MEMORANDUM DE ÎNŢELEGERE din 7 decembrie 1992

MEMORANDUM DE ÎNŢELEGERE din 7 decembrie 1992 între România şi Comunitatea Economică Europeană Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 32 din 17 februarie 1993

1. Comunitatea Europeană a decis sa acorde României un nou împrumut pe termen mediu în suma maxima de 80 milioane ECU, cu o durată maxima de 7 ani, pentru a sprijini ţara în eforturile sale de a-şi transforma economia într-o economie de piaţa. Împrumutul Comunităţii face parte din pachetul global care se constituie în favoarea României în cadrul Grupului celor 24 în suma totală de aproximativ 180 milioane dolari, în vederea sustinerii balanţei de plati şi consolidării rezervelor valutare ale tarii.
2. Împrumutul va fi pus la dispoziţie într-o singura transa, condiţionat de îndeplinirea condiţiilor primei evaluări a aranjamentului stand-by în cadrul Fondului Monetar Internaţional, după o evaluare pozitiva de către comisie a unui număr limitat de criterii de performanţă, care vor fi specificate mai jos, şi după o evaluare pozitiva de către comisie a progreselor efectuate în legătură cu reforma structurală. Condiţiile vor avea la baza programul de politica economică al Guvernului României şi vor fi în deplina concordanta cu aranjamentul încheiat între România şi Fondul Monetar Internaţional. În plus, comisia va analiza implementarea pachetului general de finanţare al G-24 pentru România pentru a se asigura ca suma totală a contribuţiilor de la ţările Grupului celor 24 care nu sînt membre al Comunităţii Europene şi alte tari terţe este echivalenta cu suma acordată de Comunitate. Împrumutul nu va fi disponibilizat înainte de trimestrul IV -
3. Data exactă a tragerii va fi convenită, ulterior, de către cele doua părţi. Comunitatea va pune suma împrumutului la dispoziţia Băncii Naţionale a României, care acţionează în calitate de agent al Guvernului român.
4. Criteriile cantitative de performanţă macroeconomica legate de împrumutul comunitar vor fi identice cu cele incluse în aranjamentul stand-by cu F.M.I. În consecinţa, înainte de tragerea împrumutului, comisia, în colaborare cu autorităţile române şi cu personalul F.M.I., precum şi cu Comitetul Monetar, cu luarea în considerare a rezultatelor evaluării la jumătatea termenului, realizată de F.M.I. privind evolutiile şi politicile economice, va verifica dacă au fost respectate criteriile cantitative stipulate de aranjamentul stand-by sau dacă s-a ajuns la noi înţelegeri. Aceste criterii includ: 1) plafoane trimestriale asupra modificării cumulate a creditului net al sistemului bancar către Guvern; 2) plafoane trimestriale asupra activelor interne nete ale sistemului bancar; 3) plafoane trimestriale minime pentru schimbările cumulate în rezervele externe nete în valută convertibilă; 4) plafoane asupra contractării sau garantarii de noi datorii externe pe termen mediu şi lung de către Guvern, Banca Naţionala a României şi alte entităţi publice (exclusiv datoria inclusă în angajamente internaţionale de rezerva).
5. În plus faţă de criteriile cantitative de performanţă, înainte de tragerea împrumutului, comisia va evalua progresele făcute în legătură cu implementarea politicilor structurale, în colaborare cu autorităţile române şi Comitetul Monetar. În aceasta evaluare, o atenţie specială va fi acordată progreselor în domeniul liberalizarii preţurilor, regimului valutar, privatizării întreprinderilor şi intaririi disciplinei financiare a întreprinderilor. Cadrul de referinţa al acestei evaluări este explicitat în anexa nr. I.
6. Guvernul României se angajează sa furnizeze comisiei toate informaţiile necesare urmăririi situaţiei economice şi financiare, care vor fi cerute pentru evaluarea îndeplinirii criteriilor de performanţă şi analiza politicilor structurale. Criteriile de performanţă trimestriale vor fi, în special, urmărite pe baza informaţiilor furnizate trimestrial comisiei de către Banca Naţionala a României. Pe durata împrumutului, România va rămîne în strinsa consultare cu comisia şi se angajează sa comunice toate informaţiile în legătură cu politicile şi evolutiile economice, care să dea posibilitatea Împrumutătorului sa urmărească progresele realizate. Indicatorii pe care România se angajează să-i comunice comisiei sînt menţionaţi în anexa nr. II.
7. Pentru a furniza o baza continua pentru un efort susţinut de reforma şi pentru a salvgarda interesele în calitate de creditori ai Comunităţii şi ai Grupului celor 24, România va cauta să obţină un aranjament extins cu Fondul sau un nou aranjament stand-by la expirarea celui existent.
