← Polska

VIII K 814/12

Sygn. akt VIII K 814/12 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 28 października 2014 roku Sąd Rejonowy dla Warszawy – Mokotowa w VIII Wydziale Karnym w składzie : Przewodniczący: SSO (del.) Paw

pełnomocnictwa, przy zawieraniu umów koniecznym było stosowanie obowiązujących w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów regulacji wewnętrznych dotyczących procedur ich zawierania. Należy podkreślić, iż regulacje wewnętrzne dotyczące procedur zawierania przez (...) umów cywilnoprawnych zawarto w kilku późniejszych aktach. Przede wszystkim Zarządzenie nr (...) Dyrektora Generalnego (...) z dnia 20 maja 2004 roku określało procedury udzielania zamówień, zawierania i ewidencjonowania umów oraz obiegu dowodów księgowych w (...). Zostało ono opracowane w celu zapewnienia celowego, oszczędnego, racjonalnego i zgodnego z przepisami prawa wydatkowania środków publicznych, przy zastosowaniu trzyetapowej procedury tj. określenia przedmiotu i wartości zamówienia oraz oceny celowości jego realizacji, wyboru wykonawcy, zawarcia umowy i realizacji zamówienia, merytorycznego formalno-księgowego opisania dowodów księgowych oraz ich ewidencjonowania. Zgodnie z postanowieniami końcowymi cyt. zarządzenia nr (...) projekt umowy cywilnoprawnej zawieranej w imieniu (...) wymagał uzgodnienia z głównym księgowym (lub dyrektorem Biura (...)) w zakresie zapewnienia środków finansowych oraz zaopiniowania przed radcę prawnego. W przypadku umów przygotowywanych i zawieranych przez (...) umowy opiniował radca prawny (...) oraz główny księgowy ( lub Dyrektor Biura (...)) w przypadku gdy kwota przekraczała kwotę wynikającą z wniosku. Ad.1 W dniu 3 lutego 1975 roku podpisano protokół zdawczo-odbiorczy dotyczący przekazania przez Biuro Ochrony Rządu MSW obiektu 301 w S. nieodpłatnie w zarząd i użytkowanie Urzędowi Rady Ministrów. Protokół sporządzono na podstawie porozumienia zawartego dnia l0 stycznia 1975r pomiędzy Urzędem Rady Ministrów, a Ministerstwem Spraw Wewnętrznych oraz w oparciu o przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 października 1958roku „ W sprawie zasad i trybu przekazywania w ramach administracji" państwowej przedsiębiorstw, instytucji oraz zakładów, nieruchomości i innych obiektów majątkowych". Następnie protokołem zdawczo-odbiorczym z dnia 31 sierpnia 1981 roku w sprawie przekazania nieruchomości Urzędu Rady Ministrów w S. ( na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 listopada 1972r. w sprawie ogólnych zasad rachunkowości jednostek gospodarki uspołecznionej, zgodnie z decyzją Szefa Urzędu Rady Ministrów z dnia 16 lipca 1981r.) Urząd Rady Ministrów przekazał nieodpłatnie w użytkowanie na czas nieokreślony (...) nieruchomość położoną w Spalę składającą się z parceli zalesionej o powierzchni 113,58 ha nie wycenionej wraz ze znajdującymi się na niej zabudowaniami. W dniu 31 sierpnia 1981r. pomiędzy Urzędem Rady Ministrów, a (...) został podpisany protokół zdawczo-odbiorczy w sprawie przekazania nieruchomości Urzędu Rady Ministrów w Spalę. Zgodnie z decyzją Szefa Urzędu Rady Ministrów z lipca 1981r. Urząd Rady Ministrów przekazał nieodpłatnie w użytkowanie na czas nieokreślony (...) nieruchomość położoną w Spalę składającej się z parceli zalesionej o powierzchni 113,58 ha. W dniu 12 września 1984r. została podpisana umowa dzierżawy pomiędzy (...) Lasów Państwowych w Ł. reprezentowanym przez Nadleśniczego Nadleśnictwa S., a (...). Wydzierżawiający wydzierżawił działkę gruntu leśnego o powierzchni 7,90 ha. Umowa została zawarta na czas określony do dnia 31 grudnia 2004 roku. W umowie nie podano numeru wydzierżawionej działki. W dniu 9 stycznia 2002 roku Prezes Zarządu Dyrektor Generalny (...) S.A. skierował do M. W., ówczesnego Szefa (...), pismo z prośbą o ponowne przejęcie przez (...) Ośrodka (...) w K.. Pismo zostało zadekretowane do Dyrektora Generalnego (...) E. K., a ta z kolei przekazała je do A. U. z poleceniem skompletowania dokumentacji. Po skompletowaniu dokumentacji wymieniona przekazała ją R. W.- p. o Dyrektora Biura (...). W dniu l lutego 2002 roku R. W. przesłał do Dyrektora Generalnego (...) pismo z propozycją rozważenia przez E. K. dwuetapowego trybu postępowania. Etap I obejmował opracowanie przez Gospodarstwo (...), w uzgodnieniu z Kancelarią wariantowych propozycji zagospodarowania ośrodka w K., z podaniem szacunkowego poziomu kosztów robót adaptacyjno-remontowych dla każdego wariantu wykorzystania. Decyzja kierownictwa Kancelarii o przeznaczeniu przejętego ośrodka, a następnie towarzyszący jej harmonogram działań, miały być uwarunkowane możliwościami finansowymi. Etap II obejmował przeprowadzenie przez trójstronną komisję procedury zdawczo-odbiorczej, z udziałem przedstawicieli (...), Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i Gospodarstwa (...). Z uwagi znaczny upływ czasu od przekazania przez Urząd Rady Ministrów do (...) (16 lipca 1981r.) opisywanej nieruchomości, w protokole zdawczo -odbiorczym konieczne było uwzględnienie różnic w stanie ilościowym i jakościowym budynków, budowli i urządzeń na trwale z nimi związanych. Dyrektor Generalny (...) wyraził zgodę na koncepcje przedstawione przez R. W.. W dniu 5 lutego 2002 roku R. W. skierował do A. S.

(1)pismo z prośbą o spowodowanie opracowania przez Gospodarstwo (...) wariantowych propozycji zagospodarowania ( wykorzystania) nieruchomości na cele Kancelarii, z podaniem szacunkowego poziomu kosztów robót adaptacyjno-remontowych dla każdego wariantu wykorzystania. Na tej podstawie kierownictwo Kancelarii miało podjąć decyzję o ewentualnym przejęciu i dalszym przeznaczeniu ośrodka. W piśmie poinformowano, że przeprowadzone zostaną stosowne procedury zdawczo-odbiorcze, z udziałem przedstawicieli (...) S.A., Kancelarii i Gospodarstwa (...), a następnie opracowany harmonogram realizacji robót adaptacyjno-remontowych, uzależniony od możliwości finansowych. W piśmie z dnia 5 lutego 2002 roku R. W. poinformował A. S.
(1), że E. K., w dniu 2 lutego 2002 roku zaakceptowała powyższą procedurę. Propozycje zagospodarowania Ośrodka w K., przed jego ewentualnym przejęciem od (...) S.A., nigdy nie zostały opracowane i przedstawione Kancelarii przez Dyrektora (...) A. S.
(1). Natomiast w dniu 28 lutego 2003 roku A. S.
(1), jako przedstawiciel (...) podpisał protokół zdawczo-odbiorczy, na mocy którego (...) S. A. zwróciły Ośrodek (...) w K., który został im przekazany do użytkowania wspomnianym wyżej protokołem zdawczo odbiorczym w dniu 31 sierpnia 1981 r., przez Urząd Rady Ministrów. Z treści protokołu wynika, że przejmującym było (...) reprezentowane przez Dyrektora - A. S.
(1). Ośrodek (...) w K. nie został zarejestrowany w Zespole (...), nie został wprowadzony do ksiąg inwentarzowych i kartotek, które zakładane są dla każdego tego typu mienia odrębnie. W dniu 4. 06. 2003 r. dyrektor A. S.
(1)zawarł umowę sprzedaży energii elektrycznej oraz świadczenia usług przesyłowych z Zakładem (...) S.A. Rejon Energetyczny w T.. Wszystkie faktury za świadczenie usług zostały uregulowane w dniu 9 maja 2004 roku. W dniu 7 kwietnia 2004 roku do (...) wpłynęło pismo z Zakładu (...) w sprawie zaległości w płatności za energię elektryczną za rok 2003 zawierające wypowiedzenie umowy z jednoczesnym wezwaniem do zapłaty. W dniu 8 kwietnia 2004r. A. S.
(1)wydał polecenie uregulowania należności w kwocie 11.745,09. Po sprawdzeniu w dokumentach (...) Główny Księgowy naniósł adnotację o braku podstaw do zapłacenia kwoty, bowiem w Centrum (...) brak było umowy, na podstawie której wystawiono przedmiotowe faktury, a w księgach inwentarzowych (...), jak o tym była mowa, nie figurował obiekt w K.. Dyrektor ponownie polecił uregulowanie zaległych należności w dniu 9 kwietnia 2004r. Protokół zdawczo-odbiorczy podobnie jak umowa na świadczenie usług energetycznych, nie zostały przekazane przez A. S. pracownikom Centrum, nie były kontrasygnowane przez głównego księgowego pod kątem zapewnienia środków na pokrycie wydatków. W dniu 10.05.2004r. A. S.
(1)zawarł umowy zlecenia nr (...), z osobami fizycznymi na ochronę obiektu w K., utrzymanie porządku w obiekcie i wokół obiektu. Umowy obejmowały ochronę w okresie od 6.05.2004r. do 12.05.2004r. Koszt usługi obejmował kwoty 3.203,40 i 3.176,62 zł. W dniu 23 sierpnia 2004 roku do ówczesnego Szefa (...) S. C. wpłynęło pismo Wójta Gminy I., informujące o dewastacji Ośrodka (...) w K. oraz rozkradaniu mienia przez okolicznych mieszkańców. Informacja Wójta Gminy oraz informacje prasowe na temat dewastacji Ośrodka, były powodem zawarcia w dniu 1.09.2004r. umowy przez A. S.
(1)z przedstawicielami Towarzystwa (...) S. A. w T. dot. ochrony obiektu. Umowa ta nie została przesłana przez Dyrektora do (...), nie była kontrasygnowana przez głównego księgowego. W okresie od 30.09.2004r. do 31.10.2005r. wyżej wymieniona firma wystawiła faktury VAT opiewające na kwotę 171.455,90 zł. Po otrzymaniu faktury z dnia 30.09.2004r. główny księgowy zwrócił uwagę Dyrektorowi CO, poprzez naniesienie adnotacji na odwrocie faktury, że brak jest podstaw prawnych do ponoszenia tych kosztów przez (...) wobec braku formalnego wejścia obiektu do majątku Centrum. Na fakturze z dnia 30.09.2004r., główny księgowy naniósł adnotację „ obiekt nie istnieje w księgach (...), nie ma więc tytułu do ponoszenia kosztów zapłaty tej faktury". Na kolejnych fakturach główny księgowy konsekwentnie podtrzymywał swoje stanowisko, poprzez nanoszenie stosownych adnotacji. Dyrektor (...) wydał polecenie uregulowania należności. Tłumaczył, że jest to okres przejściowy do przekazania Ośrodka w K. na rzecz (...), twierdząc, że później zostanie to uregulowane. Powyższe umowy również nie były kontrasygnowane przez głównego księgowego, nie były przesłane do księgowości z chwilą ich zawarcia, gdzie zapoznano się z ich treścią dopiero z chwilą, gdy zachodziła potrzeba zapłaty za usługę. Wypłata wskazanych wyżej kwot nastąpiła na polecenie A. S., pomimo sprzeciwu głównego księgowego. Ad. 2 Biuro Administracyjne (wcześniej Biuro (...)) zajmowało się między innymi prowadzeniem spraw dotyczących majątku nieruchomego Kancelarii. Zgodnie z § 10 wewnętrznego regulaminu organizacyjnego Biura Administracyjnego związanym z zakwaterowaniem osób skierowanych przez Biuro (...), zawierano stosowne umowy o zakwaterowanie z jednostkami wnioskującymi, przy udziale osób zakwaterowanych. W okresie od 21 marca 2002r. do dnia 20 grudnia 2004r. Dyrektorem Biura Administracyjnego był najpierw R. W., następnie A. B.
(1), natomiast Dyrektorem Biura Dyrektora Generalnego był Z. M.. W latach 2002-2003 w (...) nie opracowano wzoru umów o zakwaterowanie w budynkach hotelowych (...), który byłby przesłany do stosowania przez Centrum (...) . Wzór taki był natomiast przesłany przed rokiem 2002 . Zgodnie z omawianym wzorem stronami umowy były: (...) jako wynajmujący, dany resort, który kierował wniosek o zakwaterowanie jako najemca, oraz sam zakwaterowany, czyli osoba której dotyczył w/w wniosek resortowy. W takim układzie resort pokrywał opłaty miesięczne, a sama umowa była zawierana na czas pełnienia funkcji państwowej przez zakwaterowanego. Wniosek o zakwaterowanie w budynkach hotelowych (...), z danego resortu był kierowany do Szefa (...), a następnie do Dyrektora Generalnego. W przypadkach wniosków o zakwaterowanie danego prokuratora, kierowanych z Ministerstwa Sprawiedliwości niejednokrotnie wskazywano, ze koszty zakwaterowania będzie ponosić prokurator osobiście, bez obciążania i pośrednictwa w/w Ministerstwa. Te sformułowania zawarte we wnioskach niewątpliwie miały wpływ na odstępowanie w przypadku umów z prokuratorami od zawierania umów trójstronnych. Wynajmowanie lokali w budynkach hotelowych było zadaniem realizowanym przez Biuro Administracyjne ( Biuro (...)), za wyjatkiem jedynie fizycznego przekazania lokalu i podpisania umowy. Zakres udziału Biura w procesie rozpatrywania wniosków o zakwaterowanie w obiektach hotelowych (...) przy ulicy (...) w W. oddawało w pełnym stopniu pismo Dyrektora Generalnego (...) E. K. z dnia 27 marca 2002r. skierowane do Zastępcy Szefa Kancelarii Sejmu (k.447). Stwierdzono tam jednoznacznie, że Biuro (...) wydawało skierowania do zakwaterowania wskazując jednocześnie adres lokalu, okres zakwaterowania oraz strony umowy o zakwaterowanie. Gospodarstwo (...) dopełniało pozostałe formalności związane z zakwaterowaniem osób skierowanych przez Biuro (...), w tym zawierało stosowne umowy o zakwaterowanie z jednostkami wnioskującymi jako płatnikami, przy udziale osób zakwaterowanych. Analiza wydawanych po marcu 2002r. wewnętrznych regulaminów organizacyjnych (...) i (...) nie daje podstaw do uznania, że wydawane przepisy wymuszały zmianę obowiązującej praktyki. Wręcz przeciwnie, praktyka ta uległa wypaczeniu przez początkowo pomijanie Zespołu ds. nieruchomości przez samego Dyrektora Biura a później pomijanie już całego Biura w procesie opracowywania merytorycznego wniosków o zakwaterowanie. Od 2001r. w Gospodarstwie pomocniczym, następnie Centrum (...), korzystano ze wzoru umów o zakwaterowanie w budynkach hotelowych (...), przesłanego przez Kancelarię z zaleceniem stosowania przez Gospodarstwo (...). Zgodnie ze wzorem stronami umowy były Centrum (...) jako wynajmujący resort, który kierował wniosek o zakwaterowanie jako najemca, oraz zakwaterowany czyli osoba której dotyczył wniosek resortowy. Resort pokrywał opłaty miesięczne, a sama umowa była zawierana na czas pełnienia funkcji państwowej przez zakwaterowanego. Jednak we wnioskach o zakwaterowanie danego prokuratora, kierowanych z Ministerstwa Sprawiedliwości niejednokrotnie wskazywano, że koszty zakwaterowania będzie ponosić prokurator osobiście, bez obciążania i pośrednictwa Ministerstwa. Te sformułowania zawarte we wnioskach miały wpływ na odstępowanie w przypadku umów z prokuratorami od zawierania umów trójstronnych. Wniosek o zakwaterowanie z danego resortu był kierowany do Szefa (...), a następnie do Dyrektora Generalnego (...). Dyrektor Generalny dekretował pismo na Dyrektora Biura Administracyjnego. Dyrektor Biura Administracyjnego po sprawdzeniu tzw. obciążenia budynków hotelowych, kierował do Dyrektora Generalnego pismo informujące o ilości i metrażu wolnych mieszkań. W pierwszej kolejności lokale były udostępniane osobom zajmującym kierownicze stanowiska państwowe, jednak w latach 2001-2002 zapotrzebowanie na lokale było bardzo niskie, w związku z czym mieszkania były również udostępniane osobom spoza kierowniczej kadry państwowej. Po przedstawieniu informacji, Dyrektor Generalny podejmował decyzję o przydziale lokalu hotelowego. W przypadku wyrażenia zgody, Dyrektor Biura Administracyjnego informował o tym telefonicznie i pisemnie A. S.
(1). W piśmie wskazywał na jaki czas umowa powinna być zawarta i kto powinien być stroną umowy. Projekt umowy sporządzał w (...) pracownik Wydziału Administrowania Budynkami Kancelarii. Zapis dotyczący czasu na jaki umowa miała być zawarta był zgodny z treścią wniosku o zakwaterowanie osoby, który wpływał z danego resortu. Do umowy załączano kartę obiegu, która trafiała do Zespołu Doradców (...), Głównego Księgowego i do Dyrektora Centrum (...). W dniu 19 marca 2002r. Sekretarz S. w Ministerstwie Sprawiedliwości skierował do dyrektora (...) A. S.
(1)wniosek o zakwaterowanie w budynkach przy ul. (...) dwóch prokuratorów Prokuratury Krajowej - A. K.
(1)i J. J.
(1). Z wniosku o zakwaterowanie, opatrzonego zgodą Dyrektora Generalnego (...), wynikało, że umowa z J. J.
(1)powinna być zawarta na czas pełnienia przez J. J.
(1)funkcji Dyrektora Biura d/s Przestępczości Zorganizowanej Prokuratury Krajowej, natomiast umowa z A. K.
(1), na czas zatrudnienia w Biurze d/s Przestępczości Zorganizowanej. A. S.
(1)w dniu 21 marca 2002r. zawarł umowę o zakwaterowanie w budynku hotelowym Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z prokuratorami Prokuratury Krajowej J. J.
(1)i A. K.
(1). Umowy te zostały zawarte na czas pełnienia funkcji prokuratorów Prokuratury Krajowej.

