Surse oficialelegislatie.just.ro · EUR-Lex
Europaius
Română
ČeštinaDeutschFrançaisEspañolPolskiItalianoNederlandsÖsterreichBelgiquePortuguêsSvenskaDanskSuomiSlovenčinaIrelandMagyarEestiLietuviųLatviešuSlovenščinaHrvatskiΚύπροςMaltiΕλληνικάLuxembourgБългарски
Română

ANEXE din 30 iulie 2008

Pe scurt

Această lege stabilește condițiile pentru obținerea de fonduri nerambursabile destinate proiectelor de investiții care vizează interconectarea rețelelor naționale de transport al energiei electrice și gazelor naturale cu rețelele europene. Scopul principal este creșterea securității energetice și a eficienței în contextul combaterii schimbărilor climatice.

Ce reglementează

  • Acordarea de asistență financiară nerambursabilă din Fondul European de Dezvoltare Regională.
  • Sprijinirea investițiilor pentru interconectarea rețelelor naționale de transport al energiei electrice și gazelor naturale cu rețelele europene.
  • Criteriile de eligibilitate pentru solicitanți și activități.
  • Valoarea maximă a finanțării acordate și contribuția minimă a beneficiarului.

Cui îi privește

  • Operatorii de transport și de sistem în domeniul energiei electrice, conform Legii nr. 13/2007.
  • Operatorii de transport (transportatori) în domeniul gazelor naturale, conform Legii nr. 351/2004.

Puncte cheie

  • Alocarea financiară totală este de 192.000.000 lei.
  • Finanțarea publică maximă pentru un proiect este de 84.000.000 lei.
  • Finanțarea acordată nu poate depăși 75% din cheltuielile eligibile ale proiectului.
  • Contribuția minimă a beneficiarului este de cel puțin 25% din cheltuielile eligibile, la care se adaugă valoarea cheltuielilor neeligibile.
Textul legii
Textul legii

ANEXE din 30 iulie 2008 la Ordinul nr. 2.288/2008 privind lansarea Cererii de propuneri de proiecte de investiţii pentru domeniul major de intervenţie 3 "Diversificarea reţelelor de interconectare în vederea creşterii securităţii furnizării energiei", operaţiunea 4.3 "Sprijinirea investiţiilor pentru interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice şi gazelor naturale cu reţelele europene" din cadrul axei prioritare 4 "Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii furnizării în contextul combaterii schimbărilor climatice" a Programului operaţional sectorial "Creşterea competitivităţii economice"(POS CCE)*) Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 599 bis din 11 august 2008 Anexa 1 CERERE DE PROPUNERI DE PROIECTE PENTRU ASISTENŢĂ FINANCIARĂ NERAMBURSABILĂ ACORDATĂ DIN FONDURILE PROGRAMULUI OPERAŢIONAL SECTORIAL "CREŞTEREA COMPETITIVITĂŢII ECONOMICE" COFINANŢAT DIN FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE REGIONALĂ - Axa prioritară 4: "Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii furnizării în contextul combaterii schimbărilor climatice" Operaţiunea 4.3: "Sprijinirea investiţiilor pentru interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice şi gazelor naturale cu reţelele europene" ┌────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │ Cod cerere: │POS CCE/AP 4 /DMI 3/01 │ ├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Tip cerere: │Cerere de propuneri de proiecte pe bază de listă de │ │ │proiecte │ ├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Încadrarea în programul │Programul Operaţional Sectorial "Creşterea │ │operaţional: │Competitivităţii Economice" │ │ │ │ │ │Axa Prioritară 4 - "Creşterea eficienţei energetice │ │ │şi a securităţii furnizării, în contextul combaterii │ │ │schimbărilor climatice" │ │ │ │ │ │Domeniul major de intervenţie 3: "Diversificarea │ │ │reţelelor de interconectare în vederea creşterii │ │ │securităţii furnizării energiei" │ │ │ │ │ │Operaţiunea 4.3:"Sprijinirea investiţiilor pentru │ │ │interconectarea reţelelor naţionale de transport al │ │ │energiei electrice şi gazelor naturale cu reţelele │ │ │europene" │ ├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Obiective: │- Creşterea securităţii furnizării energiei în │ │ │regiune, facilitarea dezvoltării unor zone │ │ │defavorizate din punct de vedere energetic; │ │ │- Crearea infrastructurii necesare pentru dezvoltarea│ │ │unor activităţi economice noi, precum şi dezvoltarea │ │ │infrastructurii energetice naţionale la standarde │ │ │europene aplicabile în domeniu; │ │ │- Utilizarea raţională a resurselor energetice; │ │ │- Diversificarea surselor de aprovizionare cu gaze │ │ │naturale şi îmbunătăţirea securităţii furnizării în │ │ │cadrul pieţei UE; │ │ │- Minimizarea impactului negativ asupra mediului. │ ├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Solicitanţi eligibili: │- în domeniul energiei electrice - operatorul de │ │ │transport şi de sistem, definit conform Legii │ │ │nr. 13/2007, cu modificările şi completările │ │ │ulterioare; │ │ │- în domeniul gazelor naturale - operatorii de │ │ │transport (transportatori), definiţi conform Legii │ │ │nr. 351/2004, cu modificările şi completările │ │ │ulterioare; │ ├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Activităţi eligibile: │Activităţile eligibile în cadrul operaţiunii vizează:│ │ │ │ │ │Interconectarea reţelelor electrice de transport: │ │ │- Realizarea capacităţilor de interconexiune │ │ │racordate la sistemele electroenergetice aferente │ │ │UCTE sau a statelor vecine care nu sunt conectate │ │ │la UCTE care includ linii de înalta tensiune pentru │ │ │interconectare şi/sau staţii cu echipamentele │ │ │aferente; │ │ │- Sisteme informatice de monitorizare, comandă şi │ │ │achiziţie de date (SCADA); │ │ │- Achiziţionarea şi amenajarea terenului pentru │ │ │echipamentele/instalatiile proiectului; │ │ │- Construcţii şi instalaţii aferente construcţiilor │ │ │ │ │ │Interconectarea reţelelor de gaz natural: │ │ │- Construcţia conductelor de interconectare gaze │ │ │naturale şi/sau staţii aferente, inclusiv instalaţii/│ │ │echipamente, în scopul conectarii la reţelele de │ │ │transport ale ţărilor vecine; │ │ │- Sisteme informatice de monitorizare, comandă şi │ │ │achiziţie de date (SCADA); │ │ │- Achiziţionarea şi amenajarea terenului pentru │ │ │echipamentele/instalatiile proiectului; │ │ │- Construcţii şi instalaţii aferente construcţiilor. │ │ │ │ │ │Alte activităţi decât cele de mai sus pot fi │ │ │considerate eligibile numai dacă solicitantul │ │ │justifică că sunt absolut necesare în vederea │ │ │atingerii obiectivului proiectului şi în conformitate│ │ │cu obiectivele operaţiunii 4.

  1. │ ├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Durată de implementare a│ │ │proiectelor: │Nu se aplică │ ├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Alocarea financiară: │192.000.000 lei │ ├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Valoarea maximă a │Finanţarea din fonduri publice acordată pentru un │ │finanţării acordate │proiect este de maxim 84.000.000 lei │ ├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Valoarea maximă a │Rezultată în urma analizei deficitului de finanţare │ │finanţării acordate │(funding gap), conform art. 55 din Regulamentul │ │raportată la costul │CE nr. 1083/2006, dar nu mai mult de 75% din │ │total eligibil (%) │cheltuielile eligibile ale proiectului. │ ├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Contribuţia minimă a │Rezultată în urma analizei deficitului de finanţare │ │beneficiarului │(funding gap), conform art. 55 din Regulamentul │ │ │CE nr. 1083/2006, dar nu mai puţin de 25% din │ │ │cheltuielile eligibile ale proiectului, la care se │ │ │adaugă valoarea cheltuielilor neeligibile. │ ├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Modalitatea, locul şi │Cererea de finanţare se depune prin reprezentant al │ │termenul de depunere a │solicitantului sau se transmite prin poştă sau curier│ │cererilor de finanţare │cu confirmare de primire la sediul Ministerului │ │ │Economiei şi Finanţelor din Calea Victoriei nr. 152, │ │ │sector 1, Bucureşti │ │ │Termenul de depunere începe la 1 august 2008 ora │ │ │10.
  2. │ ├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Procedura de selecţie │Procedura de selecţie pe bază de listă de proiecte. │ │ │Proiectele majore (costul total depăşeşte 50 milioane│ │ │euro) sunt aprobate individual de către Comisia │ │ │Europeană, care va decide asupra sumei acordate/rata │ │ │de finanţare din FEDR aferentă operaţiunii. │ ├────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Documente utile: │Documentele relevante sunt publicate la adresa de │ │ │Internet www.minind.ro/oie.html │ └────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘ Anexa 2 ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ GHIDUL SOLICITANTULUI │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ SPRIJINIREA INVESTIŢIILOR PENTRU │ │ INTERCONECTAREA REŢELELOR NAŢIONALE │ │ DE TRANSPORT AL ENERGIEI ELECTRICE ŞI │ │ GAZELOR NATURALE CU REŢELELE EUROPENE │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ INTRODUCERE Prezentul ghid oferă informaţii solicitanţilor cu privire la termenii şi condiţiile de accesare a fondurilor nerambursabile pentru proiectele vizând INTERCONECTAREA REŢELELOR NAŢIONALE DE TRANSPORT AL ENERGIEI ELECTRICE ŞI GAZELOR NATURALE CU REŢELELE EUROPENE Acest ghid include informaţii referitoare la condiţiile de finanţare, procedurile de evaluare şi selecţie a proiectelor şi reglementarea unor aspecte detaliate privind implementarea proiectelor. Vă recomandăm ca până la data limită de depunere a cererilor de finanţare (menţionată în anunţul public de lansare a cererii de propuneri de proiecte), să consultaţi periodic web site-ul OIE pentru a fi la curent cu eventuale comunicări/informaţii, respectiv răspunsurile la întrebările frecvente formulate de potenţialii beneficiari. Informaţii suplimentare privind lansarea cererii de propuneri de proiecte se găsesc pe web site-ul OIE http://oie.minind.ro. Date de contact OIE: Telefon: 021/2025385 Fax: 021/2025392 E-mail: asistenţa-oie@minind.ro. Alte informaţii suplimentare despre fonduri structurale puteţi găsi accesând: - web site-ul Autorităţii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor - www.fonduri-ue.ro; - web site-ul Autorităţii de Management pentru POS CCE - http://www.minind.ro/fond.html. ABREVIERI AA Autoritatea de Audit ACIS Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale ACP Autoritatea de Certificare şi Plată AGA Adunarea generală a acţionarilor AM Autoritate de Management AM POS CCE Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice ANRE Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei ANRMAP Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice AP 4 Axa prioritară 4 "Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii furnizării, în contextul combaterii schimbărilor climatice" din POS CCE CA Consiliul de administraţie CE Comisia Europeană CF Contract de finanţare CR Cerere de rambursare CRF Cerere de finanţare CSNR Cadrul Strategic Naţional de Referinţă CM Comitet de Monitorizare CPT Consum propriu tehnologic CTE Comitetul tehnico-economic DCI Documentul Cadru de Implementare DLAF Departamentul pentru Lupta Antifraudă DMI Domeniu major de intervenţie FEDR Fondul European de Dezvoltare Regională FS Fonduri Structurale HG Hotărârea Guvernului IFI Instituţii financiare internaţionale L Lege MEF Ministerul Economiei şi Finanţelor OG Ordonanţa Guvernului OI Organism intermediar OIE Organismul Intermediar pentru Energie OLAF Oficiul European de Luptă Anti-Fraudă OMEF Ordin al ministrului economiei şi finanţelor OUG Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului PND Planul Naţional de Dezvoltare PO Program Operaţional POS CCE Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice RET Reţeaua Electrică de Transport RIR Rata Internă de Rentabilitate RP Raport de progres SCADA Sistem informatic de monitorizare, comandă şi achiziţie de date pentru un proces (System control and data acquisition) SEN Sistemul Electroenergetic Naţional SF Studiul de fezabilitate SMIS Sistem Unic de Management al Informaţiei (Single Management Information System) SNT Sistemul Naţional de Transport al Gazelor Naturale TVA Taxa pe Valoare Adăugată UCVAP Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice UCTE Uniunea pentru Coordonarea Transportului Energiei Electrice UE Uniunea Europeană UP Unitatea de Plată VNA Valoarea Netă Actualizată VNAE Valoarea Netă Actualizată Economică GLOSAR DE TERMENI Acord de mediu - act tehnico-juridic prin care se stabilesc condiţiile de realizare a proiectului din punct de vedere al impactului asupra mediului; acordul de mediu reprezintă decizia autorităţii competente pentru protecţia mediului, care dă dreptul titularului de proiect să realizeze proiectul din punct de vedere al protecţiei mediului (Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2005). Autoritatea de Audit (AA) - autoritate publică sau organism public sau privat naţional, regional sau local, independent din punct de vedere funcţional de AM şi de autoritatea de certificare şi plată (ACP), desemnat de statul membru pentru fiecare program operaţional (PO) şi însărcinat cu verificarea funcţionării eficiente a sistemului de gestionare şi de control (Regulamentul nr. 1083/2006 al Consiliului). Autoritatea de Certificare şi Plată (ACP)- structură organizatorică în cadrul MEF responsabilă cu certificarea sumelor cuprinse în declaraţiile de cheltuieli transmise la Comisia Europeană şi pentru primirea fondurilor transferate României din FEDR şi asigurarea transferului acestora către beneficiari, precum şi a sumelor de prefinanţare şi cofinanţare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat (Ordonanţa Guvernului nr. 29/2007, cu modificările şi completările ulterioare). Autoritatea de Management pentru POS CCE - structură din cadrul MEF, responsabilă pentru gestionarea şi implementarea POS CCE (Ordonanţa Guvernului nr. 29/2007, cu modificările şi completările ulterioare). Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP) - instituţie publică independentă, cu personalitate juridică, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, în subordinea Guvernului, care are ca rol fundamental formularea la nivel de concepţie, promovarea şi implementarea politicii în domeniul achiziţiilor publice (Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare). Autoritatea Naţionala de Reglementare în domeniul Energiei ( ANRE) - institutie publică autonoma de interes naţional cu personalitate juridica în coordonarea directa a primului-ministru. ANRE are misiunea de a crea şi aplica sistemul de reglementari necesar funcţionarii sectorului energiei şi pietelor de energie electrica, energie termica şi gaze naturale în condiţii de eficienta, concurenta, transparenta şi protecţie a consumatorilor. Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale (ANRM) - organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului şi autoritatea competentă abilitată să aplice dispoziţiile Legii petrolului nr. 134/1995, cu modificările ulterioare, şi ale Legii minelor nr. 85/2003, cu modificările şi completările ulterioare. Una dintre principalele atribuţii ale ANRM este gestionarea Sistemului naţional de transport prin conducte al ţiţeiului şi gazelor naturale şi reglementarea activităţilor de exploatare a acestuia prin acordurile de concesiune a sistemului, încheiate cu societăţile naţionale/comerciale nominalizate de Guvern. Aviz Natura 2000 - act tehnico-juridic emis de autoritatea competentă pentru protecţia mediului, care confirmă integrarea aspectelor privind protecţia habitatelor naturale şi a speciilor de floră şi faună sălbatică în planul sau programul supus adoptării (Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului 195/2005, cu modificările şi completările ulterioare). Autorizaţie de înfiinţare (energie electrica) - actul tehnic şi juridic emis de autoritatea competentă, prin care, la solicitarea unei persoane fizice/juridice române sau străine, acesteia i se acordă permisiunea de a realiza sau retehnologiza şi de a pune în funcţiune capacităţi de transport a energiei electrice, (Hotărârea Guvernului nr. 540/2004 privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul energiei electrice, cu modificările şi completările ulterioare). Autorizaţie de înfiinţare (gaze naturale) - actul tehnic şi juridic emis de ANRGN, prin care se acordă permisiunea unei persoane juridice, română sau străină, pentru a infiinţa capacităţi de producţie, transport, înmagazinare/stocare, tranzit, dispecerizare şi distribuţie a gazelor naturale (Hotărârea Guvernului nr. 784/2000, republicată). Autorizaţie de modificare - actul tehnic şi juridic emis de ANRGN, prin care se acordă permisiunea unei persoane juridice pentru modernizarea, retehnologizarea, extinderea şi reabilitarea unui obiectiv de producţie, transport, tranzit, inmagazinare/stocare, distribuţie, furnizare şi utilizare a gazelor naturale, precum şi pentru reparaţia capitala a acestuia, în urma căreia se modifica caracteristicile tehnice care au făcut obiectul autorizaţiei (Hotărârea Guvernului nr. 784/2000, republicată, privind acordarea autorizaţiilor şi licenţelor în sectorul gazelor naturale). Axa prioritară - una dintre priorităţile strategiei dintr-un Program Operaţional constând într-un grup de operaţiuni corelate şi care au obiective specifice măsurabile (Regulamentul nr. 1083/2006 al Consiliului). Beneficiar - organismul, autoritatea, instituţia sau societatea comercială din sectorul public sau privat, responsabilă pentru iniţierea sau iniţierea şi implementarea proiectelor aprobate spre finanţare în cadrul unui PO. (Ordonanţa Guvernului nr. 29/2007, cu modificările şi completările ulterioare). Notiunea de "Beneficiar" o completează pe cea de "Solicitant" astfel: Solicitantul devine Beneficiar al finanţării nerambursabile după etapa de selecţie a proiectului şi semnarea CF. Cadrul Strategic Naţional de Referinţă (CNSR) - documentul strategic naţional prin care se stabilesc priorităţile de intervenţie ale Instrumentelor Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regională - FEDR, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune). CSNR face legătura între priorităţile naţionale de dezvoltare, stabilite în PND 2007-2013, şi priorităţile la nivel european - Orientările Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 şi Strategia Lisabona revizuită. Capacitate de interconexiune - instalaţiile şi echipamentele prin care se realizează conectarea a două sau mai multe sisteme electroenergetice (Legea nr. 13/2007, cu modificările şi completările ulterioare). Cererea de finanţare (CRF) - formularul completat de Solicitant referitor la propunerea sa de proiect şi înaintată OIE în urma lansării apelului de proiecte, pentru obţinerea cofinanţării nerambursabile prin POS CCE. CRF este anexă la Contractul de finanţare şi include formularul CRF şi anexele acestuia. Cerere de propuneri de proiecte - invitaţia publică adresată de către OIE unei categorii clar identificate de solicitanţi, în vederea depunerii de către aceştia a cererilor de finanţare pentru proiecte, în cadrul unui DMI/unei operaţiuni indicative aferente unei AP din POS CCE 2007-
  3. Cererea de rambursare (CR) - formularul prin care Beneficiarul solicită rambursarea contravalorii cheltuielilor eligibile efectiv realizate, care sunt finanţate în conformitate cu contractul de finanţare. Cheltuieli eligibile - cheltuieli realizate de către un Beneficiar, aferente proiectelor finanţate în cadrul programelor operaţionale, care pot fi finanţate atât din instrumente structurale, cât şi din bugetul de stat şi/sau contribuţia proprie a Beneficiarului (Ordonanţa Guvernului nr. 29/2007, cu modificările şi completările ulterioare). Cheltuieli neeligibile - cheltuieli inerente realizării proiectelor finanţate din instrumentele structurale în cadrul programelor operaţionale, care nu pot fi finanţate din instrumentele structurale, conform reglementărilor comunitare şi naţionale (Ordonanţa Guvernului nr. 29/2007, cu modificările şi completările ulterioare). Cofinanţare publică - sumele alocate în bugetele prevăzute la art. 1, alin.

(2)din Legea finanţelor publice nr. 500/2002, cu modificările ulterioare şi la art. 1, alin.
(2)din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, respectiv în bugetele organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local sau judeţean, după caz, pentru finanţarea cheltuielilor eligibile aferente proiectelor finanţate în cadrul programelor operaţionale (Ordonanţa Guvernului nr. 29/2007, cu modificările şi completările ulterioare). Comitetul de Monitorizare (CM) - organismul care asigură coordonarea instrumentelor structurale, precum şi urmărirea eficacităţii şi calităţii implementării asistenţei comunitare, modul de utilizare şi impactul acesteia, cu respectarea prevederilor comunitare în materie. Conductă de interconectare - conductă de transport care traversează o frontieră dintre state pentru unicul scop al conectării sistemelor de transport naţionale ale acestor state (Legea nr. 351/2004, cu modificările şi completările ulterioare, având ca obiect de activitate transportul gazelor naturale). Contract de achiziţie publică - contractul cu titlu oneros, încheiat în scris între una sau mai multe autorităţi contractante, pe de o parte, şi unul sau mai mulţi operatori economici, pe de altă parte, având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, în sensul Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare. Contract de finanţare (CF) - documentul juridic prin care se acordă asistenţă financiară nerambursabilă aferentă unei operaţiuni în scopul atingerii obiectivelor AP dintr-un PO şi care stabileşte drepturile şi obligaţiile părţilor (Hotărârea Guvernului nr. 759/2007). Document Cadru de Implementare (DCI) - documentul care detaliază modul în care se implementează strategia şi priorităţile Programului Operaţional Sectorial "Creşterea Competitivităţii Economice" şi conţine prezentarea fiecarei axe prioritare, pe domenii de intervenţie şi operaţiuni, indicatorii de monitorizare a obiectivelor specifice, planul financiar, criteriile indicative de selecţie a proiectelor etc. Eroarea reprezintă o falsă reprezentare asupra unei situaţii de fapt ori asupra existenţei unui act/înscris şi care nu viciază în mod substanţial conţinutul actului. Finalizarea proiectului - Data efectuării ultimei plăţi către beneficiar. Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) - fondul structural care sprijină regiunile mai puţin dezvoltate, prin finanţarea de investiţii în sectorul productiv, infrastructura, educaţie, sănătate, dezvoltare locală şi întreprinderi mici şi mijlocii. Fondurile Structurale (FS) - instrumente financiare prin care Uniunea Europeană (UE) acţionează pentru eliminarea disparităţilor economice şi sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale. FS sunt: FEDR şi Fondul Social European. Frauda reprezintă orice acţiune sau omisiune intenţionată în legatură cu obţinerea, utilizarea sau gestionarea fondurilor comunitare provenind din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori în numele lor, precum şi/sau din bugetele de cofinanţare aferente, incriminata prin Codul penal, Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu modificările şi completările ulterioare, sau prin alte legi speciale. Monopol natural în domeniul energiei electrice - situaţia de piaţă în care serviciul de transport şi serviciul de distribuţie a energiei electrice se asigură, fiecare în parte, de către un singur operator economic pentru utilizatorii de pe un teritoriu delimitat (Legea nr. 13/2007, cu modificările şi completările ulterioare). Monopol natural în domeniul gazelor naturale - situaţie în care serviciile de transport, înmagazinare sau de distribuţie a gazelor naturale se asigură de către un singur operator pentru o zonă determinată (Legea nr. 351/2004, cu modificările şi completările ulterioare). Neregulă - orice abatere de la legalitate, regularitate şi conformitate în raport cu prevederile memorandumurilor de finanţare, memorandumurilor de înţelegere, acordurilor de finanţare privind fondurile comunitare şi cofinantarile aferente, precum şi cu prevederile contractelor încheiate în baza acestor memorandumuri/acorduri, care printr-o cheltuială neeligibilă prejudiciază bugetul general al Comunităţilor Europene sau bugetele administrate de acestea ori în numele lor şi/sau bugetele din care provine cofinanţarea aferentă (Ordonanţa Guvernului nr. 12/2007). Operator de transport şi de sistem - orice persoană care deţine, sub orice titlu, o reţea electrică de transport şi este titulara a unei licenţe de transport prin care răspunde de operarea, asigurarea întreţinerii şi, dacă este necesar, dezvoltarea reţelei de transport într-o anumită zonă şi, acolo unde este aplicabilă, interconectarea acesteia cu alte sisteme electroenergetice, precum şi de asigurarea capacităţii pe termen lung a sistemului de a acoperi cererile rezonabile pentru transportul energiei electrice (Legea nr. 13/2007, cu modificările şi completările ulterioare). Operator de transport (transportator) de gaze naturale - persoana juridică titulară a licenţei de transport, în condiţiile Legea nr. 351/2004, cu modificările şi completările ulterioare, având ca obiect de activitate transportul gazelor naturale. Organism Intermediar (OI) - structura din sectorul public sau privat care îndeplineşte atribuţii delegate de către AM vizavi de relaţia cu Beneficiarii (Ordonanţa Guvernului nr. 29/2007, cu modificările şi completările ulterioare). Planul Naţional de Dezvoltare (PND) - documentul de planificare strategică şi programare financiară multianuală care are ca scop să orienteze şi să stimuleze dezvoltarea economică şi socială a României pentru atingerea obiectivului UE, respectiv realizarea coeziunii economice şi sociale. Program Operaţional - document aprobat de Comisia Europeană pentru implementarea acelor priorităţi sectoriale şi/sau regionale din PND care sunt aprobate spre finanţare prin CSNR. Proiect generator de venituri-orice operaţiune care implică o investiţie în infrastructură a cărei utilizare este supusă unor redevenţe suportate direct de utilizatori sau orice operaţiune care implică vânzarea sau închirierea unui teren sau a unui imobil sau orice altă furnizare de servicii contra cost (Regulamentul nr. 1083/2006 al Consiliului). Rată de finanţare din fonduri publice - partea procentuală dintr-o cheltuială eligibilă care este finanţată din surse (credite) bugetare naţionale şi/sau comunitare. Sistem electroenergetic - ansamblul instalaţiilor electroenergetice interconectate prin care se realizează producerea, transportul, conducerea operativă, distribuţia, furnizarea şi utilizarea energiei electrice (Legea nr. 13/2007, cu modificările şi completările ulterioare). Sistem electroenergetic naţional (SEN)- sistemul electroenergetic situat pe teritoriul naţional. Sistemul electroenergetic naţional constituie infrastructura de baza utilizata în comun de participanţii la piaţa de energie electrica (Legea nr. 13/2007, cu modificările şi completările ulterioare). Studiu de fezabilitate (SF) - documentaţia tehnico-economică prin care se stabilesc principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii pe baza necesităţii şi oportunităţii realizării acestuia şi care cuprinde soluţiile funcţionale, tehnologice, constructive şi economice ce urmează a fi supuse aprobării (Hotărârea Guvernului nr. 28/2008). Suspiciunea de fraudă reprezintă o neregulă care duce la iniţierea de demersuri administrative sau juridice la nivel naţional, pentru a stabili caracterul intenţionat al comportamentului, în special existenţa fraudei, aşa cum se menţionează la punctul (a) al Articolului 1
(1)din Convenţia redactată pe baza Articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, asupra intereselor financiare ale Comunităţilor Europene. Unitatea de plată (UP) - structură din cadrul unei autorităţi publice centrale, cu rol de AM pentru un PO, având responsabilitatea transferării sumelor de prefinanţare, cofinanţare, alocate de la bugetul de stat, precum şi a sumelor din asistenţa financiară nerambursabilă către beneficiari (Ordonanţa Guvernului nr. 29/2007, cu modificările şi completările ulterioare). Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice (UCVAP) - structură în coordonarea directă a ministrului economiei şi finanţelor care verifică procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică, de concesiune de lucrări publice şi concesiune de servicii de către autorităţile contractante (Hotărârea Guvernului nr. 942/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică). Secţiunea A INFORMAŢII GENERALE PRIVIND FONDURILE STRUCTURALE 1. Cadrul instituţional şi documentele în baza cărora pot fi accesate fondurile structurale Prin POS CCE se vor cofinanţa din fonduri publice proiectele care răspund obiectivelor programului, şi care sunt în conformitate cu prevederile regulamentelor europene şi ale legislaţiei naţionale în vigoare privind instrumentele structurale, precum şi cu prevederile Cadrului Strategic Naţional de Referinţă (CSNR) şi Documentului Cadru de Implementare (DCI). Responsabilitatea gestionării POS CCE revine Autorităţii de Management pentru POS CCE (AM POS CCE) din cadrul MEF. Implementarea AP4: "Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii furnizării, în contextul combaterii schimbărilor climatice" din cadrul programului revine Organismului Intermediar pentru Energie (OIE) din cadrul Direcţiei Generale Politică Energetică, Ministerul Economiei şi Finanţelor (MEF) în baza Ordinului ministrului economiei şi finanţelor nr. 273/2008 privind delegarea de atribuţii ale AM POS CCE către OIE. 2. Programul Operaţional Sectorial "Creşterea Competitivităţii Economice" 2007-2013 POS CCE a fost aprobat în data de 12 iulie 2007 de către Comisia Europeană. În cadrul acestui program pot fi cofinanţate proiecte de investiţii din sectorul energetic prin fonduri POS CCE, pe perioada 2007-2013. Programul menţionat poate fi consultat pe siteul OIE www.minind.ro/oie.html. POS CCE răspunde, pe de o parte primei priorităţi a PND 2007 - 2013: "Creşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe cunoaştere" şi pe de altă parte priorităţii a doua a CSNR, respectiv "Creşterea competitivităţii economice pe termen lung. Având în vedere strategia pentru creşterea competitivităţii economice adoptată în cadrul POS CCE, au fost definite cinci axe prioritare: > AP1 - Un sistem de producţie inovativ şi eco-eficient; > AP2 - Cercetare-dezvoltare şi inovare pentru competitivitate; > AP3 - Tehnologia informaţiilor şi comunicaţiilor pentru sectoarele privat şi public; > AP4 - Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii furnizării, în contextul combaterii schimbărilor climatice; > AP5 - Asistenţă Tehnică. 3. Axa Prioritară 4 (AP 4) - Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii furnizării, în contextul combaterii schimbărilor climatice Parte a strategiei POS CCE, AP 4 a fost elaborată pe baza analizei situaţiei curente a sectorului energetic naţional şi a analizei SWOT, punându-se accent pe creşterea eficienţei energetice, valorificarea resurselor regenerabile de energie şi protecţia mediului. Având în vedere ţinta de reducere a intensităţii energetice primare cu 40% până în anul 2015, comparativ cu 2001, România trebuie să investească în îmbunătăţirea eficienţei energetice pe întregul lanţ - producţie, transport, distribuţie, consumator final de energie. AP 4 din POS CCE conţine trei domenii majore de interventie (DMI). DMI 1 - "Energie eficientă şi durabilă (îmbunătăţirea eficienţei energetice şi dezvoltarea durabilă a sistemului energetic din punct de vedere al mediului)" conţine 3 operaţiuni:
  1. a)Sprijinirea investiţiilor în instalaţii şi echipamente pentru operatorii industriali, care să conducă la economii de energie, în scopul îmbunătăţirii eficienţei energetice; ...
