Strana 6
Finanční zpravodaj 1/2013
2
Pokyn č. MF - 2
o evidenci pokutových bloků, vyúčtování pokutových bloků a vyúčtování peněz za pokutové
bloky vydané v blokových řízeních od 1. 1. 2013
Č.j.: MF-100423/2012/904
PID: MFCR2XLDVK
1) Pokutové bloky na pokuty ukládané osobám
v blokových řízeních za přestupky dle zákona
č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších
předpisů, vydává Ministerstvo financí. Uvedené
pokutové bloky na pokuty za přestupky jsou správními orgány České republiky používány i pro bloková řízení o přestupcích podle jiných předpisů.
Pokutové bloky se dále člení dle způsobu úhrady
pokut, a to na bloky na pokuty na místě nezaplacené
a bloky na pokuty na místě zaplacené, a dle rozpočtového určení výnosu pokut, a to na bloky řady
26 – výnos plyne do státního rozpočtu a do rozpočtu
určeného na základě zvláštního právního předpisu,
a bloky řady 46 – výnos plyne do rozpočtu kraje
nebo obce.
Bloky na pokuty, jejichž výnos plyne do státního
rozpočtu:
26 6100/1 MFin 6100/1 – Bloky na pokuty na místě
nezaplacené
26 6111 MFin 6111 – Bloky na pokuty na místě
zaplacené
26 6600 MFin 6600 – Bloky na pokuty na místě
nezaplacené ukládané právnickým a podnikajícím
fyzickým osobám
26 6611 MFin 6611 – Bloky na pokuty na místě
zaplacené ukládané právnickým a podnikajícím
fyzickým osobám
Bloky na pokuty, jejichž výnos plyne do rozpočtu
určeného na základě zvláštního právního předpisu:
26 6220/1 MFin 6220/1 – Bloky na pokuty na místě
nezaplacené
26 6225 MFin 6225 – Bloky na pokuty na místě
zaplacené
Bloky na pokuty, jejichž výnos plyne do rozpočtu
kraje nebo obce:
46 6100/1 MFin 6100/1 – Bloky na pokuty na místě
nezaplacené
46 6111 MFin 6111 – Bloky na pokuty na místě
zaplacené
46 6600 MFin 6600 – Bloky na pokuty na místě
nezaplacené ukládané krajskými úřady nebo obcemi
za správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob
46 6611 MFin 6111 – Bloky na pokuty na místě
zaplacené ukládané krajskými úřady nebo obcemi
za správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob
Veškeré pokutové bloky jsou tiskopisy přísně zúčtovatelné – placené, a to v číselné řadě 26 – pro celní
orgány a v číselné řadě 46 – pro krajské a obecní
úřady.
2) Platné vzory pokutových bloků vypracovává, schvaluje a jejich případné úpravy a korektury provádí
příslušný útvar Ministerstva financí.
3) Orgány pověřené zákonem k ukládání a vybírání
pokut v blokových řízeních objednávají a odebírají
pokutové bloky podle svého sídla v České republice
od místně příslušného celního úřadu, plyne-li výnos
z pokut do státního rozpočtu nebo do rozpočtu určeného na základě zvláštního právního předpisu, nebo
od místně příslušného krajského úřadu, plyne-li
výnos z pokut do rozpočtu kraje nebo do rozpočtu
obce.
Celní úřady a krajské úřady doručené objednávky
pokutových bloků sumarizují spolu s vlastními objednávkami. Celní úřady tyto objednávky předávají
Generálnímu ředitelství cel. Generální ředitelství
cel zasílá v měsících lednu a červnu stávajícího roku
sumarizovanou objednávku v členění dle jednotlivých celních úřadů příslušnému útvaru Ministerstva
financí. Krajské úřady po sumarizaci objednávek
pokutové bloky objednávají u dodavatele smluvně
zajištěného Ministerstvem financí.