§ 7

, umowa mogła być rozwiązana w każdym czasie na mocy porozumienia stron, zakwaterowani zostali zobowiązani do zwrotu lokalu hotelowego w stanie nie pogorszonym w terminie 1 miesiąca od daty wygaśnięcia umowy, pod rygorem zapłaty dwukrotnej opłaty za korzystanie z lokalu po upływie tego terminu. Dyrektor (...) A. S.

(1)w dniu 1 listopada 2004r. zawarł kolejne dwie umowy o zakwaterowanie w kompleksie hotelowym Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z prokuratorem Prokuratury Krajowej A. K.
(1), oraz prokuratorem Prokuratury Krajowej J. J.
(1), na czas pełnienia funkcji prokuratora Prokuratury Krajowej. Przed zawarciem umów nie zachowano obowiązującej procedury. Brak było wniosku o zakwaterowanie od uprawnionego podmiotu, brak zgody Dyrektora Generalnego (...). W umowie z J. J.
(1)zawarto zapis, że zostaje ona zawarta z prokuratorem pełniącym funkcję Dyrektora Biura d/s Przestępczości Zorganizowanej, pomimo że J. J.
(1)w dacie zawarcia umowy nie pełnił już tej funkcji. Umowy mogły być rozwiązane w każdym czasie na mocy porozumienia stron, a zakwaterowany zobowiązany był do zwrotu lokalu hotelowego w stanie nie pogorszonym w terminie 1 miesiąca od daty wygaśnięcia umowy, pod rygorem zapłaty dwukrotnej opłaty za korzystanie z lokalu po upływie tego terminu. W dniu 16 września 2004r. do Dyrektora Generalnego (...) wpłynął wniosek Prokuratora Krajowego o wynajęcie prokuratorowi Prokuratury Krajowej M. S.
(1), mieszkania w kompleksie hotelowym na ul. (...) w W., na czas pełnienia przez niego funkcji w Prokuraturze Krajowej- Ministerstwa Sprawiedliwości. W dniu 4 października 2004r. dyrektor (...) A. S.
(1)zawarł umowę o zakwaterowanie w budynku hotelowym Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z prokuratorem Prokuratury Krajowej M. S.
(1)na czas pełnienia funkcji prokuratora Prokuratury Krajowej. W dniu 4 października 2004r., przed zawarciem umowy nie uzyskano akceptacji głównego księgowego oraz opinii radcy prawnego. Z karty umowy wynika, że opinia radcy prawnego została uzyskana dopiero w dniu 6 października 2004r., natomiast opinia głównego księgowego w dniu 8 października 2004r., a więc po dacie zawarcia umowy. Przed podpisaniem umowy nie zweryfikowano wniosku ówczesnego Prokuratora Krajowego, odnośnie charakteru zajmowanej funkcji przez M. S.
(1)uniemożliwiając w ten sposób bez zgody osoby wynajmującej lokal rozwiązanie umowy. Zgodnie bowiem z § 6 umowa mogła być rozwiązana w każdym czasie na mocy porozumienia stron. W dniu 9 listopada 2004r. Prokurator Krajowy skierował do Dyrektora Generalnego (...) wniosek o zakwaterowanie M. Ś., prokuratora Prokuratury Krajowej, pełniącej funkcję Rzecznika Prasowego Prokuratora Generalnego RP. W dniu 20 grudnia 2004r. A. S.
(1)zawarł umowę o zakwaterowanie z prokuratorem Prokuratury Krajowej M. Ś., na czas pracy Prokuratora Prokuratury Krajowej, pomimo, że z wniosku ówczesnego Prokuratora Krajowego o zakwaterowanie opatrzonego zgodą Dyrektora Generalnego (...) wynikało, że umowa z M. Ś. powinna być na zawarta czas pełnienia funkcji Rzecznika Prasowego Prokuratora Generalnego RP.

§ 6

wyżej wymienionej umowy, mogła być ona rozwiązana w każdym czasie na mocy porozumienia stron. Brak weryfikacji, przed podpisaniem wymienionych umów, wniosków z danego resortu odnośnie charakteru zajmowanych przez prokuratorów funkcji, niezastosowanie się do określenia funkcji pełnionej przez danego prokuratora wskazanej we wniosku resortowym, zawarcie umów „na czas pełnienia funkcji Prokuratora Prokuratury Krajowej" i na czas pracy „Prokuratora Prokuratury Krajowej", będące wynikiem niedopełnienia obowiązków przez Dyrektora (...), uniemożliwiało rozwiązanie umów bez zgody osób wynajmujących lokale, w przypadku odwołania J. J.

(1)z pełnienia obowiązków Dyrektora Biura d/s Przestępczości Zorganizowanej Prokuratury Krajowej, odwołania A. K.
(1)z wykonywania obowiązków w Biurze d/s Przestępczości Zorganizowanej Prokuratury Krajowej, odwołania M. Ś. z pełnienia funkcji Rzecznika Prasowego. Zawarcie umów, w których zamieszczono nieprecyzyjne zapisy co do czasu na jaki zostały zawarte, pozbawiały Kancelarię Prezesa Rady Ministrów możliwości swobodnego dysponowani opisanymi lokalami, celem zakwaterowania w nich osób, którym przysługiwały lokale na mocy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 marca 2002 roku „ w sprawie warunków i trybu obejmowania oraz zwalniania lokali przez osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe" / Dz. U. z dnia 29.03.2002r. Nr 31 póz. 277 z późn. zm./ oraz ustawy z dnia 31 lipca 1981 roku „o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe" /Dz. U. z dnia 21 sierpnia 1981r., Nr 20 póz. 101 z późn. zm./, było działaniem na szkodę Skarbu Państwa. Zgodnie z obowiązującą w Kancelarii procedurą przed podpisaniem umowy cywilnoprawnej powinna być ona zaakceptowana przez głównego księgowego i radcę prawnego. Procedury te obowiązywały również przy zawieraniu umów przez Dyrektora (...), któremu udzielono pełnomocnictwa do zawierania w imieniu Kancelarii umów cywilnoprawnych.

udzielonego pełnomocnictwa przy zawieraniu umów konieczne było stosowanie obowiązujących w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów regulacji wewnętrznych dotyczących procedur ich zawierania. Przed podpisaniem umów trafiały one do głównego księgowego oraz radcy prawnego, który badał jedynie umowę pod względem formalno - prawnym, nie miał obowiązku badania prawidłowości określeń dotyczących czasu, na jaki umowa miała być zawarta. AD. 3, 4 i 5 Zgodnie z decyzją nr (...) Dyrektora Generalnego (...) z dnia 2 czerwca 2003 roku w sprawie powołania Zespołu do Spraw Określenia Strategii Funkcjonowania Ośrodków (...) będących na stanie majątkowym (...) w okresie czerwiec-lipiec 2003r., komisja w składzie (...), pełniącego obowiązki Dyrektora Biura Dyrektora Generalnego (...), pełniącego obowiązki Dyrektora Biura Administracyjnego (...), radcy prawnego w Biurze Dyrektora Generalnego (...) i Dyrektora Centrum (...) opracowała raport na temat Ośrodków (...) będących na stanie majątkowym (...). Podstawowym celem opracowania raportu była syntetyczna, ilościowo-jakościowa identyfikacja wszystkich ośrodków będących na stanie (...), dokonanie ich analizy ekonomicznej, ze szczególnym uwzględnieniem kosztów działalności, a także określenie kierunków rozwoju i dalszego funkcjonowania tych ośrodków. Raport dotyczył między innymi Ośrodka (...) - obejmującego ośrodek (...). Wskazane wyżej gremium ustaliło, iż wszystkie ośrodki będące na stanie majątkowym (...) należy zachować w jego trwałym zarządzie, jednakże już tylko w bezpośredniej administracji Centrum (...) proponowano pozostawić jedynie wybrane obiekty, do grupy których nie wchodziły w/w ośrodki (...). Co do tych ostatnich, jak również co do ośrodków (...), R., M. Zespół do Spraw Określenia Strategii Funkcjonowania Ośrodków (...) proponował w ramach I etapu programu naprawy ośrodków oddać w posiadanie zależne, na rzecz osób trzecich, w najem lub dzierżawę, obciążając przejmujące podmioty wszelkimi kosztami związanymi z utrzymaniem i rozwojem ośrodków. Podstawowe przesłanki do tej propozycji Zespół wywodził ze złego stanu technicznego obiektów i tym samym z dużych kosztów doprowadzenia ich do niezbędnego standardu oraz z niskiego poziomu wykorzystania przez pracowników (...). Zespół zastrzegł jednak, że oddanie tych ośrodków w tzw. posiadanie zależne powinno nastąpić pod warunkiem zabezpieczenia interesów Skarbu Państwa, zarówno pod względem prawnym jak i wykonywania nadzoru właścicielskiego. Zespół proponował aby Centrum (...) do 15 września 2003 roku przedłożyło szczegółowe koncepcie zagospodarowania poszczególnych ośrodków, z jednoczesnym wskazaniem podmiotów zainteresowanych współpracą i inwestycjami w opisywane ośrodki. Nie zdołano ustalić ile i jakie podmioty podjęły działania w celu wydzierżawienia Ośrodka (...), położonego na Półwyspie (...) nad Jeziorem Ł.. Osobami zainteresowanymi wydzierżawieniem ośrodka były osoby, które znały ten ośrodek, najprawdopodobniej korzystały z jego usług i firma (...) Sp. z o. o. była najbardziej rzetelnym i wiarygodnym kontrahentem. W dniu 29 kwietnia 2004r. Dyrektor (...) podpisał w imieniu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów umowę dzierżawy z M. S.

