ANEXĂ*) din 10 octombrie 2001

ANEXĂ*) din 10 octombrie 2001 la Memorandumul de finanţare convenit între Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura "Reabilitarea reţelei de canalizare şi a staţiei de epurare a apelor uzate în Focşani, România"

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 79 bis din 1 februarie 2002 ------------- Notă ... *) Anexele I-III la Memorandumul de finanţare convenit între Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura "Reabilitarea reţelei de canalizare şi a staţiei de epurare a apelor uzate în Focşani, România", ratificat prin Ordonanţa Guvernului nr. 8/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 79 din 1 februarie 2002 Anexa I DESCRIEREA MĂSURII "Reabilitarea reţelei de canalizare şi a staţiei de epurare a apelor uzate în Focşani, România"

Cod: 2001/RO/16/P/PE/012 Rezumat 1. Denumirea măsurii "Reabilitarea reţelei de canalizare şi a staţiei de tratare a apelor uzate în Focşani"

A. Refacerea şi extinderea reţelei de canalizare:

Oraşul a înregistrat o dezvoltare rapidă în perioada anilor 1970 - 1980. Planificarea şi execuţia necorespunzătoare din acele vremuri cauzează deficienţe în reţeaua de canalizare. Multe dintre colectoarele secundare necesită consolidare şi înlocuire. Lungimea totală necanalizată sau doar parţial canalizată la care se referă măsura ISPA este de 13,4 km, şi cuprinde: . realizarea canalizării pentru 14000 de locuitori de pe întreg teritoriul oraşului; . remedierea întreruperilor de reţea care cauzează inundarea subsolurilor şi afectează circa 12000 de locuitori; . eliminarea descărcărilor necontrolate în râul Milcov de la singura conductă de supraîncărcare/deversare.

B. Reabilitarea staţiei de epurare a apelor uzate Staţia existentă a fost proiectată pentru un debit de 600 l/sec şi pentru o încărcare biologică de aprox. 70000 PE. Staţia este subdimensionată pentru populaţia actuală a oraşului Focşani (103000 locuitori), multe dintre componentele sale nu funcţionează corespunzător, mai ales partea de tratare mecanică, datorită îmbătrânirii infrastructurii. Din aceasta cauză s-a propus să se reabiliteze şi să se extindă staţia de epurare astfel încât să suporte un debit de l100 l/sec şi o încărcare biologică echivalentă cu 120000 PE. Această capacitate furnizează şi pentru apele uzate industriale care reprezintă 10% din apele care intră în staţie, apele uzate provenite de la instituţii şi canalizarea câtorva suburbii (8000 locuitori), care vor fi conectate la staţia de epurare într-o faza mai avansată. Măsura include şi construcţia unui bazin de control al apelor pluviale.

Staţia de tratare a nămolului va fi reproiectată pe baza unei politici de eliminare a nămolului, care prevede fermentarea anaerobă completă a nămolului, folosirea eficientă a biogazului pentru generare de curent electric, zvântarea nămolului stabil fermentat pentru dispunerea iniţială în paturile de nămol, urmată de folosirea lui ca îngrăşământ pentru sol sau groapa de gunoi.

În cele din urmă, s-a propus schimbarea iazurilor existente cu ape uzate într-o unitate de tratare biologică în conformitate cu standardele de proiect abilitate. Se vor folosi stuf şi alte ierburi pentru a îmbunătăţi nivelul calităţii apei efluentului de la staţie în conformitate cu standardele aplicabile cursului receptor sensibil, înaintea executării acestor lucrări, iazurile vor fi curăţate şi dezinfectate.

Strategia de eliminarea nămolurilor Biroul Pedologie şi Agrochimie din judeţul Vrancea realizează o evaluare a nămolurilor pentru uzul agricol, în conformitate cu Directiva în domeniu a UE. Acest birou va determina care acţiuni vor fi întreprinse în procesul de tratare pentru a se asigura de faptul că nămolul poate fi folosit fie ca element de îmbunătăţire a calităţii solului sau ca îngrăşământ. Studiul include analize pentru existenţa elementelor metalice. Dacă compoziţia nămolului nu îndeplineşte cerinţele prevăzute, atunci el va fi depozitat la groapa de gunoi corespunzătoare sectorului de deşeuri periculoase, a căror verificare este prevăzută pentru 2003-2004.

Deşeurile periculoase din interiorul staţiei de tratare ar putea reprezenta doar fracţiunile ce vor fi arse într-un incinerator corespunzător în apropierea lucrărilor realizate la intrare.

Tratamentul biologic terţiar Planificarea lucrărilor privind iazurile: . Curăţarea iazurilor de nămolul sedimentat care acoperă \'bc din spaţiul necesar. Dezinfectarea suprafeţei curăţate. Depozitarea nămolului curăţat pe platforme sigure de stocare prevăzute cu canalizare conectată la intrarea în staţia de tratare. . Curăţarea nămolului vechi (mai vechi de 1-3 ani) din restul iazurilor. Depozitarea nămolului curăţat într-o bază temporară până când acesta poate fi eliminat; . Construirea digurilor (de pământ, la nivel de jos) între bazine pentru a forma sistemul hidraulic al iazului biologic. Construirea stăvilarelor între iazuri pentru a verifica debiturile de curgere. . Este planificat să existe un lac artificial pentru a împiedica păsările să-şi facă cuib la intrarea în iazurile active iniţial din punct de vedere biologic prin popularea lacului cu peşte. Secţiunea de parc artificial va fi separată de partea de proces activ şi se va folosi numai apa curată. Aceasta este o soluţie pe termen mai lung şi va fi finanţată din fonduri locale şi din alte fonduri de mediu viitoare.

Îmbunătăţirea calităţii apei ale râurilor Milcov şi Putna care sunt afluenţi ai Şiretului, acesta fiind la rândul sau afluent al Dunării. . Asigurarea conformităţii cu legislaţia UE în ce priveşte apa potabilă, apele uzate menajere, canalizarea nămolurilor şi calitatea apelor de suprafaţă folosite pentru furnizarea apei potabile.

Indicatorii folosiţi pentru monitorizarea desfăşurării proiectului:

Indicatorii de performanţă sunt următorii:

Următoarele reduceri în procente sunt prevăzute pentru apele care se ies din Staţia de Tratare a Apelor Uzate:

Nota:

În plus, măsura prevede: . crearea de locuri de muncă - 60 directe şi 50 indirecte - pe durata construcţiei de 36 de luni; . economii de energie datorate instalaţiei alimentate cu bio-gaz; . revenirea posibilă din vânzarea nămolului fermentat echivalent cu un îngrăşământ cu grad scăzut.

Rata economică a returnării (finanţării) provenită din analizele de cost beneficiu furnizează o cifra de 5.66% şi un beneficiu/cost de 1.42.

