Generální finanční ředitelství
Lazarská 15/7, 117 22 Praha 1
Č. j. 94418/25/7700-50128-011654
Pokyn č. GFŘ-D-74
ke změně umístění spisů v rámci finančního úřadu
Čl. I
Úvod
1. Tímto pokynem se stanovují pravidla pro přesun spisů mezi územními pracovišti v rámci
jednoho finančního úřadu tak, aby bylo dodrženo ustanovení § 13 odst. 3 zákona
č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů (dále
jen „zákon č. 456/2011 Sb.“), dle kterého příslušný orgán Finanční správy České
republiky při umístění spisu nebo jeho příslušné části přihlédne zejména k dostupnosti
spisu pro daňový subjekt a k hospodárnosti výkonu správy daní. Pravidla stanovená
tímto pokynem se přiměřeně použijí i v situaci, kdy spis je umístěn v sídle finančního
úřadu. Pravidla stanovená tímto pokynem se nevztahují na Specializovaný finanční úřad.
2. Místně příslušným správcem daně i nadále zůstává tentýž finanční úřad vykonávající
působnost na území vyššího územního samosprávného celku, jehož název je součástí
názvu finančního úřadu1. Tento pokyn se tedy nevztahuje na změny místní příslušnosti
(tzv. přeregistrace) či na delegace místní příslušnosti – při přesunu spisů mezi
jednotlivými finančními úřady je postupováno podle § 131 (změna místní příslušnosti, tzv.
přeregistrace), § 16 a § 18 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „daňový řád“).
3. Umístění spisů (tedy tzv. výchozí umístění spisů) na územních pracovištích finančních
úřadů je stanoveno samostatným pokynem. V tomto samostatném pokynu jsou pro účely
umístění spisů stanoveny též obvody působnosti územních pracovišť finančních
úřadů.
4. Spravujícím územním pracovištěm2 se pro účely tohoto pokynu rozumí územní
pracoviště finančního úřadu, na kterém je umístěn spis.
Čl. II
Přesun spisu z důvodu změny místa pobytu nebo sídla
1. Pokud dojde ke změně sídla právnické osoby3 či místa pobytu4 fyzické osoby v rámci
územní působnosti jednoho finančního úřadu, bude spis či jeho část ze strany správce
Viz § 8 odst. 2 zákona č. 456/2011 Sb. V souladu s ústavním zákonem č. 347/1997 Sb., o vytvoření
vyšších územních samosprávných celků a o změně ústavního zákona České národní rady č. 1/1993
Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů, jsou vyšším územním samosprávným
celkem kraje a hlavní město Praha.
2
Skutečnost, že územní pracoviště je označeno jako „spravující“, je třeba chápat tak, že na daném
územním pracovišti je umístěn spis dle § 13 zákona č. 456/2011 Sb.
3
§ 13 odst. 1 písm. b) daňového řádu.
4
§ 13 odst. 1 písm. a) daňového řádu.
1
č. j. 94418/25/7700-50128-011654
strana 2 (celkem 4)
daně bez dalšího5 přesunut na nové spravující územní pracoviště, v jehož obvodu
působnosti má
a) právnická osoba nové sídlo,
b) fyzická osoba nové místo pobytu.
Přesun spisů bez dalšího se netýká spisů, u kterých je v samostatném pokynu (viz článek
I odst. 3) stanovena výjimka pro jejich umístění – např. spisy k dani z nabytí nemovitých
věcí, spisy týkající se vymáhání a zajištění daně atd. Pokud je v tomto samostatném
pokynu stanoveno, že spis je umístěn na vybraném územním pracovišti6, nebude spis
přesouván.
2. Pokud dojde ke změně sídla či místa pobytu poplatníka daně z nemovitých věcí v rámci
územní působnosti jednoho finančního úřadu, nebude spis daně z nemovitých věcí bez
dalšího přesunut na nové spravující územní pracoviště. Spis daně z nemovitých věcí
bude přesunut pouze v případě, kdy spravující územní pracoviště tohoto poplatníka
k dani z nemovitých věcí je totožné se spravujícím územním pracovištěm k dani z příjmů.
Spis daně z nemovitých věcí by se pak přesunul současně se spisem daně z příjmů.
V ostatních případech bude případný přesun spisu při změně sídla či místa pobytu
poplatníka předmětem jednání mezi daňovým subjektem a správcem daně, kterým se
rozumí zejména:
sdělení správce daně, že spis se nepřesouvá na jiné územní pracoviště finančního
úřadu, ale že je možné požádat o přesun spisu, a to v případě, kdy dojde ke změně
sídla či místa pobytu poplatníka daně z nemovitých věcí v rámci územní působnosti
jednoho finančního úřadu a správce daně se při jednání s poplatníkem o této
skutečnosti dozví. Na základě tohoto sdělení správce daně může daňový subjekt
požádat o přesun spisu (následný postup viz článek III odst. 2 pokynu),
podnět daňového subjektu s požadavkem daňového subjektu na umístění spisu –
následný postup viz článek III odst. 2 pokynu,
jiné další jednání, na základě kterého daňový subjekt učiní podání, ve kterém požádá
o přesun spisu.
3. Pokud v rámci územní působnosti jednoho finančního úřadu
a) se daňový subjekt – poplatník daně z nemovitých věcí nově zaregistruje k dani
z příjmů, resp. podá přiznání k dani z příjmů, pokud nemá povinnost se registrovat,
nebo
b) je nově umístěn spis daně z příjmů z důvodu změny sídla právnické osoby či místa
pobytu fyzické osoby,
přičemž spis daně z nemovitých věcí daňového subjektu byl umístěn na jiném
spravujícím územním pracovišti než spis daně z příjmů, pak finanční úřad zváží přesun
spisu daně z nemovitých věcí na územní pracoviště, kde je umístěn spis daně z příjmů.
4. Pokud jsou splněny podmínky pro přesun spisu, správce daně sdělí daňovému subjektu
datum, ke kterému bude spis na nové spravující územní pracoviště přesunut, a název
tohoto spravujícího územního pracoviště. Pokud nebude spis přesouván (především
v případech uvedených v odstavcích 2 a 3), nebude daňovému subjektu přípisem
sděleno, že se spis nepřesouvá a zůstává umístěn na původním spravujícím územním
pracovišti.
5. Jestliže správce daně či daňový subjekt dojde k závěru, že i přes změnu sídla nebo místa
pobytu není z důvodu dostupnosti spisu pro daňový subjekt a/nebo z důvodu
hospodárnosti výkonu správy daní vhodné spis přesouvat (např. skutečné místo výkonu
činnosti daňového subjektu zůstalo i nadále v původní obci), bude postupováno podle
5
6
Tedy poté, co se správce daně o této změně dozví.
Např. v případě správy daně silniční.
č. j. 94418/25/7700-50128-011654
strana 3 (celkem 4)
článku III tohoto pokynu. Tento postup může být uplatněn jak před přesunem spisu
na spravující územní pracoviště, tak i po přesunu tohoto spisu; vždy však s ohledem
na zásadu hospodárnosti a procesní ekonomie7.
Čl. III
Přesun spisu z důvodu změny místa skutečného výkonu podnikání
1. Pokud dojde ke změně místa skutečného výkonu podnikání, přesunu provozovny
daňového subjektu apod. v rámci územní působnosti jednoho finančního úřadu, nebo je
zjištěno, že skutečný výkon podnikání (skutečné sídlo) se v rámci územní působnosti
jednoho finančního úřadu nachází v obvodu působnosti jiného územního pracoviště, než
je umístěn spis, může být dán podnět k přesunu spisu či jeho části na jiné územní
pracoviště. Tento podnět může dát jak daňový subjekt, tak správce daně.
2. Jestliže bude podnět dán ze strany daňového subjektu, může si příslušný útvar
finančního úřadu vyžádat stanoviska jednoho či obou svých dotčených územních
pracovišť. Následně finanční úřad daňovému subjektu přípisem sdělí, zda podnětu
vyhověl či nikoli, tedy zda dojde k přesunu spisu či jeho části na jiné územní pracoviště,
a pokud k přesunu dojde, tak ke kterému datu.
3. Jestliže bude podnět dán ze strany správce daně (územního pracoviště nebo jiného
útvaru), může si příslušný útvar finančního úřadu vyžádat stanovisko dotčeného
územního pracoviště. Finanční úřad je oprávněn přesunout spis daňového subjektu i bez
podnětu. Pokud finanční úřad učiní závěr o důvodnosti přesunu spisu či jeho části, sdělí
daňovému subjektu, že dojde k přesunu spisu či jeho části, na které územní pracoviště
bude spis či jeho část přesunut a ke kterému datu. Pokud finanční úřad podnětu
územního pracoviště nevyhoví, sdělí tuto skutečnost přípisem pouze tomuto územnímu
pracovišti; daňovému subjektu žádný přípis zasílán nebude.
4. Správce daně musí při přesunu spisů mezi dvěma územními pracovišti postupovat podle
§ 13 odst. 3 zákona č. 456/2011 Sb., tedy přihlédnout zejména k dostupnosti spisu pro
daňový subjekt a k hospodárnosti výkonu správy daní1. Při posuzování podnětu tak bude
přihlížet především k následujícímu (vždy s ohledem na konkrétní situaci):
skutečné (faktické) místo výkonu podnikatelské činnosti daňového subjektu (např. tzv.
formální sídlo vs. umístění provozoven),
místo, kde se daňový subjekt – fyzická osoba fakticky zdržuje (kde má rodinu,
zaměstnání apod.),
místo zpracování a uložení účetnictví či jiné vedené evidence,
místo pobytu či sídlo statutárního orgánu právnické osoby, kontakt na statutární
orgány (kde je lze zastihnout),
hospodárnost výkonu správy daní u samotného správce daně.
Čl. IV
Přesun spisu z jiných důvodů
1. Není vyloučeno přesunout spis v rámci finančního úřadu na jiné územní pracoviště
i z jiných důvodů, než je uvedeno v článku II a III, má-li správce daně či daňový subjekt
za to, že je to účelné a že jsou splněny podmínky § 13 odst. 3 zákona č. 456/2011 Sb.
2. Při přesunu spisu se postupuje obdobně jako v článku III.
7
§ 7 odst. 2 daňového řádu.
strana 4 (celkem 4)
č. j. 94418/25/7700-50128-011654
Čl. V
Stížnost
Proti postupu správce daně při přesunu spisu může daňový subjekt podat stížnost podle
§ 261 daňového řádu.
Čl. VI
Zrušovací ustanovení
Tímto pokynem se ruší pokyn č. GFŘ-D-37, č. j. 57808/18/7700-10124-011654.
Čl. VII
Účinnost
Tento pokyn nabývá účinnosti dnem 1. 2. 2026.
Elektronicky podepsáno
30.12.2025
Mgr. Simona Hornochová
generální ředitel
Mgr. Simona Hornochová
generální ředitel