OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA č. 2/2005 Stanovení podmínek k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob

OBECNĚ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA č. 2/2005 Zastupitelstvo obce Lelekovice se na svém zasedání dne 16.2.2005 usneslo vydat na základě § 29 odst. 1 písm. o) bod 2 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů a v souladu s § 10 a § 84 odst. 2 písm. i) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů tuto obecně závaznou vyhlášku: Stanovení podmínek k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob ČÁST PRVNÍ Úvodní ustanovení Článek 1 (1) Obecně závazná vyhláška stanoví podmínky požární bezpečnosti pro zabezpečení kulturních, sportovních, společenských, zábavných, politických, obchodních, náboženských a jiných obdobných akcí a shromáždění, kterých se zúčastňuje větší počet osob (dále jen „akce“).1,2 (2) Za plnění podmínek k zabezpečení požární ochrany při akcích odpovídá právnická osoba, podnikající fyzická osoba, fyzická osoba nebo skupina osob včetně sdružení občanů, obec nebo úřad, který akci na území kraje pořádá; též svolavatel2 (dále jen „organizátor akce“). Článek 2 Definice pojmů (1) Pro účely této obecně závazné vyhlášky se rozumí: a) stanovením podmínek požární bezpečnosti při akcích – souhrn opatření, kterými se stanoví rozsah a způsob zabezpečení požární ochrany před zahájením akce, v jejím průběhu a při jejím ukončení, b) ukončením akce – ponechání místa konání akce v požárně nezávadném stavu včetně dodržení podmínek stanovených smlouvou podle čl. 3 odst. 4, c) shromažďovacím prostorem – vnitřní nebo venkovní prostor určený pro shromažďování většího počtu osob,3 d) vnitřním shromažďovacím prostorem – prostor, který je po obvodě a shora vymezený stavebními konstrukcemi, přičemž se za stavební konstrukce považují také konstrukce přemístitelné (posuvná stěna či střecha apod.) nebo krátkodobé, popřípadě dočasné (stanové, kontejnerové, buňkové apod.),4 e) venkovním shromažďovacím prostorem – prostor, který je neuzavřený po obvodě nebo shora, avšak vytvořený nebo vymezený stavebními konstrukcemi (tribunou, §27 odst.1 písm.f) zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně ve znění pozdějších předpisů; §9 písm. a) nařízení vlády č. 172/2001 Sb.; k provedení zákona o požární ochraně; 2 Např. zákon č. 84/1990 Sb.; o právu shromažďovacím; 3 Např. §3 písm. e) vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 137/1998 Sb.; o obecných technických požadavcích na výstavbu, ČSN 73 0831; 4 ČSN 730831 Požární bezpečnost staveb. Shromažďovací prostory; 1 1 pódiem, ohradní stěnou, oplocením, přenosnými zábranami, apod.), okolním terénem nebo přírodním prostředím (svah, skála, vodní plocha); také prostor v uzavřeném nebo polouzavřeném volném prostranství (dvory apod.)4, prostor na veřejném prostranství i mimo ně pod širým nebem.2,6 (2) Členění akcí podle místa konání a počtu osob: a) akce ve vnitřním shromažďovacím prostoru podle odst. 1 písm. c) a d) tohoto článku, určeném k tomuto účelu v souladu se zvláštním právním předpisem,5 1. u něhož z dokumentace ověřené stavebním úřadem5 vyplývá počet osob, pro který je prostor určen (tj. dolní i horní hranice), 2. u něhož nebyla v dokumentaci ověřené stavebním úřadem5 stanovena dolní hranice počtu osob, které se mohou v tomto prostoru současně vyskytovat, pak se za tento počet považuje 200 osob a více; nebyla-li v dokumentaci ověřené stavebním úřadem5 stanovena horní hranice počtu osob, které se mohou současně v tomto prostoru vyskytovat, pak tento počet určí jeho vlastník. b) akce ve venkovním shromažďovacím prostoru podle odst. 1 písm. c) a e) tohoto článku, určeném k tomuto účelu v souladu zvláštním právním předpisem,5 1. u něhož z dokumentace ověřené stavebním úřadem5 