În termeni reali, tarifele au fost mai mult decât dublate în ultimii patru ani urmând un studiu de concordanţă a preţurilor cu puterea de cumpărare, realizat de BERD în cadrul programului MUDP II. În prezent, cheltuielile pentru plata facturilor aferente reprezintă 4.33% din venitul mediu pe familie. Pe cap de locuitor consumul de apă a scăzut recent de la 210 l/zi la 170 l/zi pentru apa rece şi apa caldă şi se aşteaptă o scădere mai mare, până la 120 şi 150 l/zi. Cererea industrială şi comercială se aşteaptă să rămână stabilă. Se estimează că este necesară o creştere a tarifului cu 20% în termeni reali în următorii 5 ani pentru a menţine venitul la nivelurile actuale, mai ales în vederea returnării obligaţiilor de plată către BEI şi continuarea împrumuturilor de la BERD. În plus, ar fi justificată creşterea componentei aferente cantităţii de ape uzate deversate, în tariful combinat.

Nivelurile tarifelor prezente sunt rezonabile pentru a acoperi partea non-ISPA a costurilor proiectului şi costurile operaţionale rezultate.

Consultaţiile publice au fost realizate pe baza ultimului studiu de fezabilitate, de unde a rezultat o îmbunătăţire a soluţiilor de eliminare a nămolului şi efectului de seră.

Cost şi asistenţă ISPA (în euro) 13. IMPLICAREA IFIs Pentru înnoirea sistemului de aprovizionare şi de distribuire a apei potabile, oraşul Focşani a beneficiat de un împrumut de la BERD şi de un fond PHARE în cadrul Programului II de Dezvoltare a Utilităţilor Municipale (MUDP II).

În aprilie 2001, BEI a aprobat un fond de împrumut pentru România pentru co-finanţarea unui număr de proiecte de mediu ISPA, inclusiv măsura prezentă. Acordul de principiu cu BEI este depinde de acordul autorităţilor române în ceea ce priveşte împrumutul prevăzut.

Anexa I.a Plan de achiziţii provizoriu --------- Notă ... *) Va fi ţinută licitaţii separate în cazul în care serviciile nu sunt incluse în licitaţia nr. 2.

Anexa II PLAN FINANCIAR (bazat pe angajările din bugetul UE) Reabilitarea Reţelei de Canalizare şi a Staţiei de Tratare a Apelor Uzate din Municipiul Focşani 2001 RO 16 P PE 012 *Font 8* Euro ┌──────┬────────────┬─────────┬───────────────────────────────────────────────┐┌────────────────┐ │ Anul │ Cost │Costuri │ Costuri eligibile ││ Împrumut BEI │ │ │ Total │neeli- ├───────────────────┬───────────────┬───────────┤│ │ │ │ │gibile │ Total │ ISPA │Autorităţi ││ │ │ │ │ │ │ │naţionale ││ │ │ │ │ │ │ ├───────────┤│ │ │ │ │ │ │ │Autorităţi ││ │ │ │ │ │ │ │locale ││ │ ├──────┼────────────┼─────────┼───────────┬───────┼──────────┬────┼───────────┤├──────────┬─────┤ │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 ││ 9 │ 10 │ │ │ = 2 + 3 │ │ = 5 + 7 │ (%) │ │ (%)│ ││ │ (%) │ │ │ │ │ │=3/1 │ │=5/3│ ││ │=8/1 │ ├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤ │ 2000 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ ││ - │ - │ ├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤ │ 2001 │ 12.701.200 │ - │ 12.701.200│ 100 │ 9.398.888│ 74 │ 3.302.312││ - │ - │ ├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤ │ 2002 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │ ├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤ │ 2003 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │ ├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤ │ 2004 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │ ├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤ │ 2005 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │ ├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤ │ 2006 │ 3.175.300 │ - │ 3.175.300│ 100 │ 2.349.722│ 74 │ 825.578││ - │ - │ ├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤ │ Ne │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │actua-│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ - │ - │ │lizat │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ ├──────┼────────────┼─────────┼───────────┼───────┼──────────┼────┼───────────┤├──────────┼─────┤ │Total │ 15.876.500 │ │ 15.876.500│ 100 │11.748.610│ 74 │ 4.127.890││ 4.127.890│ 26 │ └──────┴────────────┴─────────┴───────────┴───────┴──────────┴────┴───────────┴┴──────────┴─────┘ Anexa III.1 PREVEDERI FINANCIARE PENTRU IMPLEMENTAREA ISPA

Secţiunea I

Forme şi rate de asistenţă

Asistenţa rambursată către autoritatea de management sau către altă autoritate publică va fi refolosită în acelaşi scop.

Rata asistenţei şi suma maximă a grantului ISPA vor fi specificate în Memorandumul de finanţare aferent măsurii respective.

În cazul asistenţei rambursabile sau în cazul în care există un interes special al Comunităţii, rata de asistenţă trebuie redusă ţinând cont de: (a) disponibilitatea cofinanţării; (b) capacitatea măsurii de a genera venituri; şi (c) o aplicare corespunzătoare a principiului "poluatorul plăteşte".

Comisia a elaborat recomandări privind aplicarea principiului poluatorul plăteşte.

Secţiunea II

Angajamente

Totuşi, angajamentele bugetare anuale referitoare la asistenţa acordată măsurilor vor fi efectuate într-unul din următoarele două moduri: (a) angajamentele pentru măsurile finanţate prin ISPA care vor fi realizate pe parcursul a 2 ani sau mai mult trebuie, ca regulă generală şi sub rezerva punctului (b), să fie efectuate în rate anuale.

Angajamentele pentru prima rată anuală vor fi făcute de către Comisie la semnarea Memorandumului de finanţare referitor la măsură.

Acest angajament nu va depăşi totalul plăţii în avans, prevăzută la secţiunea III (2) de mai jos, şi ale grantului pentru cheltuielile estimate pentru primul an indicat în planul de finanţare.

Angajamentele pentru ratele anuale următoare trebuie să se bazeze pe planul financiar iniţial sau revizuit al măsurii. Acestea vor fi acordate, în principiu, la începutul fiecărui an financiar dar nu mai târziu de 1 aprilie al anului în discuţie, cu condiţia ca cheltuielile preconizate pentru anul viitor să le justifice şi că progresul lucrărilor demonstrează că proiectul avansează satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare. (b) Pentru măsurile cu o durată mai mică de 2 ani şi pentru care asistenţa Comunităţii nu depăşeşte 20 milioane Euro, un prim angajament de până 80 % din totalul asistenţei acordate poate fi făcut când Comisia semnează Memorandumul de finanţare referitor la măsură.

Diferenţa va fi angajată în condiţiile în care progresul lucrărilor demonstrează că proiectul înaintează satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare.

În orice caz Comisia trebuie să informeze în timp util ţara beneficiară şi autoritatea desemnată atunci când există riscul unei anulări.

Secţiunea III

Plăţi

Plăţile intermediare şi plata diferenţei finale trebuie să se refere la cheltuieli certificate şi plătite, care trebuie susţinute de facturi primite sau documente contabile cu valoare probativă echivalentă.

Ca o regulă generală, un avans de până la 20% din totalul asistenţei acordată prin ISPA, aşa cum a fost iniţial decis, va fi plătit autorităţii desemnate aşa cum este definită la punctul (9).

Avansul este, ca regulă generală, transferat în următoarele moduri:

Abaterile de la această regulă generală trebuie aprobate printr-o decizie a Comisiei în Memorandumul de finanţare referitor la măsură.

Întregul avans sau părţi din acesta trebuie returnate de către autoritatea desemnată, menţionată în paragraful (2), dacă nici o cerere de plată nu a fost transmisă Comisiei în 12 luni de la data la care a fost plătit avansul. Valoarea avansului care trebuie returnat va fi stabilit de Comisie pe baza cheltuielilor eligibile efectiv plătite.

