o omezení provozování hazardních her na území města Šumperka

MĚSTO ŠUMPERK ZASTUPITELSTVO MĚSTA ŠUMPERKA OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA Č. 10/2020, O OMEZENÍ PROVOZOVÁNÍ HAZARDNÍCH HER NA ÚZEMÍ MĚSTA ŠUMPERKA Zastupitelstvo města Šumperka se na svém zasedání dne 29.10.2020 usnesením č. 602/20 usneslo vydat v souladu s ustanovením § 10 písm. a), § 35 a § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů a v souladu s ustanovením § 12 odst. 1 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o hazardních hrách“), tuto obecně závaznou vyhlášku (dále jen „vyhláška“): PREAMBULE 1. Město Šumperk (dále jen „město“) uznává společenskou a zábavní funkci hazardních her (dále jen „hazard“), ale je si zároveň vědomo negativních jevů spojených s provozováním hazardu. Město dále zohledňuje, že úplný zákaz provozování hazardu na jeho území není v současné době možný vzhledem k platné legislativě. Dále si je město vědomo zkušeností z jiných měst (např. Praha, Liberec), že úplný zákaz provozování hazardu by představoval reálné riziko vzniku nelegálních provozoven hazardu, které představují závažné a nekontrolovatelné riziko pro město. Na základě uvedených úvah se město rozhodlo, že provozování hazardu na svém území umožní v regulované formě a míře. 2. Město si je plně vědomo, že zvolený způsob regulace provozování hazardu na území města musí být založen na obecných nediskriminačních zásadách a musí být rovněž v souladu se zásadami hospodářské soutěže, jak byly formulovány ve stanovisku Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „ÚOHS“) k regulaci provozu loterií a jiných podobných her ze dne 01.09.2014 a v právním výkladu Ministerstva vnitra ČR k obecně závazným vyhláškám regulujícím provozování některých sázkových her, loterií a jiných podobných her na území obce ze dne 21.04.2015. Dále jsou proto stanovena pravidla, která naplňují princip proporcionality, tedy že zvolená míra regulace je přiměřená konkrétním místním podmínkám, nepůsobí diskriminačně a tedy ani nenarušuje hospodářskou soutěž více, než je nezbytné k dosažení účelu vyhlášky. 3. Vyhláška vychází z předpokladu, že stanovením adresných míst, v nichž mohou být provozovny hazardu umístěny, nedochází k narušení hospodářské soutěže pro provozovatele provozoven, v nichž může být hazard povolen. Vyhláška nestanoví, kteří konkrétní provozovatelé hazardu mohou na území města hazard provozovat. Vyhláška je tak ve vztahu k provozovatelům hazardu neutrální a nediskriminační. Jednotliví provozovatelé hazardu mají i nadále možnost soutěžit o umístění a provozování hazardu na adresných místech povolených vyhláškou. Tím dochází k zachování konkurenčního prostředí umožňujícího též vstup nových soutěžitelů. Tento postup je plně v souladu se závěry Ústavního soudu ČR ve věci Pl. ÚS 56/10 (město Františkovy Lázně). 4. Město deklaruje, že noví zájemci o provozování hazardu na jeho území mohou Zastupitelstvu města Šumperka každoročně do 31.03. daného roku předkládat návrhy na zařazení jejich provozoven do adresného seznamu, a to spolu s odůvodněním, proč konkrétní provozovna odpovídá městem stanoveným kritériím. 5. Při určení počtu a konkrétních adresných míst, v nichž mohou být provozovny hazardu umístěny, se město řídí následujícími kritérii: a) Počet adresných míst Počet adresných míst, v nichž může být hazard provozován, je stanoven na 7 provozoven. Dle přesvědčení města jde o maximální možný počet, který je pro město, s ohledem na veřejný pořádek, dobré mravy a možné negativní sociální dopady na území města, udržitelný. Při stanovení tohoto kritéria se vychází z celkového počtu obyvatel města. Tento názor se objevil i v prvním návrhu zákona o hazardních hrách (§57), který povoloval jednu provozovnu na každých 4.000 obyvatel obce. Město se rozhodlo, s přihlédnutím k současné situaci a místním poměrům ve městě, pro povolení 1 provozovny hazardních her na každých 4.000 obyvatel rozmístěných rovnoměrně na území města. Tímto způsobem bude povoleno umístění max. 7 provozoven. Rozmístění provozoven by mělo být rovnoměrné, aby se případné negativní dopady spojené s provozováním hazardních