K možnosti zohlednění majetku/aktiv v rámci posouzení úvěruschopnosti spotřebitele podle zákona o spotřebitelském úvěru - Česká národní banka
Úvod
Dohled a regulace
Legislativní základna
Stanoviska k regulaci finančního trhu
K možnosti zohlednění majetku/aktiv v rámci posouzení úvěruschopnosti spotřebitele podle zákona o spotřebitelském úvěru
Cíl stanoviska
Toto stanovisko poskytuje odpověď na otázku, za jakých podmínek je možné zohlednit majetek/aktiva spotřebitele v rámci jeho posouzení úvěruschopnosti (zejména schopnosti úvěr splatit)[1] podle ZSÚ a zda existuje možnost neposuzovat příjmy a výdaje spotřebitele.
Shrnutí stanoviska
Poskytovatel úvěru musí v souladu s § 86 odst. 2 větou první ZSÚ při posouzení úvěruschopnosti spotřebitele porovnat příjmy a výdaje spotřebitele (a způsob plnění dosavadních dluhů). Spotřebitelský úvěr je možné poskytnout i tehdy, kdy s ohledem na výši majetku/aktiv spotřebitele nebudou důvodné pochybnosti o tom, že spotřebitel je schopen spotřebitelský úvěr splatit:
jestliže ze smlouvy o spotřebitelském úvěru vyplývá, že spotřebitelský úvěr má být částečně nebo úplně splacen výnosem z prodeje majetku spotřebitele, nikoli pravidelnými splátkami, nebo
jestliže z finanční situace spotřebitele vyplývá, že bude schopen splácet spotřebitelský úvěr bez ohledu na své příjmy.
Odůvodnění
Podle § 86 odst. 2 věty první ZSÚ platí, že „[p]oskytovatel při posouzení úvěruschopnosti spotřebitele posuzuje zejména schopnost spotřebitele splácet sjednané pravidelné splátky spotřebitelského úvěru, a to na základě porovnání příjmů a výdajů spotřebitele a způsobu plnění dosavadních dluhů.“ Podle věty druhé téhož ustanovení platí, že „[h]odnotu majetku přitom zohledňuje tehdy, jestliže ze smlouvy o spotřebitelském úvěru vyplývá, že spotřebitelský úvěr má být částečně nebo úplně splacen výnosem z prodeje majetku spotřebitele, nikoli pravidelnými splátkami, nebo jestliže z finanční situace spotřebitele vyplývá, že bude schopen splácet spotřebitelský úvěr bez ohledu na své příjmy.“ Zároveň ČNB při výkonu dohledu postupuje v souladu s obecnými pokyny EBA/GL/2020/06[2].
K možnosti částečného nebo úplného splacení spotřebitelského úvěru výnosem z prodeje majetku spotřebitele, nikoli pravidelnými splátkami
Hodnotu majetku lze při posouzení úvěruschopnosti spotřebitele podle ZSÚ zohlednit tehdy, jestliže ze smlouvy o spotřebitelském úvěru vyplývá, že spotřebitelský úvěr má být částečně nebo úplně splacen výnosem z prodeje majetku spotřebitele, nikoli pravidelnými splátkami. Jedná se tak o případy, kdy úvěrová smlouva předpokládá, že splácení úvěru je založeno na prodeji majetku jakožto primárního zdroje splácení. Poskytovatel musí v takovém případě důvodně předpokládat, že dojde k prodeji majetku, kdy se uskuteční a jaký bude výnos z takového prodeje, přičemž tyto údaje by nejlépe měly být uvedeny ve smlouvě, stejně jako řešení situace, kdy k prodeji za určených podmínek v určeném čase nedojde. Pouhá existence majetku, který je možné prodat, neopravňuje k zahrnutí takového majetku do posouzení úvěruschopnosti. Musí zde být přítomen záměr spotřebitele majetek prodat a poskytovatelovo posouzení a vyhodnocení tohoto záměru s ohledem na jeho reálnost a podmínky, a určitá míra jistoty, kdy a za kolik se majetek prodá. Nejde tedy o obecně použitelný alternativní přístup v případě, kdy příjmy spotřebitele nejsou dostatečné nebo je věřitel nechce zjišťovat.
I v případě, kdy jsou splněny tyto podmínky pro zohlednění hodnoty majetku při posuzování úvěruschopnosti spotřebitele podle ZSÚ, musí poskytovatel úvěru v souladu s § 86 odst. 2 větou první ZSÚ vždy porovnat příjmy a výdaje spotřebitele. Poukazujeme na to, že poskytovatel musí též zohlednit případné výdaje spotřebitele související s vlastnictvím jeho majetku, zejména jedná-li se o nemovitou věc (blíže se k tomu ČNB vyjádřila v odpovědi na otázku Jaký je základní právní rámec pro podnikatelské poskytování zpětné hypotéky a obdobných produktů spotřebitelům? ).
