k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob

O b e c n ě z á v a zn á v y h l á š k a mě s t a L a n š k r o u n č . 4 / 2 0 0 5 ze dne 21. 9. 2005 k zabezpečení požární ochrany při akcích, k t e r ý c h s e z ú č a s tň u j e v ě t š í p o č e t o s o b Zastupitelstvo Města Lanškroun se na svém zasedání dne 21. 9. rozhodlo svým usnesením č. 100/2005 ze dne 21. 9. 2005 vydat na základě ustanovení § 29 odst. 1 písm. o) bod 2. zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, § 1 odst. 3 písm. e) nařízení vlády č. 172/2001 Sb., k provedení zákona o požární ochraně, ve znění zákona č. 498/200 Sb. a podle § 10 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (obecní zřízení), tuto obecně závaznou vyhlášku: Článek 1. Základní ustanovení (1) Tato vyhláška stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob (dále jen "akce"). (2) Ve smyslu této vyhlášky se akcí rozumí kulturní, sportovní, společenská, zábavní, politická, obchodní, náboženská a jiná obdobná akce, které se účastní a) více než 200 osob, b) méně než 200 osob, pokud tak stanoví organizátor akce nebo město, a to na základě vyhodnocení stupně požárního nebezpečí, zejména z hlediska umístění nebo stavebního provedení objektu konání akce, únikových cest, struktury účastníků akce (osoby s omezenou schopností pohybu a orientace, osoby neschopné samostatného pohybu) apod. (3) Jestliže je akce pořádána na místě k tomuto účelu určeném podle zvláštního právního předpisu1, nesmí počet účastníků překročit počet pro toto místo určený. (4) Za plnění povinností na úseku požární ochrany odpovídá pořadatel akce, není-li smlouvou mezi ním a vlastníkem prostor, v nichž se akce koná, s výjimkou veřejného prostranství, sjednáno jinak2. (5) Pořadatelem akce se rozumí právnická nebo fyzická osoba, která akci pořádá a jde-li o shromáždění podle zvláštního právního předpisu, jeho svolavatel3. 1 § 85 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů 2 § 2 odst. 2 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů 3 § 3 zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, ve znění pozdějších předpisů 1 Článek 2. Podmínky požární bezpečnosti při akcích (1) Pořadatel akce je povinen: a) stanovit organizační opatření k zabránění vzniku a šíření požáru a k zabezpečení včasné a bezpečné evakuace osob v souladu se zvláštními právními předpisy4. b) informovat o stanovených opatřeních v přiměřeném rozsahu a vhodným způsobem účastníky akce, např. rozmístěním informačních tabulek a značení, upozorněním v pozvánce nebo prezentaci akce, c) pokud je pořadatelem akce právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba, zřídit v dostatečném časovém předstihu před zahájením akce preventivní požární hlídku, stanovit úkoly pro její činnost, zabezpečit její odbornou přípravu, zabezpečit její označení a plnění úkolů stanovených preventivní požární hlídce zvláštními právními předpisy5. Splnění uvedených úkolů může po dohodě s pořadatelem akce zabezpečit vlastník, popřípadě provozovatel objektu, ve kterém se akce koná, d) při akci, jejíž součástí je provádění činnosti se zvláštním rizikem (např. pyrotechnické efekty a ohňostroje), zajistit dodržování povinností stanovených zvláštními právními předpisy6, e) oznámit konání akce s pyrotechnickými efekty nebo ohňostroji nejméně pět pracovních dnů před jejím zahájením územně příslušnému odboru Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje, f) předložit zprávu o stanovení podmínek požární bezpečnosti nejméně pět pracovních dnů před zahájením akce městu, (2) Pořadatel akce, pořádané na místě které není k tomuto účelu určené podle zvláštního právního předpisu7, je kromě toho povinen: a) vytvořit podmínky pro hašení požárů a pro záchranné práce; k tomu zejména vymezit prostor pro příjezd a umístění mobilní požární techniky jednotek požární ochrany, vyznačit zákaz parkování vozidel v místech, kde by bránila příjezdu mobilní požární techniky jednotek požární ochrany, u únikových východů a u odběrních míst požární vody, b) na vhodných a trvale přístupných místech umístit v potřebném množství a druzích hasicí přístroje, 4 § 15 a 16 vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci) 5 Zejména § 13, § 15 a § 16a zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, § 24, § 26 a § 36 až 37 vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci) 6 Např. zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška č. 174/1992 Sb., o pyrotechnických výrobcích a zacházení s nimi, zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů. 7 § 85 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů 2 c) zajistit umístění prodejních míst, stánků a atrakcí tak, aby byl umožněn průjezd mobilní požární techniky jednotek požární ochrany, d) zajistit přístup k požárně bezpečnostním zařízením nebo věcným prostředkům požární ochrany po celou dobu akce a nezbytnou dobu po skončení akce. e) při akci, jejíž součástí jsou efekty s otevřeným ohněm nebo obdobným zdrojem zapálení (žhavé částice, žhavé předměty apod.), přijmout opatření k zabránění vzniku a šíření požáru a použít požárně bezpečnostní zařízení ke snížení hořlavosti hořlavých látek (scénických staveb, dekorací, textilií apod.) podle zvláštního právního předpisu8, f) při akci uvnitř uzavřeného objektu zajistit zákaz plnění balónků plyny, které ve směsi se vzduchem tvoří hořlavou nebo výbušnou směs (např. vodík, acetylén). Článek 3. Způsob zabezpečení podmínek požární bezpečnosti při akcích Pořadatel akce je povinen: a) organizačně a technicky zajistit splnění podmínek požární bezpečnosti při akci; přitom zejména stanovit povinnosti všech osob podílejících se na tomto zajištění a prokazatelně tyto osoby s jejich povinnostmi seznámit; při opakovaném pořádání akcí na shodném místě a za shodných podmínek lze pro tyto akce splnění podmínek zajistit společně, b) zajistit prostřednictvím odborně způsobilé osoby9 nebo technika požární ochrany10 kontrolu plnění podmínek požární bezpečnosti při akci a kontrolu povinností stanovených právními předpisy o požární ochraně, a to před zahájením akce, v jejím průběhu a po ukončení, c) nezahajovat akci při zjištění závažných nedostatků v podmínkách požární bezpečnosti, které nelze odstranit před zahájením akce, d) přerušit nebo ukončit akci při bezprostředním nebezpečí vzniku požáru, které nelze odstranit a pokud by byl znemožněn únik, evakuace nebo záchrana osob nebo majetku. Článek 4. Povinnosti účastníků akce Každý účastník akce včetně účinkujícího je povinen: a) dodržovat opatření stanovená pořadatelem akce, b) dodržovat pokyny pořadatele akce, pořadatelské služby a preventivní požární hlídky, vydané k zabezpečení požární ochrany při akci, c) nevnášet a nepoužívat při akci předměty nebo látky použitelné jako zápalný prostředek (např. zápalná láhev), 8 § 2 odst. 4 písm. f) vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci). 9 § 11 odst. 1 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů 10 § 11 odst. 2 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů 3 d) nepoužívat při akci prostředky, které mohou způsobit hoření, není-li stanoveno v podmínkách požární bezpečnosti jinak, e) manipulovat s běžnými prostředky (např. zapalovač a podobná zapalovadla) tak, aby nedošlo k požáru11. Článek 5. Sankční ustanovení Porušení povinností stanovených touto vyhláškou fyzickými osobami lze postihovat jako přestupek12 a právnickými a podnikajícími fyzickými osobami při výkonu jejich podnikatelské činnosti jako jiný správní delikt13. Článek 6. Ustanovení společná, přechodná a závěrečná (1) Touto vyhláškou nejsou dotčeny povinnosti týkající se požární ochrany při akcích stanovené zvláštními právními předpisy14. (2) Podrobnosti o zřizování a činnosti preventivní požární hlídky jsou uvedeny v příloze č. 1 této vyhlášky, která je její nedílnou součástí. Článek 7. Účinnost Tato vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem po jejím vyhlášení. Ing. Martin Košťál, starosta Ing. Jan Šebrle, 1. místostarosta 11 Mgr. Zdeněk Baborák, 2. místostarosta § 17 odst. 1 písm. a) zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů. § 46 odst. 1 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů 13 § 11 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů 14 Zejména zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, nařízení vlády č. 172/2001 Sb., k provedení zákona o požární ochraně, vyhláška č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci) 12 4 Příloha č. 1 vyhlášky č. 4/2005 Podrobnosti o zřizování a činnosti preventivní požární hlídky (1) Preventivní požární hlídka