9 Cmo 68/2022-0 — Vrchní soud v Praze

1. Návrhem ze dne 13. dubna 2022 se výše uvedený navrhovatel domáhal zápisu změn do spolkového rejstříku, spočívajících v zápisu změn skutečností a údajů týkajících se v záhlaví usnesení jmenovaného pobočného spolku – členů jeho orgánů.2. Městský soud v Praze usnesením ze dne 13. dubna 2022 č. j. L 46603/RD36/MSPH Fj 146533/2022/MSPH návrh na zápis změn do spolkového rejstříku, ze dne 13. dubna 2022, odmítl. Jako důvod uvedl, že „návrh na zápis změny spolku do spolkového rejstříku podal jako navrhovatel , adresa, (předseda pobočného spolku)“. Rejstříkovému soudu proto „nezbylo, než podaný návrh odmítnout jako návrh podaný osobou neoprávněnou“. V rámci odůvodnění svého rozhodnutí soud prvního stupně dále uvedl, že podle ust. § 26 odst. 2 a § 28 z. v. r. „za pobočné spolky podává návrh na změnu nebo výmaz zápisu do spolkového rejstříku spolek hlavní, tj. , právnická osoba, …..“.3. Proti usnesení soudu prvního stupně podal navrhovatel - , Jméno navrhovatele, , IČ , IČO, se sídlem , Adresa navrhovatele, , jednající svým předsedou , Anonymizováno, , včasné odvolání. Navrhl změnit usnesení soudu prvního stupně a jeho návrhu vyhovět. Primárně označil za chybný závěr soudu prvního stupně, že návrh podal , adresa, , nar. , Anonymizováno, , bytem , adresa, . Skutečným navrhovatelem byl dle odvolatele pobočný spolek , Jméno navrhovatele, , IČ , IČO, se sídlem , adresa, . Dále odvolatel namítl pochybení soudu prvního stupně v tom, že ačkoli soud odkázal na ust. § 26 odst. 2 a § 28 z. v. r., uvedl, že „za pobočné spolky podává návrh na změnu nebo výmaz zápisu do spolkového rejstříku spolek hlavní…“. Přitom z uvedených zákonných ustanovení naopak vyplývá (viz. § 26 odst. 1 písm. b) z. v. r., že změny zápisu ve spolkovém rejstříku se může domáhat i sám pobočný spolek.4. Vrchní soud v Praze jako soud odvolací přezkoumal odvoláním napadené usnesení soudu prvního stupně a dospěl k závěru, že odvolání je důvodné.5. Ze soudního (rejstříkového) spisu Městského soudu v Praze sp. zn. L 4 114, z návrhu na zápis změn údajů zapsaných do spolkového rejstříku podaného dne 13.4.2022 po F 146 533/2022 (zřejmě č.l. 102 soudního spisu) jednoznačně a nade vší pochybnost vyplývá, že jako navrhovatele je v záhlaví uveden pobočný spolek. V části II. návrhu označené jako „navrhovatel“ je uvedena , Jméno navrhovatele, , IČ , IČO, se sídlem , adresa, . Za navrhovatele (v části VI. formuláře „Závěrečná část“) návrh podepsal , adresa, s označením „předseda OMS“. Z procesního jednání navrhovatele je tak zela zřejmě a jednoznačně patrné, že navrhovatelem nebyl a není , adresa, jako fyzická osoba, jak chybně dovodil soud prvního stupně, ale osoba právnická – výše jmenovaný pobočný spolek. I jen toto pochybení představuje důvod pro zrušení usnesení soudu prvního stupně, když ten navíc jiný důvod odmítnutí návrhu, než jeho podání k tomu neoprávněnou osobou – „navrhovatelem , Anonymizováno, “, v odůvodnění svého rozhodnutí neuvedl.6. Dále se odvolací soud zabýval otázkou, když tato vyplývá, byť nepřímo z odůvodnění rozhodnutí soudu prvního stupně (jenž ovšem z argumentace ohledně ní při odmítnutí návrhu nevyšel), která osoba je u pobočného spolku aktivně věcně legitimována k podání návrhu na zápis změn jej se týkajících do spolkového rejstříku. Podle § 11 odst. 1 z. v. r. nestanoví-li jiný zákon jinak, může návrh na zápis podat pouze osoba uvedená v tomto zákoně. Podle § 11 odst. 2 z. v. r. návrh na zápis musí být podán bez zbytečného odkladu po vzniku rozhodné skutečnosti. Podle § 26 odst. 1 z. v. r. Do spolkového rejstříku se zapisují a) spolky, odborové organizace, mezinárodní odborové organizace, organizace zaměstnavatelů a mezinárodní organizace zaměstnavatelů (dále jen „spolek“), b) pobočné spolky a c) další osoby, o nichž tak stanoví jiný zákon. Podle § 26 odst. 2 Návrh na zápis ve věcech pobočného spolku podle odstavce 1 písm. b) podává spolek podle odstavce 1 písm. a). Podle § 28 z. v. r. návrh na změnu nebo výmaz zápisu může podat osoba uvedená v § 26 nebo 27 z. v. r. Odvolací soud není zcela přesvědčen o teoretické správnosti následujících závěrů, když v ust. § 28 z. v. r. lze spatřovat i speciální ustanovení týkající se zápisu změn a výmazů skutečností a údajů ve vztahu k otázkám týkajících se tzv. prvozápisu uvedeným v ust. § 26 a § 27 z. v. r., a potud jde o specialitu i ve vztahu k obecnému označení resp. legislativní zkratce „zápis“ v ust. § 2 odst. 2 z. v. r. Nicméně Nejvyšší soud zařadil do Sbírky rozhodnutí a stanovisek Nejvyššího soudu pod č. 130/2017 usnesení Vrchního soudu v Olomouci ze dne 2. 