  2. b)Sprijinirea investiţiilor în extinderea şi modernizarea reţelelor de transport al energiei electrice, gazelor naturale şi petrolului, precum şi ale reţelelor de distribuţie a energiei electrice şi gazelor naturale, în scopul reducerii pierderilor în reţea şi realizării în condiţii de siguranţă şi continuitate a serviciilor de transport şi distribuţie; ...
  3. c)Investiţii în instalaţii de desulfurare a gazelor de ardere, arzătoare cu NOx redus şi filtre pentru instalaţiile mari de ardere din grupuri modernizate/retehnologizate. ... DMI 2 - "Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi" conţine următoarea operaţiune: Investiţii în modernizarea şi realizarea de noi capacităţi de producere a energiei electrice şi termice prin valorificarea resurselor regenerabile de energie: biomasă, resurse hidroenergetice (în capacităţi de mică putere <10 MW), solare, eoliene, biocombustibili, resurse geotermale şi alte resurse regenerabile de energie. DMI 3 - "Diversificarea reţelelor de interconectare în vederea creşterii securităţii furnizării energiei" conţine următoarea operaţiune: Sprijinirea investiţiilor pentru interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice şi gazelor naturale cu reţelele europene. Secţiunea B INFORMAŢII PRIVIND OPERAŢIUNEA "Sprijinirea investiţiilor pentru interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice şi gazelor naturale cu reţelele europene" Capitolul I INFORMAŢII GENERALE SPECIFICE OPERAŢIUNII Interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice şi gazelor naturale cu reţelele statelor membre ale UE, sau care se învecinează cu Uniunea Europeană, conduce la creşterea posibilităţii de integrare a pieţei de energie din România în pieţele regionale, şi respectiv în cele comunitare. Adoptarea de către România a Tratatului de Constituire a Comunităţii Energiei în zona Europei de Sud Est (semnat la 1 iulie 2006), a avut ca obiectiv întărirea securităţii furnizării energiei în regiune. Implementarea prevederilor Tratatului necesită dezvoltarea în continuare a infrastructurii de interconectare a reţelelor de transport al energiei electrice, astfel încât să se creeze premisele pentru creşterea concurenţei pe piaţă şi implicit a creşterii competitivităţii economice. Conform Strategiei naţionale a României pentru perioada 2007-2020, se are în vedere mărirea gradului de interconectare cu statele din Uniunea Europeană şi zona Mării Negre, pentru a beneficia de poziţia strategică a României în tranzitul de energie electrică de la circa 10% în prezent la 15-20% în orizont 2020. Strategia energetică are implicaţii majore asupra securităţii naţionale, pe de o parte, prin diversificarea surselor şi rutelor de aprovizionare şi limitarea dependenţei de aprovizionare cu resurse energetice din import, iar pe de altă parte, asupra abordării unitare a UE privind protecţia infrastructurilor energetice la care participă şi România, în calitate de stat membru ("Protecţia infrastructurilor critice în lupta împotriva terorismului", adoptată de CE în 2004). Capitolul II SOLICITANŢI ELIGIBILI Solicitanţii eligibili pentru operaţiunea Sprijinirea investiţiilor pentru interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice şi gazelor naturale cu reţelele europene sunt: - în domeniul energiei electrice - operatori de transport şi de sistem, definiţi conform Legii nr. 13/2007, cu modificările şi completările ulterioare; - în domeniul gazelor naturale - operatori de transport (transportatori), definiţi conform Legii nr. 351/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Capitolul III ACTIVITĂŢI ELIGIBILE Activităţile eligibile vizează investiţii în: I. Interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice cu reţelele europene: - Realizarea capacităţilor de interconexiune racordate la sistemele electroenergetice aferente UCTE sau a statelor vecine care nu sunt conectate la UCTE; - Sisteme de comandă şi achiziţie de date (SCADA); - Achiziţionarea şi amenajarea terenului pentru echipamentele/instalaţiile proiectului; - Construcţii şi instalaţii aferente construcţiilor. II. Interconectarea reţelelor naţionale de transport al gazelor naturale cu reţelele europene: - Construcţia conductelor de interconectare gaze naturale şi/sau staţii aferente, inclusiv instalaţii/echipamente, în scopul conectarii la reţelele de transport ale ţărilor vecine; - Sisteme de comandă şi achiziţie date (SCADA); - Achiziţionarea şi amenajarea terenului pentru echipamentele/instalaţiile proiectului; - Construcţii şi instalaţii aferente construcţiilor. Notă: Lista activităţilor eligibile de mai sus este orientativă. Alte activităţi decât cele de mai sus pot fi considerate eligibile numai dacă Solicitantul justifică faptul că sunt absolut necesare în vederea atingerii scopului proiectului şi în conformitate cu obiectivele operaţiunii DMI 3 din AP 4 a POS CCE. Eligibilitatea unei activităţi nu este echivalentă cu eligibilitatea tuturor cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activităţi. în acest sens, recomandăm consultarea listei cheltuielilor eligibile din Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 1548/16.05.2008 din Monitorul Oficial nr. 419/2008. Durata proiectului Durata de implementare a proiectului este de maxim 5 ani de la data semnării CF. Capitolul IV CHELTUIELI ELIGIBILE Pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii cu caracter general:
  4. a)să fie efectiv plătită de către Beneficiar, între 1 ianuarie 2007 şi 31 decembrie 2015 dacă AM POS-CCE nu decide altfel prin CF. ...
  5. b)să fie însoţită de facturi, în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalentă facturilor, pe baza cărora cheltuielile să poată fi auditate şi identificate; ...
  6. c)să fie în conformitate cu prevederile CF, încheiat de către OIE pentru şi în numele AM POSCCE, pentru aprobarea proiectului; ...
  7. d)să respecte art. 54
(5)din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006 conform căruia o cheltuială cofinanţată din FS nu trebuie să mai fie finanţată din alte fonduri publice; ...
  1. e)să respecte art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006 conform căruia toate cheltuielile declarate de Beneficiari pentru operaţiunile finanţate din FS au fost suportate efectiv, corespund unor livrări de bunuri şi servicii, sunt în conformitate cu normele comunitare şi naţionale, sunt înregistrate într-o evidenţă contabilă separată sau folosind un sistem de codificare contabilă adecvat şi sunt verificabile menţinându-se o pistă de audit corespunzătoare. ...
  2. f)să fie prevazută în Lista cheltuielilor eligibile aprobată prin Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 1548/16.05.2008. ... LISTA CHELTUIELILOR ELIGIBILE 1. Cheltuieli pentru achiziţia de teren şi alte cheltuieli pentru obţinerea de teren precum exproprieri, despăgubiri, schimbarea regimului juridic al terenului, scoaterea temporară sau definitivă din circuitul agricol (eligibile în limita a 10% din valoarea maximă a cheltuielilor eligibile totale ale proiectului ); 2. Cheltuieli pentru amenajarea terenului; 3. Cheltuieli pentru amenajarea terenului pentru protecţia mediului; 4. Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului investiţiei; 5. Cheltuieli pentru proiectare şi asistenţă tehnică (eligibile în limita a 10% din valoarea maximă a cheltuielilor eligibile totale ale proiectului); - Studii de teren; - Obţinere avize, acorduri şi autorizaţii; - Proiectare şi inginerie; - Expertize tehnice pentru lucrări de modernizare sau consolidare a construcţiilor existente sau pentru continuarea lucrărilor la construcţii începute şi neterminate, cu condiţia ca aceste clădiri să facă parte integrantă şi inseparabilă din rezultatul operaţiunii; - Consultanţă; - Asistenţă tehnică. 6. Cheltuieli pentru investiţia de bază: - pentru construcţii şi instalaţii legate de construcţii; - pentru montajul utilajelor tehnologice; - pentru achiziţia de utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu montaj; - pentru achiziţia de utilaje fără montaj şi echipamente de transport; - pentru achiziţia de bunuri din categoria mijloacelor fixe; - pentru achiziţia de active fixe necorporale; 7. Cheltuieli pentru probe tehnologice şi teste, diminuate cu veniturile obtinute din efectuarea acestora (execuţie probe/încercări prevăzute în proiect, rodaje, expertize la recepţie, omologări, etc.); 8. Cheltuieli pentru auditul proiectului atunci când acesta este solicitat de OIE, în numele şi pentru AM POS-CCE. Pentru a fi considerate eligibile, anumite categorii de cheltuieli trebuie să îndeplinească pe lângă condiţiile cu caracter general şi anumite condiţii specifice:
  3. a)în cazul achiziţiei de teren fără construcţii sau clădire în scopul demolării în vederea utilizării terenului, eligibil în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile, costul de achiziţie va fi certificat de un evaluator independent autorizat care confirmă că valoarea acestuia nu excede valoarea de piaţă. ...
  4. b)în cazul cheltuielilor realizate de către Beneficiari privind proiectarea, monitorizarea şi managementul operaţiunii este necesară o notă de fundamentare care să indice încadrarea acestora în una din următoarele categorii: ... - sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislaţiei naţionale (obţinerea de avize, acorduri, autorizaţii) sau comunitare specifică instrumentelor structurale; - sunt aferente unor solicitări ale AM POS CCE/OIE în vederea obţinerii finanţării (studii, analize etc.); - sunt necesare în procesul de achiziţii publice pentru activităţile eligibile ale operaţiunii finanţate; - sunt efectuate pentru managementul şi/sau monitorizarea operaţiunii în perioada de implementare. În cazul contractării managementului de proiect se va prezenta şi acest contract, iar toate aspectele privind subcontractarea trebuie să poată fi controlate şi auditate.
  5. c)în cazul proiectelor generatoare de venituri cheltuielile eligibile se calculează în conformitate cu art. 55, alin. 2, din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006, conform căruia cheltuielile eligibile legate de un proiect generator de venituri nu depăşesc valoarea reală a costului de investiţie din care se deduce valoarea reală a veniturilor nete obţinute ca urmare a investiţiei pe parcursul unei perioade de referinţă determinate. Deoarece costul de investiţie nu este integral eligibil pentru cofinanţare, veniturile nete vor fi alocate pe o bază proporţională părţilor eligibile din costul de investiţie şi celor neeligibile. ... În acest scop se vor prezenta documentele care probează realizarea veniturilor pe parcursul perioadei de implementare şi de operare (facturi sau documente similare, evidenţa contabilă a veniturilor) şi se vor respecta prevederile din nota de fundamentare privind aplicarea metodelor de calcul şi monitorizare prevăzute în CF.