Returnarea avansului nu duce la anularea asistenţei acordată de către Comunitate.

Plăţile intermediare sunt efectuate de către Comisie către autoritatea desemnată la cererea acesteia, dacă măsura progresează satisfăcător către finalizare şi vor fi făcute pentru a rambursa cheltuielile efectuate şi certificate, sub rezerva următoarelor condiţii:

Ţara beneficiară va fi informată de către Comisie dacă nu a îndeplinit una din condiţiile stipulate mai sus.

Va fi folosit modelul standard furnizat de Comisie pentru solicitările de plată şi pentru rapoartele de progres fizic şi financiar.

Plata diferenţei finale din asistenţa acordată de către Comunitate, calculată pe baza cheltuielilor certificate şi într-adevăr efectuate, va fi făcută dacă:

Responsabilităţile Responsabilului Naţional cu Autorizarea sunt stabilite în Memorandumul de Înţelegere încheiat între Comisie şi ţările beneficiare.

Secţiunea IV

Folosirea Euro

Rata de schimb care va fi folosită trebuie să fie rata financiară contabilă a Comisiei aplicabilă pentru luna în care declaraţia de cheltuieli a fost înregistrată în documentele contabile ale autorităţilor responsabile cu managementul financiar al proiectului. Rata lunară de schimb este fixată conform prevederilor menţionate în Articolul 1 (2) al Regulamentului Comisiei (EURATOM, ECSC, EC) nr. 3418/93 care stabileşte regulile detaliate de implementare a unor prevederi ale Regulamentului Financiar din 21 decembrie 1977. Rata de schimb este rata din penultima zi lucrătoare a lunii precedente pentru care ratele sunt stabilite. Comisia va informa autorităţile responsabile cu privire la această rată*1). ---------- *1) hrrp://europa.eu.int/comm/dg19/infoeuro/fr/index.htm

Secţiunea V

Raportul Final Autoritatea sau organismul responsabil pentru măsură trebuie să transmită Comisiei un Raport Final în cel mult 6 luni de la finalizarea Măsurii. Raportul Final va conţine următoarele: (a) o descriere a lucrărilor efectuate, însoţită de indicatori fizici, cuantificări ale cheltuielilor pe categorii de lucrări şi măsurile luate cu privire la clauzele specifice conţinute în decizia de acordare a grantului; (b) certificatul de conformitate a lucrărilor cu decizia de acordare a grantului; (c) o primă evaluare a gradului de îndeplinire a rezultatelor prevăzute, mai ales cu privire la:

Secţiunea VI

Amendamente la Memorandumul de finanţare

O schimbare a ratei asistenţei Comunităţii faţă de rata acordată iniţial sau faţă de grantul maxim va necesita o modificare a Memorandumului de finanţare conform procedurilor descrise în paragraful (3).

Secţiunea VII

Controlul Financiar

Secţiunea VIII

Recuperarea plăţilor necuvenite

Comisia va hotărî măsura corectoare ţinând cont de natura neregulii şi de existenţa oricăror scăpări în sistemele de management şi control.

Secţiunea IX

Managementul

Secţiunea X

Monitorizarea Ţările beneficiare şi Comisia trebuie vor asigura implementarea şi monitorizarea în conformitate cu următoarele prevederi:

Comisia va întocmi aranjamentele corespunzătoare pentru aceste modificări, în funcţie de natura şi importanţa lor.

Secţiunea XI

Transparenţa în adjudecarea contractelor

Prin urmare se va cere ofertanţilor să îşi declare naţionalitatea şi să prezinte în sprijinul acesteia probe normal acceptate de propria legislaţie. (b) În cazurile justificate corespunzător cum ar fi cofinanţarea de la IFI şi după o examinare făcută din timp de Comitetul de Management ISPA, Comisia poate permite naţionalilor unor terţe ţări să participe la licitaţia pentru contracte.

Secţiunea XII

Transparenţa în contabilitate şi în rapoartele proiectelor Ţara beneficiară trebuie să se asigure că, pentru măsura la care se referă Memorandumul de finanţare, toate organismele publice sau private implicate în managementul şi implementarea operaţiilor au fie un sistem separat de contabilitate fie o codificare contabilă adecvată a tuturor tranzacţiilor implicate, ceea ce va facilita verificarea de către Comisie şi de către autorităţile naţionale de control, a cheltuielilor efectuate. De asemenea, trebuie să se asigure că toate cheltuielile sunt corect atribuite proiectului în cauza.

Autorităţile responsabile vor asigura disponibilitatea tuturor documentelor justificative cu privire la cheltuielile pentru fiecare proiect pe o perioada de 5 ani efectuarea ultimei plăţi pentru proiectul respectiv.

Secţiunea XIII

Evaluarea ex-post Prin evaluarea ex-post se va analiza utilizarea resurselor cât şi randamentul şi eficienţa asistenţei şi a impactului său, ca şi factorii ce contribuie la succesul sau eşecul implementării măsurilor şi a realizărilor şi rezultatelor.

După finalizarea măsurilor, Comisia şi ţările beneficiare vor evalua apoi modul în care acestea au fost îndeplinite, inclusiv randamentul şi eficienţa utilizării resurselor. Evaluarea va cuprinde şi impactul real al implementării lor pentru a stabili dacă obiectivele iniţiale au fost atinse. Printre altele, această evaluare se va referi şi la contribuţia măsurilor la implementarea politicilor Comunităţii în domeniul mediului sau contribuţia acestora la politicile privind reţeaua Trans - Europeană extinsă şi transportul în comun. De asemenea, ele vor evalua şi impactul măsurilor asupra mediului.

Anexa III.2 Prevederi care guvernează eligibilitatea cheltuielilor pentru măsurile asistate prin ISPA

Secţiunea I

Domeniul cheltuielilor ISPA acordă asistenţă pentru următoarele măsuri:

Regulile specificate în Secţiunile de la II la XII de mai jos referitoare la proiectele listate la punctele 1 şi 2 de mai sus sunt totuşi aplicate prin analogie şi deciziilor pentru proiectele listate la punctul 3.

Secţiunea II

Definiţii şi concepte de bază 1. Conceptul de proiect, etape ale proiectului şi grupurile de proiecte În scopul prevăzut de acest document, se vor aplica următoarele definiţii: (a) un "proiect" reprezintă o serie de lucrări indivizibile economic în scopul atingerii unei funcţii tehnice precise şi cu un scop clar identificat. (b) o "etapă independentă tehnic şi financiar" reprezintă o etapă care poate fi identificată ca operaţională în întregul său.

O etapa poate acoperi de asemenea studiile preliminare, de fezabilitate sau tehnice necesare pentru îndeplinirea unui proiect. (c) pot fi grupate proiectele care îndeplinesc următoarele condiţii:

Ca o consecinţă, orice schimbare a "organismului responsabil cu implementarea" unui proiect trebuie să fie aprobată de către Comisie printr-un Memorandum de finanţare. (b) În mod normal prin acest organism se înţelege beneficiarul final al asistenţei acordată prin ISPA. Numai acest organism efectuează cheltuieli eligibile. (c) Totuşi, acest organism poate delega implementarea altui organism care poate de asemenea să efectueze cheltuieli eligibile. În asemenea cazuri, Comisia trebuie informată de tipul delegărilor propuse şi trebuie să primească o copie a documentelor relevante.

