Jõhvi valla arengukava ja eelarvestrateegia ning Jõhvi vallavalitsuse hallatavate asutuste arengukava koostamise ja kinnitamise kord

Väljaandja: Jõhvi Vallavolikogu Akti liik: määrus Teksti liik: terviktekst Redaktsiooni jõustumise kp: 07.09.2025 Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv Avaldamismärge: RT IV, 04.09.2025, 30 Jõhvi valla arengukava ja eelarvestrateegia ning Jõhvi vallavalitsuse hallatavate asutuste arengukava koostamise ja kinnitamise kord Vastu võetud 14.09.2017 nr 126 RT IV, 19.09.2017, 11 jõustumine 01.01.2018 Muudetud järgmiste aktidega Vastuvõtmine - Avaldamine - Jõustumine 26.01.2023 - RT IV, 01.02.2023, 3 - 04.02.2023 28.08.2025 - RT IV, 04.09.2025, 9 - 07.09.2025 Määrus antakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 37^2 lõike 1 ja põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 67 lõike 2. [RT IV, 04.09.2025, 9 - jõust. 07.09.2025] 1. peatükk Üldsätted § 1. Määruse reguleerimisala (1) Määrusega sätestatakse Jõhvi valla arengukava ja eelarvestrateegia ning võimalike täiendavate arengukavade ja Jõhvi Vallavalitsuse hallatavate asutuse (edaspidi asutus) arengukavade koostamise, menetlemise ja kinnitamise ning avalikustamise kord (edaspidi kord). (2) Eelarvestrateegia on Jõhvi valla arengukava osa ning see koostatakse paralleelselt arengukavaga. (3) Asutuse arengukava käsitleb konkreetse asutuse tegevust, püstitatud eesmärke ja nende saavutamiseks vajalike tegevuste määramist ja korraldamist. Arengukava lähtub asutuse senise tegevuse analüüsist (sh statistika) ning hetkeolukorra kaardistamisest. Arengukava peab sisaldama muuhulgas asutuse ajaloolist tausta kajastavat teksti. (4) Asutuse arengukava peab olema kooskõlas valla arengukavaga ning hõlmama järjepidevalt vähemalt nelja eelseisvat aastat. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] 2. peatükk Jõhvi valla arengukava ja eelarvestrateegia § 2. Jõhvi valla arengukava ja eelarvestrateegia [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (1) Jõhvi valla arengukava on valla pika- ja lühiajalise arengu eesmärke määrav ja nende elluviimiseks tegevusi kavandav dokument, mis tasakaalustatult arvestab majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna arengu pikaajalisi suundumusi ja vajadusi ning on aluseks erinevate eluvaldkondade arengu integreerimisele ja koordineerimisele. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (2) Valla arengukava koosneb: 1) tegevusvaldkondade hetkeolukorra analüüsist, tuues välja arengueeldused ja probleemid; 2)  visioonist; 3) tegevusvaldkondade strateegilistest eesmärkidest; 4) strateegiliste eesmärkide täitmiseks vajalikest ülesannetest ja tegevuskavast. (3) Valla arengukava peab olema kooskõlas Jõhvi valla üldplaneeringuga ning arvestama maakonna arengustrateegiat. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (4) [Kehtetu- RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (5) Jõhvi valla eelarvestrateegia on arengukavast tulenev selgitustega finantsplaan, mis on arengukava osa. Eelarvestrateegia koostatakse valla arengukavas sätestatud eesmärkide saavutamiseks, et planeerida kavandatavate tegevuste finantseerimist. Eelarvestrateegia on aluseks valla eelarve koostamisel, kohustuste võtmisel, varaga tehingute tegemisel, investeeringute kavandamisel ja toetuste taotlemisel. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (6) Kui valla arengukava muudetakse ja sellega kaasneb mõju eelarvele, tuleb eelarvestrateegia ja/või valla eelarve viia arengukavaga kooskõlla. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (7) Jõhvi valla arengukava ja eelarvestrateegia koostamist ning muutmist koordineerivad Jõhvi Vallavalitsuse kui ametiasutuse (edaspidi ametiasutus) arendusnõunik ja finantsjuht. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] § 3. Jõhvi valla eelarvestrateegia [Kehtetu- RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] § 4. Jõhvi valla arengukava ja eelarvestrateegia koostamine (1) Valla arengukava ja eelarvestrateegia koostamise või muutmise eelnõu ettevalmistamist korraldab ametiasutus. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (2) Ametiasutus korraldab avaliku arutelu kaudu kõigi huvitatud isikute kaasamise arengukava ja eelarvestrateegia koostamisse ja muutmisse. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (3) Ametiasutus avalikustab valla arengukava ja eelarvestrateegia eelnõu projekti või muudatusettepanekud vähemalt kaheks nädalaks Jõhvi valla veebilehel ning annab arengukava ja eelarvestrateegia avalikustamisest teada ajalehes Põhjarannik. Eelnõu projekti avalikustamise ja arutelu aja ning ettepanekute esitamise tähtaja ja aadressi(d) kehtestab Jõhvi Vallavalitsus kui täitevorgan (edaspidi valitsus) korraldusega. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (4) Igal isikul on õigus avalikustamise ajal esitada kirjalikke ettepanekuid. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (5) Pärast avalikustamise lõppu esitab valitsus valla arengukava ja eelarvestrateegia koostamise või muutmise eelnõu ja arvamuse esitatud ettepanekute kohta volikogule. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (6) Arengukava ja eelarvestrateegia menetlusega seotud avalikustamisele kuuluvate dokumentide tähtaegse avalikustamise tagab ametiasutus. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] § 5. Arengukava ja eelarvestrateegia korraline ülevaatamine (1) Arengukava ja eelarvestrateegia vaadatakse iga-aastaselt korraliselt üle ning koostatakse uue redaktsioonina vähemalt järgneva nelja aasta kohta. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (1^1) Ettepanekud arengukava ja eelarvestrateegia muutmiseks esitavad vallavolikogu alatised komisjonid ja volikogu liikmed hiljemalt iga aasta 1. maiks ametiasutusele. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (2) Valdkondade juhid esitavad iga aasta 1. maiks finantsteenistusele andmed prognoositavatest investeeringutest objekti- ja tegevuspõhiselt ning tulenevalt teistest valdkondlikest arengudokumentidest, mis võivad kaasa tuua eelarvestrateegia muutmise. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (3) Käesoleva paragrahvi lõigetes 1^1 ja 2 esitatud ettepanekuid arvestades esitab valitsus arengukava ja eelarvestrateegia eelnõu esimesele lugemisele hiljemalt volikogu juunikuu istungile. Kui valitsus jääb mõne volikogu liikme või alatise komisjoni poolt tehtud ettepaneku suhtes eriarvamusele, esitab valitsus koos arengukava ja eelarvestrateegia eelnõuga kirjalikult ka eriarvamuse, põhistades oma seisukohti. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (3^1) Esimesele lugemisele esitatavas eelnõus tuuakse tekstis esile volikogu komisjonide ja liikmete ning valitsuse poolt esitatud muudatusettepanekud. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (4) Peale arengukava ja eelarvestrateegia esimest lugemist suunatakse see avalikule arutelule käesoleva korra §s 4 sätestatud korras. (5) Avaliku arutelu käigus laekunud kirjalike ja allkirjastatud ettepanekute kohta annab valitsus korraldusega oma seisukoha. Ettepanekuga mittenõustumisel peab valitsus oma seisukohti põhjendama. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (6) Valitsuse seisukohtadega ettepanekud edastatakse volikogu majandus- ja eelarvekomisjonile, mis teeb ettepaneku volikogule millised avaliku arutelu käigus laekunud ettepanekud arengukavasse lisada. (7) Majandus- ja eelarvekomisjoni heakskiidu saanud ettepanekute alusel teevad arendusnõunik ja finantsjuht eelnõus vastavad täiendused ning parandused ja eelnõu suunatakse volikogule teiseks lugemiseks ja vastuvõtmiseks. (7^1) Teisele lugemisele esitatavas eelnõus tuuakse tekstis esile avaliku arutelu käigus tehtud muudatusettepanekud, mis teise lugemise käigus läbi hääletatakse, kui mõni volikogu liige hääletamist nõuab. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (8) Arengukava ja eelarvestrateegia avalikustamise käigus esitatud ettepanekutele vastatakse neis soovitud viisil või kui seda ei ole nimetatud siis samal viisil kui on tulnud ettepanek, kahe nädala jooksul peale arengukava ja eelarvestrateegia vastuvõtmist. Ettepanekutele vastamist korraldab arendusnõunik. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] § 6. Arengukava ja eelarvestrateegia erakorraline muutmine (1) Väljaspool arengukava ja eelarvestrateegia korralist ülevaatamist võib arengukavas teha üksikuid erakorralisi muudatusi järgides korra §s 4 sätestatud menetlusreegleid. (2) Arengukava erakorralisel muutmisel viiakse muudatused sisse korralise ülevaatuse käigus vastuvõetud redaktsiooni. (3) Arengukava muutmisel viiakse vastavad muudatused vajadusel sisse ka eelarvestrateegiasse. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (4) Jooksva aasta arengukavaliste muudatuste puhul, mis toovad endaga kaasa täiendava kulu, peab valitsus vastava eelnõu selgituses näitama ära rahalise katte ning algatama vajadusel samal istungil eelarve muutmise. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] 3. peatükk Täiendav arengukava § 7. Täiendava arengukava koostamine (1) Täiendav arengukava on valdkonnapõhine kava, mis koostatakse: 1) mõne valla territooriumi osa kohta; 2) mõne tegevusvaldkonna arendamiseks; 3) mitme omavalitsuse või nende territooriumi osade kohta kokkuleppe alusel. (2) Täiendava arengukava koostamisel tuleb lähtuda Jõhvi valla arengukavast ja vastavast riiklikust valdkonna arengut suunavast arengudokumendist ning arvestada maakonna arengustrateegiaga. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (3) Täiendava arengukava koostamise vajaduse otsustab vallavolikogu otsusega. (4) Täiendava arengukava koostamisel tuleb järgida korra §s 4 sätestatud menetlusreegleid. § 7^1. Täiendava arengukava ülevaatamine [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (1) Täiendav arengukava vaadatakse üle kord aastas samaaegselt arengukava ja eelarvestrateegia ülevaatamisega. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (2) Täiendava arengukava ülevaatamise eest vastutavad valdkonnapõhiselt vallavanem, abivallavanem või ametiasutuse struktuuriüksuse juht. Ülevaatamise käigus selgitatakse välja täiendava arengukava muutmise vajadus. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (3) Kui täiendava arengukava ülevaatamise käigus selgub vajadus seda muuta, algatatakse täiendava arengukava muutmise menetlus, järgides korra §s 7 sätestatut. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] 4. peatükk Hallatavate asutuste arengukava § 8. Arengukava koostamine (1) Asutuse arengukava koostatakse ja see peab kehtima vähemalt nelja eelseisva eelarveaasta kohta. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (2) Arengukava koostamist juhib asutuse juht, kes korraldab arengukava eelnõu projekti ettevalmistamise kooskõlas asutuse põhimäärusega. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (3) Asutuste arengukavade korrale vastavuse üle teeb järelevalvet vastavat valdkonda kureeriv valitsuse liige, ametiasutuse nõunik või struktuuriüksuse juht. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] § 9. Arengukava kinnitamine (1) Asutuse juht esitab hoolekogu või nõukogu ja vallavolikogu vastava komisjoni arvamustega arengukava eelnõu projekti ametiasutusele hiljemalt 30. aprilliks. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (1^1) Ametiasutuses annavad arengukava eelnõu projektile esmalt hinnangu vastavat valdkonda kureeriv valitsuse liige, nõunik või struktuuriüksuse juht, seejärel arendusnõunik ja finantsjuht. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (2) Asutuse arengukava kinnitab valitsus määrusega. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (3) Asutuse juht esitab valitsusele arengukava täitmise aruande üks kord aastas hiljemalt 1. märtsiks. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] § 10. Arengukava muutmine ja uuendamine (1) Arengukava on ajas muutuv dokument, mille täitmist hindab asutus regulaarselt ja vajadusel uuendatakse vähemalt kord aastas. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (2) Arengukava uuendamine toimub käesolevas korras sätestatud tingimustel, korras ja tähtaegadel. (3) Arengukava võib vajadusel muuta jooksvalt. Arengukava muutmisettepaneku tegemisel tuleb järgida arengukava koostamiseks sätestatud korda. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (4) Juhul kui arengukava ei vaja uuendamist, teavitab asutuse juht sellest kirjalikult ametiasutust hiljemalt 30. aprilliks. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] (5) Arengukava uuendamine või muutmine toimub korra paragrahvides 8 ja 9 sätestatud korras. [RT IV, 01.02.2023, 3 - jõust. 04.02.2023] 5. peatükk Rakendussätted § 11. Erisused üldhariduskoolide ja lasteaia arengukava koostamisel () Üldhariduskoolid ja lasteaed järgivad lisaks käesolevale korrale arengukava koostamisel, menetlemisel ja avalikustamisel eriseaduste sätteid. § 12. Määruse kehtetuks tunnistamine () [Käesolevast tekstist välja jäetud] § 13. Määruse jõustumine () Määrus jõustub 1. jaanuaril 2018.