her nekumulovaly na jednom místě. b) Vyloučené lokality V zájmu zachování místního charakteru určitých částí města, nejsou provozovny hazardu žádoucí v těch lokalitách, kde hrozí rozpor se zachováním kvality veřejného života - např. v klidných rezidenčních lokalitách, ve kterých by přítomnost provozovny hazardu byla rušícím elementem. Jedná se o lokalitu v severní části města ohraničenou ulicemi Revoluční, Husitská, J. z Poděbrad a Bratrušovská, která je současně lokalitou s vyšší koncentrací škol. Dále se pak jedná o lokalitu v jižní části města ohraničenou ulicemi Zábřežská a Jesenická, která je zároveň zastoupena množstvím sportovních a volnočasových aktivit (Tyršův stadion, Benátky). Provozovny hazardu by se dále neměly nacházet ani v těch lokalitách města, kde v minulosti nebyla umístěna žádná provozovna hazardu (např. v k.ú. Horní Temenice). Provozovny hazardu musí být situovány v dostatečné vzdálenosti (min. 50 m) od sociálních zařízení, škol a školských zařízení. 1|2 c) Rovnoměrné rozmístění provozoven hazardu na území města Na základě výše uvedených kritériích město dospělo k závěru, že v historickém centru města budou umístěny max. 2 provozovny. Při určování této lokality město vzalo v potaz relativní klidnost této lokality a především také charakter městské památkové zóny. Na ostatním území města (mimo vyloučené lokality uvedené v bodě b) bude umístěno max. 5 provozoven. Město si zakládá na rovnoměrném rozmístění provozoven hazardu, aby se případné negativní dopady spojené s provozováním hazardních her nekumulovaly na jednom místě. 6. Z důvodu nastavení pravidel pro umisťování herního prostoru na území města, která budou neutrální a nediskriminační povahy vůči všem soutěžitelům, zveřejnilo město návrh této vyhlášky s dostatečným předstihem a zohlednilo všechny relevantní argumenty týkající se tohoto návrhu v konečné podobě vyhlášky. Snahou města bylo, plně v souladu se stanoviskem ÚOHS, stanovit dostatečně určitá a nediskriminační kritéria, která budou předem známá a přezkoumatelná. Čl. 1 Účel vyhlášky 1. Účelem této vyhlášky je omezení společenských rizik a negativních vlivů vyplývajících z provozování některých hazardních her, ochrana sociálně slabých, snadno ovlivnitelných nebo duševně nevyzrálých osob před důsledky plynoucími z účasti na hazardních hrách a předcházení záporným jevům spojeným s hraním hazardních her, které ve svých důsledcích mohou vést k narušování veřejného pořádku a ke zvýšení kriminality a k dalším patologickým jevům ve městě. 2. Tento účel je realizován mimo jiné stanovením pouze takových míst, kde mohou být hazardní hry provozovány, aby uvedené negativní důsledky byly v co největší míře omezeny. Čl. 2 Určení míst a času Hazardní hry, jak jsou definovány v § 3 odst. 2 písm. d), e) a f) zákona o hazardních hrách, mohou být provozovány na těchto veřejně přístupných místech: • • • • • • • 8. května 533/16, Šumperk v k.ú. Šumperk Havlíčkova 176/2, Šumperk v k.ú. Šumperk Hlavní třída 287/6, Šumperk v k.ú. Šumperk Gen. Svobody 20/4, Šumperk v k.ú. Šumperk Šumavská 2535/43, Šumperk v k.ú. Dolní Temenice Fialova 342/1, Šumperk v k.ú. Šumperk 17. listopadu 631/23, Šumperk v k.ú. Šumperk Čl. 3 Závěrečná ustanovení 1. Touto vyhláškou nejsou dotčeny povinnosti provozovatelů hazardních her, stanovené v jiných obecně závazných právních předpisech1. 2. Dozor nad dodržováním povinností stanovených zákonem o hazardních hrách vykonává Ministerstvo financí a celní úřad. 3. Porušení povinností stanovených touto obecně závaznou vyhláškou bude postihováno podle jiných právních předpisů2. Čl. 4 Zrušovací ustanovení a účinnost 1. Zrušuje se obecně závazná vyhláška č. 6/2020, o omezení provozování hazardních her na území města Šumperka. 2. Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 01.01.2021. Mgr. Tomáš Spurný starosta Ing. Marta Novotná 1. místostarostka 1 § 6 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, ve znění pozdějších předpisů 2 např. podle zákona č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích, podle zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich Vydává město Šumperk Vydává město Šumperk 2|2