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CETATEXT000007604733 JCXLX1975X11X0000002011 CETAT texte/juri/admin/CETA/TEXT/00/00/07/60/47/CETATEXT000007604733.xml Texte Tribunal des conflits, du 17 novembre 1975, 02011, publié au recueil Lebon 1975-11-17 Tribunal des conflits 02011 DECLARATION COMPETENCE ADMINISTRATIVE Conflit SUR RENVOI JURIDICTIONNEL A M. Pauthe M. Chardeau M. Toubas VU LA LOI DES 16-24 AOUT 1790 ET LE DECRET DU 16 FRUCTIDOR AN III ; LE DECRET DU 26 OCTOBRE 1849 MODIFIE ET COMPLETE PAR LE DECRET DU 25 JUILLET 1960 ; LA LOI DU 24 MAI 1872 ; LE CODE RURAL ET NOTAMMENT SON ARTICLE 861 ; CONSIDERANT QUE PAR ADJUDICATION EN DATE 1971 A ETE CONCEDE AU SIEUR X..., AGRICULTEUR, LE "DROIT" D'EXPLOITER A TITRE PRECAIRE ET REVOCABLE" PENDANT UNE DUREE DE TROIS ANS ET SELON LES MODALITES PREVUES A UN CAHIER DES CHARGES ANNEXE, DEUX LOTS FAISANT PARTIE DU DOMAINE PRIVE DE L'ETAT ET SITUES DANS LA "ZONE DE SECURITE" DU POLYGONE D'ESSAIS DE L'ETABLISSEMENT D'EXPERIENCES TECHNIQUES DE BOURGES ; QU'EN APPLICATION DE L'ARTICLE 20 DU CAHIER DES CHARGES, LA RESILIATION D'OFFICE DE LA CONCESSION A ETE PRONONCEE PAR DECISION DU DIRECTEUR DES SERVICES FISCAUX EN DATE DU 26 NOVEMBRE 1971 ; CONS. QUE SI L'ARTICLE 861 DU CODE RURAL MODIFIE PAR LES LOIS DES 5 AOUT 1960 ET 30 DECEMBRE 1963 PREVOIT QUE LES BAUX DU DOMAINE DE L'ETAT, LORSQU'ILS PORTENT SUR DES BIENS RURAUX CONSTITUANT OU NON UNE EXPLOITATION AGRICOLE COMPLETE, SONT SOUMIS AUX DISPOSITIONS DU STATUT DU FERMAGE, IL RESULTE DU DOSSIER QUE LE CAHIER DES CHARGES, DONT LE SIEUR X... A ACCEPTE LES STIPULATIONS EN PRESENTANT SA SOUMISSION, PRECISE DANS SON ARTICLE 10 QUE LA CONCESSION EST ACCORDEE A TITRE ESSENTIELLEMENT PRECAIRE ET REVOCABLE ET QUE L'ETAT SE RESERVE LA FACULTE DE REPRENDRE LES TERRAINS A TOUT MOMENT, POUR LES BESOINS D'UN SERVICE PUBLIC OU LEUR AFFECTATION A UNE MISSION D'INTERET GENERAL ; ; QUE LES NECESSITES DU FONCTIONNEMENT DE L'ETABLISSEMENT MILITAIRE DE BOURGES JUSTIFIENT LE CARACTERE PRECAIRE DONNE A CETTE CONVENTION, LAQUELLE NE PRESENTE PAS LE CARACTERE D'UN BAIL A FERME SOUMIS A L'APPLICATION DE CETTE CONVENTION N'ENTRENT PAS DANS LE CHAMP D'APPLICATION DE LA COMPETENCE ATTRIBUEE AUX TRIBUNAUX PARITAIRES DES BAUX RURAUX PAR LE DECRET DU 22 DECEMBRE 1958 ; CONS. QU'EN RAISON DE LA PRESENCE, DANS LE CAHIER DES CHARGES, DE CLAUSES EXORBITANTES DU DROIT COMMUN, ET NOTAMMENT DE LA POSSIBILITE DE RESILIATION D'OFFICE PREVUE A L'ARTICLE 20, LA CONVENTION PASSEE ENTRE L'ETAT ET LE SIEUR X... REVETAIT LE CARACTERE D'UN CONTRAT ADMINISTRATIF ; QU'IL N'APPARTIENT DES LORS QU'A LA JURIDICTION ADMINISTRATIVE DE STATUER SUR LES LITIGES NES DE SON EXECUTION ; COMPETENCE DES JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES ; DEPENS RESERVES . 03-03-02 AGRICULTURE - EXPLOITATIONS AGRICOLES - STATUT DU FERMAGE ET DU METAYAGE -Champ d'application - Biens ruraux appartenant à l'Etat - Terrains concédés à titre précaire à un agriculteur. 17-03-01-02 COMPETENCE - REPARTITION DES COMPETENCES ENTRE LES DEUX ORDRES DE JURIDICTION - COMPETENCE DETERMINEE PAR DES TEXTES SPECIAUX - ATTRIBUTIONS LEGALES DE COMPETENCE AU PROFIT DES JURIDICTIONS JUDICIAIRES -Divers - Article 861 du code rural - Convention ne constituant pas un bail à ferme soumis à cet article - Convention concédant à un agriculteur, à titre précaire, le droit d'exploiter des terrains. 