Administraţia publică poate cuprinde următoarele trei niveluri de guvernământ

În plus, acest concept poate include şi organismele a căror activitate poate intra într-un cadru legal sau administrativ în virtutea faptului că sunt privite ca echivalentul unor organisme publice.

În scopul maximizării transparenţei şi pentru a permite controlul Comisiei şi/sau al autorităţii naţionale competente de control financiar asupra cheltuielilor, fiecare ţară beneficiară trebuie să se asigure că orice organism implicat în managementul şi implementarea proiectelor a stabilit o evidenţă contabilă separată privitoare la proiectul descris în Memorandumul de finanţare.

Documentul contabil cu valoare probativă echivalentă reprezintă orice (document transmis de către autoritatea definită la punctul 2 al acestei Secţiuni pentru a demonstra că intrările contabile oferă o imagine adevărată şi corectă a tranzacţiilor reale implicate, în concordanţă cu practicile contabile standard. Este necesară o aprobare prealabilă a Comisiei când se folosesc documente contabile cu valoare probativă echivalentă.

Secţiunea III

Principalele categorii de cheltuieli eligibile Ca regulă generală cheltuielile legate de:

Secţiunea IV

Studii de fezabilitate, planificarea şi proiectarea proiectului 1. Cheltuieli legate de studiile de fezabilitate, planificarea şi proiectarea proiectelor (a) Cheltuielile legate de studiile de fezabilitate, planificare incluzând studiile privind impactul asupra mediului, expertize legate de proiect şi proiectarea proiectelor sunt, ca regulă generală, eligibile, cu condiţia ca aceste cheltuieli să fie direct legate de unul sau mai multe proiecte şi aprobate în mod special printr-un Memorandumul de finanţare; (b) În acele cazuri, când mai multe proiecte se derulează prin acelaşi contract sau când autoritatea responsabilă cu implementarea exercită funcţiile de mai sus pe cont propriu, acestea trebuie contabilizate printr-un sistem contabil separat şi transparent al proiectului, bazat pe documente contabile sau pe documente cu valori probative echivalente (de exemplu cu ajutorul sistemul de alocare a timpului).

Secţiunea V

Pregătirea terenului şi construcţiile

În cazul în care sunt implicaţi funcţionari ai administraţiei publice, se aplică prevederile specificate în Secţiunea IV, punctul 2.

Secţiunea VI

Achiziţii, închirieri de echipamente şi active necorporale (licenţe, software etc.) 1. Echipamentul durabil care este parte a cheltuielilor de capital din cadrul proiectului

Secţiunea VII

Achiziţionarea terenului şi taxa pe valoarea adăugată Achiziţionarea terenului şi taxa pe valoarea adăugată (TVA) nu sunt eligibile.

Secţiunea VIII

Cheltuieli administrative 1. Principii generale Ca regulă generală, cheltuielile administraţiei publice, inclusiv salariile funcţionarilor de la nivel naţional, regional şi local nu sunt eligibile pentru asistenţă (inclusiv asistenţa tehnică), cu excepţia cheltuielilor clar fundamentate provenite din program ce revin pentru realizarea controalelor financiare, monitorizării financiare şi fizice, evaluării şi prevenirii neregulilor şi cheltuielile care intră sub incidenţa obligaţiilor de recuperare a sumelor pierdute.

Cu excepţia Fondului Naţional, costurile care includ salariile legate de angajarea temporară, la iniţiativa Comisiei, a personalului temporar, fie funcţionari publici, fie proveniţi din sectorul privat pentru lucrări privind managementul, urmărirea, evaluarea şi controlul sunt eligibile prin măsuri de asistenţă tehnică aşa cum sunt definite în Secţiunea I (3).

Echipamentul pentru monitorizare poate fi eligibil dacă este permis în mod specific printr-o măsura de asistenţă tehnică menţionată în Memorandumul de finanţare.

Secţiunea IX

Alte tipuri de cheltuieli 1. Managementul şi supervizarea proiectului Cheltuielile referitoare la managementul şi supervizarea proiectului sunt, ca regulă generală eligibile. Sunt aplicate prevederile specificate în Secţiunea IV (1) şi (2) 2. Costuri financiare Orice tip de costuri financiare legate de realizarea proiectului nu sunt eligibile; aceasta privesc în particular dobânzile pentru finanţarea intermediară, comisioane bancare, comisioane de garanţie, etc.

Garanţiile bancare legate de împrumuturile bancare folosite pentru finanţarea proiectului pot fi eligibile cu acordul Comisiei.

Ţările beneficiare trebuie să demonstreze, printr-o analiză a riscurilor, că tehnicile folosite sunt mai avantajoase din punct de vedere economic decât achiziţionarea directă a unor bunuri.

Secţiunea X

Perioada de eligibilitate 1. Limita iniţială de timp privind eligibilitatea Limita iniţială de timp privind eligibilitatea este evaluată diferenţiat în conformitate cu următoarele situaţii:

În cazurile de mai sus, ca regulă generală, Comisia dispune aplicarea, după examinarea de către Comitetul de Management ISPA, a prevederilor Articolului 114 (2) din Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comisiei Europene.

Plăţile făcute înainte de data specificată la punctele a) şi b) de mai sus sunt neeligibile.

Regulile stabilite la paragraful 1, se aplică şi pentru eligibilitatea cheltuielilor privind modificările de mai sus.

După ce această dată a expirat, beneficiarul dispune de o perioadă de şase luni pentru a supune Comisiei solicitarea de plată finală împreună cu raportul final şi o notificare, aşa cum este prevăzut în Secţiunea III (6) a Anexei III.1 şi în Apendicele B al Anexei III.4 a Memorandumului de finanţare.

Secţiunea XI

Solicitările de plată Solicitările de plată prezentate Comisiei de către ţările beneficiare au la bază facturile deja plătite, aşa cum sunt definite în Secţiunea II punctul 6.

În cazul lucrărilor angajate de către un concesionar sau un organism echivalent, autoritatea guvernamentală responsabilă trebuie să certifice corectitudinea cheltuielilor.

Solicitările de plată trebuie să fie înregistrate şi certificate de către Responsabilul Naţional cu Autorizarea. Solicitările sunt apoi înaintate Comisiei prin intermediul Delegaţiei Comisiei.

Secţiunea XII

Alte elemente specificate în detaliu

Anexa III Model pentru solicitările de plată şi raportare privind progresele financiare şi fizice ---------- *) Aşa cum se arată în tabelul 9.1. al formularului aplicaţiei pentru asistenţă sau aşa cum specifică modificările acestuia.

