6 Cmo 9/2023-27 — Vrchní soud v Praze

Napadeným usnesením uložil soud prvního stupně jako soud rejstříkový účastnici pořádkovou pokutu ve výši 6 000 Kč. Pokutu jí uložil proto, že do sbírky listin přes výzvy rejstříkového soudu z 19. 9. 2022 a 4. 11. 2022 nezaložila účetní závěrky za léta 2014-2020.Proti tomuto usnesení podala účastnice odvolání s tím, že výzvu z 19. 9. 2022 neobdržela. Po obdržení výzvy ze 4. 11. 2022 se účastnice obrátila na soud emailem s tím, že je fyzickou osobou - podnikatelem, který vede jednoduché účetnictví a nevyhotovuje účetní závěrku ani výroční zprávu. Emailová zpráva však zřejmě nebyla doručena. Navrhuje, aby od uložení pořádkové pokuty bylo ustoupeno, neboť vše již doplnila. Chtěla by požádat o výmaz z obchodního rejstříku.Vrchní soud v Praze jako soud odvolací po zjištění, že odvolání bylo podáno včas osobou k tomu oprávněnou, přezkoumal napadené usnesení a dospěl k závěru, že odvolání je zčásti důvodné.Odvolací soud nahlédnutím do sbírky listin zjistil, že dne 16. 1. 2023 byly založeny do sbírky listin listiny označené jako účetní závěrky, jež obsahují vždy pouze součet příjmů v daném roce, od nichž účastnice odečetla výdaje paušální sazbou 80 % a zbytek představuje vykázaný zisk.Podle § 66 písm. c) zákona č. 304/2013, o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob a o evidenci svěřenských fondů (dále jen „z. v. r.“) sbírka listin obsahuje výroční zprávy nebo výroční finanční zprávy, řádné, mimořádné a konsolidované účetní závěrky, nejsou-li součástí výroční zprávy, stanoví-li povinnost jejich uložení do sbírky listin zákon upravující účetnictví osob a vyžaduje-li jejich vyhotovení jiný zákon, návrh rozdělení zisku nebo jiných vlastních zdrojů anebo vypořádání ztráty a jejich konečnou podobu, nejsou-li součástí účetní závěrky, a zprávu auditora o ověření účetní závěrky.Podle § 42 písm. b) bodu 1 z. v. r. do obchodního rejstříku se zapisují fyzické osoby, které jsou podnikateli, mají bydliště v České republice a požádají o zápis. Podle § 45 odst. 1 z. v. r. fyzická osoba, která je podnikatelem podnikajícím na území České republiky, se zapíše do obchodního rejstříku vždy, jestliže výše jejích výnosů nebo příjmů snížených o daň z přidané hodnoty, je-li součástí výnosů nebo příjmů, dosáhla nebo přesáhla za 2 po sobě bezprostředně následující účetní období v průměru částku 120 000 000 Kč.Podle § 104 z. v. r. předseda senátu může uložit pořádkovou pokutu zapsané osobě také tehdy, jestliže neuposlechla výzvy rejstříkového soudu, aby mu sdělila skutečnosti nebo předložila listiny potřebné k rozhodnutí v řízení zahájeném bez návrhu nebo aby mu předložila listiny, které podle tohoto nebo jiného zákona mají být založeny do sbírky listin; pořádkovou pokutu lze uložit do výše 100 000 Kč.Podle § 1 odst. 2 písm. d) zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, se tento zákon vztahuje na účetní jednotky, kterými jsou [mimo jiné] fyzické osoby, které jsou jako podnikatelé zapsány v obchodním rejstříku. Podle § 4 odst. 2 zákona o účetnictví účetní jednotky uvedené v § 1 odst. 2 písm. d) jsou povinny vést účetnictví ode dne zápisu do obchodního rejstříku až do dne výmazu z obchodního rejstříku, nevznikla-li jim povinnost vést účetnictví podle § 1 odst. 2 písm. e), g) nebo h).Ze zákona o účetnictví dále (zjednodušeně pro potřeby tohoto řízení) plyne, že účetní jednotka je povinna sestavit účetní závěrku k poslednímu dni účetního období (§ 19 odst. 1), že součástí účetní závěrky jsou rozvaha, výkaz zisku a ztráty a příloha (§ 18 odst. 1), že účetní jednotky, které se zapisují do veřejného rejstříku, jsou povinny účetní závěrku zveřejnit založením do sbírky listin veřejného rejstříku, a to nejpozději do 12 měsíců od rozvahového dne (§ 21a odst. 1, 2 a 4). Malé a mikro účetní jednotky nemusejí zveřejňovat výkaz zisku a ztráty (§ 21a odst. 9). Obsah a členění rozvahy a výkazu zisku a ztráty pro podnikatele je vymezen přílohami vyhlášky č. 500/2002 Sb.Z uvedeného tak plyne, že účastnice je zapsána v obchodním rejstříku dobrovolně na vlastní žádost, neboť podle listin založených ve sbírce listin zjevně nedosahuje obratu ve výši 120 000 000 Kč ročně. Tímto dobrovolným zápisem účastnice přijala i povinnosti spojené s takovým zápisem, mezi něž patří i povinnost vést účetnictví, sestavovat účetní závěrku a zveřejňovat ji ve stanoveném rozsahu založením do sbírky listin. Listiny, které účastnice do sbírky listin založila, zjevně nejsou účetní závěrkou ve smyslu zákona o účetnictví.Z rejstříkového spisu se podává, že rejstříkový soud vyzval účastnici k založení účetní závěrky do sbírky listin a stanovil ji k tomu lhůtu jednoho měsíce; výzva byla doručena dne 9. 11. 2021. Ze zákona o veřejných rejstřících neplyne, že by rejstříkový soud měl vyzývat k založení listin opakovaně. Odvolací soud proto uzavírá, že účastnice přes provedený pokus dosud nesplnila svou povinnost účetní závěrky do sbírky listin založit. Předpoklady pro uložení pořádkové pokuty jsou splněny.Odvolací soud nicméně přihlédl ke skutečnosti, že účastnice požádala o zápis do obchodního rejstříku dobrovolně, že její podnikání vykazuje vzhledem k výši tržeb malý rozsah a účastnice se snažila výzvě rejstříkového soudu vyhovět. Byť stále platí zásada, že neznalost zákona neomlouvá, je i s ohledem na shora uvedené třeba přihlédnout i k tomu, že orientace ve spleti právních předpisů je pro malé podnikatele leckdy složitá, pročež si účastnice zřejmě neuvědomila povinnosti spojené se svým zápisem do obchodního rejstříku. Odvolací soud má proto za to, že účelu pořádkové pokuty bude v případě účastnice učiněno zadost i pokutou v nižší výši 3 000 Kč.Odvolací soud proto usnesení soudu prvního stupně podle § 220 odst. 1 o. s. ř. změnil tak, jak uvedl ve výroku.Pro úplnost odvolací soud doplňuje, že účastnice se může svých povinností spojených s vedením účetnictví a zakládáním účetních závěrek do budoucna jednoduše zbavit tím, že požádá o výmaz z obchodního rejstříku. Návrh na výmaz je třeba podat na předepsaném formuláři.