  6. d)cheltuielile privind studiile preliminare, inclusiv cele privind prefezabilitatea şi fezabilitatea, şi cheltuielile necesare pentru obţinerea de avize, acorduri şi autorizaţii, care au fost efectuate în perioada cuprinsă între 01.01.2007 şi data semnării CF trebuie să îndeplinească cerinţele contractuale privind eligibilitatea şi rambursarea cheltuielilor, inclusiv evidenţa contabilă separată sau codificarea adecvată a sistemului contabil utilizat şi respectarea altor prevederi, cu precădere regulile de achiziţie publică. ... Vă atragem atenţia, în special asupra unor categorii de cheltuieli care NU sunt eligibile în cadrul acestei operaţiuni: - taxa pe valoare adăugată; - contribuţia în natură; - cheltuielile de organizare de şantier; - cheltuielile privind organizarea procedurilor de licitaţie; - cheltuieli diverse şi neprevăzute; - dobânda şi alte comisioane aferente creditelor; - cheltuielile de achiziţie dintr-un contract de leasing financiar inclusiv cheltuielile colaterale; - cheltuielile pentru locuinţe; - cheltuielile cu amortizarea; - achiziţia de echipamente second-hand; - amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată; - costurile de operare; - provizioane; - cheltuieli cu asigurarea pe timpul operării; - fondul de rulment; - cheltuielile nedeductibile fiscal conform Legii 571/2003 cu modificările şi completările ulterioare. Toate cheltuielile care nu se regăsesc în lista de cheltuieli eligibile vor fi suportate integral de către beneficiar. Capitolul V COFINANŢAREA DIN FONDURI PUBLICE Finanţarea proiectului este formată din cofinanţarea publică (FEDR şi alocări din bugetul de stat) şi finanţarea privată (surse proprii ale solicitantului, împrumuturi bancare, etc.). Pentru această operaţiune cofinanţarea estimativă din fondurile POS CCE pentru întreaga perioadă 2007-2013 este de 192 mil.lei (cca 57 mil. euro). Proiectele depuse spre cofinanţare din fondurile POS CCE în cadrul operaţiunii DMI 3 - AP 4, sunt proiecte generatoare de venituri, aşa cum sunt ele definite în art. 55 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006, respectiv investiţii într-o infrastructură care deserveşte utilizatorii pe bază de tarif. Proiectele se pot încadra într-una din urmatoarele categorii: ● Proiecte majore; ● Proiecte care nu generează venituri (nete); ● Proiecte care generează venituri (nete) dar acestea nu pot fi obiectiv estimate; ● Proiecte care generează venituri (nete) şi acestea pot fi estimate cu obiectivitate. Determinarea ratei de cofinanţare din fonduri publice (FS şi bugetul de stat) a proiectelor de investiţii aferente operaţiunii prevăzute în acest ghid se face în conformitate cu metodologia prevăzută în anexa 1 cu excepţia proiectelor majore aşa cum sunt acestea definite conform articolului 39 Regulamentul Consiliului 1083/2006 pentru care valoarea cheltuielilor eligibile se decide de Comisie pe baza datelor furnizate conform art. 40 inclusiv analiză cost-beneficiu. Rata de cofinanţare stabilită nu poate să depăşească limita maximă de 75% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile ale proiectului, aşa cum sunt ele prevăzute în CRF. Valoarea cofinanţată a proiectului din fondurile POS CCE se determină ca produs între totalul cheltuielilor eligibile (rezultate din SF) şi rata de cofinanţare determinată pentru fiecare proiect în parte şi nu poate depăşi suma de 84.000.000 lei. Diferenţele dintre sumele de cofinanţare din fondurile POS CCE astfel stabilite şi costul investiţional total al proiectului reprezintă partea de cofinanţare suportată de Beneficiar. În cazul proiectelor pentru care se vor monitoriza veniturile nete realizate în perioada de operare se va efectua o ajustare în conformitate cu prevederile din Anexa 1. Notă: În cazul în care valoarea reală a cheltuielilor eligibile este mai mare decât cea iniţială, prevăzută în SF, ca urmare a actualizării devizului general, atunci Beneficiarul va trebui să suporte diferenţa apărută. ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │În cazul în care cofinanţarea unui proiect a fost decisă în baza unui cost │ │investiţional total sub pragul care defineşte proiectul major, dar pe │ │parcursul implementării proiectului costurile totale depăşesc limita de │ │50 mil. Euro, din motive obiective, finanţarea nerambursabilă se suspendă şi │ │se transmit Comisiei documentele prevăzute în Regulamentul nr. 1828 - 2006, │ │Anexa XXI, în vederea obţinerii deciziei de finanţare. │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Cheltuielile eligibile efectiv realizate care se iau în considerare la determinarea sumelor de rambursat nu pot depăşi sumele stabilite iniţial prin CRF. Cofinanţarea publică (nerambursabilă) este acordată fiecărui proiect care a obţinut cel puţin punctajul minim acceptat, în funcţie de ordinea cronologică a transmiterii CRF şi în limita resurselor alocate pentru Cererea de propuneri de proiecte. Notă: Beneficiarul trebuie să asigure şi finanţarea cheltuielilor rambursabile din fonduri POS CCE din momentul plăţilor efective ale acestora şi până la rambursarea lor. Capitolul VI CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE VI.1. Tipul cererii de propuneri de proiecte Cererea de propuneri de proiecte va fi pe bază de listă de proiecte, care consta în: OIE solicită solicitanţilor eligibili, SN TRANSELECTRICA SA şi SN TRANSGAZ SA să transmită listă de proiecte prioritizate, cu detalii despre fiecare proiect (denumire, amplasament, beneficiari, valoare estimativă totală a investiţiei, scopul investitiei, cheltuieli eligibile de capital, durata de realizare şi alte date specifice obiectivului de investiţii). Proiectele trebuie să respecte Strategia Energetică a României în perioada 2007- 2020 şi să fie incluse în Programul de investiţii al solicitanţilor. După primirea listei de proiecte, se intocmeşte lista de proiecte aprobată de OIE şi transmisă la AM spre avizare. În urma deciziei de aprobare, se va solicita potenţialilor beneficiari să completeze Cererile de finanţare pentru proiectele din listă. VI.2. Perioada de depunere a proiectelor În Cererea de propuneri de proiecte se va specifică intervalul de timp în care se vor depune proiectele (momentul de începere a primirii documentelor şi data până la care se primesc documentele). VI.3. Alocarea financiară aferentă cererii de propuneri de proiecte Pentru această Cerere de propuneri de proiecte de investiţii în cadrul AP 4, DMI 3 se va aloca întreaga sumă destinată operaţiunii, 192.000.000 lei. Notă: În cazul în care nu se înregistrează nicio cerere de finanţare pentru proiecte de investiţii timp de 9 luni de zile de la data începerii intervalului de depunere de către potenţialii beneficiari a Cererilor de finanţare pentru proiectele din lista aprobată de conducerea MEF, OIE va analiza posibilitatea realocării fondurilor aferente proiectelor din domeniul respectiv către o altă operaţiune din cadrul AP4. Capitolul VII CEREREA DE FINANŢARE VII.1. Completarea Dosarului cererii de finanţare Pentru fiecare proiect propus spre cofinanţare din fonduri publice, în cadrul operaţiunii "Sprijinirea investiţiilor pentru interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice şi gazelor naturale cu reţelele europene", Solicitantul va întocmi un Dosar al CRF (denumit în cele ce urmează Dosar). DOSARUL, ÎN ORIGINAL, VA CUPRINDE, ÎN MOD OBLIGATORIU, UN OPIS (CONFORM ANEXEI 2) ŞI DOCUMENTELE PREVĂZUTE ÎN OPIS, ÎN ORIGINAL SAU COPIE. Completarea CRF şi a celorlalte documente prevăzute în opis (Anexa 2), după caz, se va face conform instrucţiunilor prezentate mai jos şi va urmări Formatul standard al cererii de finanţare prezentat în Anexa 3. De asemenea, formatul CRF este disponibil, pentru descărcare, în format electronic, pe web site-ul www.minind.ro/oie.html. CRF va fi însoţită de toate anexele, care fac parte integrantă din aceasta, întocmite/emise în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Pentru acele documente originale care, conform legii, rămân în posesia Solicitantului (ex: bilanţ contabil avizat de administraţia financiară etc.), copiile trebuie să fie ştampilate de Solicitant cu menţiunea "Conform cu originalul", semnate de către reprezentantul legal al Solicitantului şi ştampilate cu ştampila societăţii, pe fiecare pagină. COMPLETAREA DE CĂTRE SOLICITANT A TUTUROR SECŢIUNILOR DIN CRF ESTE OBLIGATORIE. DOSARUL VA FI COMPLETAT ÎN LIMBA ROMÂNĂ, REDACTAT LA CALCULATOR, UTILIZÂND URMĂTORUL FORMAT: TIMES NEW ROMAN, 12. După completare, dosarul în original, cuprinzând opisul şi toate documentele prevăzute în acesta: - se semnează de către reprezentantul legal pe fiecare pagină, în partea dreaptă, în josul paginii şi se ştampilează lizibil pe fiecare pagină, în josul paginii, pe partea dreaptă; - se numerotează toate paginile, în ordine, în felul următorul: i/N, unde i reprezintă numărul curent al paginii (de la 0 la n, pagina 0 este opisul), iar n reprezintă numărul total al paginilor din dosar (inclusiv paginile aferente documentelor anexate). Numărul total de pagini (
  7. n)va fi menţionat cu litere bolduite şi pe coperta dosarului sub forma N=... . Numerotarea se va face prin scrierea olografă (de mână), în partea de jos a paginii, în poziţie centrală. Dosarul este numerotat astfel încât să nu permită sustragerea unui document/pagină; - se multiplică în 2 exemplare de către Solicitant; - se leagă dosarul în original şi cele două copii; - se realizează un CD cu forma electronică a CRF, cu excepţia anexelor la CRF, identică cu originalul. Solicitantul trebuie ca, pe lângă cele 3 dosare (originalul şi două copii) depuse la OIE, ca urmare a lansării oficiale a cererii de propuneri de proiecte, să îşi realizeze şi un dosar propriu. Dosarul în original va avea înscris pe copertă, în partea superioară dreaptă, menţiunea "ORIGINAL", iar dosarele în copie vor avea înscris în partea superioară în dreaptă "COPIE Nr.1" şi "COPIE Nr. 2" VII.2. Transmiterea de către Solicitant a dosarului Cererii de finanţare Dosarul în original şi cele două copii, precum şi CD-ul, vor fi transmise într-un colet sigilat prin poşta recomandată cu confirmare de primire, prin curier, sau depuse personal la sediul MEF la adresa de mai jos. Partea exterioară a coletului sigilat trebuie să aibă, în mod obligatoriu o etichetă cu următoarele informaţii: ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Destinatar: Ministerul Economiei şi Finanţelor, │ │ Direcţia Generală Politică Energetică - Organismul Intermediar │ │ pentru Energie │ │ Adresa: Calea Victoriei nr.152, Bucureşti, Sector 1 │ │ │ │Titlu: "Cerere de finanţare pentru POS CCE "2007-2013", AP 4, DMI 3 OP │ │ │ │Expeditor (denumirea Solicitantului): ...................... │ │ │ │Adresa expeditorului: ................... │ │ │ │Număr de înregistrare al proiectului emis de Solicitant:.................. │ │ │ │Valoarea proiectului ..................... │ │ │ │Valoarea asistenţei financiare nerambursabilă solicitată ............. │ │ │ │Nr. pagini din dosarul original (N=......) │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Solicitantului i se va transmite o confirmare de primire a dosarului care va cuprinde numărul de înregistrare OIE şi eventual un cod de înregistrare generat automat de SMIS. Acestea vor fi utilizate în orice corespondenţă viitoare între OIE şi Solicitant. Capitolul VIII EVALUAREA ŞI SELECŢIA PROIECTELOR Procedura de evaluare şi selecţie a proiectelor constă în parcurgerea următoarelor etape: verificarea conformităţii administrative, verificarea eligibilităţii Solicitantului, a proiectului, evaluarea tehnică şi financiară. Rezultatul procesului de evaluare şi selecţie vor fi comunicate Solicitantului, în scris, după fiecare etapă. VIII.1. Verificarea de către OIE a îndeplinirii criteriilor de conformitate administrativă a dosarului Cererii de finanţare transmis de către Solicitant Această etapă constă în verificarea îndeplinirii criteriilor privind conformitatea administrativă a dosarului CRF, prezentată în Anexa 4 - Lista de verificare a conformităţii administrative. Fiecare criteriu din listă va fi evaluat prin Da sau Nu. Vor fi acceptate doar proiectele care vor primi calificativul DA la toate criteriile din lista de verificare a conformităţii administrative. Sunt exceptate de la această regulă criteriile care conţin sintagma "dacă este cazul", la care calificativul "NU" obţinut nu înseamnă eliminarea proiectului. În cazul în care, în cadrul acestei etape se constată lipsa unui document sau apare necesitatea corectării/completării unor informaţii iniţiale, dar care să nu aducă modificări Cererii de finanţare, OIE va notifica Solicitantul în vederea transmiterii acestora în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea solicitării. În cazul în care Solicitantul nu transmite în termen informaţiile solicitate de către OIE, CRF va fi analizată pe baza documentelor existente, existând riscul ca aceasta să fie respinsă. În cazul în care sunt îndeplinite criteriile administrative, OIE va transmite Solicitantului o notificare de aprobare privind conformitatea administrativă şi va trece la următoarea etapă de evaluare, cea de verificare a eligibilităţii. În cazul în care nu sunt îndeplinite criteriile administrative, OIE va transmite Solicitantului o notificare de respingere a proiectului. ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ ATENŢIE! │ │ Este obligatorie completarea de către solicitant a tuturor secţiunilor din │ │ cererea de finanţare. │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Informaţiile şi datele din CRF trebuie să fie aceleaşi/corelate cu cele prevăzute în documentele anexate acesteia (SF, ACB, etc). VIII.2. Verificarea de către OIE a eligibilităţii Solicitantului şi proiectului. Criterii de eligibilitate Procesul de verificare a eligibilităţii presupune parcurgerea etapelor vizând eligibilitatea Solicitantului şi a proiectului. În cursul acestui proces, OIE poate solicita, în scris, Solicitantului unele clarificări/informaţii suplimentare privind informaţiile cuprinse în dosarul CRF. Solicitantul va transmite informaţia solicitată în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea notificării. În cazul în care se constată lipsa unor documente sau sunt necesare clarificări ale unor documente, OIE trimite Solicitantului o scrisoare oficială, prin care cere informaţia corectă. Solicitantul este obligat să transmită informaţia lipsă şi/sau clarificarea în condiţiile şi termenul limită specificate în notificarea privind solicitarea de clarificări; în caz contrar verificarea eligibilităţii cererii de finanţare va fi realizată conform informaţiilor existente la data depunerii acesteia. La finalizarea procesului de verificarea a eligibilităţii, Solicitantul va fi informat în scris privind îndeplinirea sau neîndeplinirea criteriilor de eligibilitate. VIII.2.1. Eligibilitatea Solicitantului Solicitantul trebuie să îndeplinească toate criteriile instituţionale, legale şi financiare conform criteriilor de eligibilitate a Solicitantului prezentate în Anexa 5- Grila de verificare a eligibilităţii Solicitantului. VIII.2.2. Eligibilitatea proiectelor Proiectul propus în CRF poate fi considerat eligibil în cadrul POS CCE dacă îndeplineşte criteriile de eligibilitate conform Anexei nr. 6 - Grila de verificarea a eligibilităţii proiectului. VIII.3. Evaluarea tehnică şi financiară a proiectului VIII.3.1. Metodologia de evaluare tehnică şi financiară a proiectului Evaluarea tehnică şi financiară va permite aprecierea gradului în care proiectul răspunde obiectivelor AP 4 POS CCE şi Operaţiunii: "Sprijinirea investiţiilor pentru interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice şi gazelor naturale cu reţelele europene". Evaluarea proiectului se realizează de către persoane din cadrul OIE şi/sau de către experţi din afara OIE. Evaluarea tehnică şi financiară a proiectelor va fi realizată pe baza unei grile care utilizează criteriile de selecţie aprobate de către Comitetul de Monitorizare (CM). Evaluarea tehnică şi financiară a proiectului se va face pe baza documentaţiei anexate la CRF a proiectului şi a celei prezentate în Opis. Evaluatorii pot solicita, în scris, informaţii suplimentare privind documentele evaluate în această etapă. Solicitantul va trebui să răspundă, în condiţiile şi termenul limită specificate în solicitarea de clarificări. Grila de evaluare tehnică şi financiară a proiectului (prezentată în Anexa 7 la prezentul Ghid) este destinată evaluării gradului în care proiectul contribuie la obiectivele Axei 4 şi DMI3, calităţii şi coerenţei propunerii, capacităţii instituţionale şi financiare a solicitantului. În urma evaluării tehnice şi financiare, proiectul primeşte un punctaj, cuprins între 0 şi 100 de puncte. Punctajul minim necesar trecerii la etapa următoare a procesului de evaluare şi selecţie, obţinut în urma evaluării tehnice şi financiare este de 50 puncte. Etapa de evaluare se finalizează printr-un raport de evaluare, întocmit şi semnat de evaluatorii proiectului. Rapoartele de evaluare sunt transmise AM, după ce sunt semnate de conducerea OIE. VIII.3.2. Criterii de evaluare şi selecţie Categoriile de criterii de evaluare şi selecţie prezentate în Grila de evaluare tehnică şi financiară a proiectului (Anexa 7) ţin seama, în principal, de: 1. Relevanţa proiectului pentru obiectivele AP 4, DMI 3 şi operaţiunii "Sprijinirea investiţiilor pentru interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice şi gazelor naturale cu reţelele europene" şi Strategiei Energetice a României în perioada 2007- 2020. A. Interconectarea reţelelor de transport al energiei electrice Proiectul contribuie la: - asigurarea unor noi rute de transport al energiei electrice; - mărirea capacităţii de interconectare a SEN; B. Interconectarea reţelelor de transport al gazelor naturale Proiectul contribuie la: - asigurarea unor noi rute de transport al gazelor naturale (din surse existente în prezent); - asigurarea accesului la surse alternative de gaze naturale. 2. Calitatea şi coerenţa proiectului - Activităţile proiectului, graficul de lucrări, resursele şi indicatorii tehnici sunt corelaţi; - Obiectivele şi activităţile proiectului sunt detaliate şi realiste; - Soluţia tehnică propusă a ţinut seama de toate obiectivele proiectului; - Valoarea indicatorilor*1) din analiza financiară şi economică. ________ *1) Valoarea Netă Actualizată Economică - VNAE, cost investiţie şi durata de recuperare a investitiei 3. Maturitatea proiectului - Disponibilitatea proiectului şi a detaliilor de execuţie; - Data estimată pentru începerea programului de achiziţii privind servicii, lucrări şi/ sau bunuri aferente derulării proiectului. NOTĂ. Criteriile: Sustenabilitatea proiectului şi Capacitatea instituţională a solicitantului au fost translatate, de la etapa de selecţie la etapa de eligibilitate, în conformitate cu Decizia nr. 2/11 octombrie 2007 a Comitetului de Monitorizare (CM) a POS CCE 2007 - 2013 (pct.7 şi 8 de la cap.VIII.2.1.). Solicitantul va fi exclus, din procesul de evaluare şi selecţie pentru acordarea finanţării, în cazul în care se dovedeşte că acesta:se face vinovat de inducerea gravă în eroare a OIE sau a evaluatorilor proiectului, prin furnizarea de informaţii false, sau prin omisiunea datelor cerute; - a încercat să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze evaluatorii proiectului sau OIE în timpul procesului de selecţie. VIII.4. Aprobarea listei de proiecte Solicitantul este notificat în scris că proiectul transmis a fost aprobat şi că urmează să semneze Contractul de finanţare (CF). În cazul respingerii proiectului, Solicitantul este informat, de asemenea, în scris asupra motivelor care au dus la această decizie. Durata maximă a procesului de evaluare şi selecţie (cu toate cele 3 etape) va fi de maxim 40 zile lucrătoare de la înregistrarea CRF, cu condiţia să nu existe întârzieri în procesul de prezentare a documentelor suplimentare şi să nu fie organizate vizite la faţa locului. În cazul unor astfel de întârzieri (transmiterea documentelor suplimentare şi vizite la faţa locului) perioada suplimentară se adaugă la durata mai sus menţionată. VIII.5. Proiecte majore În cazul proiectelor majore, acestea vor respecta cumulativ atât reglementările specifice FS, în conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului 1083/2006, cât şi cele specifice ajutorului de stat regional în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) 1628/2006 . Sunt considerate proiecte majore acele investiţii finanţate în cadrul POS CCE, definite, după urmează: ● proiectul pentru mediu înconjurător al cărui cost total depăşeşte 25 milioane Euro, în conformitate cu art. 39 al Regulamentului Consiliului 1083/2006 ; Proiectul trebuie să includă un ansamblu de lucrări, activităţi sau servicii destinat să îndeplinească prin el însuşi o funcţie indivizibilă cu caracter economic sau tehnic precis, care urmăreşte obiective clar identificate referitoare la ; ● investiţie iniţială în capital fix ale cărei cheltuieli eligibile depăşesc 50 de milioane Euro, calculate la preţurile şi la cursul de schimb în vigoare la data acordării ajutorului, în conformitate cu art. 2 alin.
(1)lit.
  1. g)din Regulamentul (CE) 1628/2006 . Un proiect major de investiţii va fi considerat un singur proiect de investiţii atunci când investiţia iniţială se realizează, în cursul unei perioade de trei ani, de aceeaşi sau de aceleaşi întreprindere/întreprinderi şi este constituit dintr-o combinaţie de elemente de capital fix indivizibilă din punct de vedere economic. În funcţie de valoarea proiectelor majore sunt necesare următoarele notificări către CE: 1. O singură notificare către CE la DG Regio pentru un proiect cu cost total de peste 25 milioane Euro, dar cu cheltuieli eligibile mai mici de 50 milioane Euro; 2. Două notificări succesive către CE (la DG Competition şi ulterior la DG Regio) pentru un proiect cu cost total de peste 25 milioane Euro, dar cu cheltuieli eligibile mai mari de 50 milioane Euro. ACORDAREA FINANŢĂRII ÎN CAZUL PROIECTELOR MAJORE SE DECIDE NUMAI DE CĂTRE CE. În acest sens, CE evaluează proiectul major, pe baza informaţiilor menţionate în continuare, verificând coerenţa acestuia cu priorităţile PO, contribuţia la realizarea obiectivelor acestor priorităţi şi coerenţa cu celelalte politici comunitare. CE adoptă o decizie în termen de cel mult trei luni de la prezentarea unui proiect major de către AM, cu condiţia ca prezentarea să fie în conformitate cu informaţiile solicitate. În cazul unor întârzieri datorate solicitării unor clarificări, perioada suplimentară necesară rezolvării acestor clarificări se adaugă la durata mai sus menţionată. Decizia CE va conţine valoarea totală, în Euro, a cheltuielilor eligibile la care se aplică rata de cofinanţare pentru operaţiune, precum şi orice prevederi şi condiţii necesare pentru implementarea proiectelor. În cazul în care CE decide, în conformitate cu informaţia furnizată de AM, respingerea parţială sau totală a proiectului, aceasta comunică motivele refuzului. După cum s-a precizat în cap. VIII.4., evaluarea şi selecţia proiectelor majore urmează toate cele trei etape: verificarea conformităţii administrative, verificarea eligibilităţii Solicitantului şi a proiectului, evaluarea tehnică şi financiară din procedura de cerere de propuneri de proiecte cu depunere continuă. În cazul în care un proiect aprobat de către Comitetul de Selecţie pentru a fi finanţat, îndeplineşte criteriile pentru a fi calificat ca proiect major (vezi definiţia proiectului major), acesta va fi transmis de către OIE la AM POS CCE. În cazul în care proiectul major îndeplineşte toate cerinţele menţionate anterior, acesta va fi transmis de către AM POS CCE la CE (DG Regio sau DG Competition), după caz, spre aprobare. În acest sens, Solicitantul va întocmi un dosar care conţine următoarele informaţii, în conformitate cu art. 40 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: (
  2. a)informaţii privind organismul care va fi responsabil pentru implementarea proiectului; (
  3. b)informaţii privind natura investiţiei şi descrierea ei, precum şi valoarea proiectului şi localizarea sa; (
  4. c)rezultatele studiului de fezabilitate; (
  5. d)calendarul de execuţie şi, în cazul în care perioada de aplicare a operaţiunii în cauză ar trebui să fie mai mare decât perioada de programare, tranşele pentru care se cere o cofinanţare comunitară pe perioada de programare 2007-2013; (
  6. e)analiza cost-beneficiu care conţine o analiză a riscurilor, precum şi impactul previzibil asupra sectorului în cauză şi asupra situaţiei socio-economice a statului membru şi/sau a regiunii şi, dacă este posibil, după caz, a altor regiuni din Comunitate; (
  7. f)analiza impactului asupra mediului; (
  8. g)justificarea contribuţiei din fonduri publice; (
  9. h)planul de finanţare care conţine suma totală a resurselor financiare prevăzute şi suma prevăzută pentru contribuţia din Fondurile structurale, a BEI, a FEI şi din orice altă sursă de finanţare comunitară, inclusiv planul indicativ anual al contribuţiei financiare din FEDR pentru proiectul respectiv. Finanţarea proiectelor majore se acordă în baza/. evaluării de către CE a informaţiilor mai sus precizate şi a completării cererii de confirmare a finanţării prezentată în Anexa 8 - Cererea de confirmare a finanţării în cazul proiectelor majore în temeiul articolelor 39-41 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006. Anexa 8 - Cererea de confirmare a finanţării în temeiul articolelor 39-41 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006 se va completa de către Solicitant asistat de către OIE. Fiecare formular de Cerere de confirmare va conţine 4 secţiuni principale: tehnică, economico-financiară, de mediu şi cea privind strategia de achiziţii. NOTĂ: Analiza cost-beneficiu (ACB) se va realiza pe baza Documentului de lucru 4 al Comisiei Europene (Working paper 4) - Orientări privind metodologia de realizare a analizei cost-beneficiu - Perioada de programare 2007-2013, ce reprezintă un îndrumar pentru elaborarea analizei cost beneficiu pentru proiectele ce urmează a fi co-finanţate din FEDR în perioada de programare 2007-2013 (Anexa 1 - Secţiunea Recomandări privind elaborarea analizei cost-beneficiu (proiecte majore). Aceste recomandări clarifică unele aspecte privind ACB pentru proiectele finanţate în cadrul POS CCE şi determinarea ratei de intervenţie financiară a UE pentru aceste proiecte. Pentru a primi finanţare toate proiectele majore trebuie să includă o Evaluare a Impactului asupra Mediului în conformitate cu prevederile Directivei Consiliului 85/337/EEC , amendată de 97/11/EC - Directiva privind Evaluarea Impactului asupra Mediului, transpusă în legislaţia românească prin Hotărârea Guvernului nr. 1213/2006 şi Ordinul ministrului apelor şi protecţiei mediului nr. 860 din 26 septembrie 2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi de emitere a acordului de mediu, Ordinul nr. 863/2002 şi Ordinul nr. 864/2002. În concordanţă cu prevederile legislaţiei româneşti în vigoare, studiul de impact asupra mediului trebuie realizat de către o firmă autorizată. Analiza impactului asupra mediului trebuie să cuprindă Documentaţia necesară demonstrării derulării procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, toate documentele aferente trebuie să fie datate şi să respecte intervalele de timp prevăzute în legislaţie, respectiv Ordinul ministrului apelor şi protecţiei mediului nr. 860 din 26 septembrie 2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi de emitere a acordului de mediu, cu modificările şi completările ulterioare. Dovada parcurgerii procedurii de evaluare a impactului asupra mediului este condiţie obligatorie, în special a modului în care publicul a fost consultat (anunţuri în locuri de interes public, în mass media, discuţii/întâlniri) şi a modului în care observaţiile publicului sunt luate în considerare (comentariile şi recomandările pertinente ale publicului trebuie să fie avute în vedere în luarea deciziei finale). În timpul procesului de consultare a publicului trebuie solicitate recomandări din partea Organizaţiilor Non-Guvernamentale interesate. ATENŢIE! pentru transmiterea cât mai operativă a CRF în vederea aprobării, documentaţia necesară finanţării proiectelor majore va fi completată în limba română şi în limba engleză - redactată la calculator, utilizând următorul format: times new român, 12. Documentaţia necesară finanţării proiectelor majore va fi transmisă în formă tipărită împreună cu o scrisoare de însoţire semnată de către reprezentantul legal şi de un CD cu forma electronică a acesteia, identică cu originalul. Scrisoarea va atesta conformitatea conţinutului CD-ului cu forma scrisă a documentaţiei şi a celor două versiuni (română/engleză) . VIII.6. Contestaţii În cazul în care, pe parcursul procesului de evaluare şi selecţie, Solicitantul care se consideră vătămat într-un drept al său sau într-un interes legitim are dreptul să depună o contestaţie, care trebuie transmisă către OIE în 10 zile lucrătoare de la primirea scrisorii de decizie privind respingerea CRF. Contestaţia va fi formulată în scris şi depusă la sediul OIE: Ministerul Economiei şi Finanţelor, Direcţia Generală Politică Energetică - Organismul Intermediar pentru Energie, Calea Victoriei nr.152, Bucureşti, Sector 1. Contestaţia se va face strict pentru cererea de finanţare depusă de Solicitant, cu referire la motivaţia prezentată în decizia de respingere a CRF şi în conformitate cu criteriile din prezentul Ghid. Contestaţia scrisă trebuie să conţină minimum următoarele elemente:
  10. a)denumirea, sediul, codul unic de înregistrare şi numele persoanelor care reprezintă contestatarul şi calitatea lor; ...
  11. b)denumirea proiectului depus; ...
  12. c)obiectul contestaţiei; ...
  13. d)mijloacele de probă pe care se sprijină contestaţia; ...
