XI. - Cas pratique de gestion des administrations (Epreuve n° 2 c du concours interne) I. - Organisation générale des services de l'Etat A. - La répartition des compétences dans l'Etat : - les administrations centrales ; - les services à compétence nationale ; - les services déconcentrés. B. - La coordination interministérielle : - la coordination gouvernementale, le secrétariat général du Gouvernement, les comités interministériels et les délégations interministériels ; - la coordination déconcentrée, les modalités d'organisation des services déconcentrés. C. - Les modalités de la mise en oeuvre de la chaîne hiérarchique : - délégation, déconcentration, pilotage, contrôle, compte rendu, évaluation. II. - La politique du personnel A. - Droits et obligations du fonctionnaire : - les dispositions générales ; - les garanties ; - les carrières ; - les obligations. B. - Dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat : - les dispositions générales ; - l'accès à la fonction publique ; - la position du fonctionnaire ; - la notation, avancement et reclassement ; - la rémunération, le traitement et la solde ; - les statuts des agents de catégorie A ; - la cessation définitive de fonction et cessation définitive d'activité ; - la discipline et procédure disciplinaire ; - le régime des congés et des autorisations d'absence ; - les droits syndicaux ; - l'hygiène et la sécurité du travail ; - les CAP et CTP : organisation, composition, attributions et fonctionnement ; - le Conseil supérieur de la fonction publique de l'Etat : compétences, composition, organisation et fonctionnement. C. - Les facteurs d'évolution : - l'impact des évolutions communautaires ; - l'impact de la loi organique relative aux lois de finances ; - l'impact de la réforme de l'Etat ; - la gestion prévisionnelle des emplois, des effectifs et des compétences. III. - Les politiques publiques A. - Les instruments des politiques publiques : - les circulaires et les directives d'orientation ; - les stratégies territoriales de l'Etat et les enjeux des territoires : projet de territoire, projet de service ; - les contrôles : contrôle technique et contrôle de légalité ; - les contrats de plan Etat-région ; B. - Les relations avec les acteurs externes : - les développements des pratiques contractuelles ; - le travail en réseau ; - l'Etat et les entreprises ; - les relations avec les usagers ; - l'intervention avec les usagers ; - l'intervention de l'Union européenne ; - la gestion des fonds structurels. IV. - La réforme de l'Etat et la révision générale des politiques publiques L'enjeu et les perspectives des réformes de structure. Le développement de nouveaux outils stratégiques : prospective, évaluation. Le développement des pratiques de compte-rendu et de mesures. La mise en oeuvre des indicateurs de résultats et d'efficience. XII. - Finances et gestions publiques (Epreuve orale n° 2) I. - L'approche globale des finances publiques A. - Les théories politiques et économiques : - les prélèvements obligatoires ; - le consentement à l'impôt ; - la dépense publique. B. - Les grands principes : - les principes budgétaires : annualité, unité, spécialité, universalité, sincérité ; - les principes fiscaux : légalité de l'impôt, égalité et impôt, nécessité de l'impôt ; - les principes fondamentaux de la comptabilité publique : ordonnateurs et comptables, responsabilité, unité de caisse. C. - Les concepts relatifs aux recettes : - les catégories de recettes publiques ; - les prélèvements obligatoires ; - les classifications fiscales, types d'imposition ; - les dépenses fiscales. D. - L'endettement public : - la définition, structure, évolution ; - la gestion et financement. E. - Processus et acteurs des finances publiques : - les administrations financières ; - les gestionnaires, les ordonnateurs et les comptables ; - les organismes et les systèmes de contrôle des finances publiques ; - l'administration de l'impôt : service au contribuable, gestion des systèmes éducatifs, modes de paiement, recouvrement, contrôle fiscal, contentieux. F. - Pilotage des finances publiques : - l'incidence économique des prélèvements obligatoires et des dépenses et de la dette publiques ; - les apports de l'Union européenne au pilotage global des finances publiques ; - l'approche consolidée des finances de l'Etat, des finances locales et