběží též po dobu řízení
o otázce, o níž je příslušný rozhodnout soud. Dále se
běh lhůt staví při mezinárodním dožádání informací
podle ustanovení § 4 zákona č. 253/2000 Sb. o mezinárodní pomoci při správě dani, a o změně zákona
č. 531/1990 Sb., o územních finančních orgánech,
ve znění pozdějších předpisů, a to ode dne odeslání
dožádání do dne obdržení odpovědi na dožádání
od příslušného úřadu smluvního státu. Ke stavění
běhu lhůt může dojít i opakovaně.
m) pro vydání rozhodnutí o potvrzení postavení právního nástupce dle ustanovení § 240 odst. 1 daňového
řádu.
3. V případě, že je pro vyřízení věci ministrem financí
zřízena komise, běh lhůt se staví po dobu projednání
v této komisi.
j) pro vydání rozhodnutí o žádosti o prodloužení lhůty
k úhradě nejvyššího dražebního podání dle ustanovení § 226 odst. 1 daňového řádu,
k) pro vydání rozhodnutí o rozvrhu výtěžku dražby dle
ustanovení § 230 odst. 1 daňového řádu,
II.
Běh lhůt
1. Lhůty stanovené tímto pokynem se počítají ode dne
doručení podání osoby zúčastněné na správě daní
správnímu orgánu. Výjimkou je případ vydání rozhodnutí ve věci obnovy řízení dle ustanovení § 120
odst. 4 daňového řádu – čl. I bod 1 písm. c), kdy
jsou lhůty počítány ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o povolení obnovy řízení. V případě vrácení
odvolání nadřízeným správním orgánem nižšímu
správnímu orgánu (ustanovení § 116 odst. 3 daňového řádu) k vydání rozhodnutí dle čl. I bod 2 písm.
c) a čl. I bod 3 písm. e) se lhůty počítají ode dne, kdy
je odvolání vráceno. Dojde-li ke zrušení rozhodnutí
ve správním soudnictví a vrácení věci správci daně
k dalšímu řízení, běží lhůty stanovené v čl. I pro
vydání nového rozhodnutí ve věci znovu ode dne,
kdy se správci daně vrátí od soudu spisový materiál.
Jestliže není podání doručeno místně příslušnému
správnímu orgánu, prodlužují se lhůty stanovené čl.
I o jeden měsíc.
2. Běh lhůt se staví dle ustanovení § 34 daňového řádu
ode dne vydání rozhodnutí, kterým správce daně
vyzývá osobu zúčastněnou na správě daní k součinnosti, do dne, kdy dojde k požadované součinnosti,
tj. do dne obdržení podání správcem daně. Do běhu
stanovených lhůt se nezapočítává doba dožádání
podle ustanovení § 17 daňového řádu a doba ode
dne vydání rozhodnutí o atrakci dle § 19 daňového
řádu do nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.
Běh lhůt se staví i po dobu soustřeďování či doplňování stanovisek a podkladů od osob zúčastněných na správě daní nebo ostatních správců daní,
která jsou nezbytná pro vyřízení podání. Dále se
do běhu lhůt nezapočítává doba od odeslání výzvy
k zaplacení správního poplatku do uplynutí doby
4. Je-li podání osobou zúčastněnou na správě daní
doplněno a toto doplnění je správci daně doručeno
jeden měsíc a méně před uplynutím lhůty stanovené
podle čl. I, příp. prodloužené podle tohoto čl. bod 5
až 7, lhůta pro vyřízení se prodlužuje o jeden měsíc
ode dne doručení doplnění správnímu orgánu příslušnému k rozhodnutí. Obdobně se postupuje při
opakovaném doplnění.
5. Ve složitých a odůvodněných případech může lhůty
stanovené podle čl. I bodu 1, bodu 2 písm. a) až
e) a bodu 3 písm. a) až e) prodlužovat nejblíže
nadřízený správní orgán, v případě žádosti věcně
příslušného odboru Generálního finančního ředitelství jeho generální ředitel, v případě žádosti
věcně příslušného odboru Generálního ředitelství
cel jeho generální ředitel a v případě žádosti útvaru
Ministerstva financí věcně příslušný náměstek ministra, nejvýše na dvojnásobek původní lhůty k vyřízení.
6. Ve složitých a odůvodněných případech může lhůty
stanovené podle čl. I bodu 2 písm. f) a g) a bodu 3
písm. f) až m) prodlužovat ředitel orgánu Finanční
správy České republiky a ředitel orgánu Celní správy
České republiky příslušného k rozhodnutí, nejvýše
na dvojnásobek původní lhůty k vyřízení.
7. V mimořádných a odůvodněných případech,
zejména u případů s mezinárodním prvkem, může
věcně příslušný útvar Ministerstva financí dále prodlužovat původní lhůty k vyřízení i nad rámec shora
stanovených lhůt, pokud k vyřízení nestačila již
lhůta prodloužená. Prodloužil-li lhůtu podle bodu
5 generální ředitel Generálního finančního ředitelství nebo generální ředitel Generálního ředitelství
cel, prodlouží lhůtu příslušný náměstek ministra.
Prodloužil-li lhůtu podle bodu 5 náměstek ministra,
je k dalšímu prodloužení příslušný ministr.
Finanční zpravodaj 1/2013
8. Běh výše uvedených lhůt je limitován podle povahy
řízení prekluzivní lhůtou podle ustanovení § 148
daňového řádu, popř. lhůtou stanovenou zvláštním
zákonem (např. § 44a odst. 9 zákona č. 218/2000 Sb.,
ve znění pozdějších předpisů atd.). Dále je běh lhůt
limitován podle povahy řízení také lhůtou obsaženou v ustanovení § 160 daňového řádu.
Strana 5
2. Do běhu lhůt stanovených tímto pokynem se u neukončených daňových řízení, zahájených přede dnem
1. 1. 2013, započte též doba, která uplynula ode dne
zahájení těchto řízení do dne 1. 1. 2013.
3. Zrušuje se Pokyn č. D-348 o stanovení lhůt při
správě daní č. j. 43/128 507/2010-431.
4. Tento pokyn nabývá účinnosti dnem 1. 1. 2013.
III.
Přechodná, závěrečná a zrušovací ustanovení
1. Lhůty stanovené tímto pokynem se použijí u všech
daňových řízení zahájených po 1. 1. 2013 a u neukončených daňových řízení, zahájených přede dnem
1. 1. 2013, u kterých se postupovalo dle Pokynu
č. D-348.
Ing. Miroslav Kalousek, v. r.
ministr financí