Finanční zpravodaj 1/2013
Výrobu a distribuci pokutových bloků pro
Generální ředitelství cel zabezpečuje příslušný útvar
Ministerstva financí. Množství svazků pokutových
bloků určená k odběru ve stávajícím roce stanovuje
tento útvar Generálnímu ředitelství cel potvrzením jeho objednávek (dále jen „limit Ministerstva
financí“), který zasílá Generálnímu ředitelství cel
a dodavateli. Zvýšení (příp. snížení) stanoveného
limitu Ministerstva financí v souvislosti s odběrem
pokutových bloků od dodavatele, může být provedeno jen se souhlasem tohoto útvaru.
Výrobu a distribuci pokutových bloků pro krajské
úřady zabezpečuje smluvní dodavatel Ministerstva
financí. Převzetí objednávek pokutových bloků
k výrobě a distribuci tento dodavatel potvrzuje
krajským úřadům vrácením potvrzených objednávek
(kupních smluv).
Po vytištění jsou pokutové bloky distribuovány
Generálnímu ředitelství cel v sídlech celních úřadů
i krajským úřadům poštou, dodavatelem nebo osobním převzetím dle požadavku odběratele. Případný
kontakt na dodavatele pokutových bloků provádí
Generální ředitelství cel, a krajské úřady podle
svých potřeb.
4) Při doručení a převzetí objednaných pokutových
bloků Generálním ředitelstvím cel nebo krajskými
úřady je pro tyto orgány dokladem o převzetí zásilky
pokutových bloků dodací list a faktura vystavená
dodavatelem, popř. doklad o přepravě zásilky.
Na dodacím listě a na faktuře musí být uvedena
číselná řada dodávaných pokutových bloků (26
resp. 46), jejich skladové číslo MFin včetně čísla
vzoru nebo jejich názvy, série/rok, čísla prvního
bloku v prvním svazku a posledního bloku v posledním svazku dle skupiny a druhu pokutových bloků
a počet ks svazků pokutových bloků.
5) Osobně mohou od dodavatele nebo přepravce převzít zásilku pokutových bloků výhradně pracovníci
Generálního ředitelství cel pověření generálním
ředitelem nebo pověření pracovníci krajských úřadů.
Tito pracovníci jsou povinni se prokázat platným
pověřením k převzetí objednané zásilky pokutových
bloků a služebním průkazem.
Při osobním převzetí pokutových bloků od dodavatele pověření pracovníci Generálního ředitelství
cel či krajských úřadů ponechají originál pověření
k založení dodavateli, přičemž na něm potvrdí převzetí průvodního dokladu zásilky pokutových bloků.
Dodavatel zásilku vybaví průvodním dokladem dle
čl. 4) a potvrdí na něm pracovníkovi Generálního
ředitelství cel nebo krajského úřadu převzetí jeho
platného pověření. Přebírající i předávající zásilku
Strana 7
pečlivě zkontrolují včetně průvodního dokladu. Při
předání a převzetí zásilky pokutových bloků průvodní doklad čitelně podepíší a opatří otisky úředních razítek. Originál průvodního dokladu zůstává
přebírajícímu. Kopii průvodního dokladu si dodavatel zakládá.
Je-li k přepravě objednané zásilky pokutových bloků
odběrateli využito pošty, je třeba, aby zásilka byla
přepravována způsobem odpovídajícím hodnotě
doručovaných pokutových bloků. (Hodnota jednoho
bloku na pokutu na místě zaplacenou ve svazku,
který je tvořen částí „A“ a částí „B“, činí 2 000 Kč).
Doklad o předání a převzetí této zásilky se založí
do dokumentace k pokutovým blokům.