(2)- Prezesem Zarządu (...) Sp. z o. o. z siedzibą na ul. (...) w W.. Przedmiotem dzierżawy była zabudowana nieruchomość gruntowa o powierzchni 158.700 m 2, położona w S. nad Jeziorem Ł., przydzielona Centrum (...) jako gospodarstwo pomocnicze, zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy „o finansach publicznych". Znajduje się tam Ośrodek (...). Umowa w pierwotnej wersji została zawarta na okres 3 lat od dnia przekazania przedmiotu umowy. Wydzierżawiający przekazał dzierżawcy do użytkowania i pobierania pożytków nieruchomość, na prowadzenie kompleksu turystycznego o charakterze rekreacyjno-myśliwskim. Planowana wartość inwestycji została oszacowana na kwotę 10 000000 zł. Wydzierżawiający zezwolił dzierżawcy na wznoszenie na dzierżawionym gruncie budynków i budowli, co oznaczało że dzierżawca był uprawniony do dysponowania dzierżawionym gruntem na cele budowlane. Dzierżawca miał prawo ponoszenia nakładów według swego uznania oraz obowiązek stałej współpracy z wydzierżawiającym we wszystkich sprawach związanych z bieżącą działalnością ośrodka.

§ 5

tejże umowy wydzierżawiający, po zakończeniu dzierżawy, niezależnie od przyczyny i sposobu zakończenia umowy nie mógł żądać usunięcia nakładów, miał natomiast obowiązek zapłacić dzierżawcy wartość nakładów ( w tym ulepszeń) obliczoną jako suma wszystkich kosztów poniesionych przez dzierżawcę w związku z czynieniem nakładów, zwaloryzowaną na dzień zakończenia dzierżawy w oparciu o wskaźnik cen nakładów inwestycyjny ogłaszany przez Główny Urząd Statystyczny, lub w przypadku gdyby przestał on być ogłaszany, w oparciu o wskaźnik najbardziej do niego zbliżony. W przypadku rozwiązania umowy z przyczyn nie leżących po stronie dzierżawcy przed upływem terminu, na jaki umowa została zawarta, w pierwszym roku trwania umowy - dzierżawcy przysługiwał zwrot 1,5 krotnej wartości poniesionych nakładów. W okresie pomiędzy 13-oma a 36-oma miesiącami trwania umowy dzierżawcy przysługiwał zwrot 1,3 krotnej wartości poniesionych nakładów. Umowa została zawarta na okres 3 lat, licząc od dnia przekazania przedmiotu dzierżawy. Nadto, w przypadku sprzedaży przez Skarb Państwa nieruchomości stanowiącej przedmiot niniejszej umowy, dzierżawcy przysługiwało prawo pierwokupu. Do wspomnianej umowie Dyrektor Centrum (...) Kancelarii Prezesa Rady Ministrów A. S.

(1)podpisał dwa aneksy. Pierwszy aneks w dniu 24 czerwca 2004r. dopuszczał możliwość korzystania przez dzierżawcę z wyposażenia nieruchomości. Drugi aneks z dnia 21 kwietnia 2005r. wprowadził istotną zmianę do tekstu umowy dzierżawy. Wydłużono okres trwania dzierżawy o kolejne 10 lat ( do dnia 24 czerwca 2015 roku), zmieniono okres po jakim wydzierżawiający był zobowiązany do zapłaty wielokrotności nakładów, w przypadku rozwiązania umowy z przyczyn nieleżących wyłącznie po stronie dzierżawcy. Z pisma z dnia 20.10.2006r., Prezesa Zarządu (...) Sp. z o. o. wynikało, że do tego dnia Spółka poniosła nakłady na Ośrodek (...) w wysokości 1.614.140 zł. W dniu 10 kwietnia 2004 roku A. S.
(1)w imieniu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zawarł umowę dzierżawy z H. K. prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo- Usługowe (...) z siedzibą w O.. Przedmiotem umowy była nieruchomość gruntowa o łącznej powierzchni 9,91 ha, położona w gminie S. nad Jeziorem Ł., określana jako ośrodek (...), przydzielona Centrum (...) jako gospodarstwo pomocnicze. Planowaną wartość inwestycji oszacowano na kwotę około 500.000 złotych, w postaci modernizacji budynków oraz sprzętu do odnowy biologicznej. Dzierżawca miał prawo do ponoszenia nakładów według swojego uznania oraz obowiązek stałej współpracy z wydzierżawiającym we wszystkich sprawach związanych z bieżącą działalnością Ośrodka. Wydzierżawiający, po zakończeniu dzierżawy, niezależnie od przyczyny i sposobu zakończenia umowy, nie mógł żądać usunięcia nakładów (w tym ulepszeń) na dzierżawioną nieruchomość. Miał obowiązek zapłacić dzierżawcy wartość nakładów, obliczoną jako suma wszystkich kosztów poniesionych, wcześniej planowanych przez dzierżawcę w związku z czynieniem nakładów, zwaloryzowaną na dzień zakończenia dzierżawy w oparciu o wskaźnik cen nakładów inwestycyjnych, ogłaszany przez Główny Urząd Statystyczny lub w przypadku gdyby przestał on być ogłaszany, w oparciu o wskaźnik najbardziej do niego zbliżony. Natomiast w przypadku rozwiązania umowy z przyczyn nie leżących po stronie dzierżawcy, przed upływem terminu na jaki umowa została zawarta, dzierżawcy przysługiwał zwrot poniesionych nakładów. Umowa została zawarta na okres 3 lat od dnia przekazania przedmiotu dzierżawy. W przypadku sprzedaży przez Skarb Państwa nieruchomości stanowiącej przedmiot umowy, dzierżawcy przysługiwało prawo pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości. Kierownik Ośrodka (...) w Ł. zwrócił się do dyrektora (...) A. S.
(1)o ponowne przekazanie obiektu (...) w zasoby tego ośrodka, w związku tym, że Firma (...) zalegała z opłatami za czynsz dzierżawy. W styczniu 2005 roku H. K. zwróciła się do A. S.
(1)o pisemne potwierdzenie, że zostanie podpisany aneks ze spółką (...) sp. z o. o. i utrzymane zostaną dotychczasowe warunki umowy dzierżawy oświadczając, że po podpisaniu aneksu nastąpi w ciągu kilku dni uregulowanie zapłaty zaległego czynszu, gdyż (...) sp. z o. o. miała przejąć wszelkie zobowiązania PHU (...). W dniu 21 marca 2005 roku do dyrektora (...) A. S.
(1)został odesłany projekt umowy przygotowany przez radcę prawnego P. P.
(1). Projekt ten nie został przez spółkę zaakceptowany. Kwestionowano między innymi zapis, że wydzierżawiający po zakończeniu dzierżawy może żądać usunięcia nakładów, w tym ulepszeń. Pismem z dnia 26 stycznia 2005 roku zwrócono się do H. K. o uregulowanie zaległych należności z tytułu dzierżawy obiektu (...). Jednocześnie A. S.
(1)nie wyraził zgody na podpisanie umowy z firmą (...) sp. z o. o przed uregulowaniem należności podatkowych. W dniu 31 stycznia 2005r. umowa z PHU (...) wygasła. W dniu 31 marca 2005 roku A. S.
(1)działając w imieniu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zawarł umowę dzierżawy z firmą (...) sp. z o. o, reprezentowaną przez Prezesa Zarządu-H. K.. Przedmiotem umowy była nieruchomość o powierzchni 9,91 ha, położona w gminie S. nad jeziorem Ł., określana jako ośrodek (...) przydzielona Centrum (...) jako gospodarstwu pomocniczemu.

§ 5

umowy wydzierżawiający, po zakończeniu dzierżawy, niezależnie od przyczyny i sposobu zakończenia umowy nie mógł żądać usunięcia nakładów, w tym ulepszeń na dzierżawioną nieruchomość. Wydzierżawiający miał natomiast obowiązek zapłacić dzierżawcy wartość nakładów, obliczoną jako suma wszystkich kosztów poniesionych przez dzierżawcę w związku z czynieniem nakładów, zwaloryzowaną na dzień zakończenia dzierżawy. W przypadku rozwiązania umowy z przyczyn nie leżących po stronie dzierżawcy przed upływem terminu na jaki umowa została zawarta, w pierwszym roku trwania umowy, dzierżawcy przysługiwał zwrot 1,5- krotnej wartości poniesionych nakładów. W okresie pomiędzy 13-oma, a 36-oma miesiącami trwania umowy dzierżawcy przysługiwał zwrot 1,3 krotnej wartości poniesionych nakładów. Umowa została zawarta na okres 3 lat od dnia przekazania przedmiotu dzierżawy, w przypadku sprzedaży przez Skarb Państwa nieruchomości stanowiącej przedmiot dzierżawy, dzierżawcy przysługiwało prawo pierwszeństwa. W dniu 5 września 2006 roku pracownicy (...) dokonali kontroli w kompleksie rekreacyjno - wypoczynkowym w Ł., stwierdzając iż brak jest jakiejkolwiek współpracy z ośrodkiem (...), a kontakty ograniczają się jedynie do wystawiania faktur i przyjmowania zdawanego wyposażenia. Według kierownika kompleksu, (...) stał się ośrodkiem zamkniętym dla turystów i pełni rolę prywatnej rezydencji prezesów spółki (...) i ich prywatnych gości. Według informacji udzielonych przez zarządcę obiektu na terenie budynku hotelowego dokonano jedynie prac „kosmetycznych" polegających na odnowieniu pomieszczeń oraz konserwacji. Planowano wymianę dachu oraz przebudowę i rozbudowę budynku, remont domku gościnnego i likwidacja basenu. W toku oględzin budynku hotelowego stwierdzono, że została urządzona nowa sala kominkowa oraz z dwóch pokoi gościnnych urządzono pokój zabaw dla dzieci. W toku oględzin pozostałych obiektów na terenie ośrodka stwierdzono, że trzy obiekty tj. budynek stajni, domek dla obsługi i budynek gospodarczy zostały wyremontowane, zaś czwarty obiekt tj. wiata dla powozów konnych został wybudowany. W czasie oględzin ośrodka (...) stwierdzono wymianę pieca centralnego ogrzewania, doprowadzenie do uzdatniania wody oraz wykonanie drobnych remontów i napraw, w tym wymiana baterii łazienkowych, tapicerki na meblach, podłóg, uszczelnienie okien. W celu zabezpieczenia interesu (...) i Skarbu Państwa, Główny Księgowy wystąpił do A. S.