O listă suplimentară la contract poate fi potrivită. ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ G. INDICATORII FIZICI AI EXECUŢIEI │ ├───────┬───────────────────┬───────────┬──────────────┬──────────────┬────────┤ │ │Indicatori fizici*)│ Execuţia │Până la (data)│Până la (data)│ │ │ ├─────────┬─────────┤fizică până├──────────────┼──────────────┤ │ │ Tipul │ │ │ la data │ Execuţia │ Execuţia │ Rata │ │lucră- │Unitatea │Cantitate│ plăţilor │ fizică │ fizică │execuţi-│ │rii*) │ │ │anterioare │referitoare la│referitoare la│ei │ │ │ │ │ │ această │ solicitarea │fizice %│ │ │ │ │ │solicitare de │ totală │ │ │ │ │ │ │ plată │ înaintată │ │ │ │ ├─────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┼────────┤ │ │ │ (1) │ (2) │ (3) │ 4=(2)+(3) │5=(4)/(1│ ├───────┼─────────┼─────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┼────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────┼─────────┼─────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┼────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────┼─────────┼─────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┼────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────┼─────────┼─────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┼────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────┼─────────┼─────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┼────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ └───────┴─────────┴─────────┴───────────┴──────────────┴──────────────┴────────┘ ---------- *) Aşa cum este arătat în tabelul 15.1 al formularului aplicaţiei pentru asistenţă sau aşa cum specifică modificările acestuia O listă suplimentară la contract poate fi potrivită. ---------- * copii ştampilate corect ale evidenţelor contabile referitoare la cheltuieli trebuie anexate la copia solicitării de plată transmisă Responsabilului Naţional cu Autorizarea Anexa III.3.b Model pentru formularul ce va fi înaintat Comitetului de Monitorizare ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ B. EXECUŢIA FINANCIARĂ PLANUL DE PLĂŢI │ ├─────┬───────────────────┬─────────────┬──────────────┬───────────┬─────────┤ │ │ Total costuri │ Plăţi │ Cheltuieli │ Total │Diferenţe│ │ │ eligibile │ efectuate │ viitoare │cheltuieli │/cost to-│ │ │ │ │ │ │tal % │ │ │ │ │ │ │(9)=(7)- │ │ │ │ │ │ │(2)/total│ │ │ │ │ │ │ (2) │ │Anul ├─────────┬─────────┼───────┬─────┼──────┬───────┼──────┬────┼─────────┤ │ │Estimarea│Estimarea│(până │ % │(de la│ % │(7)= │ % │ │ │ │acceptată│acceptată│ în │(3)/ │data) │(5)/(2)│(3)+ │(7)/│ │ │ │ iniţial │ în │prezent│(2) │ │ │(5) │(2) │ │ │ │ │ prezent │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ (1) │ (2) │ (3) │ (4) │ (5) │ (6) │ (7) │ (8)│ (9) │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────────┼─────────┼───────┼─────┼──────┼───────┼──────┼────┼─────────┤ │2000 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────────┼─────────┼───────┼─────┼──────┼───────┼──────┼────┼─────────┤ │2001 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────────┼─────────┼───────┼─────┼──────┼───────┼──────┼────┼─────────┤ │2002 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────────┼─────────┼───────┼─────┼──────┼───────┼──────┼────┼─────────┤ │2003 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────────┼─────────┼───────┼─────┼──────┼───────┼──────┼────┼─────────┤ │2004 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────────┼─────────┼───────┼─────┼──────┼───────┼──────┼────┼─────────┤ │2005 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────────┼─────────┼───────┼─────┼──────┼───────┼──────┼────┼─────────┤ │2006 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────────┼─────────┼───────┼─────┼──────┼───────┼──────┼────┼─────────┤ │Total│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────┴─────────┴─────────┴───────┴─────┴──────┴───────┴──────┴────┴─────────┤ │ │ │ Schimbare propusă în Planul Financiar Da [] Nu [] │ │ │ │ Transmisă deja la Comisia Europeană în data de: │ │ │ │ Urmează a fi transmisă Comisiei Europene în data de: │ │ │ │ │ │ │ │ Va fi prezentată Comitetului de Monitorizare (anexaţi planul şi motivele │ │ modificării lui) │ └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ C. EXECUŢIA PE CATEGORII DE CHELTUIELI │ ├─────────────────┬───────┬─────────────────┬─────────────────┬────────────────┤ │Categoria de │ │Plăţi efectuate │ Cheltuieli │Total cheltuieli│ │cheltuieli (ca în│Decizia│ │ viitoare │ │ │solicitarea de │curentă├────────┬────────┼────────┬────────┼────────┬───────┤ │plată)*) │ │(până în│ % │(de la │ % │(6)=(2)+│ % │ │ │ │prezent)│(2)/(1) │data) │(4)/(1) │ (4) │(6)/(1)│ │ ├───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │ │ (1) │ (2) │ (3) │ (4) │ (5) │ (6) │ (7) │ ├─────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Proiectare │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Organizare de │ │ │ │ │ │ │ │ │şantier │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Lucrări │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Utilaje şi │ │ │ │ │ │ │ │ │echipamente │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Asistenţă tehnică│ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤

│Supervizare │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Altele │ │ │ │ │ │ │ │ │(specificări) │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤ │Total │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────┘ *) este de dorit şi o defalcare pe contract ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ D. EXECUŢIA FIZICĂ │ ├──────────┬─────────────┬────────┬────────┬───────────┬─────────┬───────────┤ │ │ Indicatori │Execuţia│Progres │ Execuţia │Procentul│ Execuţie │ │ │ fizici │ fizică │ în │ fizică │ de │fizică până│ │ ├───┬─────────┤ de la │execuţia│ totală │execuţie │ la │ │ │ │ │ data │ fizică │ până la │ fizică │ încheierea│ │ │ │ │prece- │ de la │ data │ (%) │ Măsurii │ │ │ │ │dentului│ultimul │comitetului│ │ │ │ Tipul │Tip│Cantitate│Comitet │comitet │ actual │ │ │ │lucrărilor│ │ │ de │ │ │ │ │ │ │ │ │Monito- │ │ │ │ │ │ │ │ │rizare │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┼───────────┤ │ │ │ (1) │ (2) │ (3) │(4)=(2)+(3)│(5)=(4)/ │ (6) │ │ │ │ │ │ │ │ (1) │ │ ├──────────┼───┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┼───────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼───┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┼───────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼───┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┼───────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼───┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┼───────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────┼───┼─────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────┼───────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └──────────┴───┴─────────┴────────┴────────┴───────────┴─────────┴───────────┘ *) este de dorit şi o defalcare pe contract.

De anexat, dacă este necesar, informaţii referitoare la: ● Adjudecarea contractelor; ● Aspecte legate de protecţia mediului; ● Condiţii stabilite în Memorandumul de Finanţare; ● Probleme apărute pe parcurs.

Anexa III.3c Model pentru introducerea modificărilor Autoritatea Responsabilă cu implementarea: *) este de dorit şi o defalcare pe contract. ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 5. MODIFICĂRI ALE INDICATORILOR FIZICI │ ├───────────────────────┬──────────────────┬───────────────────────┬─────────┤ ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤ ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤ ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤ ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤ └───────────────────────┴──────────────────┴───────────────────────┴─────────┘ Propunerea de modificare:

Data înaintării solicitării de modificare:

Semnătura CNI:

Anexa III.4 ACORD PRIVIND CERINŢELE MINIME PENTRU CONTROLUL FINANCIAR APLICABIL MĂSURILOR ASISTATE PRIN ISPA

Secţiunea 1

Acordul privind Cerinţele Minime pentru Controlul Financiar Aplicabil Măsurilor Asistate prin ISPA (denumit de aici încolo CMCF) se aplică asistenţei financiare furnizate în baza prezentului Memorandum de finanţare şi sunt implementate de către administraţia ţării beneficiare.