6) K evidenci a vyúčtování pokutových bloků jsou používány a Ministerstvem financí vydány tyto tiskopisy:
Číselná
řada:
25
45
MFin
5643/1
4416/1
MFin
5644/1
4417/1
MFin
5645/1
4418/1
MFin
5646/1
4419/1
MFin
5647/1
4420/1
MFin
5654/1
4434/1
MFin
5655/1
4435/1
MFin
5657
4437
MFin
5658
4438
název
Vyúčtování
pokutových bloků
Zásobník pokutových bloků – obal
Zásobník pokutových bloků – vložka
Evidenční list
pokutových bloků –
obal
Evidenční list
pokutových bloků –
vložka
Přehled o výsledcích provedené
fyzické inventury
pokutových bloků
Předávací protokoly pokutových
bloků
Přehled odcizených, ztracených
a zničených pokutových bloků
Příloha k tiskopisu
„Přehled odcizených, ztracených
a zničených pokutových bloků“
Orgány celní správy používají pro evidenci pokutových bloků „Programovou aplikaci PBL“. V elektronickém formuláři „Zásobník pokutových bloků“,
který je výstupem programu, je dodržena forma
a údaje uvedené v tiskopisu „Zásobníku pokuto-
Strana 8
vých bloků“. Příjmy, výdaje a přesuny pokutových
bloků ze zásobníku jsou stvrzovány protokolárně,
prostřednictvím výstupu z programu. Pověřený pracovník zařadí programem vygenerované doklady
o převzetí, přesunu či výdeji pokutových bloků
oprávněným orgánům do spisu. Doklady musí být
podepsané a opatřené otiskem úředního razítka.
Tiskopis “Vyúčtování pokutových bloků“ je určen
orgánům oprávněným ukládat a vybírat pokuty
v blokových řízeních (dále jen „oprávněné orgány“),
a to k vyúčtování přijatých a vydaných pokutových
bloků a k vyúčtování peněz přijatých za pokutové
bloky vydané pokutovaným osobám.
Tiskopis „Zásobník pokutových bloků“ je určen
k evidenci pokutových bloků podle druhu orgánům
(míněno krajské úřady) při výdeji pokutových bloků
oprávněným orgánům.
Tiskopis „Evidenční list pokutových bloků“ je určen
k evidenci pokutových bloků podle druhu oprávněným orgánům.
Tiskopis „Přehled o výsledcích provedené fyzické
inventury bloků na pokuty za přestupky/správní
delikty“ je určen oprávněným orgánům k evidenci
stavu pokutových bloků dle jejich druhů při prováděné fyzické inventuře.
Tiskopis „Předávací protokol pokutových bloků“
je určen pro vrácení a zpětvzetí pokutových bloků
např. za účelem hromadné fyzické likvidace nebo
pro výdej pokutových bloků ze skladu a jejich
převzetí oprávněnými orgány za účelem ukládání
pokut.
Tiskopis „Přehled odcizených, ztracených nebo zničených pokutových bloků“ je určen k vyplnění při
oznamovací povinnosti v případě odcizení, ztráty
nebo zničení pokutových bloků. Evidenci odcizených, ztracených nebo zničených pokutových bloků
je možno vést v elektronické podobě.
7) Objednané pokutové bloky převzaté od dodavatele
na sklad evidují orgány (míněno orgány celní správy,
krajské úřady), které pokutové bloky dále vydávají oprávněným orgánům, v zásobníku pokutových
bloků v tabulce „PŘÍJEM“. V této tabulce vyplní
číslo položky, datum převzetí pokutových bloků
na sklad, označení příjmového dokladu (název
dokladu a jeho číslo), druh převzatých pokutových
bloků na sklad – jejich skladové číslo MFin a číslo
vzoru a počet dodaných svazků pokutových bloků.
Počet vrácených kusů pokutových bloků se vyplní při
vrácení pokutových bloků na sklad (např. při jejich
znehodnocení celním nebo krajským úřadem nebo
Finanční zpravodaj 1/2013
oprávněným orgánem, kterému byly vydány k blokovým řízením).
Dále orgány celní správy krajské úřady nebo obecní
úřady vyplňují sérii/rok a evidenční čísla na sklad přijatých pokutových bloků. Do dokumentace k zásobníku pokutových bloků se založí doklady o převzetí
zásilky pokutových bloků na sklad (viz čl. 4. a 5.).
8) Vydávají-li orgány (míněno orgány celní správy, krajské úřady) pokutové bloky ze skladu oprávněným
orgánům, evidují vydávané pokutové bloky v zásobníku pokutových bloků v tabulce „VYDÁNÍ“, kde
vyplní, jakému oprávněnému orgánu a jmenovitě
kterému jeho pověřenému pracovníkovi pokutové
bloky vydávají.
