156. ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ KAI ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ (ΕΕΤΤ) Αριθ. 482/051 της 26 Μαϊου/24 Ιουν.2008 (ΦΕΚ Β΄1151) Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολ

156. ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ KAI ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ (ΕΕΤΤ) Αριθ. 482/051 της 26 Μαϊου/24 Ιουν.2008 (ΦΕΚ Β΄1151) Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις. Έχοντας υπόψη: α. To ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/3.2.2006) και ιδίως τα άρθρα 12 στοιχεία α και μα, 16, 17, 38, 40, 43 παρ. 1 γ και παράγραφοι 3 και 4 του ιδίου, το άρθρο 45, ιδίως παράγραφο 6 και το άρθρο 64 παρ. 1 στ αυτού, β. την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με τον υπ’ αριθμ. 717/2007 Κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2007 για την περιαγωγή σε δημόσια δίκτυα κινητής τηλεφωνίας εντός της Κοινότητας και για την τροποποίηση της οδηγίας 2002/21/ΕΚ, (EE L 171/32, 29.6.2007), γ. την Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (Οδηγία για την πρόσβαση), ιδίως τα άρθρα 9, 11 και 13 αυτής, δ. τη Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 19ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με τα συστήματα λογιστικού διαχωρισμού και κοστολόγησης υπό το κανονιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (2005/698/ΕΚ, ΕΕ L266/64, 11.10.2005), ε. την υπ’ αριθμ. 411/017/22.11.2006 (ΦΕΚ 1873/Β/28.12.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός της αγοράς λιανικής πρόσβασης στο Δημόσιο Τηλεφωνικό Δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω PSTN και BRA-ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά, και υποχρεώσεις αυτών», ιδίως τις παραγράφους 3.3.3, 3.4.2, 3.5, 3.6, και 3.10 του Κεφαλαίου 3. με τίτλο «Κανονιστικές Υποχρεώσεις», αυτής, Σελ. 568,36 Τεύχος Σελ. στ. την υπ’ αριθμ. 425/094/8.3.2007 (ΦΕΚ 483/Β/5.4.2007), απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός της εθνικής Αγοράς λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τηλεφωνικό Δίκτυο από Σταθερή Θέση μέσω Συνδέσεων Υψηλής Χωρητικότητας (Primary Rate Access ISDN), Καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών» ζ. την υπ’ αριθμ. 412/021/29.12.2006 (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός των αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων αστικών και εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών», ιδίως τις παραγράφους 3.3 και 3.4 του Κεφαλαίου 3. με τίτλο «Κανονιστικές Υποχρεώσεις», αυτής, η. την υπ’ αριθμ. 406/033/11.10.2006 (ΦΕΚ 1660/Β/13.11.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός της λιανικής αγοράς μισθωμένων γραμμών, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών», ιδίως τις παραγράφους 3.2, 3.3 και 3.4 (ιδίως 3.4.3) του Κεφαλαίου 3. με τίτλο «Κανονιστικές Υποχρεώσεις», αυτής, θ. την υπ’ αριθμ. 406/034/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β/ 14.11.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός των αγορών χονδρικής διασύνδεσης δημοσίων σταθερών δικτύων, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών», ιδίως τις περιπτώσεις iii. Παράγραφος 3, iv. Παράγραφος 2 και v. του Κεφαλαίου 3. Α. με τίτλο «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» αυτής, 22.Θ.β.156 Τιμολόγια Ο.Τ.Ε – Κοστολόγηση Υπηρεσιών Ο.Τ.Ε. ι. την υπ’ αριθμ. 388/012/31.5.2006 (ΦΕΚ 932/Β/18.6.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός εθνικής αγοράς χονδρικής παροχής αδεσμοποίητης πρόσβασης (πλήρως και μεριζόμενης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών», ιδίως τις περιπτώσεις (iii), υποπαράγραφος 3, (iv) και (v) του Κεφαλαίου 3. με τίτλο «Κανονιστικές Υποχρεώσεις», αυτής, ια. την υπ’ αριθμ. 389/051/8.6.2006 (ΦΕΚ 891/Β/12.07.