Secţiunea 2

Secţiunea 3

Secţiunea 4

Pe parcursul controalelor, ţările beneficiare trebuie să urmărească verificarea următoarelor: a. aplicării practice şi eficacităţii sistemelor de management şi control; b. corespondenţa între înregistrări şi documentele justificative la nivelul beneficiarului final şi al autorităţilor intermediare, pentru un număr adecvat de documente contabile; c. existenţa unui sistem de audit adecvat; d. naturii şi calendarului cheltuielilor relevante (angajamente şi plăţi) pentru un număr adecvat de cheltuieli, corespunzător cerinţelor Comunităţii, în ceea ce priveşte caracteristicile fizice aprobate ale proiectului şi al lucrărilor executate; e. utilizarea proiectului este în concordanţă cu cea descrisă în solicitarea de cofinanţare din partea Comunităţii; f. contribuţiile financiare sunt în limitele stipulate în Memorandumul de finanţare şi sunt plătite beneficiarului final fără nici un fel de reducere sau întârziere nejustificată; g. a fost făcută disponibilă cofinanţarea naţională corespunzătoare; h. Măsurile cofinanţate au fost implementate în concordanţă cu prevederile Memorandumului de finanţare corespunzător măsurii finanţate.

Secţiunea 5

Controalele trebuie să stabilească dacă anumite probleme apărute au un caracter sistematic sau prezintă un risc pentru alţii; trebuie de asemenea să identifice cauzele unor astfel de situaţii, orice examinări ulterioare care sunt necesare şi acţiunile corective şi preventive necesare.

Secţiunea 6

Fiecare ţară beneficiară şi Comisia trebuie să se consulte cel puţin o dată pe an în vederea coordonării programelor de control pentru a se putea maximiza efectele benefice ale tuturor resurselor alocate pentru control la nivel naţional şi Comunitar. Aceste consultări trebuie să se refere la tehnicile de analiză a riscului ce vor fi aplicate şi trebuie să ţină cont de controalele recente, rapoartele şi comunicările autorităţilor naţionale, ale Comisiei şi Curţii Europene de Conturi.

Secţiunea 7

Dacă o anumită neregulă are un caracter sistematic, "soluţionat corespunzător" înseamnă adoptarea paşilor necesari pentru corectarea cazurilor care nu au fost identificate în mod individual în cadrul controalelor, pentru a preveni repetarea lor.

Secţiunea 8

În asemenea cazuri Comisia poate solicita efectuarea unui control în vederea identificării şi rectificării neregulilor într-o perioada specificată de timp.

Secţiunea 9

Ţările beneficiare vor informa Comisia până la data de 30 iunie a fiecărui an, iar pentru prima oară până la data de 30 iunie 2002 cel târziu în ceea ce priveşte aplicarea CMCF în anul calendaristic precedent, cu referire specială la cerinţele Secţiunii 2 şi incluzând orice completări sau actualizări necesare ale descrierii sistemelor de management şi control cerute în Secţiunea IX a Anexei III.1.

Secţiunea 10

Comisia şi ţara beneficiară trebuie să lucreze împreună pentru a se asigura că obiectivele acestui acord sunt îndeplinite în cadrul aranjamentelor administrative din fiecare ţară beneficiară.

Secţiunea 11

Secţiunea 12

Informaţiile colectate pe parcursul controalelor trebuie să fie protejate de secretul profesional, în concordanţă cu prevederile relevante ale legislaţiei naţionale şi Comunitare. Aceste informaţii nu pot fi comunicate altor persoane decât celor care, conform atribuţiilor lor în cadrul ţării beneficiare sau în cadrul instituţiilor Comunitare, trebuie să intre în posesia acestora pentru îndeplinirea atribuţiilor respective.

Secţiunea 13

Oficialii Comisiei Europene trebuie să aibă acces la toate documentele elaborate în scopul efectuării controlului în cadrul CMCF sau la cele referitoare la controale deja efectuate, inclusiv la informaţiile stocate în sistemele de procesare a datelor.

Secţiunea 14

Prevederile acestui acord nu împiedică ţările beneficiare să aplice procedurile naţionale de control mai riguroase decât cele descrise aici.

Apendicele A DESCRIEREA SUCCINTĂ A CERINŢELOR REFERITOARE LA INFORMAŢIILE NECESARE PENTRU UN SISTEM DE AUDIT CORESPUNZĂTOR Un sistem de audit corespunzător, descris în Secţiunea 2 (3), este îndeplinit pentru o anumită formă de asistenţă când:

Apendicele B MODEL INDICATIV AL DECLARAŢIEI CARE TREBUIE ATAŞATĂ LA SOLICITAREA FINALĂ DE PLATĂ Către Comisia Europeană Directoratul General REGIO Subiect: <Măsura asistată prin ISPA Nr. şi localizarea> 1. Subsemnatul, .......................(se specifică numele, funcţia şi serviciul), am examinat declaraţia finală de plată pentru ........... (se indică Măsura asistată prin ISPA şi perioada acoperită) împreună cu cererea către Comisie pentru plata sumelor provenite din ajutorul Comunităţii.

SCOPUL CONTROLULUI 2. Am condus examinarea de control în concordanţă cu prevederile CMCF, am planificat şi executat examinarea în vederea obţinerii unei asigurări rezonabile că declaraţia finală de cheltuieli şi solicitarea de plată a sumelor provenite din ajutorul Comunităţii nu conţin declaraţii false ............................ (Se descriu pe scurt paşii practici de executare a controlului).

OBSERVAŢII 3. Scopul examinării de control a fost îngrădit de următoarele: (a) (b) (c) , etc. (Se vor indica limitările la examinarea de control, de exemplu probleme sistemice, slăbiciuni de management, lipsa unui audit constant, lipsa documentaţiei ajutătoare, cazurile aflate în proceduri legale, etc.; se va estima suma cheltuielilor afectate de aceste limitări şi ajutorul Comunitar corespunzător acestora).

CONCLUZII Fie, dacă nu au existat limitări la examinarea de control, frecvenţa erorilor depistate este redusă şi toate problemele au fost rezolvate satisfăcător:

Fie, dacă există unele limitări ale examinării de control dar frecvenţa erorilor nu este ridicată, sau dacă există probleme care nu au fost rezolvate satisfăcător:

Fie, dacă există limitări majore ale examinării de control sau frecvenţa erorilor depistate este ridicată, chiar dacă erorile/neregulile au fost rezolvate satisfăcător:

Anexa III.5 ÎNŢELEGERE CU PRIVIRE LA NEREGULI, RECUPERAREA SUMELOR PRIMITE GREŞIT PRIN ISPA ŞI VERIFICĂRILE PE LOC

Secţiunea 1

Această înţelegere nu trebuie să afecteze aplicarea în ţara beneficiară a regulilor referitoare la procedurile penale sau cooperarea judiciară între ţările beneficiare sau între Comisie şi ţările beneficiare cu privire la problemele penale.