17-03-02-02-01 COMPETENCE - REPARTITION DES COMPETENCES ENTRE LES DEUX ORDRES DE JURIDICTION - COMPETENCE DETERMINEE PAR UN CRITERE JURISPRUDENTIEL - DOMAINE - DOMAINE PRIVE -Compétence de la juridiction administrative - Litige relatif à une convention concédant à un agriculteur le droit d'exploiter des terrains appartenant à l'Etat. 17-03-02-03-02 COMPETENCE - REPARTITION DES COMPETENCES ENTRE LES DEUX ORDRES DE JURIDICTION - COMPETENCE DETERMINEE PAR UN CRITERE JURISPRUDENTIEL - CONTRATS - CONTRATS ADMINISTRATIFS -Contrats contenant des stipulations exorbitantes du droit commun - Convention contenant une clause de résiliation d'office. 24-02-04 DOMAINE - DOMAINE PRIVE - CONTENTIEUX -Compétence de la juridiction administrative - Litige relatif à une convention concédant à un agriculteur le droit d'exploiter des terrains appartenant à l'Etat. 39-01-02-01 MARCHES ET CONTRATS ADMINISTRATIFS - NOTION DE CONTRAT ADMINISTRATIF - NATURE DU CONTRAT - CONTRATS AYANT UN CARACTERE ADMINISTRATIF -Contrats contenant des stipulations exorbitantes du droit commun - Convention contenant une clause de résiliation d 'office. 03-03-02, 17-03-01-02 Etat ayant concédé à un agriculteur, par adjudication, le droit d 'exploiter pendant trois ans des terres faisant partie du domaine privé et situées dans "la zone de sécurité" du polygone d'essais de l'etablissement d'expériences techniques de bourges. Si l'article 861 du code rural prévoit que les baux du domaine de l'etat portant sur des biens ruraux constituant ou non une exploitation agricole complète sont soumis aux dispositions du statut du fermage, le cahier des charges, dont l'exploitant avait accepté les stipulations en présentant sa soumission, précisait que la concession était accordée "à titre précaire et révocable" et que l'etat se réservait la faculté de reprendre les terrains à tout moment pour les besoins d'un service public ou leur affectation à une mission d'intérêt général. Les nécessités du fonctionnement de l'établissement justifiaient le caractère précaire donné à cette convention, qui ne pouvait être regardée comme un bail à ferme soumis à l'article 861 du code rural. Par suite, les litiges soulevés par l'application de la convention n'entraient pas dans le champ de la compétence attribuée aux tribunaux paritaires des baux ruraux par le décret du 22 décembre 1958. 17-03-02-02-01, 17-03-02-03-02, 24-02-04, 39-01-02-01 Etat ayant concédé à un agriculteur, par adjudication, le droit d 'exploiter des terres faisant partie du domaine privé et situées dans la "zone de sécurité" du polygone d'essais de l'etablissement d 'expériences techniques de bourges. Du fait de son caractère "précaire et révocable", la convention ne pouvait être regardée comme un bail à ferme soumis à l'article 861 du code rural, dont l 'application aurait relevé de la compétence des tribunaux paritaires des baux ruraux. Elle constituait, en revanche, un contrat administratif en raison de la présence de clauses exorbitantes du droit commun, et notamment d'une clause de résiliation d'office, dans le cahier des charges qui était annexé à la convention et dont l'exploitant avait accepté les stipulations en présentant sa soumission. Code rural 861 Décret 1958-12-22 Loi 1960-08-05 Loi 1963-12-30