je zpravidla složena z velitele a dvou členů. (2) Složení preventivní požární hlídky z nižšího počtu osob je možné pouze v případech, kdy veškeré povinnosti určené preventivní požární hlídce mohou být zajištěny tímto sníženým počtem osob. (3) Pořadatel akce zajišťuje odpovídající podmínky pro činnost požární hlídky, zejména aby: a) byly vymezeny úkoly preventivní požární hlídky včetně určení stanoviště, přičemž úkoly musí být stanoveny tak, aby je bylo možné velitelem a členy preventivní požární hlídky obsáhnout a byly stanoveny vždy konkrétní fyzické osobě, b) byl stanoven a zabezpečen mezi velitelem a členy preventivní požární hlídky, v případě většího počtu preventivních požárních hlídek i mezi veliteli preventivních požárních hlídek, funkční způsob komunikace pro průběh akce k zajištění neodkladného předávání informací. (4) Osoby, zařazené do preventivní požární hlídky, musí být starší 18 let, musí být tělesně a duševně zdatné pro plnění stanovených úkolů (zejména se zřetelem na předpokládané zajišťování evakuace osob) a musí absolvovat odbornou přípravu. (5) Velitel i členové preventivní požární hlídky musí být při akcích viditelně označeni, např. visačkou s nápisem "PREVENTIVNÍ POŽÁRNÍ HLÍDKA". (6) Úkoly stanovené preventivní požární hlídce musí být uvedeny jednoznačně, konkrétním osobám a musí být součástí odborné přípravy osob zařazených do preventivní požární hlídky. (7) Velitel preventivní požární hlídky: a) odpovídá za plnění úkolů požární hlídky a zajišťuje provedení kontrolních úkonů ve stanoveném rozsahu a určeným způsobem, provedení záznamů o jejich výsledcích (zjištěných skutečnostech), např. v požární knize nebo jiném určeném dokumentu, zajistí, aby zápis podepsali ti, kteří kontrolu provedli; záznam obsahuje vždy datum a čas, jméno(a) člena preventivní požární hlídky, stav prostoru (objektu) včetně popisu případných nedostatků a způsobu jejich odstranění, b) předkládá záznam o výsledku kontroly provedené před zahájením akce pořadateli akce nebo jím určené osobě, což tito potvrdí svým podpisem, 5 c) předkládá záznam o výsledku kontroly provedené při ukončení akce pořadateli akce nebo jím určené osobě, což tito potvrdí svým podpisem. (8) Preventivní požární hlídka: a) provádí kontrolu stanoveného prostoru, dle určených kontrolních úkonů (např. rozmístění hasicích přístrojů, zajištění volných únikových cest a východů včetně funkčnosti jejich vybavení a provedení označení, vybavení hydrantových skříní a hydrantových systémů) a vyžaduje předložení příslušných podkladů a dokladů, jimiž se prokazuje plnění stanovených povinností a podmínek požární bezpečnosti, b) dohlíží na dodržování předpisů o požární ochraně a opatření stanovených pořadatelem akce, popř. Městským úřadem a vyžaduje jejich plnění, c) plní další úkoly stanovené pořadatelem akce. (9) Osoba zařazená do preventivní požární hlídky je povinna: a) zúčastnit se odborné přípravy, jejíž součástí je mimo jiné seznámení s charakterem akce, s místem konání akce, s dokumentací - dokumenty, kterými jsou stanoveny podmínky požární bezpečnosti pro akci (např. úkoly preventivní požární hlídky, požární řád, požární poplachové směrnice, požární evakuační plán, základní dokumentace k požárně bezpečnostním zařízením, dokumenty související s podmínkami stanovenými tímto nařízením) vymezení, o které dokumenty se jedná, přísluší pořadateli akce, b) k výkonu činnosti preventivní požární hlídky nastoupit v časovém předstihu před zahájením akce stanoveném pořadatelem akce, c) nosit v průběhu akce stanovené označení. Nezbytným obsahem odborné přípravy je: a) seznámení se s pokyny pro činnost preventivní požární hlídky, opatřeními stanovenými pořadatelem akce, dokumentací požární ochrany, vztahující se k akci (požární řády, požární poplachové směrnice, požární evakuační plány, základní dokumenty k požárně bezpečnostním zařízením v objektu a opatření stanovená pořadatelem akce), b) způsob vyhlášení požárního poplachu, přivolání jednotky požární ochrany a poskytnutí pomoci v souvislosti se zdoláváním požáru, c) praktická část obsahuje vždy alespoň seznámení s rozmístěním a použitím věcných prostředků požární ochrany a požárně bezpečnostních zařízení, se způsobem, podmínkami a možnostmi hašení požárů, evakuace osob, zvířat nebo materiálu. 6