Secţiunea 2

Secţiunea 3

"Neregulă" înseamnă orice încălcare a prevederilor Memorandumului de finanţare rezultând dintr-o acţiune sau omisiune a unui operator economic, care are, sau a avut ca efect prejudicierea bugetului general al Comunităţii şi/sau a legilor naţionale relevante sau o grupă de cheltuială nejustificată.

Secţiunea 4

Pentru aceasta trebuie, pe cât posibil, să dea detalii privind:

Secţiunea 5

Fiecare ţară beneficiară trebuie să raporteze Comisiei şi, unde este necesar, statelor membre implicate, orice nereguli descoperite sau presupuse a fi existat, atunci când este de temut că:

Secţiunea 6

În timpul celor 2 luni după sfârşitul fiecărui trimestru, ţările beneficiare trebuie să informeze Comisia, cu referire la orice alt raport anterior întocmit sub Secţiunea 4, despre procedurile instituite ca urmare a neregulilor notificate anterior şi a schimbărilor importante care rezultă din aceasta, incluzând:

Ţările beneficiare trebuie să notifice Comisiei asupra deciziilor administrative sau judiciare sau asupra principalelor motive privind suspendarea acestor proceduri.

Secţiunea 7

Dacă nu există nereguli de raportat în perioada de referinţă, ţările beneficiare trebuie să informeze Comisia despre acest lucru în aceeaşi limită de timp stabilită în Secţiunea 4 (1).

Secţiunea 8

Atunci când autorităţile competente din ţara beneficiară decid, la cererea expresă a Comisiei, să iniţieze sau să continue procedurile legale în vederea recuperării sumelor greşit plătite, Comisia poate să decidă să ramburseze ţării beneficiare, total sau parţial, costurile legale şi costurile care decurg direct din procedurile legale, la prezentarea probelor documentare, chiar dacă procedurile nu au avut succes.

Secţiunea 9

Secţiunea 10

Comisia trebuie să informeze cu regularitate ţările beneficiare, în cadrul convenţiei de prevenire a fraudelor, despre ordinul de mărime al fondurilor implicate în neregulile care au fost descoperite şi despre categoriile de nereguli, împărţite pe tipuri şi pe sume (valoric).

Secţiunea 11

În plus, aceste informaţii nu pot fi folosite în alt scop decât cel prevăzut în prezenta Înţelegere, decât dacă autorităţile care le-au furnizat şi-au dat acordul expres, şi cu condiţia ca prevederile în vigoare în ţările beneficiare în care se găseşte autoritatea receptoare să nu interzică asemenea comunicare sau folosire.

Autoritatea competenta din ţările beneficiare care a furnizat aceste informaţii trebuie informată dinainte de asemenea folosire.

Secţiunea 12

Sumele recuperate trebuie distribuite între ţările beneficiare şi Comisie în conformitate cu ratele de cofinanţare, proporţional cu cheltuielile deja făcute de acestea.

Secţiunea 13

Verificările pe loc şi inspecţiile efectuate pentru protejarea intereselor financiare ale Comunităţii împotriva neregulilor, aşa cum sunt definite în Secţiunea 3, trebuie pregătite şi conduse de către Comisie în strânsă cooperare cu autorităţile competente din ţările beneficiare, care vor fi notificate în timp util despre obiectul şi scopul verificărilor şi inspecţiilor menţionate în această Anexă, astfel încât autorităţile să poată acorda tot sprijinul necesar. În acest scop, oficialii ţării beneficiare implicate pot participa la verificările şi inspecţiile pe loc.

În plus, dacă ţara beneficiară implicată doreşte, verificările şi inspecţiile pe loc pot fi efectuate împreună de către Comisie şi autorităţile competente ale ţării beneficiare.

Secţiunea 14

Verificările şi inspecţiile pe loc trebuie efectuate de către Comisie asupra operatorilor economici, respectiv asupra persoanelor fizice sau juridice, sau asupra altor organisme naţionale cărora le este atribuită putere legală, dacă există motive să se creadă că au fost comise neregularităţi.

Pentru a facilita efectuarea de către Comisie a acestor verificări şi inspecţii, operatorilor economici trebuie să le fie solicitată o garantare a accesului la premisele, terenul, mijloacele de transport sau alte domenii, folosite în scopuri de afaceri.

Când este strict necesar pentru a stabili unde şi dacă neregulile există, Comisia poate efectua verificări şi inspecţii la alţi operatori economici implicaţi, pentru a avea acces la informaţiile pertinente deţinute de aceşti operatori despre faptele care fac subiectul verificărilor şi inspecţiilor pe loc.

Secţiunea 15

Inspectorii Comisiei îşi vor exercita puterea pe baza unei autorizaţii care le atestă identitatea şi poziţia, împreună cu un document care să indice subiectul şi scopul verificării şi inspecţiei pe loc.

Conform legii Comunitare aplicabile, este necesar ca ei să corespundă regulilor de procedură stabilite de legile ţării beneficiare implicate.

Comisia trebuie să se asigure că toţi sus-menţionaţii oficiali şi organisme prezintă toate garanţiile cu privire la competenţa tehnică, independenţa şi respectarea secretului profesional.

Secţiunea 16

Verificările şi inspecţiile pe loc pot privi, în particular:

Secţiunea 17

Asemenea informaţii nu pot fi comunicate altor persoane în afara celor din instituţiile Comunităţii sau din ţările beneficiare a căror funcţie necesită cunoaşterea lor şi nici nu pot fi folosite de către instituţiile Comunităţii în alte scopuri decât cele de asigurarea unei protecţii eficiente a intereselor financiare ale Comunităţii în toate ţările beneficiare. Când o ţară beneficiară intenţionează să folosească în alte scopuri informaţiile obţinute de oficialii care participă sub autoritatea sa ca observatori la verificările şi inspecţiile pe loc, trebuie să ceară aprobarea ţării beneficiare de unde informaţia respectivă a fost obţinută.

Secţiunea 18

Când operatorii economici la care se face referire în Secţiunea 14, se opun unei verificări sau inspecţii pe loc, ţara beneficiară implicată, acţionând în conformitate cu regulile naţionale, trebuie să acorde inspectorilor Comisiei sprijinul necesar pentru a le permite acestora să îşi îndeplinească sarcinile de verificare sau inspecţie pe loc.

Este de datoria ţării beneficiare să ia toate măsurile necesare în conformitate cu legislaţia naţională.

Anexa III.6 CERINŢELE DE INFORMARE ŞI PUBLICITATE Regulile stabilite în Anexa III.6 (paginile 47 la 52) referitoare la informare şi publicitate au încă un caracter provizoriu. De aceea, regulile consimţite în acest Memorandum de finanţare nu impun regulile care vor fi aplicate altor măsuri care beneficiază de asistenţă financiară ISPA.

Anexa III.6 CERINŢELE DE INFORMARE ŞI PUBLICITATE REGULILE PRIVIND DETALIILE ÎNŢELEGERII DE INFORMARE ŞI PUBLICITATE 1. Obiectivele şi scopul Măsurile de informare şi publicitate privind asistenţa acordată prin ISPA au ca scop:

Informarea şi publicitatea trebuie să privească toate proiectele pentru care ISPA asigură asistenţa financiară. Ţinta măsurilor de informare şi publicitate este de a informa publicul general şi, de asemenea, potenţialii beneficiari, inclusiv:

Organismul responsabil trebuie să ia toate măsurile administrative necesare pentru a asigura aplicarea efectivă a acestor aranjamente şi să colaboreze cu departamentele Comisiei.