Pověřený pracovník oprávněného orgánu, který pro
tento orgán přebírá pokutové bloky, předloží žádost
o vydání určitého počtu ks svazků pokutových bloků
v členění dle jejich druhů. Tento pracovník se prokáže platným pověřením k převzetí pokutových
bloků, služebním průkazem, případně průkazem
totožnosti a předloží zásobník nebo evidenční list
pokutových bloků vydávajícímu orgánu. Originál
žádosti o vydání pokutových bloků a svého pověření pracovník ponechá orgánu, který mu pokutové
bloky vydává, k založení.
Ve sloupci „Odvolání na číslo a položku zásobníku
nebo evidenčního listu“ se uvede číslo a položka,
pod kterými je evidován příjem pokutových bloků
pověřeným pracovníkem v zásobníku nebo evidenčním listu pokutových bloků oprávněného orgánu.
Dále se vyplní druh vydávaných pokutových bloků
ze skladu, jejich skladové číslo MFin a číslo vzoru,
počet vydaných svazků a kusů pokutových bloků.
V rubrice vlastnoruční podpis příjemce a otisk úředního razítka se pracovník přebírající pokutové bloky
čitelně podepíše a připojí otisk úředního razítka.
Série a čísla ze skladu vydaných pokutových bloků se
zapíší do pravého sloupce levé tabulky „PŘÍJEM“.
Po výdeji pokutových bloků ze skladu orgán
provede záznam o zůstatku pokutových bloků
na skladě v zásobníku pokutových bloků do tabulky
„ZŮSTATEK“, kde vyplní počet svazků a kusů
pokutových bloků na skladě po výdeji.
Předání a převzetí pokutových bloků lze též provádět na základě předávacích protokolů pokutových
bloků. Za tímto účelem lze použít tiskopis uvedený
v čl. 6 tohoto pokynu „Předávací protokoly pokutových bloků“ (MFin 5655/1, 4435/1).
9) Oprávněné orgány vedou pro evidenci pokutových
bloků převzatých na sklad evidenční list pokutových
bloků.
Finanční zpravodaj 1/2013
Záznam o převzetí pokutových bloků na sklad
oprávněné orgány provádějí v levé tabulce evidenčního listu již při přebírání pokutových bloků
(viz čl. 8). Oprávněné orgány zaznamenávají přijetí
pokutových bloků pod položkou s uvedením data
převzetí pokutových bloků na sklad, s odvoláním
na vydání pokutových bloků v zásobníku pokutových
bloků, kde tyto orgány vyplňují stranu a položku,
pod kterými je evidován výdej pokutových bloků
v zásobníku pokutových bloků u orgánu, který těmto
orgánům pokutové bloky vydal. Dále se zaznamenává počet převzatých svazků a kusů pokutových
bloků, s vyplněním druhu převzatých pokutových
bloků, série/rok a evidenčního čísla přijatých pokutových bloků na sklad.
10) Vydávají-li oprávněné orgány pokutové bloky pověřeným pracovníkům pro bloková řízení, zaznamenávají počet vydaných svazků a počet kusů ve sloupci
„počet vydaných pokutových bloků“. Sérii/rok a evidenční čísla vydaných pokutových bloků zaznamenávají v levé tabulce v pravém sloupci evidenčního listu
pokutových bloků. Tyto údaje, současně s uvedením,
komu jmenovitě byly pokutové bloky vydány, oprávněné orgány uvádějí i v deníku pokutových bloků,
kde současně evidují částky v Kč přijaté pověřenými pracovníky od pokutovaných osob za vydané
pokutové bloky. Deník pokutových bloků si oprávněné orgány vytvářejí a vedou individuálně dle své
potřeby.
Údaje o zaplacených a odvedených pokutách se
zaznamenávají v tabulce „ZAPLACENO“ evidenčního listu pokutových bloků, kde se uvede datum,
položka deníku pokutových bloků a odvedená
částka Kč vybraná na pokutách v blokových řízeních.
Strana 9
Převzetí pokutových bloků lze též provádět
na základě protokolů o převzetí pokutových bloků.