ZSÚ pouze při dodržení těchto podmínek umožňuje poskytnout úvěr i tehdy, kdy teprve s ohledem na hodnotu majetku spotřebitele nebudou důvodné pochybnosti, že spotřebitel je schopen spotřebitelský úvěr splatit (§ 86 odst. 1 věta druhá ZSÚ). Důraz na zohlednění porovnání příjmů a výdajů spotřebitele při posuzování jeho úvěruschopnosti podle ZSÚ je nutné klást zejména tehdy, kdy spotřebitelský úvěr má být splacen výnosem z prodeje majetku spotřebitele pouze částečně.
K případům, kdy z finanční situace spotřebitele vyplývá, že bude schopen splácet spotřebitelský úvěr bez ohledu na své příjmy
Stejně jako v případě ad a., tak i v tomto případě, kdy z finanční situace spotřebitele vyplývá, že bude schopen splácet spotřebitelský úvěr bez ohledu na své příjmy, platí nadále obecné pravidlo ZSÚ, tedy že se posuzuje zejména schopnost splácet (sjednané pravidelné splátky spotřebitelského úvěru) na základě porovnání příjmů a výdajů (a způsobu plnění dosavadních dluhů). ČNB ani v tomto případě nepokládá možnost zohlednit výši majetku za primární obecně použitelný způsob splnění povinnosti posoudit úvěruschopnost podle ZSÚ. ZSÚ však umožňuje poskytnutí úvěru v určitých případech i tehdy, pokud by samotné příjmy nebyly dostatečné. Tomu ostatně nasvědčuje i to, že ZSÚ výslovně předpokládá posouzení (celkové) finanční situace spotřebitele.
Zatímco však posouzení výdajů je pro naplnění účelu ZSÚ nutné vždy, nelze předem vyloučit možnost neposouzení příjmů v situacích, kdy již ze samotného posouzení majetku, závazků a výdajů spotřebitele jednoznačně vyplývá, že i v případě nulových příjmů bude spotřebitel schopen úvěr splácet. V takovém případě lze považovat požadavek posouzení příjmů pro naplnění účelu ZSÚ za nadbytečný. Tato možnost je podepřena i souslovím „bez ohledu na své příjmy“, které naznačuje, že ani nezohlednění příjmů nemusí bránit úspěšnému posouzení úvěruschopnosti podle ZSÚ.
---------
[1] Toto stanovisko se nezaobírá zohledněním majetku při posouzení a ověření vůle spotřebitele úvěr splatit.
[2] K případům, kdy kolaterál je zdrojem splácení nebo kdy nemovitost má svému vlastníkovi poskytovat příjem viz body 97 a 111 EBA/GL/2020/06.
Datum zveřejnění:
22. 11. 2023
Platnost od: 22. 11. 2023 do: neurčeno
Typ dokumentu:
Stanovisko
Upravuje oblast:
Spotřebitelský úvěr
Seznam souvisejících předpisů:
• Zákon č. 257/2016 Sb., o spotřebitelském úvěru (ZSÚ)
Relevantní ustanovení:
§ 86 ZSÚ
ID: RS2023-25
Exportovat do pdf
Strategie dohledu
Co nového v dohledu
Legislativní základna
Banky a družstevní záložny
Pojišťovny, zajišťovny a pojišťovací zprostředkovatelé
Penzijní společnosti a fondy, zprostředkovatelé penzijních produktů
Obchodníci s cennými papíry, investiční zprostředkovatelé
Investiční společnosti a investiční fondy
Platební instituce a instituce elektronických peněz, poskytovatelé platebních služeb malého rozsahu a vydavatelé elektronických peněz malého rozsahu
Finanční konglomeráty
Obchodní systémy, vypořádání, evidence a ochrana trhu
Emise, nabídky převzetí a vytěsnění
Směnárny
Legalizace výnosů z trestné činnosti
Obchodování s OTC deriváty, sekuritizace a crowdfunding
Prodeje na krátko
Ozdravné postupy a řešení krize
Ochrana spotřebitele a spotřebitelský úvěr
Správci nevýkonných úvěrů
Sdělení klíčových informací (PRIIPs)
Udržitelné finance
Panevropský osobní penzijní produkt (PEPP)
Digitální provozní odolnost
Kryptoaktiva
Ostatní (audit, ratingové agentury, indexy)
Výkon dohledu
Mezinárodní aktivity v oblasti regulace a dohledu
DORA – Digitální provozní odolnost finančního trhu
Seznamy a evidence
Souhrnné informace o finančním sektoru
Informace uveřejňované emitenty
Informace o krátkých pozicích
Centrální registr úvěrů
Dohledový whistleblowing
Finanční inovace
Ochrana spotřebitele