(1)o wydanie stosownych poleceń jednostce organizacyjnej realizującej umowy, aby skutecznie wyegzekwowano jej zapisy § 6 ust. 5. Mimo zgłoszonych uwag Główny Księgowy nie otrzymał żadnych dyspozycji ani informacji w tej sprawie. Z informacji uzyskanej z Biura (...) Administracyjnego (...) wynikało, że Biuro (...) nigdy nie otrzymało informacji o umowach dzierżawy ośrodków (...). Do Biura (...) nie wpłynęły żadne dokumenty dotyczące dzierżawy w/wymienionych ośrodków. Centrum (...) nie wpłacało też na rachunek dochodów (...), wpływów z tego tytułu. Wszystkie umowy dzierżawy były zawierane w imieniu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, która była reprezentowana przez A. S.
(1). Powyższy stan faktyczny Sąd Rejonowy ustalił na podstawie wyjaśnień oskarżonego A. S.
(1)(k. 4569-4570,2986-2988, 2999-3011, 3071-3080,3687-3691, 3745-3748), zeznań świadków, takich jak: E. P.
(1)(k.4581-4583, 2197-2199, 2490-2492, 3805-3807) P. P.
(2)(k. 4583-4586, 7781, 937-939,1233-1237, 2480-2484) J. S.
(1)(k. 4617-4618, 118-120, 3807-3808) I. M.
(1)(k. 4617-4618, 109-112, 2002-2006) T. S. (k. 4618, 82-87) M. Ś. (k. 4649-4651, 3840-3841, 231-234) E. K. (k. 4651-4652, 651-653, 3784-3785) J. J.
(1)(k. 4652-4653, 243-245, 3841-3842) M. W. (k. 4653-4654, 660-661, 3896) A. U. (k. 4683-4694, 662-664) K. G. (k. 4694-4695, 665-667) T. J. (k. 4695-4696, 1209-1212) P. Z.
(2)(k. 4696-4697, 94-98) T. K. (k. 4697-4698, 1213-1215) J. S.
(2)(k. 4698-4699, 102-105) W. K. (k. 4720-4722, 1315-1318, 2810-2814) F. N. (k. 4722-4723, 2225-2228) A. B.
(2)(k. 4746-4747, 1351-1353) W. S.
(1)(k. 4747-4749, 2229-2231) Z. M. (k. 4762-4763, 2349-2351) R. W. (k. 4763-4764, 2394-2399) M. Ż. (k. 4764-4765, 2392-2393) R. K. (k. 4781-4782, 1216-1218) A. R. (k. 4782-4783, 2806-2809, 2830-2832) D. B.
(1)(k. 4783, 3417-3418) Z. S. (k. 4783-4784, 3484-3486) F. C. (k. 4784-4785, 4280-4281) P. P.
(1)(k. 4801, 654-657, 4815-4816, 4806-4809) A. K.
(2)(k. 4800-4801, 3369-3371) M. S.
(2)(k. 3801-3802, 1305-1310) a także K. 75-76 – M. B. K. 94-98 – C. Z. K. 106-108 – M. R. K. 219-221 – T. L. K. 222-224 – M. S.
(1)K. 226-228 – A. K.
(1)K. 229-230 – K. N. K. 243-245 – J. J.
(1)K. 246-247 – J. Ł. K. 658-659 – S. C. K. 1219-1221 – P. K. K. 1222-1224, 2958-2960 – A. K.
(3)K. 1341-1343 – P. W. K. 1345-1347 – B. M. K. 2171-2173 – W. S.
(2)K. 2222-2224 – J. G. K. 2225-2228 – F. N. K. 2232-2234 – S. K. K. 2543-2544 – J. Z. K. 2806-2809, 2830-2832 – A. R. K. 3476-3478 – H. G. K. 3482-3483 – D. B.
(2), a nadto w oparciu o pozostałe dowody natury materialnej, takie jak: K.1-2-pismo z dnia 2.06.2006r. K.3-pismo z dnia 6.06.2006r. K.7 -pismo z dnia 19.01.2006r. K.8-11 -pismo z dnia 20.01.2006r. K.12 -pismo z dnia 19.03.2002r. K. 13 - karta umowy K. 14-16 - umowa z dnia 1.11.2004r. K. 17 -pismo z dnia l .02.2006r. K. 18 - pismo z dnia l .03.2006r. K. 19-pismo z dnia 19.03.2002r. K. 20 - karta umowy K.21 -23 - umowa z dnia 1.11.2004r. K.24-25 - aneks nr (...) z dnia 31.05.2004r. K.26-27 - umowa z dnia 21.03.2002r. K.28-29 - aneks nr (...) z dnia 6.06.2005r. K.30 -pismo z dnia l .02.2006r. K.31 -pismo z dnia 9.12.2004r. K. 32 - karta umowy K.33-35-umowaz dnia20.12.2004r. K.36 -pismo z dnia 17.12.2004r. K.37 -pismo z dnia l.02.2006r. K.38 -pismo z dnia 7.03.2006r. K.39 -pismo z dnia 21.06.2004r. K.40 - karta umowy K41-43 - umowa z dnia 1.07.2004r. K.44 -pismo z dnia 24.06.2004r. K.45 -pismo z dnia l .02.2006r. K.46 -pismo z dnia 24.02.2006r. K.47 -pismo z dnia 7.03.2006r. K.48 -pismo z dnia 15.03.2006r. K.49 -pismo z dnia l .06.2006r. K.50 -pismo z dnia 21.06.2004r. K. 51 - karta umowy K.52-54 - umowa z dnia l .07.2004r. K.55 -pismo z dnia 24.06.2004r. K.56 -pismo z dnia l .02.2006r. K.57 -pismo z dnia 15.03.2006r. K.58 -pismo z dnia l .06.2006r. K.59 -pismo z dnia 16.09.2004r. K.60 - karta umowy K.61 -63 - umowa z dnia 24.10.2004r. K.64 -pismo z dnia 27.09.2004r. K.65 -pismo z dnia 28.02.2006r. K.66-67 - aneks nr (...) z dnia 22.02.2006r. K.68 -pismo z dnia 28.02.2006r. K.69 -pismo z dnia 10.04.2006r. K.70 -pismo z dnia 10.07.2006r. K.71-73 -pismo z dnia 30.03.2006r. K.74-76 - protokół przyjęcia ustnego zawiadomienia o przestępstwie K.90-93 - protokół oględzin akt osobowych K.l 14 -pismo z dnia 6.10.2006r. K. 121 -pismo z dnia 15.05.2006r. K.123-l24 - wykaz dokumentów dot. zakwaterowania w budynkach hotelowych (...) K. 125 -pismo z dnia 19.07.2002r. k. 126-128 - umowa z dnia 21.03.2002r. K.129-131- zasady korzystania z lokalu K. 13 2 - karta umowy K.133 -pismo z dnia 27.03.2002r. K.134 -pismo z dnia 17.04.2002r. K.135 -pismo z dnia 18.04.2002r. K.136 -pismo z dnia 28.07.2002r. K.137 -pismo z dnia 4.04.2002r. K. 138- karta umowy z dnia 12.04.2002r. K.139-140 - aneks nr (...) z dnia 31.05.2004r. K.141 -pismo z dnia 28.09.2004r. K. 142 - karta umowy K.l43-145-umowa z dnial.ll.2004r. K.146 -pismo z dnia 1.02.2006r. K. 147 -pismo z dnia 1.03.2006r. K.148 -pismo z dnia 28.09.2004r. K. 149 - karta umowy k. 15O-152 - umowa z dnia 1.11.2004r. K.153-154 - aneks nr (...) z dnia 6.06.2005r. K. 155 -pismo z dnia l .02.2006r. K. 156 -pismozdnia21.06.2006r. K. 157 -pismo z dnia 24.06.2004r. K 15 8 - karta umowy K.159-161 -umowa z dnia 1.07.2004r. K. 162-164- zasady korzystania z lokalu K. 166 -pismo z dnia 15.03.2006r. K. 167 -pismo z dnia l .06.2006r. K. 168 -pismozdnia31.08.2006r. K. 169 -pismo z dnia 4.09.2006r. K. 170 -pismo z dnia 21.09.2006r. K. 171 - karta uzgodnień K 172 - aneks nr (...) z dnia 7.09.2006r. K. 173 -pismo z dnia 26.09.2006r. K. 174-176 - umowa z dnia l .07.2004r. K 177-179- zasady korzystania z lokalu K. 180 - karta umowy K. 181 -pismo z dnia l .02.2006r. K. 182 -pismo z dnia 24.02.2006r. K. 183 -pismo z dnia 7.03.2006r. K. 184 -pismo z dnia 15.03.2006r. K. 185 -pismo z dnia l .06.2006r. K. 186 - aneks nr (...) z dnia 7.09.2006r. k. 187 - karta uzgodnień K. 188 -pismo z dnia 21.09.2006r. K. 189 -pismo z dnia 26.09.2006r. K.190 -pismozdnia9.12.2004r. K. 191 -pismo z dnia 17.12.2004r. K. 192 - karta umowy (...)-195- umowa z dnia 20.12.2004r. K. 196-198- zasady korzystania z lokalu K. 199 -pismo z dnia l .02.2006r. K.200 -pismo z dnia 7.03.2006r. Tom II K.201 -pismo z dnia 16.09.2004r. K.202 -pismo z dnia 27.09.2004r. K.203 -pismo z dnia 12.10.2004r. K. 204 - karta umowy K.205-207 - umowa z dnia 4.10.2004r. K.208-210- zasady korzystania z lokalu K. 211 -pismo z dnia 28.02.2006r. K.212 - karta uzgodnień K.213-214 - aneks nr (...) z dnia 22.02.2006r. K.215 -pismozdnia28.03.2006r. K.216 -pismo z dnia 10.04.2006r. K.217 -pismo z dnia 28.07.2006r. K.225 -pismo z dnia 15.05.2006r. K.235 -wezwanie do zapłaty K.236 -pismo z dnia 15.05.2006r. K.237-238 -pismo z dnia 23.05.2006r. K..239 -pismo z dnia 22.12.2004r. K.241-242 - umowa nr (...) K.248-250 -pismo z dnia 22.11.2006r. K.258-260 -pismo z dnia 12.01.2007r. K.261-262 -pismo z dnia 15.12.2006r. (...)-273- Regulamin O.. (...) 2000 (...)-286- Regulamin O.. (...) 2002 K.287 -pismo z dnia 1.12.2006r. K.288 -pismo z dnia 1.12.2006r. K.289 -pismo z dnia 16.10.2006r. K290-291 - wykaz dokumentów K.293 -pismo z dnia 19.12.2006r. K.294 -pismo z dnia 18.12.2006r. K.295 -pismo z dnia 29.10.2001r. K.297 - akt powołania K. 298 - akt odwołania K.299 - akt powołania K.300 - akt powołania K.301 - akt powołania K. 3 02 - akt odwołania K.307-316 - wewnętrzny regulamin organizacyjny Biura Dyrektora Generalnego K.317-332 - wewnętrzny regulamin organizacyjny Biura Dyrektora Generalnego (...)-348 - wewnętrzny regulamin organ. Biura Dyrektora Generalnego K.349-364 - wewnętrzny regulamin org. Biura Dyrektora Generalnego K.365-382 - wewnętrzny regulamin org. Biura (...) K.383-399 - wewnętrzny regulamin org. Biura Dyrektora Generalnego Tom III K.400-416 - wewnętrzny regulamin organizacyjny Biura Administracyjnego K.417-422 -pismo z dnia 29.12.2006r. K.423 -pismo z dnia 18.12.2002r. K.424 -pismo z dnia 12.12.2002r. K.425 -pismo z dnia 19.03.2002r. K.426 -pismo z dnia 21.03.2002r. K.427 -pismo z dnia 19.03.2002r. K.428 -pismo nr B. (...)/ (...) (...)-446 - wykaz zakwaterowanych (...) -pismo z dnia 27.03.2007r. K.450-454 -Zarządzenie Szefa (...) z dnia 21.01.2002r. k.458-461 - zakres obowiązków pracowników K.462 -pismo z dnia 25.03.2002r. K.463 -pismo z dnia 25.03.2002r. K.464 -pismo z dnia 9.04.2002r. K.465 -pismo z dnia 9.04.2002r. (...) - informacja K.467 -pismo z dnia 12.04.2002r. K.468-470 - umowa z dnia 15.04.2002r. K.471 -pismo z dnia 16.04.2002r. K.472-479- wykaz zakwaterowanych K.480 -pismo z dnia 7.05.2002r. K.482 -pismo z dnia 9.05.2002r. K.483 -pismozdnia2.12.2003r. K.484-496 - wykaz zakwaterowanych K.497 -pismozdnia27.05.2002r. K.498 -pismo z dnia 3.06.2002r. K.499-501 - umowa z dnia 11.06.2002r. K.502 -pismo z dnia 20.12.2002r. K.503 -pismozdnia23.12.2002r. K.504 -pismo z dnia 30.12.2002r. K..505 -pismo z dnia 9.05.2003r. K.506 -pismo z dnia 15.05.2003r. K.507 -pismo z dnia 12.02.2003r. K.508 -pismo z dnia 12.02.2003r. K.509 -pismo z dnia 17.02.2003r. K.510 -pismo z dnia 17.02.2003r K.511 -pismo z dnia 17.03.2003r. K.512 -pismo z dnia 9.04.2003r. K.513 -pismo z dnia 24.01.2003r. K.514 -pismo z dnia 5.02.2003r. K.515 -dyspozycja K.516 -pismo z dnia 24.03.2003r. K.517 -pismo z dnia 27.03.2003r. K.518 -pismo z dnia 25.04.2003r. K.519-521 -umowa z dnia 28.04.2003r. K.522 -pismo z dnia 17.03.2003r. K.523 - wykaz zakwaterowanego (...),525 - informacje dla Dyrektora Biura (...) K.526 -pismo z dnia 25.03.2003r. K.527 -pismo z dnia 8.04.2003r. K.528-530 -umowa z dnia 10.04.2003r. K. 531 -pismo z dnia 14.01.2003r. K.532 -pismo z dnia 16.01.2003r. K.533 -umowa z dnia 16.01.2003r. K.534 -pismo z dnia 25.08.2003r. K. 535 -pismo z dnia 29.09.2003r. K.536 -pismo z dnia 15.03.2002r. K.537 - pismo z dnia 7.02.2003r. K.538 -umowa z dnia 21.11.2001 r. K.540 - umowa z dnia 9.01.2003r. K.541 - pismo z dnia 13.02.2003r. K.542 -pismo z dnia 6.06.2003r. K.543 -pismo z dnia 10.06.2003r. K.544 -pismo z dnia 27.06.2003r. K.545 -pismo z dnia 7.02.2003r. K. 546 -informacja K.547 -pismo z dnia 7.07.2003r. K.548-550 -umowa z dnia l .06.2003r. K.551 -pismo z dnia 8.08.2003r. K. 552 -pismo z dnia 21.02.2002r. K.553 -pismo z dnia 15.03.2002r. K.554-556 -umowa z dnia 26.03.2002r. K.557 -pismo z dnia 26.11.2002r. K.558 -pismo z dnia 25.07.2002r. K.559 -pismozdnia23.05.2002r. K.560-567- wykaz zakwaterowanych K.568 -pismo z dnia 22.04.2002r. K.569 -pismo z dnia 25.06.2002r. K570-577- wykaz zakwaterowanych K.578 -pismo z dnia 25.07.2002r. K.579-583- wykaz zakwaterowanych K.584 -pismo z dnia 10.05.2002r. K.585 -pismo z dnia 16.04.2002r. (...)-592- wykaz zakwaterowanych K.595- zarządzenie Prezesa RM z dnia 28.06.2002r. K.596- zarządzenie Prezesa RM z dnia 9.01.2003r. K.597- zarządzenie Prezesa RM z dnia 28.06.2003r. K.598- zarządzenie Prezesa RM z dnia 26.09.2003r. (...)-600- zarządzenie Prezesa RM z dnia 16.07.2004r. Tom IV K.601- zarządzenie nr 118 Prezesa Rady Ministrów K.602-611- zarządzenie nr 2 Szefa (...) K.612 - zarządzenie nr 21 Szefa (...) (...)-622 - Regulamin organizacyjny (...) wraz z wykazem komórek organizacyjny ch K.623-625- zarządzenie nr l Szefa (...) K.626- zarządzenie nr 13 Szefa (...) K.627-629- zarządzenie nr 14 Szefa (...) K.630-632- zarządzenie nr 6 Szefa (...) K.633- zarządzenie nr 15 Szefa (...) K.634-648 - Regulamin organizacyjny (...) wraz z wykazem komórek organizacyjnych K.668-669 -pismo z (...) K.674-677 -pismo z Biura A.. (...) K.678 -pismo do (...) K.679 -wzór urnowy K.682 -pismo z dnia 28.01.2002r. K.683-684 -pismo z dnia 23.10.2001r. K.685 -pismo z dnia 19.12.2001r. K.686 -pismozdnia21.01.2002r. K.687-688 -pismo z dnia 6.11.2002r. K.689-690 -pismo z dnia 2.08.2002r. K.691 -pismo z dnia 5.11.2001 r. K.692 -pismo z dnia 7.11.2001 r. K.693 -pismo z dnia 21.11.2001 r. K.694 -pismo z dnia 21.12.2001 r. K.695 -pismo z dnia 21.12.2001 r. K.696 -pismo z dnia 21.12.2001 r. K.697 -pismozdnia28.12.2001r. K.705-708 -wzór umowy K.709-713 -wzór umowy K.715 -pismo z dnia 20.09.2002r. K.716 -pismozdnia2.12.2003r. K.720 -pismo z dnia 24.04.2007r. K.721-722 - aneks nr (...) z dnia 29.09.2005r. K.723-724 - aneks nr (...) z dnia 9.06.2005r. K.725-726 - aneks nr (...) z dnia 10.12.2004r. K.727-728 - aneks nr (...) z dnia 17.06.2004r. K.729-730 - aneks nr (...) z dnia 31.05.2004r. K.731-732 - aneks nr (...) z dnia 11.12.2003r. K.733-734 - aneks nr (...) z dnia 19.08.2003r. K.735-737 - umowa z dnia 5.06.2003r. K.738 -pismo z dnia 17.06.2003r. K.739 -pismo z dnia 10.06.2003r. K.740 -pismo z dnia 2.07.2003r. K.741 -pismozdnia4.12.2003r. K.742 -pismo z dnia 7.06.2004r. K.743 -pismozdnia3.12.2004r. K.744 -pismo z dnia l .06.2005r. K.745 -pismo z dnia 27.09.2005r. K.746 -pismo z dnia 24.01.2006r. K.747 -pismo z dnia 24.01.2006r. K.748-749 - aneks nr (...) z dnia 4.06.2002r. K. 75 0-752 - umowa z dnia 21.11.2001 r. K.753 -pismo z dnia 23.11.200Ir. K.754 -pismo z dnia 21.11.2001 r. K.755 -pismo z dnia 29.05.2002r. K.756 -pismo z dnia 28.05.2002r. K.757 -pismo z dnia 28.05.2002r. K.758-760 -umowa z dnia 9.01.2003r. K.761 -pismo z dnia 13.02.2003r. K.762-764-umowa z dnia 16.01.2003r. K.765-766 - aneks nr (...) z dnia 31.05.2004r. K.767 -pismo z dnia 16.01.2003r. K.768-769 - aneks nr (...) z dnia 22.02.2006r. K.770-771 - aneks nr (...) z dnia 15.04.2002r. K.772-774-umowa z dnia 15.04.2002r. K.775 -pismo z dnia 15.04.2002r. K.776 -pismo z dnia 12.04.2002r. K.777 -pismo z dnia 28.08.2006r. K.778-779 - aneks nr (...) z dnia 10.04.2003r. K.780-782-umowa z dnia 10.04.2003r. K.783 -pismo z dnia 8.04.2003r. K.784 -pismo z dnia 14.12.2005r. K.785-786 - aneks nr (...) z dnia 31.05.2004r. K.787-788 - aneks nr (...) z dnia listopada 2003r. K.789-791-umowa z dnia 28.04.2003r. K.792 -pismozdnia25.04.2003r. K.793 -pismo z dnia 25.04.2003r. K.794-795 - aneks nr (...) z dnia 31.12.2002r. K.796-798-umowa z dnia 11.06.2002r. K.799 -pismo z dnia 3.06.2002r. K.800 -pismo z dnia 30.12.2002r, TomV K.802-805- zarządzenie nr 4 Szefa (...) z dnia 28.02.2002r. K.806-807- zarządzenie nr 13 Szefa (...) z dnia 2.09.2002r. K.808- zarządzenie nr 15 Szefa (...) z dnia 26.09.2002r. K.809-811- zarządzenie nr 12 Szefa (...) z dnia 20.05.2003r. K.812-814- zarządzenie nr 18 Szefa (...) z dnia 23.10.2003r. K.815-818-zarządzenie nr 5 Szefa (...) z dnia30.01.2004r. K.820-850 - wykaz połączeń telefonicznych K.855-856- zawiadomienie (...)-863 - umowa dzierżawy K.864-865 - aneks nr l do umowy dzierżawy K.866-870 - aneks nr (...) do umowy dzierżawy wraz z załącznikami K.871-872 - notatka dot. wynajmu nieruchomości K.873- uzupełnienie notatki K.875-878 - oferta spółki (...) K.879 -pismo z dnia l .06.2004r. K.880 -pismo z dnia 24.06.2004r. K.881 -pismozdnia2.12.2004r. K.882 - koncepcja zagospodarowania (...) K.883-924 - biznes plan K.925 -pismo z dnia 18.10.2005r. (...) - gwarancja bankowa K.927-929 - informacja dot. możliwości wypowiedzenia umowy K.930 -pismo z dnia 9.02.2006r. K.931 - notatka służbowa K.932 - notatka służbowa K.933 -pismo z dnia 11.04.2006r. K.934-935 - projekt aneksu do umowy l K.940 - pismo z dnia 3.11.2004r. K.941-947 -zestawienie kosztów, przychodów i wyników finansowych K.955-956 -pismo z dnia 28.06.2006r. , K. 957 - pismo z dnia 14.07.2006r. K. 958-959 -pismo z dnia 14.07.2006r. K 960 -pismo z dnia 18.08.2006r. K 961-pismo dot. wyniku finansowego K. 962 -pismo z dnia 18.10.2006r. K 963 -pismo z dnia 11.10.2006r. K..964 -odpowiedź na w/w pismo K.966- gwarancja bankowa K.967 - informacja o nakładach K.968 - pełnomocnictwo K.969-972- wykaz przekazanej dokumentacji K.976-989 - odpis z KRS dot. (...) K.990-995- odpis aktu notarialnego K.996-1000 - wniosek o zmianę danych podmiotu w rejestrze przedsiębiorców Tom VI (...)-l084 - dokumentacja z KRS dot. spółki (...)' K 1086-1092 - umowa dzierżawy z PHU (...) K. 1093- faktura nr (...) K. 1.094- faktura nr (...) K 1095- faktura nr (...) K 1096- faktura nr (...) K. 1097- zestawienie obrotów K. 1098- wezwanie przedsądowe K. 1099-wezwanie K. 1100- zestawienie należności K.l 101- (...)-pismo z dnia 17.09.2004r. K. 1103 - pełnomocnictwo K.l 104 - pismo z dnia 4.08.2004r. K. 1105-faktura nr (...) K. 1106- nota księgowa K.l 107- faktura nr (...) K. 1108-faktura nr (...) K. l 109 - pismo z dnia 2.02.2005r. K. 1110 - pismo z dnia 13.01.2005r. K. 1111 - zestawienie faktur K. 1112 - pismo z dnia 6.01.2005r. K.1113- faktura nr (...) K. 1114- faktura nr (...) K. 1115- faktura nr (...) K. 1116- faktura nr (...) K. 1117- faktura nr (...) K. 1118-1121 - umowa dzierżawy z 31.03.2005r. K. 1122 - pismo z dnia 21.03.2005r. K. 1123-1126- proj ekt umowy K. 1127-1130 - projekt umowy K. 1131 - pismo z dnia 21.02.2005r. K. 1132 - porozumienie K.1133 - pismo z dnia 26.01.2005r. K. 1134 - pismo z dnia 22.12.2004r. K.1135 - pismo z dnia 24.01.2005r. K.l 136- (...) - pismo z dnia 16.02.2005r. K.l 138- (...) - pismo z dnia 16.02.2005r. K. 1140, 1142-pismozdnia23.02.2005r. K. 1141 - pismo z dnia 22.02.2005r. K.1144_ pismo z dnia 2.03.2005r. K 1145-1147 - deklaracja na podatek od nieruchomości K 1149 - pismo z dnia 14.02.2005r. K. 1151-1163 -biznes plan K.l 164- (...) -pismo z dnia 30.11.2005r. K. 1166 - oferta dot. stacji uzdatniania wody K. 1167-pismo z dnia 19.01.2006r. K. 1168-pismo z dnia 26.01.2006r. K. 1169- pismo dot. jakości wody K.l 170- (...)- decyzja administracyjna K. 1172-1173-pismo z dnia 31.10.2005r. K. 1174-pismo z dnia 30.11.2005r. K. 1175-pismo z dnia 11.01.2006r. K.l 176- decyzja administracyjna K.l 177-1180 - odpis z (...) sp. z o. o. K.l 181- zaświadczenie o numerze REGON K. 1182- upomnienie K. 1183 - opinia sanitarna K. 1184-protokół K. 1186-pismo z dnia 23.11.2006r. K.l 187- (...) - pismo do (...) z dnia 11.04.2006r. K. 1189-1190- opinia prawna K.l 191- karta przeglądu sprawności stanu technicznego obiektu K. 1201-pismo inspektora z 21.02.2006r. Tom VII k.1202-pismo z dnia 3.03.2006r. k. 1204- gwarancja bankowa k.1205 - pismo z dnia 6.09.2006r. k. 1206-pismo z dnia 24.08.2006r. k. 1207 - pismo z dnia 22.08.2006r. k.1208 - informacja z dnia 12.05.2006r. k.1225-1226 - pismo z dnia 5.04.2006r. k. 1229-1231 - notatka służbowa k. 123 8- (...)- Regulamin Organizacyjny Gospodarstwa (...) (...) k.1250-1261- Zarządzenie nr 2 Dyrektora (...) k. 1262-1263- Zarządzenie nr 8 Dyrektora (...) k. 1264 - notatka służbowa k. 1265-1295- arkusze spisu z natury k. 1296 - notatka służbowa k. 1297-1298 - stan księgi inwentarzowej k. 1299-13 02 - opis techniczny budynków k. 13 03 -13 04 - notatka służbowa k. 1311 - pokwitowanie k. 1312- oświadczenie k. 1313 - pismo z dnia 14.05.2004r. k. 1314-pismo z dnia 14.05.2004r. k. 1319-pismo z dnia 21.02.2007r. k. 13 20-13 22 - tablica poglądowa k. 1327-13 28- sprawozdanie z działalności firmy (...)' k. 1329-1340- dokumentacja z KRS Sekcja I O. k. 1357- upoważnienie k. 135 8-pismo z dnia 31.05.2004r. k.1359 - pismo z dnia 2.06.2004r. k. 13 62-pismo z dnia 6.09.2004r. k.1363 - załącznik do pisma z dnia 6.09.2004r. k. 13 64-pismo z dnia 16.09.2004r. k. 1365-1369- biznes plan k.1370-1375- wypis z aktu notarialnego k. 13 76-pismo z dnia 27.01.2006r. k.1377-1378 - pismo z dnia 28.06.2006r. k. 13 79-pismo z dnia 14.07.2006r. k. 13 80-pismo z dnia 18.08.2006r. k.1383 - pismo z dnia 18.10.2006r. k. 1386-1387 - pismo z dnia 27.02.2007r. k. 1390 - upoważnienie k.1391-notatka k. 13 94- (...) - informacj a końcowa Tom VIII k. 1416-1419 - Zarządzenie nr 18 Dyrektora Generalnego (...) z dnia 22.08.2006r. k. 1420- pełnomocnictwo k. 1456-pismo z dnia 3.03.2004r. k. 1456-1463 - raport na temat ośrodków wczasowych k. 1467-1468 - karta informacyjna dot. Ośrodka (...) k. 1475- zestawienie strat i zysków generowanych przez ośrodki k. 1476- zestawienie niezbędnych nakładów inwestycyjnych k. 1477- zestawienie ośrodków w administracji (...) k. 1496-1497 - pismo z dnia 14.07.2006r. k.1498-1500 - pismo z dnia 10.08.2006r. k. 1501-pismo z dnia 18.08.2006r. k.1505-1509 - pismo z dnia 1.09.2006r. k. 1510-1513- notatka służbowa k. 1516-1518- notatka dotycząca ustaleń k.1519-1542 - protokół z kontroli kompleksowej dot. funkcjonowania (...) Ł. k.1547 - pismo z dnia 5.03.2007r. Tom IX k. 1653-1654- projekt aneksu do umowy k. 1655 - uwagi do projektu aneksu k. 1657-1664 - akta kontroli w sprawie wyjaśnienia prawidłowości administrowania i gospodarowania składnikami majątkowymi Skarbu Państwa k.1665 - pismo z dnia 26.08.2006r. k.1688-1689 - projekt aneksu do umowy dzierżawy k.1726-1731 - koncepcja możliwości restrukturyzacji Kompleksu wypoczynkowego w Ł. k. 1737-173 8 - decyzja nr (...) Dyrektora Generalnego (...) k. 1739-1740 - notatka z dnia 26.05.2003r. k. 1741 - uzupełnienie notatki k.1743-1744 - projekt umowy najmu nieruchomości na cele użytkowe k.1760-1761 -pismo z dnia 11.04.2006r. k.1763 - pismo z dnia 21.02.2006r. k.1764-1765 - pismo z dnia 14.02.2005r. k.1779-1780 - pismo z dnia 31.10.2005r. k. 1783-pismo z dnia 11.01.2006r. k.1784-1785 -pismo z dnia 15.11.2005r. k.1793,1798 -decyzja z dnia 18.11.2005r. k. 1795-pismo z dnia 30.11.2005r. k. 1796-1797 -pismo z dnia 30.11.2005r. k. 1800-pismo z dnia 26.01.2006r. TomX k.1804-1805 - decyzja dot. umowy z (...) sp. z o. o. k. 1806-pismo z dnia 30.11.2005r. k.1807-pismo z dnia 30.11.2005r. k. 1879-pismo z dnia 1.09.2006r. k.1880-l885-informacja k. 1891-1898 - umowa ubezpieczeniowa k. 1899- pełnomocnictwo k. 1902- faktura nr (...) k.1903-faktura nr (...) k. 1904-1912- notatka z ustaleń z załącznikami k.l918-informacja głównego księgowego k. 1921-1922- rozlicznie finansowe k. 1923- pismo głównego księgowego k. 1925-1926- wykaz wartości mienia do ubezpieczenie (2005r.) k. 1928-1929- wykaz wartości mienia do ubezpieczenie (2006r.) k. 1952-1964- oświadczenia pracowników k. 1966- informacja z Biura Fin- Administracyjnego k.1969-1971- informacja z Biura (...) k. 1973- notatka służbowa Tom XI k.2013-2014 - zgłoszenie identyfikacyjne k.2015- zgłoszenie rejestracyjne k.2016- potwierdzenie zarejestrowania podmiotu jako podatnika k.2017- decyzja k.2018-2020 - akt notarialny k.2021 - zaświadczenie o numerze REGON k.2038- umowa najmu k.2039-2040 - umowa rachunków bankowych w złotych k.2041- potwierdzenie otwarcia rachunku k.2042- upoważnienie k.2043- informacja o składzie zarządu spółki k.2044-2045 - zgłoszenie aktualizacyjne k.2046-2048 - odpis aktualny z KRS-u k.2049 - zaświadczenie o numerze identyfikacyjnym REGON k.2050-2051 - zgłoszenie aktualizacyjne k.2052-2054 - odpis aktualny z KRS-u k.2055-2056- umowa rachunków bankowych w złotych k. 2057 - aneks do umowy rachunków bankowych k.2110- upoważnienie k.2116-2118- sprawozdanie finansowe k.2129-2131 - zeznania o wysokości osiągniętego dochodu k.2132-2144- sprawozdanie finansowe k.2146-2169- deklaracje podatkowe k.2170- pismo z ZUS o-W. k.2190-2196- wskaźniki ekonomiczne ośrodków konf. - wczasowych k.2201-informacja do głównego księgowego (...) k.2206-2210 - pismo z dnia 19.03.2006r. Tom XII k.2211-2212 - pismo z dnia 25.04.2007r. k.2215- pismo z urzędu Statystycznego w W. k.2249-2274 - wydruki raportów ze złożonych deklaracji PIT k.2352-2357 - funkcjonowanie (...) w latach 2001-2005 k.2358-2398 - Zarządzenie nr (...) Dyrektora Generalnego (...) Tom XIII k.2408-2411 -zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa k.2414-2415 - pismo z dnia 11.08.2006r. k.2416-2418 -sprawozdanie dot. Ośrodka w K. k.2419-2421- umowa o usługę ochronną k.2422 - notatka służbowa k.2423-2426- polecenie przelewu k.2427- pismo z dnia 15.08.2005r. k.2428-pismo z dnia 30.12.2005r. k.2431- faktura nr (...) k.2432- pismo k.2433-2445- faktury k.2446-2448- odpis z księgi wieczystej k.2449- zaświadczenie k.2450-2451- protokół zdawczo - odbiorczy k.2452- raport stanu środków trwałych k.2453-2456 - umowa dzierżawy k.2457- aneks do umowy dzierżawy k.2458-2459- protokół zdawczo - odbiorczy k.2460-2462- protokół zdawczo - odbiorczy k.2463-pismo z dnia 17.10.2006r. k. 2464- pełnomocnictwo k.2465- pełnomocnictwo k.2466- cofnięcie pełnomocnictwa k.2467- pełnomocnictwo k.2468- pełnomocnictwo k.2469- upoważnienie k.2470- zarządzenie nr 19 Szefa (...) k.2471 -2472- zarządzenie nr 5 Szefa (...) k.2473- zarządzenie nr 13 Szefa (...) k.2474- zarządzenie nr 12 Szefa (...) k.2475-2476- zarządzenie nr 19 Szefa (...) k.2477-2479-zarządzenie nr 11 Szefa (...) k.2480-2484 - protokół przyjęcia ustnego zawiadomienia o przestępstwie k.2494- powiadomienie o wypowiedzeniu umowy k.2495- dowód księgowy k.2496- pismo z dnia 28.07.2005r. k.2497-pismo z dnia 15.08.2005r. k.2499- pismo z dnia 3.08.2005r. k.2500 - nota odsetkowa k.2502- pismo z dnia 3.08.2005r. z adnotacją k.2503-2520 - faktury k.2521-pismozdnia 15.08.2005r. k.2522- pismo z dnia 24.11.2006r. k.2524- faktura korygująca k.2524- Regulamin O.. (...) ( X 2002r.) k.2525-2526- Zarządzenie nr 8 Dyrektora (...) k.2527-2537- Regulamin O.. Gospodarstwa (...) ( wrzesień 2000r.) k.2538 - umowa o pracę k.2539- pismo z dnia 30.09.2002r. k.2545 - umowa k.2546-2565 - faktury k.2566 - nota odsetkowa k.2567- pismo z dnia 19.04.2007r. k.2568-2576 - strony z dziennika korespondencji k.2577-2578- pismo z dnia 3.04.2007r. k.2579-2580- pismo z dnia 18.08.2006r. k.2581- pismo z dnia 22.08.2006r. k.2582- pismo z dnia 25.08.2006r. k.2583-2584- wydruk z książki korespondencji k.2585-2586- pismo z dnia (...).2006r. k.2587-2589 - sprawozdanie dot. K. k.2590- pismo z dnia 28.01.2002r. k.2591- pismo z dnia 1.02.2002r. k.2592-pismo z dnia 5.02.2002r. k.2593-2594- zapis stenograficzny z posiedzenia Komisji Regulaminowej, Etyki i (...) k.2598-2605- zawiadomienie z NIK-u Tom XIV k.2606-2605 - protokół kontroli k.2613- pismo z dnia 9.01.2002r. k.2627-2628 - sprawozdanie k.2629-2630- notatka kontrolerów z załącznikami w postaci 2 płyt CD l k.2631- pismo z dnia 23.08.2004r. k.2634-2636 - sprawozdanie dot. K. (...)- pismo z dnia 2.10.2006r. k.2638-2640 - notatka dot. K. k.2641- pismo z dnia 13.10.2006r. k.2642- pismo z dnia 20.10.2006r. k.2643- notatka służbowa k.2644-2648- zapis stenograficzny z 65 posiedzenia Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich k.2649-2650- pismo z dnia 11. 01.2006r. k.2651-2652- pismo z dnia 11. 01.2006r. k.2653-2655- pismo z dnia 11. 01.2006r. k.2656- pismo z dnia 20. 01.2006r. k.2657-2658- pismo z dnia 1. 02.2006r. k.2659- pismo z dnia 21. 02.2002r. k.2660- pismo z dnia 22. 11.2006r. k.2662- pismo z dnia 23. 11.2006r. k.2663-2665- pismo z dnia 9. 11.2006r. k.2666-2668- pismo z dnia 15. 11.2006r. k.2669-2673 -protokół przyjęcia ustnych wyjaśnień k.2674-2677 - protokół przyjęcia ustnych wyjaśnień k.2678- pismo z dnia 7. 11.2006r. k.2679-2680- pismo z dnia 19. 05.2004r. k.2681- lista płac z adnotacją k.2682- lista płac za V 2004r. k.2683- polecenie wypłaty k.2684- pismo z dnia 8. 11.2006r. k.2685- wyciąg z rachunku k.2686- fundusz płac V 2004r. k.2687- umowa zlecenie nr (...) k.2688- umowa zlecenie nr (...) k.2689-2691- umowa na usługę ochronną k.2692- notatka służbowa k.2697-2701- protokół przesłuchania świadka k.2702- pismo z dnia 11. 01.2006r. k.2704-2705- pismo z dnia 28. 01.2002r. k.2706-pismo z dnia 21. 05.1982r. k.2708- pismo z dnia 14. 07.1981r. k.2709-2710 - protokół przyjęcia ustnych wyjaśnień (wyciąg) k.2711-2713- pismo z dnia 22. 11.2006r. (wyciąg) k.2714- 2715- odpowiedź na zapytanie z dnia 8. 12.2006r. k.2717-2723- pozew o ustalenie nieistnienia stosunku prawnego k.2726- notatka służbowa k.2727- pismo z dnia 17. 01.2006r. k.2728- pismo z dnia l. 02.2006r. k.2732- zaświadczenie k.2733- pismo z dnia 14. 03.2006r. k.2734- pismo z dnia 3. 03.2006r. k.2735- pismo z dnia 30. 08.2006r. k.2736- pismo z dnia 12. 10.2006r. k.2737-2740,2741-2744,2745-2748 - decyzje administracyjne k.2749- postanowienie k. 2750-2785 - decyzje administracyjne k.2786-279l-zawiadomienie o podejrzeniu naruszenia dyscypliny finansów publicznych k.2796-2801- akt oskarżenia w sprawie l Ds 972/04/111 Tom XV k.2834-2879- protokół kontroli (...) k.2880-2883- sprawozdanie Rb-31 oraz bilans CO za 2005r. k.2884-2886- pismo z dnia 8. 01.2007r. k.2887-2890- sprawozdanie Rb-31 za 2004r. k.2893- pismo k.2897-2906- zarządzenie nr 2 Szefa (...) k.2907- zarządzenie nr 21 Szefa (...) k.2908-2917- Regulamin Organizacyjny (...) k.2918-2922- zarządzenie nr l Szefa (...) k.2923-2924- zarządzenie nr 13 Szefa (...) k.2925-2929- zarządzenie nr 14 Szefa (...) k.2930-2934- zarządzenie nr 6 Szefa (...) k.2935-zarządzenie nr 15 Szefa (...) k.2936-2951- Regulamin Organizacyjny (...) k.2952- zarządzenie nr l Szefa (...) k.2953-2955- zarządzenie nr 15 Szefa (...) k.2956-2957- zarządzenie nr 19 Szefa (...) k.2976- upoważnienie do zastępowania k.29997- pełnomocnictwo Tom XVI k.3056-3069- Zarządzenie nr (...) Dyrektora Generalnego (...) w sprawie procedur zwierania i ewidencjonowania umów k.3099-3100- pismo z dnia 23. 10.2007r. k.3101- zaświadczenie lekarskie k.3102-3108 - wyniki badań lekarskich k.3119- umowa o pracę k.3124-3136 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3137-3154 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3155-3167 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3168-3181 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3182-3195 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) Tom XVII k.3196-3209 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3210-3222 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3223-3235 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3236-3250 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3251-3265 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3266-3279 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3280-3294 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3295-3313 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3314-3329 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) one k.3330-3345 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3346-3362 - dokumenty z KRS dot. spółki (...) k.3363-3364- pismo z dnia 31.07.2007r. k.3372- 3379 - wystąpienie pokontrolne k.3380-33 84- zastrzeżenia Dyrektora (...) k.3385-3402 - uchwała Komisji Odwoławczej k.3403-3408- pismo Dyrektora (...) z dnia 25. 04.2007r. k.3422- umowa zlecenie nr (...) k.3423- umowa zlecenie nr (...) k.3424 - lista płac k.3425 - lista płac k.3426 - pismo z dnia 12. 05.2004r. k.3427- potwierdzenie przelewu k.3451-3470- regulamin organizacyjny (...) k.3474- notatka urzędowa k.3479- zaświadczenie k.3480- świadectwo pracy k.3481- strona z gazety k.3487- 3488- oferta Spółki (...) S.A. k.3489- uzupełnienie oferty k.3492 - pismo z dnia 2. 12.2004r. k.3493 - pismo z dnia 30. 12.2005r. k.3494- faktura nr (...) k.3495 - pismo z dnia 30. 12.2005r. k.3496 - pismo z dnia 8. 12.2005r. k.3497-3498 - pismo z dnia 4. 01.2005r. k.3499 - pismo z dnia 2. 02.2006r. k.3500-3584- protokół z kontroli NIK k.3586 - pismo do Posterunku Policji w O. k.3587-3588 - pismo do (...) z załącznikami k.3589-3590 - pismo do (...) z załącznikami k. 3591 -karta karna Przed przystąpieniem do omówienia i oceny materiału dowodowego stwierdzić należy, iż jego analiza nie budzi wątpliwości. Ocena wyjaśnień oskarżonego dokonywana była przez Sąd w zestawieniu z zeznaniami świadków oraz zgromadzonymi dowodami rzeczowymi w postaci obszernej dokumentacji. Oskarżony A. S.
(1)konsekwentnie nie przyznawał się do popełnienia zarzucanego mu czynu. Na uwagę zasługuje także fakt, iż w toku postępowania oskarżony nie zaprzeczył przedsiębranym przez siebie działaniom, które zostały zakwalifikowane przez oskarżyciela publicznego, jako wypełniające znamiona czynów zabronionych. Zarzut I A. S.
(1)przesłuchany został kilkakrotnie. Zarówno w postępowaniu przygotowawczym, w dniu 4 października 2007 roku, jak i w postępowaniu sądowym 29 czerwca 2009 roku oraz 30 września 2009 roku, nie przyznał się do popełnienia zarzucanego mu czynu. Wyjaśnił, iż zagadnienie własności ośrodka wypoczynkowego znajdującego się w miejscowości K. k/Spały było kwestią sporną. Obiekt pierwotnie znajdował się w zarządzie Urzędu Rady Ministrów. W 1981 roku został przekazany (...) jako ośrodek kondycyjno – szkoleniowy, a następnie w 2001 roku, decyzją zarządu (...), koniecznym było odstąpienie od gospodarowania przedmiotowym ośrodkiem ze względu na planowane rozpoczęcie procedur prywatyzacyjnych linii lotniczej. Bezspornym wobec tego jest, iż (...) jako następca prawny zobowiązany był do zwrotnego przejęcia ośrodka w K.. Rozmowy dotyczące dysponowania ośrodkiem miały charakter bilateralny. Ze strony (...) brali w nich udział : M. W. – szef (...), M. Ż. – zastępca szefa (...), E. K. – Dyrektor Generalny (...), R. W. - pełniący obowiązki dyrektora Biura Administracyjnego oraz oskarżony . A. S.
(1)wyjaśnił, iż istniało wówczas kilka koncepcji zagospodarowania w/w ośrodka. Jedną z nich było jego przejecie przez (...) i wykorzystywanie na potrzeby własne, czemu oskarżony się sprzeciwił. Stwierdzi on bowiem, iż (...) miała do dyspozycji 10 innych ośrodków, a obiekt w K. był nierentowny i stanowił znaczne obciążenie dla Skarbu Państwa. Zamierzeniem oskarżonego było przekazanie ośrodka innej jednostce w posiadanie zależne przy zachowaniu przez (...) uprawnień właścicielskich. Podmiotami zainteresowanymi ewentualnym przejęciem ośrodka były: Ochotnicze Hufce Pracy, Polska Organizacji Turystyczna oraz Centralny Ośrodek Sportu w S.. W związku z nieuregulowanymi kwestiami stanu prawnego obiektu, nie została zawarta żadna umowa, a zainteresowane strony wycofały się. Po odbyciu kolejnej tury rozmów w (...), ustalono iż konieczne będzie rozwiązanie sprawy obiektu w K. . Oskarżony podał, iż podpisał w dniu 28 lutego 2003 roku protokół zdawczo – odbiorczy przedmiotowego ośrodka na polecenie Szefa (...) lub Dyrektora Generalnego (...) ze wskazaniem przejęcia ośrodka przez Centrum (...) . O fakcie przejęcia powiadomiona została (...), która nie zgłaszała wówczas żadnych uwag ani zastrzeżeń, także w stosunku do braku kontrasygnaty głównego księgowego (...) na owym protokole. Protokół znajdował się w Centrum (...). Przejecie było rozwiązaniem koniecznym, ze względu na przekształcenia prywatyzacyjne w (...), a zarazem miało stanowić rozwiązanie tymczasowe. Zamierzeniem oskarżonego było przekazanie obiektu innemu podmiotowi, który ponosiłby koszty jego utrzymania, umożliwiając tym samym zniwelowanie obciążeń po stronie Skarbu Państwa. N. przedmiotowego obiektu groziłoby pozostawieniem go bez faktycznego zarządu, co z pewnością godziłoby w interesy majątkowe Skarbu Państwa. Ponadto, oskarżony podał, iż we wrześniu 2004 roku podjął decyzję o zawarciu umowy w przedmiocie świadczenia usług ochrony mienia, by w ten sposób przeciwdziałać kradzieżom i dewastacjom, które miały miejsce na terenie ośrodka w K.. Oskarżony podał, iż kwestią priorytetową przy wyborze podmiotu świadczącego owe usługi, były czynniki ekonomiczne. Nadto wyjaśnił, iż zawarł umowę sprzedaży energii elektrycznej oraz świadczenia usług przesyłowych z zakładem energetycznym, celem zwiększenia bezpieczeństwa na terenie obiektu oraz ułatwienia jego ochrony . W ocenie oskarżonego, zasadność zobowiązań wynikających z faktur wystawianych przez powyższe pomioty nie była nigdy kwestionowana przez głównego księgowego . Wszystkie wydatki poniesione w tym przedmiocie zostały uwzględnione w sprawozdaniach finansowych, tj. miesięcznych lub kwartalnych, które to zostały przekazane do (...). Oskarżony, odnosząc się do kwestii nieuwzględnienia w/w ośrodka w spisie obiektów w zarządzie (...), wyjaśnił iż, co do jego wpisania na przedmiotową listę, nie została podjęta decyzja na szczeblu (...) . A. S.