Măsurile de informare şi publicitate trebuie luate în timp util, imediat după ce asistenţa ISPA este aprobată. Comisia îşi rezervă dreptul să iniţieze procedura de restrângere, suspendare sau anulare a asistenţei ISPA, dacă ţara beneficiară nu îşi îndeplineşte obligaţiile stabilite în prezenta Anexă.

3.1. Media Organismul responsabil trebuie să informeze media în cel mai corespunzător mod despre acţiunile cofinanţate prin ISPA. Participarea Comunităţii Europene va fi reflectată exact în aceste informări.

Pentru aceasta, lansarea formală a proiectelor şi fazele importante ale implementării lor vor face subiectul unor măsuri de informare, în special în mijloacele media regionale (presă, radio şi televiziune). Trebuie asigurată o colaborare corespunzătoare cu Delegaţiile Comisiei în ţările beneficiare implicate.

3.2. Acţiunile de informare Organizarea acţiunilor de informare cum ar fi conferinţe, seminarii, târguri şi expoziţii legate de implementarea proiectelor parţial finanţate prin ISPA trebuie să menţioneze explicit participarea Comunităţii Europene. Trebuie să se beneficieze de această oportunitate pentru a se expune steagul Comunităţii Europene în sălile de conferinţă şi emblema Comunităţii Europene pe documente. Delegaţiile Comisiei în ţările beneficiare trebuie să sprijine, dacă este necesar, organizarea şi desfăşurarea unor asemenea evenimente.

3.3. Material informativ Publicaţiile (cum ar fi broşuri şi prospecte) despre proiecte sau măsuri similare trebuie să conţină pe copertă o indicaţie clara a emblemei Comunităţii Europene când se foloseşte şi o emblema naţională, regională sau locală.

Când publicaţia include o prefaţă, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă din ţara beneficiară cât şi, din partea Comisiei, de Membrul Comisiei responsabil sau de către un reprezentant desemnat, pentru a asigura faptul că participarea Comunităţii Europene este clară. Aceste publicaţii trebuie să facă referiri la organismele responsabile pentru informarea părţilor interesate.

Principiile sus-menţionate se vor aplica de asemenea şi materialelor audio-vizuale sau de pe paginile web.

Când proiectele sunt implementate, organismul responsabil trebuie să ia următoarele măsuri care să indice participarea ISPA în proiectele menţionate:

Măsurile de informare şi publicitate prompte trebuie luate pentru a conştientiza publicul general de asistenţa acordată de Comunitatea Europeană prin ISPA. Organismul responsabil trebuie să publice conţinutul proiectelor în cea mai adecvată formă şi să se asigure că asemenea documente sunt difuzate către media locală şi regională şi să le ţină la dispoziţia părţilor interesate. Măsurile prompte vor include:

În plus faţă de punctul (a), organismul responsabil, împreună cu Coordonatorul Naţional ISPA, este responsabil pentru difuzarea regulată a informaţiilor generale despre asistenţa ISPA alocată ţării lor, subliniind implementarea proiectelor şi rezultatele obţinute. Această informare generală trebuie să aibă loc cel puţin o dată pe an şi să fie făcută disponibilă Comisiei pentru raportul anual. Informarea va avea forma unor broşuri de interes general, material profesional audio-video (de exemplu videoclip) şi conferinţe de înştiinţare la un nivel corespunzător. Informarea trebuie să grupeze proiectele după natura lor şi/sau să se focalizeze pe proiectele de interes relevant. Trebuie actualizată anual şi transmisă către televiziunile sau posturile de radio naţionale şi regionale, către Comisie şi, la cerere, către alte părţi interesate, aşa cum sunt definite în paragraful 1.

Pregătirile corespunzătoare vor fi făcute de asemenea în colaborare cu Comisia şi cu Delegaţiile acesteia în ţările beneficiare, atunci când au loc evenimente importante cum ar fi întâlniri la nivel înalt sau inaugurări.

Reprezentanţii Comisiei în Comitetele de Monitorizare, în colaborare cu organismele responsabile, vor asigura concordanţa cu prevederile adoptate privind publicitatea, în special acelea care privesc plăcile de avizare şi plăcile comemorative (vezi prevederile de mai jos).

Măsurile de informare şi publicitate şi probele adecvate, cum sunt fotografiile, trebuie să fie înmânate Preşedintelui de către organismul responsabil. Copii ale unor asemenea materiale vor fi transmise Comisiei.

Preşedintele Comitetelor trebuie să înainteze Comisiei toate informaţiile necesare a se avea în vedere la întocmirea raportului anual al acesteia.

Acesta trebuie să consulte Comisia şi să o informeze despre iniţiativele pe care le are în aşa fel încât Comisia să poată participa corespunzător la îndeplinirea acestora.

Pentru a facilita implementarea acestor prevederi, Comisia, prin Delegaţia sa la locul de desfăşurare, va asigura asistenţa sub forma unui manual care va fi întocmit în limba naţională. Acesta va conţine îndrumări detaliate în formă electronică (CD-ROM) şi va fi disponibil, la cererea contractanţilor, la organismul responsabil sau la Coordonatorul Naţional ISPA.

Măsuri speciale privind plăcile de avizare şi pe cele comemorative Pentru a asigura vizibilitatea proiectelor ISPA, ţările beneficiare se vor asigura că sunt îndeplinite următoarele măsuri de informare şi publicitate:

Plăcile de avizare trebuie să aibă o dimensiune potrivită cu scala operaţiunilor desfăşurate.

Selecţia plăcii de avizare rezervată Comunităţii Europene trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

Atunci când organismul responsabil nu ridică propria sa placă de avizare care să anunţe implicarea acestuia în finanţarea proiectului, asistenţa acordată de Comunitatea Europeană trebuie anunţată pe o placă de avizare specială. În asemenea cazuri, prevederile sus-menţionate referitoare la partea Comisiei Europene se aplică prin analogie.

Plăcile de avizare trebuie înlăturate nu mai târziu de 6 luni de la data finalizării lucrărilor şi înlocuită de o placă comemorativă, în conformitate cu prevederile de la punctul 2.

Trebuie folosit textul următor ca model pentru conţinutul cerut: "Acest proiect a fost cofinanţat cu % de către Comunitatea Europeană. La finalul lucrării în ...... (se menţionează anul), costul total al proiectului a fost de .......... (moneda naţională), şi contribuţia totală a Comunităţii Europene a fost de ........ (moneda naţională)." = EXEMPLU = ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Titlul proiectului │ │ Localizarea │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ │┌─────────────────┐ Finanţat de: │ ││Emblema Europeană│ │ │└─────────────────┘ │ │ Uniunea Europeană (grant) ..... Euro .......... │ │ (moneda naţională) │ │ IFI (împrumut) ...... Euro .......... │ │ (moneda naţională) │ │ │ │ │ │ │ │ Autoritatea de implementare: (Ministerul ...) │ │ (Agenţia ...) │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Beneficiar: (Numele beneficiarului) │ │ │ │ │ │ Supervizare şi management: (Numele firmei) │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Contractant: (Numele contractantului) │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ -------