7 C 143/2022-108 — Okresní soud v Domažlicích

1. Návrhem dne [datum] se žalobce dožadoval vydání rozhodnutí soudu, kterým by soud uložil žalovanému povinnost zaplatit žalobci částku ve výši 92 781 Kč včetně příslušenstvím v podobě zákonného úroku z prodlení a v neposlední řadě se dožadoval přiznání práva na náhradu nákladů řízení, které účelně vynaložil k uplatnění svého práva proti žalovanému. 2. Žalobce tento svůj návrh odůvodnil tím, že z pohledu jeho aktivní legitimace je subjektem, jehož činnost je upravena ustanovením § 2da zákona č. 252/1997 Sb., spočívá v poskytování podpor subjektům v oblasti zemědělství, ve formách a k účelům v předmětném zákoně specifikovaných. Podpora může být poskytnuta jenom subjektu, který podá žádost o podporu, splní všechny náležitosti daného programu podpory a jeho žádosti bude ze strany žalobce na základě zhodnocení všech kritérií podle § 2da odst. 8 zákona č. 252/1997 Sb. vyhověno. Podpora je poskytovaná na základě smlouvy, uzavřené mezi žadatelem o podporu a poskytovatelem -žalobcem v režimu soukromého práva, tzn. neexistuje ze zákona na tuto podporu v souladu s § 2da odst. 5 zákona č. 252/1997 Sb. právní nárok. 3. Žalovaný dne [datum] prostřednictvím pracoviště Zemědělské agentury [obec] podal žádost o podporu úroku z úvěru na nákup diskového žacího stroje [název stroje] [název stroje] [číslo] ED, poskytovanou ze strany žalobce v programu Zemědělec. (dále jen Žádost č. 1) Právním základem pro poskytnutí podpory v programu Zemědělec bylo v souladu s bodem C .1.4. Pokynů Nařízení Komise ES číslo 1857/2006 ze dne 15. 12. 2006 za použití článku 87 a 88 Smlouvy na státní podporu pro malé a střední podniky, působící v produkci zemědělských produktů a o změně nařízení ES číslo 70/2001 Úř. Věst. L 358, 16.12. 2006 č. 3 (dále jen Nařízení) z úředního věstníku L 358, 16. 12. 2006 ze strany 3, dále označeno jako nařízení. Cílem předmětného programu bylo poskytovat účastníkům v souladu s částí C Pokynů vytvoření předpokladů pro rozvoj zemědělských aktivit, kdy příjemce podpory investuje zejména do strojního zařízení, vybavení, či technologických celků, přičemž podporovaná investice musí sloužit ke snížení výrobních nákladů, modernizaci či zlepšení jakosti. Účelem podpory v tomto programu je subvence části úroku z úvěru, za který byla podporovaná investice pořízena. Žadatelem o podporu, nebo příjemcem podpory v předmětném programu tak může být pouze taková osoba, která splní atributy podniku, spadajícího do kategorie malých nebo středních podniků, odkaz na bod C .1.2 písm a) Pokynů ve spojení s bodem A .1.2 a A .1.7. Pokynů. S poukazem na bod A .1.7. Pokynů se malým nebo středním podnikem rozumí podnik, zaměstnávající méně než 250 osob a ročním obratem menším než je korunový ekvivalent částky 50 000 000 euro nebo jehož bilanční suma roční rozvahy nepřesahuje korunový ekvivalent částky 43 mil.eur. S poukazem na výkladový list k Pokynům k bodu A .1.7. platí, že údaje, které budou použité při výpočtu počtu zaměstnanců a finančních hodnot za sledované období, stejně tak, jako druhy podniků, které jsou brány v potaz při výpočtu počtu zaměstnanců a finančních hodnot, jakož i další náležitosti týkající se malých a středních podniků, jsou uvedeny v doporučení Komise č. 2003/361/ES ze dne 6. 5. 2003 o definici mikropodniků, malých a středních podniků, kdy toto bylo publikované v ústředním věstníků č. L124 ze dne 20. 5. 2003 strana 36 dále v textu použito jako„ Doporučení“. Dále podmínkou, aby vůbec žadatel mohl splnit veškeré předpoklady pro přiznání podpory je to, aby měl vyplněné žádosti, učinil i čestné prohlášení, na základě kterého prohlásí, že splňuje veškeré podmínky pro poskytnutí podpory v daném programu, výslovně také všechny podmínky pro to, aby mohl být zařazen mezi malé a střední podniky ve smyslu definice uvedeného v doporučení. 4. V případě žalovaného byly realizovány tři smlouvy. Pokud se jedná o žádost, byla mezi žalobcem a žalovaným uzavřena dne [datum] ve smyslu § 269 odst. 2 zákona č. 513/1991 Sb. ve změní pozdějších předpisů, smlouva o poskytnutí podpory části úroků [číslo] [rok] (Smlouva č. 1), jejíž přílohou a nedílnou součástí byly Pokyny. Předmětem závazku žalobce bylo poskytnout žalovanému za dohodnutých podmínek podporu části úroků z úvěru, který žalovanému poskytla [právnická osoba], pobočka [obec] maximálně do výše 934 682 Kč na základě smlouvy o úvěry [číslo] ze dne [datum] při úrokové sazbě banky platné ke dni uzavření úvěru ve výši 5,7 %, a tomu odpovídající závazek žalovaného plnit povinnosti, které mu vyplývající ze smlouvy. 