vyplývá počet osob, pro který je prostor určen (tj. dolní i horní hranice), 2. u něhož nebyla v dokumentaci ověřené stavebním úřadem5 stanovena dolní hranice počtu osob, které se mohou v tomto prostoru současně vyskytovat, pak se za tento počet považuje 200 osob a více; nebyla-li v dokumentaci ověřené stavebním úřadem stanovena horní hranice počtu osob, které se mohou současně v tomto prostoru vyskytovat, pak tento počet určí jeho vlastník(dále se uplatňuje postup dle § 2 odst. 2 zákona o požární ochraně), c) akce ve venkovním shromažďovacím prostoru, kterých se zúčastní 300 osob a více; v případě akcí na veřejném prostranství i mimo ně pod širým nebem2,6 kterých se zúčastní 900 osob a více. ČÁST DRUHÁ Stanovení podmínek požární bezpečnosti pro pořádání akce Článek 3 (3) (1) K pořádání akce lze využívat pouze prostor (stavbu, místo), který byl k tomu účelu určen v souladu se zvláštním právním předpisem,6 přičemž nesmí být překročen maximální počet osob prokazatelně stanovený podle čl. 2 odst. 2 písm. a) a b). (2) K pořádání akcí podle čl. 2 odst. 2 písm. a)2. a b)2. V případě, že pro objekt není v dokumentaci ověřené stavebním úřadem stanovená horní hranice počtu osob, které se mohou současně v tomto prostoru vyskytovat, zajistí organizátor akce, jako součást stanovení rozsahu a způsobu zabezpečení požární ochrany podle odst. 5) zpracování identifikační karty prostoru (stavby) v rozsahu podle přílohy č. 4. Při akcích podle čl. 2 odst. 2 písm. c) organizátor akce oznámí příslušnému úřadu předpokládaný počet zúčastněných osob, přičemž nelze-li zajistit prokazatelnost nepřekročení např. § 34 zákona č. 128/2000 Sb.; o obcích (obecní zřízení) např. § 85 zákona č. 50/1976 Sb.; o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů; 5 6 2 maximálního počtu zúčastněných osob, zabezpečí požární bezpečnost v souladu s touto vyhláškou. (4) V případě, že organizátor není vlastníkem prostoru (stavby, místa), kde se akce koná kromě veřejného prostranství, musí být před započetím akce rozsah odpovědnosti stanoven smlouvou.7 (5) Organizátor akce prokazatelně stanoví rozsah a způsob zabezpečení požární ochrany, včetně povinností a způsobu plnění úkolů všech osob podílejících se na organizačním a technickém zajištění akce a osob účastnících se akce, přičemž postupuje způsobem stanoveným zvláštním předpisem.8 (6) V případě pořádání akcí opakovaně na tomtéž místě za shodných podmínek lze stanovit rozsah a způsob zabezpečení požární ochrany pro určený počet akcí jednotně, přičemž před každou jednotlivou akcí musí být provedena kontrola dodržování stanovených podmínek požární bezpečnosti podle odst. 10 včetně odstranění zjištěných závad. (7) Organizátor akce zřizuje preventivní požární hlídku (dále jen „požární hlídka“) a pokud to vyžaduje povaha akce (např. rozlehlost místa konání, počet účastníků, možnosti úniku osob), zřizuje větší počet požárních hlídek. Požární hlídka je zpravidla složena z velitele a dvou členů. Je-li organizátorem akce fyzická osoba, pak povinnosti k zajištění požární bezpečnosti akce stanovené tímto nařízením požární hlídce zabezpečí tato fyzická osoba prostřednictvím potřebného počtu způsobilých pořadatelů. (8) Organizátor akce zajišťuje odpovídající podmínky pro činnost požárních hlídek zejména aby: a) činnost v požární hlídce vykonávaly pouze osoby, které absolvovaly odbornou přípravu,9 b) byly vymezeny úkoly požární hlídky včetně určení stanoviště, přičemž úkoly musí být stanoveny tak, aby je bylo možno velitelem a členy požární hlídky obsáhnout a byly stanoveny vždy ke konkrétní fyzické osobě; (některé podrobnosti k činnostem požárních hlídek jsou uvedeny v příloze 1 tohoto nařízení), c) byl stanoven a zabezpečen mezi velitelem a členy požární hlídky, v případě většího počtu požárních hlídek i mezi veliteli požárních hlídek, funkční způsob komunikace pro průběh akce k zajištění neodkladného předávání informací. (9) Organizátor akce seznámí odpovídajícím způsobem a v potřebném rozsahu se stanovenými opatřeními k zabezpečení požární ochrany: a) účastníky akce (např.rozmístěním informačních a bezpečnostních tabulek a označení, upozorněním na omezení, které může být součástí pozvánky či prezentace akce), b) osoby podílející se na zabezpečení akce (např. požární hlídky, pořadatelská služba), c) účinkující (např.osoby zajišťující program a vystoupení,prodejci včetně všech osob zajišťujících pro ně technické zázemí, dále jen účinkující). § 2 zákona č. 133/1985 Sb. § 15 vyhlášky č. 246/2001 Sb.; o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkon státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci); 9 § 16 a § 16a zákona č. 133/1985 Sb.; § 24 vyhlášky č. 246/2001 Sb. 7 8 3 (10) Organizátor akce zajistí kontrolu plnění stanovených podmínek požární bezpečnosti pro akci – před zahájením (včetně přípravných činností), v průběhu a při ukončení akce, podrobnosti k zajištění kontroly jsou uvedeny v příloze č. 1 a č. 2 této obecně závazné vyhlášky. V případě, že: d) byly při kontrole před zahájením akce zjištěny závažné nedostatky a tyto nebyly odstraněny – organizátor akci nezahájí, e) v průběhu akce nastane situace, která vyvolá bezprostřední nebezpečí vzniku požáru a k odstranění tohoto nebezpečí nestačí jiná opatření – organizátor akci přeruší, popř. ukončí, přerušení nebo ukončení akce organizátor akce zabezpečí i tehdy, jestliže by v případě vzniku požáru byly ohroženy nebo znemožněny únik, záchrana osob nebo majetku . (11) K vytvoření podmínek pro hašení požárů a pro záchranné práce organizátor akce dále zajistí: f) vymezení prostoru pro příjezd a umístění mobilní požární techniky jednotek požární ochrany, a to vždy i v případě akce konaném ve venkovním shromažďovacím prostoru, musí být vyznačen zákaz parkování vozidel v místech,kde by bránila příjezdu mobilní požární techniky jednotek požární ochrany, východům z prostor (stavby), které mají sloužit k úniku nebo evakuaci, znemožnila použití odběrního místa požární vody, g) umístění atrakcí (např.pouťových, prodejních míst nebo stánků, ukázek služeb apod. tak, aby byl umožněn průjezd požární techniky, aby nedošlo k zastavení nebo omezení přístupu k požárně bezpečnostním zařízením nebo věcným prostředkům požární ochrany, které jsou potřebné k provedení zásahu, např.požární hydranty, h) rozmístění a umístění10 hasicích přístrojů v potřebném množství a druzích na vhodných a dobře přístupných místech. (12) Pro případy, kdy účastník akce (fyzická osoba) nedbá podmínek této obecně závazné vyhlášky, pokynů organizátora, požární hlídky nebo členů pořadatelské služby týkající se požární bezpečnosti při akci, organizátor akce zabezpečí postup pro vyloučení takové fyzické osoby z účasti na akci. Článek 4 (1) Při akcích ve vnitřním shromažďovacím prostoru, jejichž součástí (tj. součástí programu/produkce/představení) jsou efekty s otevřeným ohněm nebo obdobným možným zdrojem zapálení (žhavé částice, žhavé předměty apod.),musí být zajištěna opatření dle článku 3 odst. 5, přičemž musí být brán zřetel i na úpravu hořlavých látek (např. scénických staveb, dekorací a textílií) ke snížení jejich hořlavosti.11 (2) V prostorách, kde bylo jako součást stavby na základě dokumentace ověřené stavebním úřadem realizováno zvýšení požární odolnosti stavebních konstrukcí snížením hořlavosti stavebních hmot nebo snížení hořlavosti scénických materiálů, musí být při kontrole podle čl. 3 odst. 6 této obecně závazné vyhlášky před zahájením akce k dispozici 10 11 § 2 odst.5 a 6 a § 3 vyhlášky č. 246/2001 Sb.; § 2 odst. 4 písm. f) vyhlášky č. 246/2001 Sb. 4 doklady o