8. 2016 sp. zn. 8 Cmo 232/2016. Podle tohoto rozhodnutí platí, že Návrh na zápis ve věcech pobočného spolku, a to včetně změny či výmazu zápisu, podává zásadně hlavní spolek (§ 11 odst. 1, § 26 odst. 2 zákona č. 304/2013 Sb., ve znění pozdějších předpisů); tím není dotčeno ustanovení § 11 odst. 3 uvedeného zákona. Ke stejnému závěru dochází též komentářová literatura, viz. Havel M., Štenglová I., Dědič J., Jindřich M. a kol. : Zákon o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob. Komentář. 1. vydání. Praha: C.H.Beck, 2015 s. 52 : Dikce § 28 působí zmatečně, nicméně její význam je třeba číst ve spojení s § 26 a 27. Domníváme se totiž, že se jedná o legislativní nepřesnost, protože podle legislativní zkratky obsažené v § 2 odst. 2 se „zápisem“ rozumí nejen sám zápis, ale také jeho změna nebo výmaz, pročež by § 28 v zákoně nemusel být vůbec obsažen. Textem pak § 28 pouze potvrzuje, co je uvedeno v § 26 a § 27, tedy že ve všech věcech spolků, zahraničních spolků, pobočných spolků a zahraničních pobočných spolků, podává návrh na zápis (vč. Jeho změnu nebo výmaz) vždy hlavní spolek resp. hlavní zahraniční spolek….; tím není dotčen § 11 odst. 3 z. v. r. nebo možnost zmocnění k podání návrhu na zápis“. Odvolacímu soudu se tak pod vlivem přístupu Nejvyššího soudu k dané problematice, jenž tím, že výše jmenovaný judikát prezentuje jako „správné“ rozhodnutí ve své Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek zastává většinově tam uvedené právní názory a teoretické závěry, nezbývá, než připomenout tento právní (teoretický) závěr ústící v to, že návrh na zápis změn do spolkového rejstříku týkající se pobočného spolku učiněný dle § 11 odst. 1 z. v. r. podává výlučně hlavní spolek. Je tudíž k jeho podání dle § 11 odst. 1 z. v. r. výlučně aktivně věcně legitimován. Dle řečeného ustanovení § 11 odst. 1 z. v. r. není k němu aktivně věcně legitimován spolek pobočný. To však, též i pro daný případ, neznamená, že by byla zcela vyloučena aktivní věcná legitimace pobočného spolku ohledně zápisu změn ve spolkovém rejstříku jeho se týkajících (viz. níže), legitimace vzniklá na základě jiného zákonného ustanovení.7. Podle § 11 odst. 1 a 2 z. v. r. nestanoví-li jiný zákon jinak, může návrh na zápis podat pouze osoba uvedená v tomto zákoně; návrh na zápis musí být podán bez zbytečného odkladu po vzniku rozhodné skutečnosti. Podle § 11 odst. 3 z. v. r. nesplní-li osoba podle odstavce 1 (§ 11 odst. 1 z. v. r.) povinnost podat návrh na zápis do 15 dnů ode dne, kdy jí tato povinnost vznikla, může návrh na zápis podat každý, kdo na něm doloží právní zájem a k návrhu na zápis přiloží listiny, jimiž mají být doloženy skutečnosti zapisované do veřejného rejstříku. Z uvedených ustanovení zákona, jakož i z výše jmenovaného judikátu i teoretického právního názoru tedy vyplývá, že nebyl-li hlavním spolkem podán bez zbytečného odkladu od okamžiku, kdy nastala skutečnost rozhodná pro podání návrhu na zápis změn do spolkového rejstříku příslušný návrh na zápis změn do spolkového rejstříku, může návrh podat též i pobočný spolek (doloživší na tom právní zájem) a připojí-li k tomuto návrhu listiny dokládající skutečnosti zapisované do spolkového rejstříku. Jinak řečeno, nastala-li právní skutečnost, na základě níž má podle zákona dojít k zápisu (změně zápis či k výmazu) skutečností a údajů zapisovaných u pobočného spolku ve spolkovém rejstříku, je zákonnou povinností hlavního spolku podat ohledně zápisu u pobočného spolku návrh, jehož obsahem jsou příslušné skutečnosti a údaje do spolkového rejstříku zapisované (měněné, vymazávané). K návrhu je povinen doložit listiny o všech rozhodných, a pro zápis podstatných či zákonem vyžadovaných skutečnostech. Návrh musí hlavní spolek podat ve lhůtě bez zbytečného odkladu. Neučiní-li tak, může návrh na zápis změn do spolkového rejstříku podat kdokoli, kdo na něm doloží právní zájem a jenž spolu s návrhem doloží listiny svědčící o skutečnostech, jež navrhuje zapsat (změnit, vymazat) do spolkového rejstříku. Jde-li o zápis u pobočného spolku, je i jen z podstaty věci osobou mající na takovém zápisu právní zájem pobočný spolek, u něhož mají být příslušné skutečnosti a údaje (jejich změny či výmaz) do spolkového rejstříku zapsány. Takovýto pobočný spolek je k příslušného návrhu aktivně věcně legitimován dle § 11 odst. 3 z. v. r. V daném případě se však soud prvního stupně touto legitimací navrhovatele dle § 11 odst. 3 z. v. r. – v záhlaví uvedeného pobočného spolku,