(1)podał jednocześnie, iż zawierając umowy z osobami trzecimi, nie był zobowiązany do uzyskania kontrasygnaty głównego księgowego. W jego opinii, nie wynikało to ani z przepisów, ani z przyjętej praktyki. Z pełnomocnictw mu udzielonych wynikało, iż reprezentuje (...) jednoosobowo i jednoosobowo ponosi odpowiedzialność za swoje działania . Dodatkowo oskarżony wyjaśnił, iż nigdy nie zostały wprowadzone progi kwotowe, których przekroczenie zobowiązywałoby go do uzyskania czyjejkolwiek kontrasygnaty . Jednocześnie podał, iż w kwestiach niejasnych korzystał z pomocy zespołu radców prawnych. W ocenie Sądu, wyjaśnienia oskarżonego, złożone zarówno w postępowaniu przygotowawczym, jak i sądowym są wiarygodne, rzetelne i szczegółowe. Wyjaśnienia w pełni ze sobą korespondowały. Były one konsekwentne, spójne i logiczne, cechował je wysoki stopień zachowania chronologii. Należy zauważyć, iż oskarżony wielokrotnie podkreślał, iż w czasie pełnienia funkcji Dyrektora Centrum (...), dobrem nadrzędnym były dla niego korzyści ekonomiczne Skarbu Państwa. W swym postępowaniu zachowywał staranność w dbaniu o efektywne zarządzanie podlegającymi mu obiektami. Jego dążenia ukierunkowane były na zminimalizowanie strat oraz uzyskanie ewentualnych zysków z działalności prowadzonej na terenie ośrodka. Na okoliczności związane z inryminowanymi w pkt I zdarzeniami zeznawali liczni świadkowie. E. K. , Dyrektor Generalny (...), 4 stycznia 2010 r., (k. 3789 – 3785), zeznała, iż powołała zespół składający się z dyrektorów poszczególnych jednostek (...), którego celem była ocena stanu technicznego ośrodków należących do kancelarii. Ponadto oświadczyła, iż prawdopodobne jest, by oskarżony mówił jej o problematycznej sytuacji ośrodka w K.. Świadek zeznał, iż przedsiębrane przez oskarżonego działania były korzystne i zmierzały do obniżenia kosztów, które na rzecz owego obiektu ponosiła (...). T. K. , radca prawny w (...), 23 listopada 2010 r., zeznał, iż jako trwały zarządca obiektu w K. wpisana jest Kancelaria (...) Rady Ministrów wobec czego nie była możliwa odmowa przyjęcia przez (...) owego ośrodka. Z. M. , radca w (...) 24 maja 2011 r., (k. 4180 – 81), zeznał, iż (...) nie była zainteresowana przejęciem ośrodka w K. ze względu na wielomilionowe nakłady, które należało poczynić, by doprowadzić owy ośrodek do użyteczności. Wszelkie decyzje oskarżonego przyjmowane były do „ akceptowanej wiadomości”. Świadek podkreśla, iż oskarżony mógł pozwolić na dalszą dewastację ośrodka lub go zabezpieczyć. Podobnie M. Ż., zastępca szefa (...), 18 stycznia 2011 r.,: „ Kancelaria nie podejmowała decyzji co z tym zrobić. W trosce o mienie Dyrektor CO zabezpieczył go”. W. S.
(1), zastępca Dyrektora Generalnego (...) 10 marca 2011 roku, (k. 4121 – 23), w zeznaniach potwierdził konieczność zapewnienia obiektowi w K. ochrony: „ gdyby nie zatrudniono ochrony, to ośrodek zostałby rozebrany na czynniki pierwsze”. W ocenie Sądu, zeznania świadków są wiarygodne, spójne i wzajemnie komplementarne. Świadkowie, wśród których znaleźli się nie tylko współpracownicy oskarżonego, ale również jego przełożeni, zgodnie zeznawali na jego korzyść, a w swych zeznaniach wyrazili aprobatę dla jego działań. Godnym uwagi jest to, iż oskarżony podjął się czynności, które stanowiły dla (...) zagadnienia problematyczne, trudne do rozwiązania, co do których brak było inicjatywy ze strony (...) a także koncepcji, co do ich rozwiązania i zrealizowania. Należy ponadto zauważyć, iż (...) miała pełną świadomość przejęcia ośrodka w K. przez oskarżonego, o czym świadczy protokół z kontroli przeprowadzonej przez NIK z dnia 15 grudnia 2006 roku (k. 2837v – 2838) i przez okres 3 lat, nie zostały z jest strony zgłoszone żądne zastrzeżenia Sąd umorzył postępowanie karne wobec oskarżonego A. S.
(1)w zakresie czynu zarzucanego mu w punkcie I aktu oskarżenia na podstawie art. 17 § 1 pkt 6 k.p.k. w zw. z art. 101§ 1 pkt 4 k.k. i art. 102 k.k. Oskarżonemu zarzucono popełnienie czynu w okresie od dnia 28 lutego 2003 roku do dnia 31 października 2005 roku, jednakże Sąd ustalił, iż czyn zarzucany oskarżonemu miał miejsce w okresie od 28 lutego do dnia 1 września 2004 roku. Ostatnią bowiem czynnością sprawczą oskarżonego było zawarcie w dniu 1 września 2004 roku umowy z przedstawicielami Towarzystwa (...) S.A. w T. na świadczenie usług ochrony mienia znajdującego się K., a nie, jak przyjął oskarżyciel publiczny, data wymagalności zapłaty faktur, które wystawiane były przez wystawcę wymienionej powyżej faktury do dnia 31 października 2004 roku. W ocenie Sądu wystąpiła więc negatywna przesłanka procesowa w postaci przedawnienia karalności, co skutkowało umorzeniem postępowania karego w zakresie czynu w pkt I. Zgodnie z dyspozycją art. 17 § 1 pkt 6 kpk nie wszczyna się postępowania, a wszczęte umarza, gdy m. in. nastąpiło przedawnienie karalności czynu. W realiach przedmiotowej sprawy zaistniała, odnośnie występków opisanych w części dyspozytywnej postanowienia, ujemna przesłanka procesowa implikująca wydanie orzeczenia w oparciu o cyt. art. 17§1 pkt 6 kpk. Otóż zgodnie z brzmieniem art. 231 § 1 kk, obowiązującym w dacie zarzuconego oskarżonym czynu, przestępstwo to zagrożone było wówczas karą pozbawienia wolności do lat 3. Zważywszy na wynikające z art. 101§1 pkt 4 kk w zw. z art. 102 kk materialnoprawne uregulowania dot. okresów przedawnienia poszczególnych typów przestępstw w kodeksie karnym, przyjąć należy, iż karalność zarzuconego A. S. przestępstwa z art. 231§1 kk, a opisanego w pkt. 1 części dyspozytywnej wyroku, ustała z dniem 1 września 2014r., a to z racji na 10 letni okres jej przedawnienia. Sąd jednocześnie wyeliminował z kwalifikacji prawnej tego występku art. 296§1 kk, a to z tej racji, iż przyjęta i zarzucona wysokość wyrządzonej szkody nie przekracza kwoty 200000zł, co zgodnie z dyspozycją art. 115§5 i §7 kk nie pozwala na postrzeganie jej w kategoriach znacznej szkody majątkowej. Zarzut II A. S.
(1)przesłuchany w postępowaniu przygotowawczym 4 października 2007 roku oraz sądowym 29 czerwca 2009 roku i 30 września 2009 roku nie przyznał się do popełnienia zarzucanego mu czynu. Wyjaśnił, iż procedura dotycząca zawierania umów o zakwaterowanie w lokalach mieszkalnych znajdujących się przy ulicy (...) w W. była na przestrzeni lat niezmienna i trwała. Zainteresowane ministerstwo występowało do Dyrektora Generalnego (...) z wnioskiem o wyrażenie zgody na przyznanie jego pracownikowi takowego mieszkania. Decyzja o przyznaniu lokalu należała do Dyrektora Generalnego (...) lub Szefa (...). Każde pismo rozpatrzone w tej materii pozytywnie, przesyłane było do (...) do Zespołu ds. (...), który prowadził rozmowy z bezpośrednio zainteresowaną osobą. Oskarżony wyjaśnił, iż za każdym razem trafiała do niego umowa oraz karta umowy opatrzona podpisami: pracowników zespołu ds. nieruchomości, zespołu radców prawnych oraz głównego księgowego, poświadczającymi jej legalność i zgodność z obowiązującymi w (...) procedurami. Obowiązkiem oskarżonego było podpisanie umowy. Podpisana umowa była odsyłana do zainteresowanego resortu. Oskarżony podał, iż w latach 2001 – 2002 wiele z lokali było niezamieszkanych. Jednocześnie wyjaśnił, iż w celu zminimalizowania kosztów utrzymania przedmiotowych mieszkań, zwrócił się do Kancelarii Sejmu i Senatu z propozycją objęcia owych lokali przez pracowników parlamentu. Oskarżony podał ponadto, iż mieszkania przydzielane były ze względu na funkcje pełnione przez poszczególne osoby, a nie na zajmowane stanowisko. W stosunku do prokuratorów Andrzeja Kaucza oraz J. J.
(1)procedura zawarcia umów o zakwaterowanie została dochowana. Nie istniała natomiast procedura dotycząca przedłużania umowy o zakwaterowanie oraz wzór takiej umowy. Ze względu na brak kompetencji w tym zakresie, oskarżony podał, iż udał się do Dyrektora Generalnego (...) E. K. celem uzyskania jej zgody w tym zakresie. Z prokuratorami Kauczem oraz J. zawarte zostały nowe umowy o zakwaterowanie. Oskarżony wyjaśnił, iż jego działanie było działaniem w pełni legalnym, a postępując w ten sposób nie przekroczył swoich uprawnień. Prokuratorzy byli bowiem osobami pełniącymi funkcje prokuratorów Prokuratury Krajowej a swoją pracę wykonywali poza miejscem swojego zamieszkania. Ponadto, działania oskarżonego przedsiębrane były na korzyść (...), gdyż zmierzały do zminimalizowania obciążeń jakie ponosiło Centrum (...) za utrzymywanie budynku mieszkalnego znajdującego się przy ulicy (...). Oskarżony podkreśli, iż wiedział, jakie stanowiska zajmują prokuratorzy, jednak przy podejmowaniu decyzji zobowiązany był do kierowania się pełnioną przez nich funkcją. Zajmowane przez prokuratorów stanowiska, nie predestynowały ich bowiem, do zajmowania mieszkań, jedynie pełnione przez nich funkcje pozwalały na ubieganie się o przydział przedmiotowych mieszkań. Pełnienie funkcji prokuratora Prokuratury Krajowej było, w ocenie oskarżonego, wystarczającym czynnikiem, by osobę taką zakwaterować w budynku rządowym. Oskarżony przyznał, iż nie posiadał wiedzy w zakresie dożywotniego sprawowania funkcji prokuratora Prokuratury Krajowej. Dobrem nadrzędnym dla oskarżonego było gospodarowanie mieszkaniami w taki sposób, by nie generowały one strat. Oskarżony podał, iż zawierając umowę z M. S.
(1)dysponował wnioskiem o jego zakwaterowanie pochodzącym z Prokuratury Generalnej oraz zgodą Dyrektora Generalnego (...) na zawarcie przedmiotowej umowy. W jego ocenie dokumenty te były wystarczające do jej zawarcia. Umowa zawarta z M. Ś. zawarta została w taki sam sposób jak umowy z prokuratorami Kauczem i J.. Oskarżony ponadto dodał, iż z praktyki wynikało, iż wszystkie osoby, które przestają pełnić daną funkcje uprawniającą do zamieszkania w mieszkaniach przy ulicy (...), opuszczały mieszkania. Ponadto, oskarżony podał, iż działania, które podejmował miały na celu przede wszystkim rozsądne i ekonomiczne zarządzanie obiektami, w taki sposób, by lokale mieszkalne nie przynosiły strat. Wzorce umów przesyłane były do (...) bezpośrednio z (...). Umowa zawierana była na czas pełnienia określonej funkcji, jednakże w kwestiach spornych zawierała odesłanie do przepisów kodeksu cywilnego, wobec czego nie istniały przeciwwskazania, by taka umowa mogła być rozwiązana przez każdą ze stron w każdym czasie za porozumieniem. A. S.
(1)podał, iż główna księgowa (...) nie miała obowiązku kontrasygnowania zawieranych umów, lecz dokonywała tego na jego wyraźną prośbę. Oskarżony nie weryfikował osobiście treści zawieranych umów, nie należało to do jego obowiązków. Do weryfikacji treści umów zobowiązani byli pracownicy Zespołu (...) oraz zespół radców prawnych. Czasookresy trwania umów ustalane były na podstawie zapisów znajdujących się we wniosku pochodzącym z danego ministerstwa, a zespoły pracowników z (...) nie ingerowały w owe zapisy. Dodatkowo oskarżony wyjaśnił, iż w czasie obejmowania przez niego stanowiska zajęte lokale mieszkalne stanowiły 30 – 35 % wszystkich lokali mieszkalnych, którymi dysponowało (...). Natomiast po zwolnieniu go z pełnienia owej funkcji do dyspozycji (...) nadal pozostawało 30 % niezajętych lokali mieszkalnych. Ponadto dodał, iż zapisy znajdujące się w umowach, których dotyczą zarzuty były analogiczne do wszelkich innych umów wcześniej przez niego podpisywanych. W ocenie Sądu, wyjaśnienia oskarżonego uznać należy za wiarygodne i zasługujące na uwzględnienie. Znajdują one bowiem potwierdzenie w materiale dowodowym zarówno w postaci zeznań świadków jak i dokumentów zebranych w sprawie. Świadek J. S.
(2), Kierownik D. Administrowania Siedzibą (...), zarówno w postępowaniu przygotowawczym 7 września 2006 roku (k. 94 – 98, 102 – 105), jak i później w postępowaniu sądowym 4 stycznia 2010 roku, (k. 3785 – 3787) szczegółowo zeznał na okoliczność procedury obowiązującej podczas zawierania umów o zakwaterowanie. W jego opinii, zgoda na zawarcie umowy o zakwaterowanie wyrażana była przez Dyrektora Generalnego lub szefa (...), do nich kierowany był pierwotny wniosek z danego ministerstwa. Po uzyskaniu akceptacji, przekazywany następnie był do wydziału lokalowego. Do każdej zawieranej umowy sporządzana była tabela wykonawcza, na której podpisy składały zobowiązane do tego osoby, akceptując tym samym treść umowy. Zespół przygotowujący umowy, okres na który były one zawierane, kopiował z wniosku pochodzącego z zainteresowanego ministerstwa. Świadek zeznał ponadto, iż pracownicy (...) nie wiedzieli kto pełni jaką funkcję, a zgoda wyrażona przez Dyrektora Generalnego (...) lub Szefa (...) była wystarczającą przesłanką dla uznania umowy za prawnie wiążąca, natomiast kwalifikowanie osób do zakwaterowania w danym lokalu odbywało się jeszcze w (...), w Biurze Administracyjnym, którego pracownicy kontrolowali spełnianie przez zainteresowane osoby wymogów im stawianych, przede wszystkim pełnienie funkcji uprawniającej do zajmowania przedmiotowych mieszkań oraz posiadanie stałego miejsca zamieszkania poza W.. Na tej podstawie Dyrektor Generalny lub Szef (...) wydawał zgodę. Oskarżony, według świadka, nie ingerował w treść umowy, gdyż nie posiadał takich kompetencji, a okres na jaki była ona zawierana widniał na niej już w chwili przekazania jej do podpisu oskarżonemu. Świadek C. Z. , Naczelnik Wydziału Administracyjno – (...), 4 stycznia 2010 roku, zeznał iż: „ wzory zawierania umów były narzucone przez (...). Z Kancelarii przychodziło pismo o zakwaterowanie. O tym kto kwalifikował się do zakwaterowania, decydował Szef Kancelarii lub Dyrektor Generalny. Okres był określony w piśmie lub decydowała Kancelaria. Wzór był zatwierdzany przez Prezesa Rady Ministrów”. Świadek I. M.
(2), inspektor w Wydziale Administrowania (...), 1 lutego 2010 roku, (k. 3808 – 3809). W swych zeznaniach potwierdziła wyżej przytoczone okoliczności i procedury zawierania umów o zakwaterowanie. Podała ponadto, iż wzór uzupełniała tylko o dane instytucji lub osoby fizycznej, a okres zawarcia umowy wynikał z wniosku kierowanego przez zainteresowane ministerstwo. Świadek T. S. ( funkcja) 10 maja 2010 roku, (k. 3879-80) zeznał, iż umowy nie były konstruowane przez (...), tylko przez kancelarię prawną, a na wnioskach z Ministerstwa Sprawiedliwości dotyczących zakwaterowania prokuratorów Kaucza i J. widnieje zgoda Dyrektora Generalnego (...) E. K.. Ponadto potwierdził okoliczność, iż zgoda na zawarcie umowy zapadała poza Centrum (...), a jego dyrektor był tylko wykonawcą wniosku pochodzącego z (...). Świadek P. P.
(1), radca prawny w (...) 10 maja 2010 roku, (k. 3880 -82) oraz 11 września 2014 roku, (k. 4815 – 4816) zeznał, iż treść umowy przygotowywana była w wydziale lokalowym, a zespół obsługi prawnej sprawdzał umowy jedynie pod względem formalnoprawnym, pod względem zgodności z zasadami obowiązującymi w (...). Umowy przez niego opiniowane były dwustronne. Świadek podał, iż czas na jaki miała być zawarta konkretna umowa nie był mu znany, gdyż wynikał on tylko i wyłącznie z wniosku pochodzącego z ministerstwa zwracającego się o zakwaterowanie, natomiast on takiego wniosku nie otrzymywał. Ponadto świadek zeznał, iż użyte w umowach o zakwaterowania sformułowania nie były zbyt precyzyjne, jednakże były to tylko sformułowania niefortunne, niecelowe. Świadek nie zgłaszał, co do nich uwag oskarżonemu. Zdaniem świadka, oskarżony nie był świadomy, iż prokuratorzy, z którymi podpisano przedmiotowe umowy mogliby zajmować mieszkania dożywotnio. Rola oskarżonego ograniczała się do złożenia podpisu na przygotowanej wcześniej umowie Świadek M. R. , 6 września 2011 roku, (k. 4279) potwierdziła powyższe okoliczności, a w szczególności proces decyzyjny dotyczący wydawania zgody na zakwaterowanie określonej osoby w lokalu przy ul. (...). Jednocześnie dodała, iż (...) lub Dyrektor (...) nie mogli zmieniać decyzji Dyrektora Generalnego lub Szefa (...). Świadek R. W., dyrektora Biura Administracyjnego (...), 23 listopada 2010 roku, (k. 4025) oraz 20 lutego 2014 roku (k. 4763 – 4764) zeznał, iż czasookres zakwaterowania w budynku mieszkalnym na ul. (...) podany był przez osobę zezwalającą na zakwaterowanie danej osoby, tj. przez Dyrektora Generalnego lub Szefa (...). Ponadto podał, iż zapotrzebowanie na przedmiotowe mieszkania w 2001 i 2002 roku było bardzo niskie, co powodowało bardzo częste udostępnianie mieszkań osobom, spoza kierowniczej kadry państwowej. Obowiązywał gospodarny obowiązek dysponowania Wszyscy, którzy zamieszkiwali w tych mieszkaniach płacili czynsz za ich najem. Podpisanie umowy, która zawierała zapis na czas pełnienia funkcji prokuratora Prokuratury Krajowej została przeniesiona z wzoru innych umów. Świadek M. Ż. , 20 lutego 2014 roku, k. 4765, zeznał, iż w celu obniżenia kosztów utrzymania lokali przy ul. (...) wystosowano pisma do Kancelarii Sejmu i Senatu informujące o możliwości skorzystania przez ich pracowników z lokali mieszkalnych. Świadek P. Z.
(2), 17 września 2013 k. 4696 – 97 podał, iż w mieszkaniach mogły mieszkać także osoby szeregowe, zwykli pracownicy (...), nie pełniący żadnych ważnych funkcji państwowych. O niskim zapotrzebowaniu na przedmiotowe lokale zeznał także radca prawny, W. K. , 18 stycznia 2011 roku, (k. 4090), potwierdzając tym samym wyjaśnienia oskarżonego. Zgromadzone w sprawie zeznania przesłuchanych świadków, na okoliczności objęte czynem z zarzutu II zasługują na obdarzenie ich wiarą. Świadkowie to osoby wykształcone, spośród których przeważająca część posiada wykształcenie prawnicze lub zajmowały stanowiska urzędnicze, są więc oni świadomi wagi słów przez siebie wypowiadanych. Ich zeznania są spójne, logiczne i nie zawierają wzajemnych sprzeczności. Świadkowie konsekwentnie potwierdzali wyjaśnienia oskarżonego. W świetle zgromadzonego materiału dowodowego, w przekonaniu Sądu wiarygodna jest wersja zaprezentowana przez oskarżonego, iż zawierając umowy z prokuratorami Prokuratury Krajowej nie przekroczył on swoich uprawnień w zakresie administrowania i gospodarowania przydzielonymi Centrum (...) składnikami majątkowymi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Tym samym Sąd nie podzielił stanowiska poprzedniego składu orzekającego.