existenci a dodržení těchto úprav a o provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení. (3) Při akcích, jejichž součástí bude provádění některých činností, které by mohly představovat zvláštní rizika (např. pyrotechnické efekty, ohňostroje, plnění balónků plynem, elektrozařízení ve stáncích), musí být dodržovány požadavky zvláštních právních předpisů;12 plnění balónků plyny, které ve směsi se vzduchem tvoří hořlavou nebo výbušnou směs (např. vodík, acetylén) je zakázáno. (4) Je-li součástí akce konání ohňostroje, musí být nejméně 5 pracovních dnů před jejím zahájením tato skutečnost oznámena na operační středisko územně příslušného záchranného sboru kraje,13 který může stanovit další podmínky pro tuto činnost nebo ji v odůvodněných případech (např. v době zvýšeného nebezpeční vzniku požáru) zakázat. Článek 5 Kontrola dodržování obecně závazné vyhlášky (1) Účinkující a účastníci akce musí dodržovat povinnosti vyplývající z předpisů o požární ochraně14 této obecně závazné vyhlášky a dalších pokynů organizátora akce vztahujících se k zabezpečení požární ochrany, požární hlídky nebo členů pořadatelské služby týkající se požární bezpečnosti při akci. (2) Účastníkům akce je zakázáno přinášet nebo použít při akci látku nebo předmět, které by mohly být použity jako zápalný prostředek (např. zápalná láhev). (3) Při akci nesmí její účastníci manipulovat s prostředky, které mohou způsobit hoření a v jeho důsledku ohrožení života, zdraví a majetku. V případě běžných předmětů (např. zapalovač) si musí fyzická osoba počínat tak, aby nedošlo k požáru (§ 17 odst. 1 písm. a) zákona o požární ochraně). ČÁST TŘETÍ Článek 6 Sankce (1) Poruší-li organizátor akce jako právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba podmínky stanovené touto obecně závaznou vyhláškou, může být uložena pokuta ve smyslu ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. Např. vyhláška Českého báňského úřadu č. 174/1992 Sb.;o pyrotechnických výrobcích a zacházení s nimi zákon č. 238/2000 Sb.; o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů 14 např. zákon č. 133/1985 Sb.; o požární ochraně ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 246/2001 Sb. 12 13 5 (2) Poruší-li organizátor akce jako fyzická osoba podmínky stanovené touto obecně závaznou vyhláškou, může mu být uložena pokuta podle zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů. Společná a závěrečná ustanovení Článek 7 (1) U akcí uvedených v příloze 3 této obecně závazné vyhlášky je organizátor akce povinen předložit obci, v jejímž katastrálním území se má akce uskutečnit, zprávu o zajištění podmínek požární bezpečnosti. Zprávu předkládá nejméně 5 pracovních dnů před zahájením přípravných prací v předpokládaném místě jejího konání. V případě, že místo konání akce přesahuje katastrální území jedné obce, předkládá organizátor akce tuto zprávu i krajskému úřadu. (2) Obec nebo krajský úřad mohou rozhodnout o vyslovení nesouhlasu s konáním akce, není-li prokázáno zabezpečení podmínek požární ochrany stanovenými předpisy o požární ochraně a touto obecně závaznou vyhláškou. Odvolání proti tomuto rozhodnutí nemá odkladný účinek. (3) Prokazatelnost plnění povinností stanovených předpisy o požární ochraně 16) a dodržování podmínek požární bezpečnosti stanovených touto obecně závaznou vyhláškou na jeho základě zabezpečuje organizátor akce. (4) Povinnost dodržovat podmínky požární ochrany stanovené touto obecně závaznou vyhláškou se vztahuje také na akce, které se uskuteční po nabytí účinnosti, i když jejich příprava byla zahájena před nabytím její účinnosti. (5) Tato obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti 15. dnem následujícím po dni vyhlášení. ……………………… místostarosta obce ………………………… starosta obce Vyvěšeno : 17.2.2005 Sejmuto : 7.3.2005 6