  14. e)semnătura reprezentantului Solicitantului. ... Soluţionarea contestaţiilor va fi realizată de către o Comisie de soluţionare a contestaţiilor. Perioada de soluţionare a contestaţiei este de maxim 15 zile lucrătoare de la data înregistrării acesteia. Decizia asupra contestaţiei va fi comunicată în scris contestatarului. În cazul acceptării contestaţiei, cererea de finanţare, care a format obiectul acesteia, va parcurge etapa următoare din procesul de selecţie, în conformitate cu dispoziţiile prezentului Ghid. Capitolul IX CONTRACTUL DE FINANŢARE Contractul de finanţare (CF) reprezintă actul juridic care stipulează toate obligaţiile, responsabilităţile şi drepturile tuturor părţilor implicate în timpul ciclului de viaţă al proiectului de la aprobarea acestuia până la sfârşitul perioadei în care rezultatul proiectului trebuie păstrat, conform prevederilor legale. Formatul cadru al CF este prezentat în Anexa 9. IX.1. Condiţii de încheiere a Contractului de finanţare În vederea demarării procedurii de contractare, Solicitantul este obligat să prezinte următoarele documente în original sau copie legalizată în termen de maxim 45 de zile de la data notificării de aprobare a cererii de finanţare: ● proiectul de execuţie (detaliile de execuţie), în cazul în care este disponibil împreună cu avizele şi acordurile prevăzute de lege; ● documentele care atestă capacitatea solicitantului de a asigura contribuţia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile şi de a finanţa cheltuielile neeligibile ale proiectului (extras de cont/contract de credit care să acopere valoarea însumată a acestora); ● Acordul de mediu (conform Hotărârea Guvernului nr. 1213/2006), în copie certificată (dacă nu a fost prezentat la data depunerii CRF); ● Autorizaţia de mediu, dacă este cazul, în copie certificată; se va aduce în această etapă doar în cazurile în care a expirat termenul de valabilitate al autorizaţiei de mediu aduse la momentul depunerii CRF până la data demarării contractării; ● Graficul de rambursare în vederea includerii acestuia în textul contractului de finanţare, cu respectarea urmatorului format: ┌─────────────┬──────────────┬───────────┬───────────────┐ │Cerere de │Activitate/ │ Suma │ Data │ │rambursare │subactivitate │estimativă │ depunerii │ │ nr. │ │ │ │ ├─────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┤ │ 1 │ │ │Până la ..... │ ├─────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┤ │ 2 │ │ │Până la ..... │ ├─────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┤ │ 3 │ │ │Până la ..... │ ├─────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┤ │ 4 │ │ │Până la ..... │ ├─────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┤ │ 5 │ │ │Până la ..... │ ├─────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┤ │Total buget │ │ │ │ └─────────────┴──────────────┴───────────┴───────────────┘ Solicitantul se obligă ca toate documentele transmise să fie în vigoare la data depunerii acestora, în caz contrar trebuind să asigure prelungirea lor în mod corespunzător. OIE îşi rezervă dreptul de a verifica toate documentele transmise de solicitant, în scopul încheierii contractului şi în cazul în care va descoperi nepotriviri cu realitatea contractul nu va fi încheiat. După ce se constată îndeplinirea condiţiilor de mai sus şi menţinerea tuturor criteriilor de eligibilitate, poate fi demarată procedura de încheiere a Contractului de finanţare. În cazul în care, în urma cererilor OIE, solicitantul amâna nejustificat încheierea contractului sau prezentarea documentelor de mai sus, pe o perioadă mai lunga de 45 zile de la data solicitării în scris a acestora, se va decide respingerea finanţării proiectului. În termen de 5 zile lucrătoare de la primirea documentaţiei complete, vor fi transmise către solicitant cele 3 exemplare ale CF semnate şi ştampilate pentru conformitate de către persoana desemnată din cadrul OIE. Transmiterea către Solicitant se va face cu asigurarea unui mijloc de probă a primirii contractului. Solicitantul are obligaţia de a semna şi ştampila contractul pe fiecare pagină şi pe fiecare exemplar şi de a returna în maxim 10 zile lucrătoare de la data primirii celor 3 exemplare în original, însoţite, eventual, de orice alt document cerut prin contract. În cazul în care documentaţia solicitată nu este transmisă în termen ori este incompletă, sau dacă se constată modificarea formei iniţiale a contractului transmis de către OIE şi/sau nerespectarea termenului limită de returnare a celor trei exemplare de contract semnate şi ştampilate, proiectul este automat respins, astfel că se transmite Beneficiarului o scrisoare de respingere. După verificarea elementelor prevăzute anterior, contractul va fi semnat şi de către celelalte persoane îndrituite din partea OIE/AM. Data încheierii CF este data ultimei semnături. Un exemplar original se returnează Beneficiarului. IX.2. Obligaţiile părţilor. IX. 2. a. Obligaţiile Beneficiarului Obligaţiile Beneficiarului prevăzute în CF pot fi rezumate în principal la următoarele: Implementare 1. Beneficiarul trebuie să asigure implementarea proiectului în conformitate cu cele asumate prin CRF aprobată. Beneficiarul va fi singurul răspunzător în faţa OIE pentru implementarea proiectului. 2. Beneficiarul trebuie să implementeze proiectul cu maxim de profesionalism, eficienţă şi vigilenţă în conformitate cu cele mai bune practici în domeniul vizat şi în concordanţă cu prevederile acestui CF. 3. Beneficiarul îşi va asuma integral răspunderea pentru prejudiciile cauzate terţilor din culpa sa pe parcursul implementării proiectului. OIE va fi degrevat de orice responsabilitate pentru prejudiciile cauzate terţilor din culpa Beneficiarului. 4. Beneficiarul are obligaţia de a notifica OIE orice modificare intervenită în bugetul previzionat al proiectului şi aprobat prin CF, cu menţionarea motivelor care au condus la aceasta. Beneficiarul are obligaţia de a suporta orice suplimentare a bugetului previzionat al proiectului. 5. Pe toată perioada de implementare a proiectului, în situaţia în care sunt diferente faţă de graficul de rambursare prevăzut în contract, Beneficiarul va transmite OIE, previziuni privind fluxurile financiare trimestriale, cu 45 de zile anterior inceputului trimestrului pentru care se preconizează modificările. 6. Beneficiarul este obligat să raporteze lunar/trimestrial progresul înregistrat în implementarea proiectului, prin intermediul unui Raport de Progres (RP), în conformitate cu Anexa V la CF. Raportul va include menţiuni privind îndeplinirea indicatorilor de monitorizare stabiliţi în CF. Interzicerea modificărilor substanţiale Obligaţia de a nu face modificări substanţiale ale proiectului, pe parcursul a 5 ani de la finalizarea proiectului pentru întreprinderi mari (data ultimei plăţi). Conform art. 57 din Regulamentul Consiliului 1083/2006 modificările substanţiale la un proiect sunt acelea care: > afectează major natura şi condiţiile de implementare sau oferă unui terţ un avantaj necuvenit şi > rezultă, de asemenea, dintr-o schimbare a naturii proprietăţii unui articol de infrastructură, o încetare sau schimbare în localizare a investiţiei. sau încetarea unei activităţi de producţie (după caz, unde se aplică). Beneficiarul are obligaţia de a informa OIE în termen de 15 de zile calendaristice de la data apariţiei oricărei modificări de mai sus. Finanţarea nerambursabilă acordată va fi recuperată şi în cazul în care obiectivele finanţate nu sunt folosite conform scopului destinat, precum şi în cazul în care acestea au fost vândute sau închiriate într-o perioadă de 5 (cinci) ani de la finalizarea proiectului pentru întreprinderi mari (data ultimei plăţi). Cererea de Rambursare Beneficiarul are obligaţia de a completa CR conform anexei şi a prevederilor procedurale din CF. Beneficiarul are obligaţia de a se conforma regulilor şi instrucţiunilor constituite de AM POS CCE/OIE în vederea autorizării pentru plată a CR. Beneficiarul are obligaţia de a transmite AM POS CCE o CR finală însoţită de raportul de audit, întocmit de un auditor independent privind finalizarea operaţiunii. Control şi Audit Beneficiarul are obligaţia să furnizeze orice informaţii de natură tehnică sau financiară legate de proiect, precum şi să pună la dispoziţie orice documente păstrate, solicitate de către AM, OIE, Autoritatea de Certificare şi Plată(ACP), Autoritatea de Audit(AA), CE sau orice alt organism abilitat conform legislaţiei în vigoare să verifice sau să realizeze controlul/auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanţate din instrumente structurale. În vederea asigurării condiţiilor pentru buna desfăşurare a controalelor la faţa locului, Beneficiarul are obligaţia instituirii unor proceduri specifice pentru păstrarea pistei de audit. Politici comunitare şi naţionale Beneficiarul este obligat să respecte prevederile UE şi naţionale referitoare la achiziţiile publice, protecţia mediului, informarea şi publicitatea conform Anexei 3 la CF. Informarea şi publicitatea Beneficiarii sunt obligaţi să asigure o informare transparentă şi corectă publicului (inclusiv prin mass-media) asupra proiectului finanţat prin POS CCE, conform cerințelor precizate în contractul de finanţare (vezi Anexa 3 la CF) şi să respecte legislaţia naţională şi comunitară privind informarea şi publicitatea. Achiziţii Pentru implementarea prezentului Proiect, Beneficiarul are obligaţia de a respecta prevederile legislaţiei naţionale în domeniul achiziţiilor publice, respectiv prevederile Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare. Asigurarea co-finanţării şi a cheltuielilor neeligibile Beneficiarul este obligat să asigure: ● sumele necesare pentru acoperirea contribuţiei proprii din cheltuielile eligibile; ● sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile. Evaluare Beneficiarul îşi asumă obligaţia de a furniza OIE/AM, CE şi/sau agenţilor lor autorizaţi orice document sau informaţie, în termenul solicitat, în vederea realizării evaluării POS CCE şi/ sau a proiectului implementat. Cu acordul AM, rezultatul evaluării va fi pus la dispoziţia Beneficiarului. Evidenţă contabilă distinctă Beneficiarul trebuie să ţină o evidenţă contabilă distinctă, folosind conturi analitice distincte pentru proiectul finanţat din FS. Păstrarea documentelor Beneficiarul are obligaţia de a păstra toate documentele originale, inclusiv documentele contabile, privind activităţile şi cheltuielile eligibile în vederea asigurării unei piste de audit adecvate, în conformitate cu regulamentele comunitare şi naţionale. Termenul de păstrare a documentelor este de 3 ani după închiderea oficială a POS CCE fără a se încălca termenul de prescripţie a dreptului de a cere executarea silită a creanţelor fiscale prevăzut în legislaţia naţională. Documentele trebuie să fie uşor accesibile şi arhivate astfel încât să permită verificarea lor. Beneficiarul este obligat să informeze OIE/AM cu privire la locul arhivării documentelor. IX. 2. b. Obligaţiile OIE În ceea ce priveşte obligaţiile OIE prevăzute în CF acestea pot fi rezumate la următoarele obligaţii principale:
  15. a)Obligaţia de a comunică Beneficiarului data închiderii oficiale/parţiale a POS CCE prin intermediul unei notificări şi prin intermediul mijloacelor publice de informare. ...
  16. b)Obligaţia de a informa Beneficiarul cu privire la orice decizie luată care poate afecta implementarea proiectului. ...
  17. c)Obligaţia de a informa Beneficiarul cu privire la concluziile, rapoartele şi recomandările formulate de către CE şi care au impact asupra proiectului acestuia. ...
  18. d)Obligaţia de a furniza informaţii sau clarificări pe care le consideră necesare pentru implementarea proiectului de către Beneficiar. ... NOTĂ: Alte prevederi privind obligaţiile părţilor pot fi prevăzute în CF. IX.3. Încetarea Contractului de finanţare 1. CF încetează de drept la 3 ani de la data închiderii oficiale a POS CCE. 2. CF poate înceta şi în situaţia unui caz de forţă majoră. 3. CF se consideră reziliat de drept, fară altă formalitate sau punere în întarziere (pact comisoriu de grad IV), urmând ca Beneficiarul să restituie sumele rambursate pâna în acel moment, în cazul în care se constata neconcordanta între starea de fapt dovedita şi cele declarate de către Beneficiar în CF, referitor la faptul ca proiectul nu face obiectul unei finanţări din fonduri publice naţionale sau comunitare sau că nu a mai beneficiat de finanţare din alte programe naţionale sau comunitare, cu avizul AM. 4. CF se considera reziliat, după punerea în intârziere, printr-o notificare scrisa, fără nicio alta formalitate (pact comisoriu de grad III), urmând ca Beneficiarul sa restituie sumele rambursate pâna în acel moment, în urmatoarele situaţii:
  19. a)Beneficiarul nu a inceput implementarea proiectului în termen de 6 luni de la data incheierii Contractului, din motive imputabile Beneficiarului. Organismul Intermediar va transmite o instiintare Beneficiarului cu minimum 30 de zile calendaristice înainte de expirarea termenului de la care contractul este considerat reziliat. ...
  20. b)În cazul intervenirii modificarilor substantiale sau a încălcării obligaţiei privind menţinerea investiţiei, în conformitate cu cele menţionate în contractul de finanţare. ...
  21. c)În cazul în care obiectivele finantate nu sunt folosite conform scopului prevăzut în contractul de finanţare. ...
  22. d)Dacă beneficiarul nu depune ultima cerere de rambursare la data mentionata în grafic cu respectarea condiţiilor din contractul de finanţare. ...
  23. e)În cazul descoperirii unor nereguli care fac imposibila derularea în continuare a contractului. ...
  24. f)În cazul nerespectarii obligaţiilor cu privire la control şi audit. ...
  25. g)În cazul în care, ulterior incheierii contractului de finanţare, beneficiarul a primit finanţări din alte surse publice pentru aceleasi cheltuieli eligibile ale proiectului. ...
  26. h)În cazul în care costul total al Proiectului (inclusiv TVA) depăşeşte pe parcursul implementarii pragurile stabilite pentru proiectele majore prevăzute la art. 39 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006 ...