art. 231 § 1 k.k. funkcjonariusz publiczny, który przekracza swoje uprawnienia lub nie dopełnia obowiązków, działa na szkodę interesu publicznego lub prywatnego i podlega odpowiedzialności karnej. Przedmiotem ochrony czynu zabronionego stypizowanego w omawianym artykule jest więc prawidłowe funkcjonowanie instytucji państwowych oraz samorządowych oraz powiązany z nimi interes władzy publicznej, której wizerunek – odbiorze społecznym narażony może jest na szwank działaniem poprzez przekroczenie uprawnień lub niedopełnienie obowiązku. Należy wskazać, iż artykuł 231 § 1 k.k. jest przepisem blankietowym, który odsyła do aktów pozaustawowych, na podstawie których ustala się zakres obowiązków i uprawnień konkretnego funkcjonariusza publicznego. W literaturze wyrażony został pogląd, iż przepis ten statuuje niedookreślony typ przestępstwa i nie zawiera właściwego opisu zachowania zabronionego, a jedynie wartościuje to zachowanie. Przywołując A. Z., można stwierdzić, iż : „ brak opisu czynu zabronionego graniczy z naruszeniem zasady nullum crimen sine lege”. Autor odniósł się jednak do nie do znamion „niedopełnienia obowiązku” lub „przekroczenia uprawnień”, lecz do znamienia „działania na szkodę interesu publicznego lub prywatnego”. Przepis z art. 231 § 1 k.k. budził wiele wątpliwości. Został poddany ocenie Trybunału Konstytucyjnego. Trybunał w wyroku z dnia 9 czerwca 2010 roku, SK 52/08, OTK-A 2010, nr 5, poz. 50, orzekł, iż niezbędnym jest rozstrzygnięcie czy częściowa blankietowość normy wyrażonej w przywołanym artykule spełnia wymóg obliczalności i przewidywalności skutków prawnych działań adresata ten normy. Poddane przez Trybunał kontroli zwroty niedookreślone w postaci: „niedopełnienia obowiązku” lub „przekroczenia uprawnień”, oraz „działania na szkodę interesu publicznego lub prywatnego”, jakie zostały użyte w opisie strony przedmiotowej przestępstwa, mają ugruntowaną w świadomości prawnej jednostek podstawę aksjologiczną, z której wynika konkretny normatywny imperatyw. Imperatyw ten mieści się w pełni w chronionym w art. 42 ust. 1 Konstytucji standardzie określoności czynu zabronionego. W ocenie Trybunału znamię działania na szkodę interesu publicznego lub prywatnego spełnia wyrażony w Konstytucji wymóg określoności, mimo bowiem cennego charakteru analizowanego pojęcia jego interpretacja w doktrynie i orzecznictwie SN pozwala, czy jego zachowanie będzie naruszać prawo. Podmiotem czynu zabronionego w art. 231 § 1 k.k. jest tylko i wyłącznie funkcjonariusz publiczny. Pojęcie funkcjonariusza publicznego zostało wyjaśnione w art. 115 § 13 k.k. Za funkcjonariusza publicznego, k.k. uznaje osobę, która należy do jednej z kategorii osób wskazanych w owym artykule. Jest to katalog zamknięty, pełny i kompletny. Oznacza to, iż za funkcjonariusza publicznego nie może zostać uznana osoba, która nie należy do żadnej z kategorii osób uwzględnionych we wskazanym przepisie. Przenosząc te rozważania na grunt niniejszej sprawy zakwalifikowanie oskarżonego jako funkcjonariusza publicznego nie budzi wątpliwości. A. S.