11) Oprávněné orgány, které odebraly pokutové bloky,
jsou povinny podat orgánu, který jim pokutové bloky
vydal, ke dni 31. prosince každého roku, nejpozději
však do 25. ledna následujícího roku, celkové vyúčtování odebraných pokutových bloků a peněz vybraných za pokutové bloky vydané v blokových řízeních,
podle druhů pokutových bloků, u bloků na pokuty
na místě zaplacené i podle vybraných částek. Toto
vyúčtování se provádí na tiskopise vyúčtování pokutových bloků (viz čl. 6).
Oprávněné orgány na tomto tiskopise vyúčtovávají
každý druh pokutových bloků zvlášť. V tabulce
„Vyúčtování pokutových bloků za rok 20…“ uvádějí údaje o zásobě, příjmu a výdeji určitého druhu
pokutových bloků v ks, počtu uložených pokut a celkovou částku v Kč za vybrané pokuty, a to v členění
na bloky na pokuty na místě zaplacené a na bloky
na pokuty na místě nezaplacené.
V tabulce: „Vyúčtování peněz za vydané pokutové
bloky“ oprávněné orgány vyúčtovávají částky Kč
vybrané od pokutovaných osob a odvedené, resp.
zůstávající k odvodu na účet orgánu, který jim pokutové bloky pro bloková řízení vydal.
12) Vyúčtování pokutových bloků (viz čl. 11) předávají oprávněné orgány prostřednictvím nadřízených
orgánů, od kterých odebraly pokutové bloky, celním
a krajským úřadům.
Doklady o převodu částek Kč vybraných na pokutách na účet vedený orgánem (orgán celní správy,
krajský úřad, obecní úřad), se zakládají v dokumentaci k evidenčnímu listu pokutových bloků. Vybrané
pokuty se odvádějí vždy nejpozději do desátého
dne následujícího kalendářního měsíce. Oprávněné
orgány jsou povinny ověřovat správnost odváděných
částek vybraných na blokových pokutách.
Oprávněné orgány spolu se svým vyúčtováním pokutových bloků doručená vyúčtování pokutových bloků
překontrolují včetně peněz odvedených od podřízených oprávněných orgánů za pokutové bloky vydané
pokutovaným osobám, zařídí nápravu případných
nesprávností, údaje sumarizují, zkontrolují s vlastní
evidencí a postoupí ke kontrole, inventuře pokutových bloků a vyúčtování peněz za vydané pokutové
bloky za kalendářní rok nadřízenému orgánu Celní
správy České republiky – Generálnímu ředitelství
cel a nadřízeným krajským úřadům.
Vrátí-li pověřený pracovník pokutové bloky oprávněnému orgánu, vyplní tento orgán sérii/rok a evidenční čísla přijatých pokutových bloků v levé
tabulce v pravém sloupci evidenčního listu pokutových bloků a v tabulce „VRÁCENO“ vpravo
uprostřed vyplní počet svazků, počet kusů a druh
vrácených pokutových bloků.
13) Hodnota jednoho bloku na pokuty na místě zaplacené ve svazku, který je tvořen částí „A“ a částí „B“,
činí 2 000 Kč. Pokutové bloky ztracené, zničené
nebo odcizené nelze odepsat. Musí být vyúčtovány
a zaplaceny vždy v hodnotě 2 000 Kč za jeden ztracený, zničený či odcizený blok tomu orgánu, který
pokutové bloky pro bloková řízení vydal.
O stavu zásoby pokutových bloků na skladě evidují
oprávněné orgány v tabulce „ZŮSTATEK“ evidenčního listu pokutových bloků, kde uvádějí kolik kusů
a svazků pokutových bloků jim zůstává na zásobě.
V případě zničení, odcizení či ztráty bloku(ů)
na pokuty na místě zaplacené jsou oprávněné
orgány, které bloky odebraly povinny do 30 dnů
ode dne zjištění této skutečnosti, nahlásit opráv-
Strana 10
něnému orgánu (míněno celní úřad, krajský úřad)
a zároveň i Ministerstvu financí skladová čísla, série/
rok výroby a evidenční čísla ztracených, zničených
či odcizených pokutových bloků, a to na tiskopise vydaném Ministerstvem financí – „Přehled
odcizených, ztracených nebo zničených pokutových
bloků“. K vyplněnému tiskopisu bude připojena
kopie úředního záznamu, ve které bude podrobně
uvedeno, jak ke zničení, odcizení, či ztrátě pokutových bloků došlo.
Žádosti o likvidace pokutových bloků distribuovaných orgány celní správy zašlou ukladatelé celním
úřadům. Spolu se žádostí o likvidaci, zašlou ukladatelé celním úřadům přehled pokutových bloků
prostřednictvím předávacích protokolů ve formátu
XLS (předávací protokoly v elektronické podobě
jsou zveřejněny na webových stránkách Celní správy
ČR). Tyto předávací protokoly budou celním úřadům doručeny také v listinné podobě, vč. předmětných bloků a úředních záznamů, ve kterých bude
podrobně uvedeno, jak ke zničení, odcizení, či ztrátě
pokutových bloků došlo. Celní úřady předávací protokoly ve formátu XLS s kopiemi úředních záznamů
zašlou Generálnímu ředitelství cel. Generální ředitelství cel postoupí předávací protokoly včetně kopií
úředních záznamů Ministerstvu financí ke stanovisku.
Toto opatření se vztahuje na veškeré pokutové bloky
určené k jejich použití s účinností od 1. 1. 2013, zároveň se vztahuje i na nově vydané pokutové bloky
distribuované oprávněným orgánům již v průběhu
roku 2012. Jedná se o nově zavedené pokutové
bloky uvedené v tomto pokynu v článku 1).
14) Znehodnocené pokutové bloky, které však lze jednoznačně identifikovat co do množství, sérií a evidenčních čísel, může příslušný orgán, který tyto
pokutové bloky vydal, vzít zpět na sklad a odepsat po předchozím souhlasu příslušného útvaru
Ministerstva financí. Celní úřady předkládají žádosti
o odpis a fyzickou likvidaci znehodnocených pokutových bloků prostřednictvím Generálního ředitelství cel. Úřady v působnosti jednotlivých krajských
úřadů, vč. úřadů v působnosti Magistrátu hlavního
Finanční zpravodaj 1/2013
města Prahy, předkládají výše uvedené žádosti příslušným krajským úřadům, popřípadě Magistrátu
hlavního města Prahy. O provedené fyzické likvidaci znehodnocených pokutových bloků pořídí celní
úřady, krajské úřady a Magistrát hlavního města
Prahy protokolární záznam.
15) V případě, že po 1. 1. 2013 dojde ke ztrátě, zničení
či odcizení hodnotových pokutových bloků, které
ke dni 31. 12. 2012 ukončí svoji platnost, musí být
tyto ztracené, zničené či odcizené pokutové bloky
také vyúčtovány a zaplaceny v plné na nich vytištěné
nominální hodnotě v Kč tomu orgánu, který pokutové bloky pro bloková řízení vydal. Jedná se o veškeré pokutové bloky vydané Ministerstvem financí
od roku 1993 včetně do roku 2012 včetně.
16) Dosavadní pokutové bloky výše specifikované
v článku 15), které ke dni 31. 12. 2012 pozbudou
svoji platnost budou v průběhu roku 2013 hromadně
fyzicky zlikvidovány, a to na základě metodického
pokynu Ministerstva financí.
17) Podle tohoto pokynu postupují od 1. 1. 2013 všechny
orgány oprávněné ukládat a vybírat pokuty v blokových řízeních, všechny orgány, které jim pokutové
bloky pro ukládání a vybírání pokut v blokových
řízeních vydávají a dodavatelé pokutových bloků pro
Ministerstvo financí.
18) Příslušný útvar Ministerstva financí gesčně zabezpečující výrobu a distribuci pokutových bloků pro
Generální ředitelství cel a krajské úřady dohlíží
na metodické postupy ve vztahu k pokutovým blokům stanovené v tomto pokynu.
19) Tento pokyn nahrazuje pokyn D-347 č.j. 052/116
583/2010-905.
20) Tento pokyn nabývá účinnosti dnem 1. 1. 2013.
Ing. Miroslav Kalousek, v. r.
ministr financí