10 C 155/2022-71 — Obvodní soud pro Prahu 7

1. Žalobce se žalobou domáhal přiměřeného zadostiučinění za vzniklou nemajetkovou újmu ve výši 300 000 Kč s úrokem z prodlení ve výši 12,5% ročně od 14. 6. 2022 do zaplacení a zveřejnění shora uvedené omluvy na internetových stránkách Policie České republiky Krajského ředitelství policie Zlínského kraje, s tím, že rozhodnutím ředitele Krajského ředitelství policie Zlínského kraje ve věcech služebního poměru ze dne 11. 4. 2018 byl odvolán ze služebního místa vedoucího Územního odboru Zlín Krajského ředitelství policie Zlínského kraje a současně byl převeden do personální pravomoci ředitele Ředitelství pro podporu výkonu služby Policejního prezidia České republiky, který provede ustanovení na služební místo. Důvodem odvolání žalobce ze služebního místa byl zánik platnosti osvědčení opravňujícího jej k seznamování se s informacemi stupně utajení Důvěrné ke dni 3. 3. 2018 a skutečnost, že byl osobou určenou ke styku s těmito utajovanými informacemi. Následně po svém odvolání byl žalobce rozhodnutím ředitele Ředitelství pro podporu výkonu služby ze dne 11. 4. 2018 ustanoven na služební místo rady Ředitelství pro podporu výkonu služby, Kanceláře projektů a evropských fondů s místem výkonu služebního působiště v Praze. Policejní prezident rozhodnutím ze dne 4. 6. 2018 zamítl odvolání žalobce a potvrdil rozhodnutí služebního funkcionáře prvního stupně. Rozsudkem Krajského soudu v Brně č.j. [číslo jednací] ze dne 25.11.2020 bylo rozhodnutí policejního prezidenta ze dne 4.6.2018 zrušeno a věc vrácena k dalšímu řízení. Nejvyšší správní soud nepřiznal odkladný účinek ke kasační stížnosti policejního prezidenta. Policejní prezident následně usnesením ze dne 3. 3. 2021 rozhodl o přerušení řízení o odvolání do doby, než bude rozhodnuto o kasační stížnosti Nejvyšším správním soudem. Dne 18. května 2021 ministr vnitra vydal rozhodnutí, kterým usnesení policejního prezidenta ze dne 3. 3. 2021 zrušil a rozhodnutím ze dne 18. května 2021 ministr vnitra vydal rozhodnutí, kterým policejnímu prezidentovi přikázal, aby ve lhůtě 30 dnů od doručení opatření proti nečinnosti vydal rozhodnutí ve věci odvolání účastníka řízení proti rozhodnutí ředitele Krajského ředitelství policie Zlínského kraje ze dne 11. 4. 2018. Dne 18. června 2021 rozhodl policejní prezident tak, že zrušil napadené rozhodnutí ze dne 11. 4. 2018 a řízení ve věcech služebního poměru zastavil. Nejvyšší správní soud kasační stížnost rozsudkem ze dne 29. června 2021 pod č.j. [číslo jednací] zamítl. Nezákonnými rozhodnutími byla žalobci způsobena újma na profesním, osobním a rodinném životě, jakož i újma na psychickém stavu a životní pohodě, a újma na osobní cti a dobrém jméně. Nezákonný postup způsobil u žalobce existenční obavy a značený stres. V době odvolání z funkce a přeložení do Prahy bylo žalobci šedesát dva let. Ve Zlíně má rodinu. Zlín od Prahy vzdálený 300 km, cesta autobusem trvá kolem čtyř hodin. Je proto zřejmé, že žalobce neměl možnost do zaměstnání dojíždět denně. Nadřízeným žalobce bylo známo, že se stará o svoji matku. Žalobce intenzivně cítil ztrátu společenské prestiže, ze dne na den se stal z ředitele okresu bezvýznamným referentem v Praze. Přeložením byl fakticky přinucen k podání žádosti o předčasný odchod ze služebního poměru, protože jinak nebyl schopen řádně zabezpečit rodinu, zejména péči o invalidní matku. 2. Žalovaná navrhnula zamítnutí žaloby s tím, že v rámci předběžného projednání nároku poskytla žalobci morální satisfakci ve formě omluvy žalobcem požadované a tuto považuje za zcela dostačující. 3. Soud zjistil ze spisu Policie České republiky, [číslo jednací], že Krajské ředitelství policie Zlínského kraje dopisem ze dne 5. března 2018 vyrozumělo žalobce, že dnem 2.3.2018 mu skončila platnost osvědčení a do vydání příslušného zmocnění není oprávněn seznamovat se s utajovanými informacemi. Dne 5. března 2018 ředitel Krajského ředitelství policie Zlínského kraje oznámil, že zahajuje řízení ve věcech služebního poměru o odvolání ze služebního místa vedoucího Územního odboru [obec] Krajského ředitelství policie Zlínského kraje a o ustanovení na jiné služební místo. Žalobce dne 6. 3. 