des finances sociales ; - la maîtrise de la dépense publique ; - l'évaluation des politiques publiques. II. - Les finances de l'Etat A. - Les lois de finances : - les principes et l'architecture de la loi organique du 1er août 2001 ; - les catégories de lois de finances ; - le contenu et la structure des lois de finances ; - la préparation, l'examen et le vote des projets de lois de finances ; - la mise en oeuvre et les modifications des lois de finances. B. - Les ressources de l'Etat : - les ressources fiscales ; - les ressources patrimoniales et diverses ; - la gestion et le financement de la dette de l'Etat. C. - Les dépenses de l'Etat : - la nomenclature budgétaire par destination (missions, programmes, actions) et par nature (titres) ; - les budgets annexes et comptes spéciaux ; - la portée de l'autorisation budgétaire : globalisation et fongibilité asymétrique, autorisations d'engagement, crédits de paiement, plafonds d'emploi ; - la justification des crédits et des dépenses au premier euro ; - les différentes catégories de dépenses et leur évolution. D. - La gestion opérationnelle du budget : - les responsables de programme, dialogue de gestion et budgets opérationnels de programme ; - le pilotage par la performance : stratégie, objectifs, indicateurs ; - les projets et rapports annuels de performance ; - le processus d'exécution des dépenses. E. - Les comptabilités de l'Etat : - la comptabilité budgétaire ; - la comptabilité générale ; - l'analyse des coûts ; - le patrimoine de l'Etat (composition, valorisation). F. - Les contrôles internes et externes des finances de l'Etat : - les contrôles administratifs : comptables publics, corps et services d'audit et de contrôle, inspection générale des finances ; - la Cour des comptes (missions, organisation, fonctionnement) et la Cour de discipline budgétaire et financière. G. - Les opérateurs de l'Etat : - le budget ; - la comptabilité ; - la tutelle et le pilotage. III. - Les finances locales A. - L'organisation administrative, financière et comptable des collectivités territoriales et des établissements publics locaux. B. - Les ressources et les charges des collectivités territoriales : - les dépenses des différentes catégories de collectivités territoriales : structure et évolution ; - les ressources fiscales et autres ressources propres des différentes catégories de collectivités territoriales ; - les transferts de l'Etat : origine, structure, évolution et enjeux ; - l'emprunt et la gestion de la trésorerie. C. - Procédures de vote et d'exécution du budget : - le budget des collectivités territoriales et établissements publics locaux : principes, préparation, exécution ; - les dépenses obligatoires et la règle de l'équilibre. D. - La situation comptable, financière et fiscale des collectivités territoriales : - les comptabilités ; - l'analyse financière, la consolidation des comptes. E. - Le contrôle des finances locales : - le contrôle budgétaire ; - le rôle des comptables publics ; - les chambres régionales des comptes : missions, organisation, fonctionnement. F. - Les grands enjeux des finances locales : - la répartition des ressources et des charges entre différents niveaux d'administration publique ; - le principe d'autonomie financière et les relations financières entre l'Etat et les collectivités territoriales ; - la péréquation, verticale et horizontale ; - les enjeux financiers du développement de l'intercommunalité ; - les choix des modes de financement des services et investissements locaux ; - les interventions économiques des collectivités territoriales. IV. - Les finances sociales A. - La place des dépenses sociales dans l'ensemble des dépenses publiques : - les différentes catégories de dépenses sociales et leur évolution : maladie, retraite, aide sociale et prestations familiales, emploi ; - le développement des transferts sociaux : dynamique et enjeux financiers ; - les acteurs, organismes et administrations en charge des finances sociales. B. - Les différentes modalités de maîtrise des dépenses. V. - Les finances de l'Union européenne Le budget, sa structure et les instruments financiers de l'Union européenne. Les relations financières entre les Etats membres et le budget de l'Union européenne.
Explication IA à partir du texte officiel de la loi. Indicatif, ne remplace pas un conseil juridique.