  27. i)În alte cazuri de încălcare de către Beneficiar a Contractului de finanţare, care fac imposibila derularea în continuare a contractului, dacă OIE decide în acest sens. ... 5. CF va fi declarat nul, în cazul în care, după încheierea contractului, se constată neîndeplinirea unei condiţii de valabilitate sau de eligibilitate, existente anterior sau concomitent încheierii acestuia. Anterior rezilierii CF, OIE/AM poate suspenda plăţile ca o măsură de precauţie, după ce notifică în prealabil Beneficiarul. NOTĂ: Alte cauze de încetare a contractului pot fi prevăzute în CF. Capitolul X INFORMAȚII GENERALE PRIVIND DERULAREA CONTRACTULUI DE FINANȚARE, MONITORIZAREA PROIECTELOR, SELECTARE ȘI RAPORTARE Beneficiarii vor realiza proiectele conform prevederilor CF. Acesta va conţine toate obligaţiile şi responsabilităţile beneficiarului legate de finanţarea nerambursabilă obţinută. Beneficiarul acceptă finanţarea nerambursabilă şi se angajează să implementeze proiectul pe propria răspundere şi în conformitate cu prevederile CF, legislaţia naţională şi comunitară de referinţă. În acest sens, prezentul capitol face referiri la cele mai importante prevederi contractuale şi la cadrul normativ aplicabil. Derularea CF reprezintă şi modul în care sunt acceptate la plată şi rambursate cheltuielile efectuate de Beneficiar în vederea implementării proiectului. În cazul în care sunt încălcate prevederile contractuale şi/sau legislaţia aplicabilă, sumele necuvenite deja rambursate sunt recuperate iar sumele în curs de rambursare sunt diminuate corespunzător. De asemenea, Beneficiarului îi revin o serie de obligaţii de raportare şi informare care să îi permită OIE o gestionare eficientă a fondurilor alocate. În vederea gestionării finanţării nerambursabile acordate, Beneficiarul va deschide un cont (la Trezorerie) în lei şi va notifica OIE datele de identificare ale acestuia şi semnătura persoanelor autorizate. X.1. Rambursarea cheltuielilor În cadrul acestei operaţiuni nu se acordă prefinanţare. Cheltuielile eligibile asa cum au fost ele stabilite prin CF sau/şi actele normative în vigoare pot fi solicitate pentru rambursare la nivelul ratei de cofinanţare stabilită, prin intermediul CR. CR va fi întocmită în formatul standard conform Anexei la CF şi va fi însoţită obligatoriu de raportul de progres (RP). CR va fi însoţită de documentele justificative, prevăzute în CF. CR se înaintează de Beneficiar către OIE în conformitate cu graficul convenit în CF, numai după ridicarea condiţiilor suspensive privind CF. Se poate conveni rambursarea prin intermediul unei singure CR. CR prezentate OIE vor primi număr de înregistrare/dată. Verificarea CR pentru acordarea vizei de conformitate se face de către OIE. În acest sens se verifică corectitudinea, legalitatea, regularitatea şi conformitatea informaţiilor cuprinse în CR. După verificarea OIE, CR urmează să fie autorizate pentru plată de către AM POS CCE în termen de 80 de zile calendaristice de la data depunerii CR şi notificate Beneficiarului în acest sens. Plata se efectuează de către UP de pe lângă AM POS CCE în termen de 10 zile calendaristice. OIE/AM pot întrerupe curgerea termenului privind autorizarea plăţii pentru situaţii justificate când sunt solicitate clarificări suplimentare (OIE va transmite în acest sens la Beneficiari "Note de clarificare" la care Beneficiarii au obligaţia să răspundă în termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii) sau când se impun verificări la faţa locului (motivele care determină aceste verificări sunt comunicate Beneficiarului prin "Notificarea misiunii de control"). Perioadele de întrerupere se încheie în momentul în care Beneficiarul a furnizat în totalitate informaţiile şi documentele solicitate. CR vor fi respinse în cazul în care datele de identificare ale Beneficiarului diferă de cele înscrise în CF şi actele adiţionale ulterioare acestuia. Pentru derularea în condiţii corespunzătoare a CF Beneficiarului îi revin o serie de obligaţii informative faţă de OIE: - transmiterea de previziuni actualizate privind graficul de rambursare din CF (în vederea asigurării creditelor bugetare necesare efectuării plăţilor) cel puţin trimestrial. - transmiterea unei scurte descrieri a procedurilor interne,dacă este cazul, în special privind circuitul, îndosarierea şi arhivarea documentelor referitoare la implementarea proiectului. - transmiterea unor informări asupra veniturilor realizate atunci când acestea diferă de veniturile estimate şi cauzele care au provocat aceste situaţii. Sumele solicitate la plată prin CR pot fi certificate/autorizate integral sau parţial. Motivele diminuării sumelor faţă de CR depusă de Beneficiar vor fi indicate în Notificarea privind situaţia CR. Beneficiarul poate solicita la plată prin CR curente (intermediare) până la concurenţa a 80% din sumele prevăzute pentru finanţare. Plata finală, respectiv 20% din sumele eligibile care pot fi rambursate, are loc după data finalizarii proiectului pe baza Raportului de audit final şi/sau unui control final din partea AM POS CCE/OIE. În consecinţă, Beneficiarul are obligaţia de a urmări ca CR prezentate pentru plăţi intermediare cumulate să nu depăşească 80% din totalul cheltuielilor eligibile efectiv realizate. X.2. Monitorizarea proiectelor selectate şi raportare Monitorizarea proiectelor se face de către OIE. Monitorizarea este un proces continuu prin care OIE asigură dezvoltarea eficientă şi corectă a urmăririi proiectului precum şi îndeplinirea de către Beneficiar a indicatorilor stabiliţi prin CF. Obiectivul general este de a evalua atât realizările cât şi deficienţele implementării proiectului pentru a decide modificările majore asupra priorităţilor de finanţare aprobate şi de a identifica orice modificare substanţială apărută într-o perioadă de 3 ani (în cazul IMM-urilor)/5 ani ( în cazul întreprinderilor mari) de la finalizarea proiectului. Monitorizarea proiectelor constă în urmărirea progresului fizic şi documentar înregistrat în implementarea proiectului, inclusiv cea financiară şi în colectarea şi introducerea în SMIS a tuturor informaţiilor legate de proiect, precum şi monitorizarea oricăror modificări substanţiale apărute după finalizarea lui, în perioada de operare. Pentru realizarea monitorizării fizice a proiectelor OIE va desfăşura următoarele activităţi:
  28. a)verificarea conţinutului documentelor de raportare (rapoarte de progres lunare/trimestriale şi finale, rapoarte ad-hoc, rapoarte anuale de durabilitate) elaborate şi transmise de către Beneficiar (activităţi desfăşurate/progres fizic); ...
  29. b)vizite de monitorizare care îşi propun verificarea stadiului fizic al implementării proiectului la faţa locului/sediul Beneficiarului (anunţate şi ad-hoc); ...
  30. c)monitorizarea durabilităţii investiţiei. ... Verificarea documentelor - raportare Verificările documentelor vor asigura că rapoartele elaborate de către Beneficiar sunt complete şi corecte, că respectă modelul convenit în CF, că proiectul este implementat în conformitate cu legile comunitare şi naţionale. De asemenea, vor urmări evoluţia în timp a indicatorilor stabiliţi prin CF, realizările faţă de ţinta propusă, procentul de realizare, etc. Rapoartele elaborate de Beneficiar sunt următoarele: Rapoarte de progres - RP (lunar sau trimestrial/final) RP sunt trimise la OIE, lunar, până în data de 5 a fiecărei luni pentru luna anterioară. În cazul celor trimestriale, până la data de 5 a lunilor aprilie, iulie, octombrie şi ianuarie a anului următor. Ultimul RP va fi trimis odată cu ultima CR. Periodicitatea se va stabili în funcţie de complexitatea proiectului şi va fi prevăzută în CF. La terminarea lucrărilor se pregăteşte şi se prezintă raportul final. Ca o regulă generală, pe lângă rapoartele de progres periodice, fiecare CR va fi însoţită de un RP, referitor la activităţile efectuate în perioada cuprinsă între ultima CR până la cea nou depusă. Dacă sunt neclarităţi sau omisiuni în rapoartele trimise de Beneficiar, OIE îl va notifica, Beneficiarul fiind obligat să trimită o scrisoare de clarificare. Dacă neclarităţile persistă OIE va lua măsuri în conformitate cu procedurile interne. Rapoarte speciale (ad-hoc) Rapoartele speciale (ad-hoc) vor fi pregătite de către Beneficiar la cererea OIE, pe probleme ce pot afecta condiţiile finanţării nerambursabile. Rapoarte anuale privind durabilitatea investiţiei Beneficiarul este obligat să întocmească un raport anual pe o perioadă de 5 ani după finalizarea proiectului privind modificările substanţiale aduse investiţiei, definite conform art. 57 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006. Rapoartele privind durabilitatea investiţiei vor fi transmise pânâ în data de 31 ianuarie a fiecarui an în care se monitorizează durabilitatea investitiei. Dacă data de 31 cade intr-o zi nelucratoare, termenul de transmitere va fi anterior acestei date, respectiv în ultima zi lucratoare din luna ianuarie. În cazul aparitiei oricarei modificari substantiale, beneficiarul trebuie să informeze OIE în termen de 15 de zile calendaristice. X.3. Vizita de monitorizare Scopul vizitei de monitorizare este de a se verifica la faţa locului realizarea fizică a unui proiect, sistemul de management al proiectului şi de a permite echipei de monitorizare să colecteze date suplimentare faţă de cele cuprinse în rapoarte, în vederea aprecierii valorii indicatorilor faţă de ţintele propuse şi a acurateţei informaţiei furnizate de Beneficiar. Scopul vizitei de monitorizare este: - să asigure faptul că proiectul progresează sub aspectul realizării fizice în conformitate cu calendarul activităţilor inclus în CF; - să identifice posibile probleme cât mai curând cu putinţă şi să emită sugestii de îmbunătăţire a implementării; - să identifice elementele de succes ale proiectului; - să asigure o comunicare strânsă între Beneficiari şi OIE care să conducă la o bună conlucrare în vederea implementării cu succes a proiectului (realizarea tuturor indicatorilor prevăzuţi în contract în perioada de timp prevăzută). Beneficiarul are obligaţia de a participa la vizită, de a furniza echipei de monitorizare toate informaţiile solicitate şi de a asigura participarea persoanelor implicate în implementarea proiectului. După efectuarea vizitei, OIE va întocmi un raport, care va fi transmis Beneficiarului. Raportul va cuprinde şi eventuale recomandări specifice, realizabile şi cu termene pe care beneficiarul este obligat să le respecte. OIE va urmări implementarea eventualelor recomandări prin raportările ulterioare ale beneficiarului. Beneficiarul va organiza o unitate de implementare a proiectului care trebuie să realizeze urmărirea implementării proiectului în conformitate cu condiţiile stabilite prin CF, stabilirea obiectivelor şi punctelor de reper cu care să poată compara evoluţia acţiunilor întreprinse, colectarea periodică a informaţiilor referitoare la evoluţia proiectului, elaborarea şi transmiterea rapoartelor de progres. X.4. Control şi audit, tratamentul neregulilor şi recuperarea creanţelor bugetare CONTROL ŞI AUDIT Constatarea derulării în conformitate a CF precum şi respectarea cadrului legislativ în implementarea de către Beneficiar a proiectelor cofinanţate în cadrul AP 4 POS CCE se efectuează şi prin control la faţa locului. Autorităţile competente să desfăşoare aceste controale sunt menţionate în Ordonanţa Guvernului nr. 29/2007, Hotărârea Guvernului nr. 1306/2007, Ordonanţa Guvernului nr. 79/2003, cu modificările şi completările ulterioare. Atribuţii pe linia acestui control revin în special OIE, AM POS CCE, AA, ACP, DLAF, ANAF prin Administraţiile Financiare teritoriale, CE, OLAF precum şi Curtea Europeană de Conturi. OIE va realiza, cel puţin un control la faţa locului pe perioada implementării proiectului. Conform prevederilor normative Beneficiarul este obligat să îndosarieze şi să păstreze în bune condiţii toate documentele aferente proiectului ( 5 ani de la data închiderii oficiale a POS CCE) şi să asigure accesul autorităţilor naţionale cu atribuţii de control şi audit, precum şi al serviciilor CE şi al Curţii Europene de Conturi la toate documentele aferente proiectului finanţat. Beneficiarul are obligaţia să acorde dreptul de acces la locurile şi spaţiile unde se implementează sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum şi la toate documentele şi fişierele informatice privind gestiunea tehnică şi financiară a proiectului. În cazul nerespectării acestor prevederi, Beneficiarul este obligat să restituie întreaga sumă primită, aferentă proiectului, reprezentând asistenţa financiară nerambursabilă. Controlul se poate declanşa ca urmare a existenţei unor indicii şi/sau sesizări sau poate avea caracter de control de fond. Reprezentanţii desemnaţi de OIE vor efectua verificări care pot fi cu caracter documentar, asupra documentelor justificative de realizare a cheltuielilor pentru susţinerea CR emise, precum şi cu caracter fizic, realizând verificări la locul executării investiţiilor co-finanţate pentru a se asigura că produsele şi serviciile sunt livrate şi cheltuielile declarate de Beneficiar au fost efectiv realizate şi sunt în conformitate cu legislaţia comunitară şi naţională. În urma efectuării verificării, constatările se consemnează în procesul-verbal de constatare, semnat de către toţi participanţii la acţiunea de verificare inclusiv de reprezentantul Beneficiarului. Procesul-verbal de constatare final întocmit în urma raportului de control, însuşit de conducerea autorităţii cu competenţe în gestionarea fondurilor comunitare, reprezintă titlu de creanţă şi se comunică Beneficiarului în condiţiile prevăzute de lege. OIE pregăteste raportul final de verificare la faţa locului pe care-l transmite Beneficiarului. Beneficiarul are dreptul de contestaţie prevăzut de legislaţia în vigoare inclusiv de reconciliere pe baza unor informaţii suplimentare furnizate organelor de control. Beneficiarul este obligat să respecte toate recomandările cuprinse în raportul de verificare la faţa locului rămas definitiv şi să ia toate măsurile pentru soluţionarea neregulilor constatate în termenele indicate. În cazul constatării primare a unor prejudicii importante OIE va propune AM POS CCE suspendarea CF pe perioada necesară realizării unor constatări mai detaliate. TRATAMENTUL NEREGULILOR Neregulile sunt semnalate OIE prin diverse sesizări, prin intermediul rapoartelor de control, rapoartelor de audit, prin intermediul altor controale sau de către AM POS CCE, AC şi CE. Orice neregulă poate fi semnalată pe adresa AM POS CCE: sesizari POSCCE.proiecte@minind.ro. În cazul suspiciunii de fraudă se pot lua măsuri asiguratorii care constau în primul rând în suspendarea finanţării nerambursabile pe perioada cercetărilor întreprinse de OIE. Pentru prevenirea erorilor Beneficiarii pot solicita clarificări cu privire la interpretarea actelor normative de referinţă. În cazul constatării de nereguli, recuperarea sumelor se va face conform prevederilor Ordonanţa Guvernului nr. 79/2003, cu modificările şi completările ulterioare. RECUPERAREA CREANŢELOR BUGETARE ŞI ALTE CORECŢII FINANCIARE Constatarea existenţei creanţelor bugetare rezultate din nereguli este activitatea prin care se verifică, se stabileşte şi se individualizează obligaţia de plată sub forma unui titlu de creanţă. Titlul de creanţă poate îmbrăca forma actului/documentului de constatare sau hotărârea judecătorească definitivă, prin care se stabileşte obligaţia de plată. Titlul de creanţă devine titlu executoriu la data la care creanţa bugetară este scadentă prin expirarea termenului de plată. Stingerea creanţelor bugetare rezultate din nereguli se realizează prin: ● plată voluntară; ● prin deducerea din plăţile următoare; ● prin executare silită; ● ori prin alte modalităţi prevăzute de lege. Recuperarea creanţelor bugetare rezultate din nereguli se efectuează în lei în conturile indicate în titlul de creanţă şi la termenele prevăzute de Codul de procedură fiscală. Pentru neachitarea la termenul de plată de către debitor a obligaţiilor de plată rezultate din nereguli înscrise în titlul de creanţă, debitorul datorează după acest termen majorări de întârziere în conformitate cu CF şi legislaţia în vigoare. Autorităţile cu competenţe în gestionarea fondurilor comunitare pot proceda la stingerea creanţei bugetare prin deducerea din plăţile următoare pe care sunt îndreptăţite să le primească persoanele debitoare. În cazul în care creanţele bugetare rezultate din nereguli nu sunt recuperate prin plată voluntară sau deducere se aplică procedura de executare silită prevăzută de Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Procedura de recuperare a creanţelor bugetare rezultate din nereguli nu influenţează în niciun mod exercitarea acţiunii penale în cazul în care neregulile constituie, potrivit legii penale, infracţiuni. X.5. Monitorizarea proiectelor generatoare de venituri În cazul proiectelor pentru care decizia de finanţare are în vedere deficitul financiar (art. 55, Regulamentul nr. 1083/2006) şi nu se pot estima veniturile ex-ante cu precizie şi obiectivitate se va implementa un sistem de monitorizare a veniturilor în perioada de operare a investiţiei. Acest sistem va cuprinde o perioadă de cel puţin 5 ani de operare. Elementele care vor fi monitorizate, periodicitatea şi conţinutul rapoartelor de monitorizare, modul de calcul şi de rambursare a diferenţelor faţă de deficitul financiar finanţat iniţial se vor stabili ca anexe la CF în funcţie de specificul fiecărui proiect. Metodologia de calcul al diferenţelor este stabilită în Anexa 1. Cheltuielile provocate de rambursarea sumelor finanţate în exces revin Beneficiarului. Capitolul XI LEGISLAŢIE APLICABILĂ Acest ghid a fost elaborat pe baza prevederilor următoarelor acte legislative: A. Legislaţie comunitară 1. Regulamentul Consiliului nr.1083/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a unor dispoziţii generale privind FEDR, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune, publicat în Jurnalul Oficial al UE Legea nr. 210 din 31/07/2006; 2. Regulamentul nr. 1080/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului privind FEDR, publicat în Jurnalul Oficial al UE Legea nr. 210 din 31/07/2006; 3. Regulamentul nr. 1828/2006 de stabilire a normelor de implementare a Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006 de stabilire a unor dispoziţii generale privind FEDR, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune şi a Regulamentului nr. 1080/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului privind FEDR, cu modificările ulterioare; 4. Decizia CE nr. 702/21.10.2006 - Orientările Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 (Community Strategic Guidelines on Cohesion) 5. Directiva nr. 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice de lucrări, de bunuri şi de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; 6. Directiva nr. 2004/17/CE de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii în sectoarele apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale, cu modificările şi completările ulterioare; 7. Regulamentul nr. 1605/16.09.2002 al Parlamentului European şi al Consiliului privind reglementările financiare aplicabile bugetului general al Comunităţii Europene; 8. Regulamentul Comisiei (CE, EURATOM) nr. 1248/7.08.2007 de modificare a Regulamentului (CE, EURATOM) nr. 2342/2002 care stabileşte regulile detaliate privind implementarea Regulamentului CE nr. 1605/2002 cu privire la reglementările financiare aplicabile bugetului general al Comunităţii Europene 9. Reglementarea nr. 1228/2003 a Parlamentului şi Consiliului Europei privind condiţiile de acces la reţea pentru schimburile transfrontaliere de energie electrică 10. Directiva 2003/54/EC a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 Iunie 2003 privind reguli comune pentru piaţa interna de electricitate . 11. Decizia Parlamentului European şi a Consiliului nr. 1364/2006/CE din 6 septembrie 2006 pentru stabilirea liniilor directoare pentru reţelele energetice transeuropene şi pentru abrogarea Deciziei 96/391/CE şi a Deciziei 1229/2003/CE B. Legislaţie naţională 1. Hotărârea Guvernului nr. 457/2008 privind stabilirea cadrului instituţional pentru coordonarea, implementarea şi gestionarea instrumentelor structurale, cu modificările şi completările ulterioare; 2. Hotărârea Guvernului nr. 386/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei şi Finanţelor, cu modificările şi completările ulterioare; 3. Hotărârea Guvernului nr. 1069/2007 privind aprobarea Strategiei energetice a României pentru perioada 2007-2020; 4. Legea nr. 14/1997 pentru ratificarea Tratatului Cartei Energiei şi a Protocolului Cartei Energiei privind eficienţa energetică şi aspecte legate de mediu, încheiate la Lisabona la 17.12.1994; 5. Legea nr. 199/13 noiembrie 2000 privind utilizarea eficientă a energiei, cu modificările şi completările ulterioare; 6. Legea nr. 13/2007 a energiei electrice, cu modificările şi completările ulterioare; 7. Legea gazelor nr. 351/2004 cu modificările şi completările ulterioare; 8. Hotărârea Guvernului nr. 540/2004 privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul energiei electrice, cu modificările şi completările ulterioare; 9. Hotărârea Guvernului nr. 784 din 7 septembrie 2000 (*republicată*)privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea autorizaţiilor şi licenţelor în sectorul gazelor naturale; 10. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; 11. Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; 12. Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publică; 13. Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare; 14. Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 15. Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997, cu modificările şi completările ulterioare. 16. Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, cu modificările şi completările ulterioare. 17. Legea nr. 500/2002, privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; 18. Legea nr. 82/1991 a contabilităţii, cu modificările şi completărilor ulterioare; 19. Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; 20. Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi completările ulterioare; 21. Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, cu modificările şi completările ulterioare; 22. Hotărârea Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentul general de urbanism, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 23. Legea nr. 363/2006 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional- Secţiunea I- Reţele de Transport; 24. Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 pentru aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii; 25. Hotărârea Guvernului nr. 1021/2004 pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae; 26. Ordonanţa Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător, cu modificările şi completările ulterioare; 27. Norme metodologice de aplicare a Ordonanţa Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător; 28. Ordonanţa Guvernului nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanţării şi a co-finanţării alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naţional de dezvoltare, în bugetul instituţiilor implicate în gestionarea instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, cu modificările şi completările ulterioare; 29. Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanţării şi a cofinanţării alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naţional de dezvoltare, în bugetul instituţiilor implicate în gestionarea instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 249/2007; 30. Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale; 31. Ordonanţa nr. 27/2002 privind reglementarea activităţilor de soluţionare a petiţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; 32. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, cu modificările şi completările ulterioare; 33. Ordin ANRE nr. 17/2007 privind aprobarea Standardului de performanţă pentru serviciile de transport şi de sistem ale energiei electrice; 34. Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 1548/16.05.2008 privind Lista cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanţate în cadrul operaţiunii "Sprijinirea investiţiilor pentru interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice şi gazelor naturale cu reţelele europene" - Domeniul major de intervenţie 3 - "Diversificarea reţelelor de interconectare în vederea creşterii securităţii furnizării energiei", Axa prioritară 4 "Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii furnizării în contextul combaterii climatice" din cadrul Programului operaţional sectorial "Creşterea competitivităţii economice" (POS-CCE) 2007-2013; 35. Ordin nr. 863/2008 al Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor pentru aprobarea "Instrucţiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii" C. Legislaţia aferentă temelor orizontale Dezvoltare durabilă, protecţia mediului: 1. Ordin nr. 462/1993 pentru aprobarea Condiţiilor tehnice privind protecţia atmosferică şi Normelor metodologice privind determinarea emisiilor de poluanţi atmosferici publicat în Monitorul Oficial al României nr.190 din 10/08/1993; 2. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 3. Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a-III-a, zone protejate; 4. Legea nr. 462/2001 pentru aprobarea Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate , conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei salbatice; 5. Ordinul ministrului mediului şi dezvoltării durabile nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu; 6. Legea nr. 84/2006 pentru aprobarea Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea şi controlul integrat al poluării, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 327 din 11/04/2006; 7. Hotărârea Guvernului nr. 1213/2006 privind stabilirea procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice şi private; 8. Ordinul ministrului apelor şi protecţiei mediului nr. 860 din 26 septembrie 2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi de emitere a acordului de mediu; Secţiunea C ANEXE Anexa 1 Determinarea ratei de cofinanțare din fonduri publice a proiectului și Recomandări privind elaborarea analizei cost – beneficiu Anexa 1A Determinarea ratei de cofinanțare din fonduri publice a proiectului Determinarea ratei de cofinanţare din fonduri publice (FS şi bugetul de stat) a proiectelor de investiţii aferente operaţiunii prevăzute în acest ghid se face în conformitate cu prevederile art. 55 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006. Pentru proiectele majore, aşa cum sunt acestea definite de articolului 39 al Regulamentului Consiliului 1083/2006, finanţarea se decide de Comisie pe baza datelor furnizate conform art. 40 inclusiv analiză cost-beneficiu. În cadrul POS CCE activităţile eligibile privind interconectarea sistemelor de transport ale energiei presupun investiţii pentru crearea de active imobilizate esenţiale (cele legate de siguranţă în funcţionarea reţelei de transport) sau necesare (dezvoltarea şi modernizarea reţelei de transport). Indicatorii economici pozitivi subliniază eficienţa investiţiilor la nivelul macroeconomic. Operatorii de transport au obligaţia de a preciza distinct veniturile şi costurile anuale rezultate din utilizarea în comun a anumitor active pentru mai multe activităţi. În acest fel sunt create premisele privind individualizarea activităţilor finanţate din fonduri POS CCE Art. 55
(2)precizează cadrul de finanţare pentru proiectele generatoare de venituri: cheltuielile eligibile nu trebuie să depăşească valoarea actualizată (reală) a costului investiţiei din care se deduce valoarea actualizată (reală) a venitului net rezultat ca urmare a operării investiţiei pe o perioadă de referinţă dată. Această formulare mai este cunoscută şi sub denumirea de finanţare a deficitului (funding-gap). Paşii ce trebuie urmaţi pentru a determina subvenţia UE, în conformitate cu art.55, sunt indicaţi în "Documentul de lucru nr. 4 - Orientări privind metodologia de realizare a Analizei Costuri - Beneficii", disponibil pe web site-ul DG Regio: www.ec.europa.eu/regional policy ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ PAŞI PENTRU DETERMINAREA SUBVENŢIEI UE │ │ PERIOADA DE PROGRAMARE 2007-2013 │ │ │ │Pasul 1. Găsirea ratei diferenţelor de finanţare (R): │ │ R = Max EE/CIA │ │unde: │ │ │ │Max EE reprezintă cheltuielile eligibile maxime= CIA-VNA (articolul 55.2)) │ │ │ │CIA reprezintă costul de investiţii actualizat. │ │ │ │VNA reprezintă venitul net actualizat =venituri actualizate-costuri de │ │exploatare actualizate + valoarea reziduală actualizată. │ │ │ │Pasul 2. Găsirea "valorii de decizie" (VD), adică "valoarea la care se aplică │ │rata de cofinanţare pentru axa prioritară" ( articolul 41 alineatul
(2): │ │ │ │ VD = CE*R │ │unde: │ │ │ │CE reprezintă cheltuielile eligibile. │ │ │ │Pasul 3. Găsirea subvenţiei UE (maxime): │ │ │ │ subvenţia UE=VD*Max CRpa │ │unde: │ │ │ │Max CRpa reprezintă rata maximă de cofinanţare stabilită pentru axa │ │prioritară în Decizia Comisiei de adoptare a programului operaţional │ │(articolul 53 alineatul
(6). │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Notă: 1) Pentru cazul VNA < 0 rezultă Max EE = CIA şi se verifică obligatoriu sustenabilitatea financiară a proiectului în perioada de operare. Analiza financiară pe baza căreia se determină rata de cofinanţare are în vedere metoda fluxului net de numerar actualizat. În vederea realizării analizei financiare se vor avea în vedere urmatoarele consideraţii şi ipoteze simplificatoare:
(1)Analiza financiară şi respectiv metoda fluxului de numerar actualizat stă la baza determinării deficitului de finanţare. ...
(2)Metoda fluxului de numerar actualizat reflectă profitabilitatea financiară a investiţiei, respectiv abilitatea proiectului de a genera resurse financiare suplimentare (în speţă profit) faţă de cele investite, independent de modul în care este proiectul finanţat. ...
(3)Metoda ia în consideraţie numai veniturile obţinute din plăţile directe de la utilizatori (revenue cash în - flows directly paid by users) cum ar fi: tarife, taxe, rente, etc. şi nu ia în considerare alte fluxuri financiare, care pot fi folosite în analiza economică. Economiile realizate la costurile de exploatare ca urmare a implementării proiectului sunt reflectate în fluxurile de numerar prin metoda incrementală. ...
(4)Sunt utilizate valorile actualizate pentru costul investiţional şi venitul net. Factorul de actualizare recomandat este 5%, iar perioada de referinţă pentru proiectele de interconectare este de 20 de ani. În cazul folosirii ratei de actualizare în termeni reali fluxul de numerar cumulat se va determina în preţuri constante. ...
(5)Valoarea reziduală se va estima pe baza venitului rezidual. ...
(6)În calculul p

Explicație AI pe baza textului oficial al legii. Orientativă, nu înlocuiește consilierea juridică.