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός της αγοράς χονδρικών υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβασης, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών», ιδίως τις διατάξεις των περιπτώσεων 3 (Υποχρέωση Διαφάνειας), παράγραφος 3, 4 (Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού) και 5 (Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και Κοστολόγησης) του Κεφαλαίου ΙΙΙ. Α. με τίτλο «Κανονιστικές Υποχρεώσεις», αυτής, ιβ. την υπ’ αριθμ. 401/014/6.9.2006 (ΦΕΚ 1419/Β/26.9.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός των χονδρικών αγορών μισθωμένων γραμμών (αγορές υπ’ αρ. 13 και 14 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τον καθορισμό επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές, και τις υποχρεώσεις αυτών», ιδίως τις παραγράφους iii. υποπαράγραφος 3, iv. Υποπαράγραφος 2 και v. του Κεφαλαίου ΙΙΙ. με τίτλο «Κανονιστικές Υποχρεώσεις», αυτής, ιγ. την υπ’ αριθμ. 464/069/18.01.2008 απόφαση της ΕΕΤΤ «Έναρξη Δημόσιας Διαβούλευσης αναφορικά με το Σχέδιο Μέτρων της ΕΕΤΤ με αντικείμενο τις Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις επιμέρους ορισθείσες αγορές και Κοινοποίηση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή του ως άνω Σχεδίου Μέτρων», ιδ. το αίτημα παράτασης της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής απαντήσεων στη Δημόσια Διαβούλευση αναφορικά με το Σχέδιο Μέτρων της ΕΕΤΤ με αντικείμενο τις Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις επιμέρους ορισθείσες αγορές, όπως αυτό υποβλήθηκε με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 5803/29.1.2008 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε, την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 7075/5.2.2008 επιστολή της εταιρείας Tellas, την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 9731/20.2.2008 επιστολή της εταιρείας Hellas on Line καθώς και την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 7557/6.2.2008 επιστολή της εταιρείας Wind, ιε. την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 8267/Φ305/11.2.2008 επιστολή της ΕΕΤΤ με την οποία απορρίφθηκε το υποβληθέν (ως άνω ιδ) αίτημα παράτασης της ημερομηνίας υποβολής απαντήσεων στη Δημόσια Διαβούλευση αναφορικά με το Σχέδιο Μέτρων της ΕΕΤΤ με αντικείμενο τις Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές, ιστ. τη διεξαχθείσα, κατά το χρονικό διάστημα από 21.1.2008 έως και τις 21.2.2008, Εθνική Δημόσια Διαβούλευση αναφορικά με το Σχέδιο Μέτρων της ΕΕΤΤ με αντικείμενο τις Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις επιμέρους ορισθείσες αγορές, ιζ. την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 8949/14.2.2008 επιστολή του ΟΤΕ σχετικά με τα θέματα της Δημόσιας Διαβούλευσης αναφορικά με το Σχέδιο Μέτρων της ΕΕΤΤ με αντικείμενο τις Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις επιμέρους ορισθείσες αγορές, ιη. την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 10771/22.02.2008 απάντηση του ΟΤΕ στη Δημόσια Διαβούλευση αναφορικά με το Σχέδιο Μέτρων της ΕΕΤΤ με αντικείμενο τις Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις επιμέρους ορισθείσες αγορές, ιθ. την υπ’ αριθμ. Οn Τelecoms ON/ET/OP/KG1186, (υποβληθείσα με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο στις 21.2.2008) απάντηση της εταιρείας On Telecoms στη Δημόσια Διαβούλευση αναφορικά με το Σχέδιο Μέτρων της ΕΕΤΤ με αντικείμενο τις Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις επιμέρους ορισθείσες αγορές, (Μετά τη σελ. 568,36) Σελ. 568,37 Τεύχος Σελ. Τιμολόγια Ο.Τ.Ε – Κοστολόγηση Υπηρεσιών Ο.Τ.Ε. 22.Θ.β.156 κ. την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 11072/26.2.2008 επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα «Υπόθεση EL/2008/0751: Μεθοδολογία και γενικές αρχές για τις υποχρεώσεις κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στην Ελλάδα. Σχόλια σύμφωνα με το Άρθρο 7 παράγραφος (3) της Οδηγίας 2002/21/ΕC», κα. την υπ’ αριθμ. 211/3/16.03.2001 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Αρχών Κοστολόγησης και Τιμολόγησης Μισθωμένων Γραμμών, Διασύνδεσης και Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο», (ΦΕΚ 466/Β/2001), τροποποιηθείσα με την υπ’ αριθμ. 304/34/23.1.2004, (ΦΕΚ 297/Β/11.2.2004) απόφαση της ΕΕΤΤ, όπως ισχύει, κβ. την υπ’ αριθμ. 