GEERÁLÍ FIAČÍ ŘEDITELSTVÍ
Lazarská 7, 117 22 Praha 1
Sekce 2 – Řízení správy daní
Odbor 21 – Právní a daňového procesu
Č. j.: 35136/11-2110-011826
Pokyn GFŘ - D - 7
k postupu správců daně při doručování prostřednictvím datových schránek
S účinností od 1. 7. 2009 vstoupil v platnost zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech
a autorizované konverzi dokumentů (dále jen „zákon č. 300/2008 Sb.“). Podle § 4 odst. 3
zákona č. 300/2008 Sb. Ministerstvo vnitra bezplatně zřídí advokátovi, daňovému poradci a
insolvenčnímu správci datovou schránku podnikající fyzické osoby poté, co obdrží informaci
o jeho zapsání do zákonem stanovené evidence. V případě advokátů a daňových poradců
zákon stanovil tříleté přechodné období a datové schránky jim ze zákona budou zřizovány
až od. 1. 7. 2012 (§ 31 odst. 3 zákona č. 300/2008 Sb.). Dle informací Ministerstva vnitra lze
již v letošním roce, budou-li daňoví poradci mít zájem systém „profesních datových
schránek“ využívat, o zřízení datové schránky podnikající osoby pro potřeby daňového
poradenství požádat. V § 4 odst. odst. 2 zákona č. 300/2008 Sb. je zároveň stanoveno
pravidlo, že podnikající fyzická osoba má nárok na zřízení jedné datové schránky podnikající
fyzické osoby bez ohledu na počet podnikatelských činností. Z tohoto pravidla však platí
výjimka mimo jiné pro daňové poradce, resp. advokáty, kterým se pro tento status zřizuje
samostatná datová schránka daňového poradce. Pokud daňový poradce vykonává
i další podnikatelskou činnost (s výjimkou činností uvedených v § 4 odst. 3 zákona
č. 300/2008 Sb., kdy ke každé z těchto činností by měl mít zřízenu samostatnou datovou
schránku), může mít zřízenu jak datovou schránku podnikající fyzické osoby – daňového
poradce (od 1. 7. 2012 povinně zřízenu), tak i „běžnou“ datovou schránku podnikající fyzické
osoby. Zákon č. 300/2008 Sb., tak vychází z konstrukce více typů datových schránek, jejímž
smyslem je důsledné rozlišování statusu adresáta.
Elektronické doručování v rámci daňového řízení upravuje § 42 zákona č. 280/2009 Sb.,
daňový řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „DŘ“), který stanoví, že osobě, která má
zpřístupněnu datovou schránku se doručuje elektronicky podle jiného právního předpisu,
tzn. podle § 17 zákona č. 300/2008 Sb. V souvislosti s doručováním podnikajícím fyzickým
osobám a osobám uvedeným v § 4 odst. 3 zákona č. 300/2008 Sb. (daňovým poradcům)
prostřednictvím datových schránek může s ohledem na druh doručované písemnosti a typ
zřízené datové schránky nastat několik situací, které jsou s ohledem na přehlednost,
komplexnost a informovanost veřejnosti řešeny v tomto pokynu Generálního finančního
ředitelství.
Problematika doručování osobám, které mají zřízeny datové schránky:
a) podnikající fyzické osoby
•
•
•
Podnikající fyzická osoba má zřízenu datovou schránku „podnikající fyzické osoby“
→ správce daně bude do této datové schránky doručovat písemnosti ve věcech
podnikání. Ostatní písemnosti, které se jeho podnikatelské činnosti netýkají
(např. výzvu k podání přiznání k dani z převodu nemovitostí – nemovitost, která není
zahrnuta v jeho obchodním majetku), je správce daně povinen doručovat tomuto
podnikateli v listinné podobě dle § 43 a 44 DŘ.
Podnikající fyzická osoba má zřízenu datovou schránku „fyzické osoby“ (běžný
občan) → správce daně bude do této datové schránky doručovat ostatní písemnosti,
které se netýkají jeho podnikatelské činnosti. Písemnosti ve věcech podnikání bude
doručovat v listinné podobě dle § 43 a 44 DŘ.
Podnikající fyzická osoba má zřízeny dvě datové schránky („podnikající fyzické
osoby“ a „fyzické osoby“) → správce daně bude doručovat písemnosti ve věcech
podnikání do datové schránky „podnikající fyzické osoby“ a ostatní písemnosti, které
se netýkají jeho podnikání, do datové schránky „fyzické osoby“.
b) osoby uvedené v ustanovení § 4 odst. 3 zákona č. 300/2008 Sb.
• Daňový poradce má zřízenu pouze datovou schránku „fyzické osoby“ → správce daně
bude do této datové schránky doručovat písemnosti, které se netýkají jeho
podnikatelské činnosti. Písemnosti ve věci jeho vlastní daňové povinnosti daňového
poradce a písemnosti vztahující se k činnosti daňového poradce (tzn. jakožto zástupci
daňového subjektu v daňovém řízení) bude doručovat v listinné podobě dle
§ 43 a 44 DŘ.
• Daňový poradce má zřízenu pouze datovou schránku „podnikající fyzické osoby“ →
správce daně bude do této datové schránky doručovat písemnosti ve věci jeho vlastní
daňové povinnosti daňového poradce. Písemnosti vztahující se k jeho činnosti
daňového poradce (tzn. jakožto zástupci daňového subjektu v daňovém řízení) a
ostatní písemnosti, které se netýkají jeho podnikatelské činnosti, bude doručovat
v listinné podobě dle § 43 a 44 DŘ.
• Daňový poradce má zřízenu pouze „profesní datovou schránku“ → správce daně bude
do této datové schránky doručovat písemnosti vztahující se k jeho činnosti daňového
poradce (tzn. jakožto zástupci daňového subjektu v daňovém řízení). Písemnosti
ve věci jeho vlastní daňové povinnosti daňového poradce a ostatní písemnosti, které
se netýkají jeho podnikatelské činnosti, bude doručovat v listinné podobě dle
§ 43 a 44 DŘ.
• Daňový poradce má zřízeny dvě datové schránky („fyzické osoby“ a „podnikající
fyzické osoby“) → správce daně bude do datové schránky „fyzické osoby“ doručovat
písemnosti, které se netýkají jeho podnikatelské činnosti, a do datové schránky
„podnikající fyzické osoby“ písemnosti ve věci jeho vlastní daňové povinnosti
daňového poradce. Písemnosti vztahující se k jeho činnosti daňového poradce
(tzn. jakožto zástupci daňového subjektu v daňovém řízení) bude doručovat v listinné
podobě dle § 43 a 44 DŘ.
• Daňový poradce má zřízeny dvě datové schránky („fyzické osoby“ a „profesní
datovou schránku“) → správce daně bude do datové schránky „fyzické osoby“
doručovat písemnosti, které se netýkají jeho podnikatelské činnosti, a do „profesní
datové schránky“ bude doručovat písemnosti vztahující se k jeho činnosti daňového
poradce (tzn. jakožto zástupci daňového subjektu v daňovém řízení). Písemnosti
ve věci jeho vlastní daňové povinnosti daňového poradce bude doručovat v listinné
podobě dle § 43 a 44 DŘ.
•
•
Daňový poradce má zřízeny dvě datové schránky („podnikající fyzické osoby“ a
„profesní datovou schránku“) → správce daně bude doručovat písemnosti ve věci jeho
vlastní daňové povinnosti daňového poradce do datové schránky „podnikající fyzické
osoby“, a do „profesní datové schránky“ bude doručovat písemnosti vztahující se
k jeho činnosti daňového poradce (tzn. jakožto zástupci daňového subjektu v daňovém
řízení). Ostatní písemnosti, které se netýkají jeho podnikatelské činnosti, bude
doručovat v listinné podobě dle § 43 a 44 DŘ.
Daňový poradce má zřízeny tři datové schránky („fyzické osoby“, „podnikající
fyzické osoby“ a „profesní datovou schránku“) → správce daně bude do datové
schránky „fyzické osoby“ doručovat písemnosti, které se netýkají jeho podnikatelské
činnosti, do datové schránky „podnikající fyzické osoby“ písemnosti ve věci jeho
vlastní daňové povinnosti daňového poradce, a do „profesní datové schránky“ bude
doručovat písemnosti vztahující se k jeho činnosti daňového poradce (tzn. jakožto
zástupci daňového subjektu v daňovém řízení).
Následně je uvedena tabulka doručování daňovým poradcům prostřednictvím datových
schránek po 1. 7. 2012, tj. kdy již všichni budou mít povinně zřízenu „profesní datovou
schránku“:
DatS FO + DatS
daňového poradce
Vlastní daňová
povinnost
Ostatní
písemnosti
Písemnosti
daňových subjektů
listina
DatS FO
DatS daňového
poradce
listina
DatS daňového
poradce
listina
DatS daňového
poradce
DatS FO
DatS daňového
poradce
DatS podnikající FO + DatS podnikající
FO
DatS daňového
poradce
DatS daňového
poradce
listina
DatS podnikají
DatS FO + DatS
FO
podnikající FO + DatS
daňového poradce
poznámka k použitým zkratkám:
DatS FO = datová schránka fyzické osoby
DatS podnikající FO = datová schránka podnikající fyzické osoby
DatS daňového poradce = datová schránka podnikající fyzické osoby – daňového poradce
c) postup společný pro obě výše uvedené skupiny osob
• Nelze-li jednoznačně rozlišit, jak má být doručováno (do které ze zřízených datových
schránek nebo v listinné podobě), pak správce daně zvolí způsob doručení podle
•
•
pravděpodobného úsudku, zda se písemnost týká či netýká podnikání fyzické osoby
(týká se DatS FO a DatS podnikající FO). V takovýchto případech však nelze uplatnit
fikci doručení a nedojde-li k jeho faktickému doručení, pak je nezbytné doručit dalším
alternativním způsobem, při kterém se již fikce doručení uplatní.
Ve výše uvedených případech může daňový subjekt (včetně zastupujícího daňového
poradce) před správcem daně seznatelným způsobem vyjevit, že písemnosti, které by
mu byly doručovány v listinné podobě, mu mají být doručovány do datové schránky
příp. do které ze dvou či více zřízených datových schránek mají být datové zprávy
od daňové správy doručovány. V případech doručování písemností vztahujících
se ke statusu daňového poradce musí však vždy být písemnosti doručovány pouze
do „profesní datové schránky“ podnikající fyzické osoby – daňového poradce – zde již
nelze seznatelným způsobem vyjevit, kam má být doručováno.
Pokud by byla adresátovi, ačkoli by měl zřízenu a zpřístupněnu datovou schránku,
doručena písemnost prostřednictvím provozovatele poštovních služeb a on by tuto
písemnost převzal, jednalo by se sice o nesprávný postup, ale nezpochybnitelné
doručení, neboť materiální funkce doručení by byla splněna, tj. došlo by k seznámení
se s obsahem písemnosti, a uvedené pochybení by tedy nemělo vliv na platnost
doručení (viz rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 1 As 90/2010-95, ze dne
16. 12. 2010).
Signature Not Verified
21.12.2011
Ing. Jan Knížek
generální ředitel