5. V daném případě s ohledem na práva a povinnosti, vymezené v předmětné smlouvě článku 2.1 ve spojení s článkem 2.3 Smlouvy č. 1 v části úroků z úvěru, je tento příspěvek stanoven bankou na základě zůstatku jistiny a platné úrokové sazby banky. Procentní sazba použitá pro výpočet podpory mohla tak představovat maximálně 3 % ročně, dále jen podpora. Zároveň v souladu s článkem 2.4 Smlouvy č. 1 ve spojení s bodem C .1.2 písm. b) Pokynů platí, že podpora bude žalobcem poskytovaná jen do doby splacení úvěru, jež nesmí přesáhnout 7 let, popřípadě do doby, kdy výše poskytnuté podpory dosáhne 40 % hodnoty pořízeného majetku, maximálně však 40 % výše úvěru, podle toho, která z těchto skutečností nastane dříve. Žalobce tak v souladu s předmětnou smlouvou poskytl žalovanému podporu v celkové výši 98 304 Kč, která mu byla podle článku 3.1 a článku 3.2 Smlouvy č. 1 vyplácena vždy dvakrát ročně za každé uplynulé kalendářní pololetí na účet uvedený v žádosti žalovaného. 6. Žalovaný podal [datum] prostřednictvím pracoviště Zemědělské agentury [obec] žádost o podporu úroků z úvěru na nákup kolového traktoru [název stroje] [název stroje] [číslo] DCR dále jen Žádost č. 2, poskytovanou ze strany žalobce v programu Zemědělec. Poskytování podpory se v tomto programu opět řídilo Pokyny pro poskytování podpor Podpůrným a garančním rolnickým a lesnickým fondem a.s. č. j. PRGLF a.s. 5030/08, dále jen Pokyny. Právním základem pro poskytnutí podpory v programu Zemědělec bylo, aby bylo v souladu s bodem C .1.4 Pokynů Nařízení Komise ES č. 1857/2006 ze dne 15. 12. 2006 o použití článků 87, 88 Smlouvy na státní podporu pro malé a střední podniky, působící v produkci zemědělských produktů a o změně Nařízení (ES) č. 70/2001 Úř.Věst. L 358, 16.12. 2006 s. 3 (dále jen Nařízení). Zároveň byly upřesněny a specifikovány podmínky, za jakých podmínek může být tato podpora vyplácena, toto bylo ve shodě s výše už specifikovaným způsobem k žádosti č. 1, kdy žadatel, příjemce, musí splňovat atributy podniku spadajícího do kategorie malých nebo středních podniků, viz bod C .1.2 písmeno a) Pokynů ve spojení s bodem A .1.2 a A .1.7 Pokynů. Zároveň žalobce využíval definice mikropodniku, malých a středních pokynů, kdy tato definice byla prezentovaná v ústředním věstníků, dále v odkaze jako Doporučení. 7. Na základě žádosti č. 2 byla mezi žalobcem a žalovaným uzavřena dne [datum] smlouva v režimu obchodního zákoníku ustanovení § 269 odst. 2 zákona č. 513/1991 Sb. Předmětem této smlouvy bylo, aby žalobce poskytl žalovanému za dohodnutých podmínek podporu části úroků z úvěru, která mu byla poskytnuta ze strany [právnická osoba], Pobočka [obec] maximálně do výše 2 369 000 Kč, na základě smlouvy o úvěru [číslo] ze dne [datum] s tím, že úroková sazba banky byla, v aktuální v době uzavření smlouvy ve výši 5,7 %. Ze strany žalobce procentní sazba pro použití pro výpočet podpory dle citovaných článku představovala maximálně 3 % ročně, dále jen podpora. Podpora nesměla být žalobcem poskytovaná po přesáhnutí doby 7 let, popřípadě do doby, kdy výše poskytnuté podpory přesáhne 40 % hodnoty pořízeného majetku, maximálně však 40 % výše úvěru podle toho, která z těchto skutečností nastane dříve. Na základě této smlouvy [číslo] byla poskytnuta žalovanému podpora v celkové výši 258 708 Kč, která mu byla vyplácena v souladu s článkem 3.1 a 3.2 smlouvy č. 2 na jeho účet, uvedený v žádosti. 8. Žalovaný dne [datum] podal prostřednictvím Zemědělské agentury [obec] žádost o podporu úroků z úvěru na nákup nestátní zemědělské půdy v KÚ [obec] u [obec] a KÚ [část obce] u [obec] v celkové výměře [číslo], [číslo] ha, poskytovanou ze strany žalobce v programu Půda. Poskytování podpory v tomto programu se opět řídilo pokyny podpor, poskytovaných Podpůrným a garančním rolnickým a lesnickým fondem a.s. č.j. PGRLF a.s. 5030/08, dále jen Pokyny. Právním základem pro poskytnutí podpory v programu Půda bylo Nařízení komise č. 1857/2006 z 15. 12. 2006 za použití článku 87 a 88 Smlouvy na státní podporu pro malé a střední podniky, působící v produkci zemědělských produktů, a později nařízení ES číslo 70/2001 Úřední věstník, L358 z 16. 12. 2006 strana 3, dále jen Nařízení. Žadatelem o podporu nebo příjemcem této podpory v rámci tohoto programu může být pouze jenom osoba, která splňuje atributy podniku, spadající do kategorie malých nebo středních podniků podle bodu C .2.2 písmeno a) Pokynů ve spojení s bodem A .1.2 a A .1.7 Pokynů. Předmětné podmínky byly ve shodě jako ve smlouvách č. 1