8. Anexele sînt parte integrantă a memorandumului. ROMÂNIA reprezentată de Ministru de stat, ministrul finanţelor, Florin Georgescu BANCA NAŢIONALA A ROMÂNIEI guvernator, Mugur Isarescu COMUNITATEA ECONOMICĂ EUROPEANĂ reprezentată de COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE vicepreşedinte Henning Christophersen, membru al comisiei Karel van Miert, Anexa 1 ROMÂNIA: CRITERII DE AJUSTARE STRUCTURALĂ Pînă la data analizarii de către comisie, care va preceda decizia disponibilizarii împrumutului, autorităţile române se angajează sa fi realizat progrese în următoarele domenii:
9. Preţuri şi subvenţii Guvernul va continua sa reducă subvenţiile către consumatori, în vederea eliminării lor pînă la sfîrşitul anului
10. Referitor la preţurile la energie, Guvernul va menţine o paritate aproximativă cu preţurile pieţei mondiale pentru ţiţei, electricitate, cărbune şi lignit şi va majoră periodic preţul la gazele naturale.
11. Comerţ exterior Toate restricţiile la export, precum şi cerinţele de licenţe pentru importuri şi exporturi vor fi eliminate, cu excepţia bunurilor ale căror preţuri se afla încă sub controlul statului sau ale căror preţuri sînt subvenţionate, precum şi a unui număr redus de bunuri strategice.
12. Privatizarea În concordanta cu obiectivul pe termen mediu de privatizare în cadrul a 3 ani a 50% din valoarea societăţilor comerciale, autorităţile se angajează ca Fondurile Proprietăţii Private şi Fondul Proprietăţii de Stat să fie înfiinţate şi ca certificatele de proprietate care reprezintă 30% din valoarea bancară a societăţilor comerciale să fie distribuite. Autorităţile vor continua, de asemenea, privatizarea timpurie a micilor subunitati ale întreprinderilor, precum şi a societăţilor mijlocii şi mari. Peste 3.000 unităţi au fost selecţionate pentru mica privatizare timpurie; progrese semnificative vor fi fost realizate în îndeplinirea majorităţii acestor obiective de privatizare pînă la sfîrşitul anului
13. 30 de societăţi comerciale au fost selecţionate pentru privatizare pilot timpurie; 10 dintre acestea vor fi oferite spre vînzare şi încă 10 privatizari pilot vor fi iniţiate pînă la sfîrşitul anului
14. Reglementarea necesară pentru înfiinţarea unei burse de hîrtii de valoare va fi adoptată sau cel puţin înaintată Parlamentului.
15. Disciplina financiară a întreprinderilor Guvernul va asigura punerea în aplicare a reglementărilor existente referitoare la faliment şi va continua eforturile în vederea adoptării Legii falimentului. Guvernul va urmări, de asemenea, îndeaproape disciplina financiară a întreprinderilor. Un sistem de raportare lunară pentru întreprinderi a fost stabilit în acest scop, în vederea identificarii întreprinderilor care au plati restante şi dificultăţi în desfăşurarea activităţilor. Guvernul va obliga la ajustari întreprinderile în cauza, inclusiv prin privatizarea, restructurarea sau lichidarea acestora.
16. Investiţii Autorităţile vor cauta sa încheie acorduri de protejare a investiţiilor cu Spania, Portugalia şi Irlanda cu care astfel de acorduri nu exista în prezent. Autorităţile vor continua, de asemenea, să permită libera repatriere a profiturilor şi vor face eforturi pentru adoptarea unor măsuri legislative adecvate în acest sens. Anexa 2 ROMÂNIA - SISTEM DE MONITORIZARE Următorii indicatori vor fi comunicaţi comisiei în mod regulat:
17. Urmărirea evolutiilor şi a politicilor macroeconomice şi financiare: - Indicele preţurilor - Cursul de schimb - Produsul intern brut - Investiţii - Forta de muncă şi şomaj - Indicatori de politica fiscală - Indicatori de politica monetara - Comerţ exterior - Balanţa de plati
18. Urmărirea politicilor structurale: - Lista bunurilor de consum pentru care preţurile sînt controlate administrativ - Lista subvenţiilor la bunurile de consum şi valoarea acestora - Lista preţurilor la produsele energetice - Lista articolelor supuse restrictiilor la import şi export - Restrictii privind convertibilitatea contului curent şi miscarea capitalului - Raport asupra progresului în domeniul privatizării - Numărul micilor privatizari efectuate - Lista privatizarilor pilot mijlocii şi mari - Lista întreprinderilor cu situaţie dificila, asa cum rezultă din sistemul de raportare lunară a întreprinderilor; recomandări formulate şi acţiuni întreprinse în legătură cu aceste întreprinderi. --------