(1)pełnił bowiem funkcję Dyrektora Centrum (...), jednostki wyodrębnionej z majątku Kancelarii Prezesa Rady Ministrów jednakże jej podporządkowanej i od niej zależnej. Przestępstwo określone w omawianym artykule może być popełnione tylko umyślnie, zarówno w zamiarze bezpośrednim jak i ewentualnym, co oznacza, iż sprawca tego czynu musi mieć świadomość, iż swoim zachowaniem narusza uprawnienia lub nie wypełnia ciążących na nim obowiązków, a przez takie działanie lub zaniechanie powoduje szkodę interesu publicznego lub prywatnego. Świadomość sprawcy może łączyć się z chęcią działania na szkodę interesu publicznego lub prywatnego lub spowodowaniem takiej szkody, albo z godzeniem się na działanie na szkodę lub spowodowaniem szkody. Funkcjonariusz publiczny musi zatem obejmować swoją świadomością fakt przysługujących mu kompetencji, a także ich zakresu oraz fakt działania na szkodę interesu publicznego lub prywatnego. Z powyższego wynika iż sprawca popełnia przestępstwo stypizowane w art. 231 § 1 k.k. umyślnie tylko wtedy, gdy mając świadomoś

🔗 Do źródła urzędowego

Wyjaśnienie AI na podstawie urzędowego tekstu ustawy. Orientacyjne, nie zastępuje porady prawnej.