2018 požádal o prodloužení lhůty a dále podáním ze dne 15. března 2018 požádal, aby probíhající řízení bylo přerušeno do doby, než bude ze strany NBÚ rozhodnuto o předběžné otázce. Rozhodnutím ředitele Krajského ředitelství policie Zlínského kraje ve věcech služebního poměru ze dne 11. dubna 2018 č. [číslo] [číslo] [rok] byl žalobce odvolán ze služebního místa vedoucího územního odboru Zlín Krajského ředitelství policie Zlínského kraje a současně převeden do personální pravomoci ředitele Ředitelství pro podporu výkonu služby Policejního prezidia České republiky, který provede ustanovení na služební místo s tím, že dne 3. března 2018 zanikla žalobci platnost osvědčení fyzické osoby pro stupeň utajení Důvěrné a jelikož pro další zastávání služebního místa vedoucího Územního odboru Zlín ředitelství musí být účastník řízení držitelem platného osvědčení fyzické osoby alespoň pro stupeň Důvěrné. Z osvědčení fyzické osoby ze dne 3. 3. 2009 soud zjistil, že osvědčení pro stupeň Důvěrné na jméno žalobce mělo platnost do 2. 3. 2018. Dne 27. dubna 2018 podal žalobce odvolání do rozhodnutí ze dne 11. dubna 2018 [číslo jednací] [číslo] [rok] a podáním ze dne 9.května 2018 odvolání doplnil, mimo jiné uvedl, že o vydání nového osvědčení požádal NBÚ v listopadu 2017 s tím, aby řízení o jeho odvolání z funkce bylo přerušeno do doby rozhodnutí NBÚ o žádosti účastníka o vydání osvědčení. Dne 17. dubna 2018 byl žalobce vyzván k protokolárnímu předání věcí souvisejících s výkonem služby na místě vedoucího Územního odboru [obec] Krajského ředitelství policie Zlínského kraje. Policejní prezident rozhodnutím [číslo jednací] ze dne 4. června 2018 zamítl odvolání žalobce a potvrdil napadené rozhodnutí ze dne 11.dubna 2018 č. [číslo] [číslo] [rok]. Dne 3. srpna 2018 podal žalobce ke Krajskému soudu v Brně žalobu na zrušení rozhodnutí policejního prezidenta ve věcech služebního poměru ze dne 4. 6. 2018 [číslo jednací] a rozhodnutí ředitele Krajského ředitelství policie Zlínského kraje ze dne 11.dubna 2018 [číslo jednací] Národní bezpečnostní úřad dne 27. 7. 2018 oznámil žalobci, že splňuje všechny podmínky stanovené zákonem č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, pro vydání požadovaného osvědčení fyzické osoby. Rozsudkem Krajského soudu v Brně ze dne 25.11.2020 pod č.j. [číslo jednací] bylo rozhodnutí policejního prezidenta ze dne 4. 6. 2018 [číslo jednací] zrušeno a věc vrácena policejnímu prezidentovi k dalšímu řízení. Dne 22. prosince 2020 podal policejní prezident kasační stížnost proti rozsudku Krajského soudu v Brně č.j. [číslo jednací] ze dne 25. listopadu 2020. Podáním ze dne 19. 12. 2020 podal žalobce návrh na zrušení napadeného rozhodnutí ze dne 4. 6. 2018 a zastavení správního řízení. Dne 23. 12. 2020 podal žalobce návrh na zahájení řízení na ochranu před nečinností. Nejvyšší správní soud usnesením ze dne 15. února 2021 pod č.j. [číslo jednací] zamítl návrh policejního prezidenta na přiznání odkladného účinku kasační stížnosti. Usnesením ze dne 3. 3. 2021 policejní prezident ve věcech služebního poměru pod [číslo jednací] přerušil řízení o dovolání proti rozhodnutí ředitele Krajského ředitelství policie Zlínského kraje ve věcech služebního poměru č. [číslo] [číslo] [rok] ze dne 11.dubna 2018 do doby než bude rozhodnuto Nejvyšším správním soudem o kasační stížnosti podané proti rozsudku Krajského soudu v Brně č.j. [číslo jednací] ze dne 25. listopadu 2020. Ministr vnitra usnesením, které nabylo právní moci dne 16. 2.2021 nevyhověl žádosti o uplatnění opatření proti nečinnosti. Dne 19. 3. 2021 se žalobce odvolal do rozhodnutí o přerušení řízení. Ministr vnitra vydal dne 18. května 2021 pod [číslo jednací] rozhodnutí, kterým usnesení policejního prezidenta ze dne 3. 3. 2021 zrušil. Ministr vnitra dne 18. května 2021 vydal opatření proti nečinnosti, kterým přikázal policejnímu prezidentovi, aby ve lhůtě 30 dnů ode dne doručení opatření vydal rozhodnutí ve věci odvolání proti rozhodnutí ředitele Krajského ředitelství policie Zlínského kraje ve věcech služebního poměru ze dne 11.4.2018, [číslo jednací] [anonymizována dvě slova] [rok]. Dne 18. 6. 2021 policejní prezident ve věcech služebního poměru vydal rozhodnutí, kterým zrušil rozhodnutí ředitele Krajského ředitelství policie Zlínského kraje ve věcech služebního poměru č. ZLK [číslo] 2018 ze dne 11. dubna 2018 a řízení ve věcech služebního poměru zastavil. Nejvyšší správní soud rozsudkem ze dne 29. června 2021 č.j. [spisová značka] zamítl kasační stížnost proti rozsudku Krajského soudu v Brně ze dne 25. 11. 2020, č.j. [číslo jednací]. 4. Z rozhodnutí ředitele Krajského ředitelství policie Zlínského kraje soud zjistil, že dnem 1.11.2017 žalobci přísluší služební příjem celkem 75 000 Kč měsíčně. Z rozhodnutí ředitele Ředitelství pro podporu výkonu služby Policejního prezidia ČR ve věcech služebního poměru soud zjistil