210/10/28.2.2001 απόφαση της ΕΕΤΤ «Έγκριση του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος του ΟΤΕ», κγ. την υπ’ αριθμ. 252/67/29.4.2002 απόφαση της ΕΕΤΤ, αφορώσα την «Έγκριση της υποβληθείσης από τον ΟΤΕ Μεθοδολογίας του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (“ΜΜΕΚ/ΤΚ” – “LRAIC/CCA”), κδ. την υπ’ αριθμ. 243/29/22.01.2002 «Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 210/10/28.2.2001 απόφασης της ΕΕΤΤ σχετικής με την Έγκριση του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος του ΟΤΕ (Υιοθέτηση Βελτιωτικών Επεμβάσεων ή / και μεταβολών στο Ε.Κ.Ο.Σ)», κε. την υπ’ αριθμ. 266/95/1.11.2002 απόφαση της ΕΕΤΤ «Τροποποιήσεις του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος του ΟΤΕ (ΕΚΟΣ), βασιζόμενου στο Πρότυπο (Μεθοδολογία) του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (“Μ.Μ.Ε.Κ./ΤΚ” “LRAIC/CCA”)”, κστ. την υπ’ αριθμ. 304/34/23.1.2004 απόφαση της ΕΕΤΤ «Υιοθέτηση Τροποποιήσεων/ Βελτιωτικών Επεμβάσεων στο Κοστολογικό Σύστημα του ΟΤΕ σταθερή τηλεφωνία - 2003», κζ. την υπ’ αριθμ. 277/64/28.2.2003 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Διαδικασίας Ελέγχου και Υποχρεώσεις Δημοσιότητας Τιμολογίων Παρόχων Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών ή / και Δικτύων» (ΦΕΚ 514/Β/2.5.2003), όπως ισχύει, κη. την υπ’ αριθμ. 429/015/1.4.2007 απόφαση της ΕΕΤΤ «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 388/012/31.5.2006 (ΦΕΚ 932/Β/2006)» (ΦΕΚ 620/Β/25.4.2007), όπως ισχύει Σελ. 568,38 Τεύχος Σελ. τροποποιηθείσα με τις υπ’ αριθμ. 443/028/09.07. 2007 (ΦΕΚ 1555 Β/17.8.2007) ΑΠ ΕΕΤΤ και 470/038/2008 (ΦΕΚ 490/Β/19.3.2008), κθ. την υπ’ αριθμ. 437/001/1.6.2007 απόφαση της ΕΕΤΤ «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την Παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης και Συναφών Ευκολιών, σε εφαρμογή της υπ’ αριθμ. 389/051/8.6.2006 (ΦΕΚ 891/Β/12.7.2006)» ΑΠ ΕΕΤΤ, (ΦΕΚ 1013/Β/21.6.2007), λ. την υπ’ αριθμ. 437/002/1.6.2007 απόφαση της ΕΕΤΤ «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2007/2008, σε εφαρμογή της υπ’ αριθμ. 406/034/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β/2006)» ΑΠ ΕΕΤΤ, (ΦΕΚ 1014/Β/21.6.2007), λα. την υπ’ αριθμ. 448/206/21.8.2007 απόφαση της ΕΕΤΤ «Καθορισμός της μεθοδολογίας DCF (Discounted Cash Flow) για τον retail minus υπολογισμό των τιμών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης τύπου Β, κατ’ εφαρμογή της υπ’ αριθμ. 389/051/2006 (ΦΕΚ 891/Β12.7.2006)» (ΦΕΚ 1731/Β/30.8.2007) ΑΠ ΕΕΤΤ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την υπ’ αριθμ. 462/176/14.12.2007 ΑΠ ΕΕΤΤ «Αξιολόγηση της ανάγκης αναθεώρησης του συντελεστή retail-minus ΧΕΠ βάσει των νέων τιμών λιανικής του ΟΤΕ όπως αναφέρονται στην επιστολή ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ.ΥΠΗΡ. 1530/Φ.960/30.11.2007 (Απόφ. Πρ. ΟΤΕ ΑΠ.155/30.11.2007)» (ΦΕΚ 2437/ Β/28.12.2007), λβ. την υπ’ αριθμ. 470/037/4.3.2008 απόφαση της ΕΕΤΤ «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την παροχή Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 401/014/6.9.2006 (ΦΕΚ 1419/Β/2007)», (ΦΕΚ 498/Β/20.3.2008), 22.Θ.β.156 Τιμολόγια Ο.Τ.Ε – Κοστολόγηση Υπηρεσιών Ο.Τ.Ε. λγ. την Κοινή Θέση της Ομάδας των Ευρωπαίων Ρυθμιστών για την εφαρμογή της Σύστασης της Επιτροπής, υπ’ αριθμ. C (2005) 3480, σχετικά με τα συστήματα λογιστικού διαχωρισμού και κοστολόγησης υπό το κανονιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (ERG Common Position – for implementing the Commission Recommendation C (2005) 3480 on Accounting Separation & Cost Accounting Systems under the regulatory framework for electronic communications, ERG (05) 29), λδ. την υπ’ αριθμ. 481/028/20.5.2008 απόφαση της ΕΕΤΤ «Αποτελέσματα Δημόσιας Διαβούλευσης αναφορικά με το Σχέδιο Μέτρων της ΕΕΤΤ με αντικείμενο τις Μεθοδολογίες / Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών.», λε. την υπ’ αριθμ. 13476/Φ.600/26.5.2008 Εισήγηση προς την ΕΕΤΤ, λστ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. ΕΠΕΙΔΗ: