47/2018. (XII. 21.) HM utasítása a Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről.

47/2018. (XII. 21.) HM utasítása a Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23.  § (4)  bekezdés c)  pontja alapján – figyelemmel a  honvédelmi szervezetek működésének az  államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 346/2009. (XII. 30.) Korm. rendelet előírásaira – a következő utasítást adom ki: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. § Az  utasítás hatálya a  Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a  honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra (a továbbiakban: KNBSZ), a miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) Parancsnokságára (a továbbiakban: MHP), valamint az  alárendeltségébe tartozó katonai szervezetekre (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki. 2. § Az utasítás alkalmazásában: 1. élettartam: az  az időtartam, ameddig az  eszköz használható, függetlenül a  számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Sztv.) alapján meghatározott könyv szerinti értéktől, 2. hadfelszerelés: a honvédelmi szervezetek tevékenységéhez szükséges valamennyi eszköz, amelyet az  ipar és a kereskedelem katonai célokra gyárt, illetve szállít, és polgári kereskedelmi forgalomba nem vagy csak külön engedéllyel kerülhet, továbbá beszerzését külön jogszabály szabályozza, 3. infrastrukturális gazdálkodás: a  HM fejezet központi gazdálkodása részeként a  HM vagyonkezelésében lévő ingatlanállomány építési beruházás útján történő bővítésével, üzemeltetésével, fenntartásával, működtetésével,  őrzésével, felújításával összefüggő, valamint az  ingatlanok üzemeltetésével összefüggő környezet- és természetvédelmi feladatok ellátása, ide nem értve a hadiutak, az Sztv. szerinti egyéb építmények, valamint az  ingó vagyoni elemek – így különösen kiképzéstechnikai létesítmények, híradó- és informatikai rendszerek, üzemanyagtárolók – telepítésével, fenntartásával, karbantartásával, fejlesztésével, nyilvántartásával kapcsolatos tevékenységet, 4. intézményi gazdálkodás: a honvédelmi szervezet számára jóváhagyott intézményi előirányzatokkal, valamint a rendelkezésére bocsátott eszközökkel, humán erőforrással (a továbbiakban együtt: erőforrás) – a honvédelmi szervezet vezetője egyszemélyi felelősségével – történő gazdálkodás, 5. keretgazda: a 31. § a) pontja szerinti eljárásrend mellékletében felsorolt honvédelmi szervezet, mely a jogkörébe utalt feladatok költségvetési előirányzatait érintően végzi az elemi költségvetési javaslat összeállítása során a  keretek tervezésének szakmai irányítását, a  javaslat előzetes, írásbeli jóváhagyását, az  átcsoportosítási és módosítási igények – a költségvetési előirányzatok átcsoportosításának és módosításának rendjéről szóló HM utasítás (a továbbiakban: átcsoportosítási HM utasítás) szerinti – előzetes jóváhagyását, valamint a feladatok végrehajtásáért felelős honvédelmi szervezetek beszámoltatását, 6. kiemelt képesség-fejlesztési program: a HM közigazgatási államtitkár (a továbbiakban: HM KÁT) irányítása alatt álló, a HM tárca érvényben lévő Rövid Távú Tervében (a továbbiakban: RTT) megjelölt fejlesztési programok, 7. költségvetési tervezés: a  HM fejezet éves költségvetési javaslata, az  1+2 éves szakmai és költségvetési terv, valamint az elemi költségvetés összeállítása során végrehajtandó feladatok összessége, 8. kötelezettségek és követelések: az  államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Áhsz.) alapján az ilyen jogcímen a főkönyvi könyvelésben, a pénzügyi, illetve költségvetési számvitelben nyilvántartásba vett előirányzatok felhasználására, bevételek előírására vonatkozó könyvviteli bejegyzések, függetlenül azok végleges vagy nem végleges jellegétől, 9. központi ellátás: a  honvédelmi szervezetek szükségleteinek központi ellátó szervezet által, természetben történő biztosítása, 10. központi ellátó szervezet: az 1. melléklet szerinti honvédelmi szervezet, amely végzi a központi ellátásba vont hadfelszerelésekkel, eszközökkel, szolgáltatásokkal kapcsolatos tervezési, nyilvántartási, tárolási, állagmegóvási, elosztási, beüzemelési, végrehajtási és ellenőrzési tevékenységet, 11. központi költségvetés: a  honvédelmi szervezetek kiemelt feladataihoz, illetve a  központi ellátásba vont eszközök  beszerzéséhez és szolgáltatások megrendeléséhez kapcsolódó kiadási és bevételi előirányzatok összessége, 12. logisztikai előirányzat-keret: az MH Logisztikai Központ (a továbbiakban: MH LK) szolgálati alárendeltségébe tartozó központi logisztikai ellátó szervezetek részére a  központi gazdálkodást érintően, az  elemi költségvetésben jóváhagyott előirányzat felett kiadott, a  tárgyévben indításra tervezett és előre láthatóan tárgyévben pénzügyileg teljesülő beszerzések fedezetéül szolgáló keret, 13. logisztikai gazdálkodás: a honvédelmi szervezet feladatainak végrehajtásához szükséges, a 2. melléklet szerinti anyagnemekhez tartozó – ide nem értve a 99 anyagnemet – eszközök és szolgáltatások tervezését, beszerzését, kutatás-fejlesztését (a továbbiakban: K+F), rendszerbe kerülését, üzemben tartását, analitikus nyilvántartási rendszerének kialakítását, nyilvántartását, készletezését, tárolását, leltározását, kezelését, felhasználását, kategorizálását, rendszerből történő kivonását, selejtezését, a  kiselejtezett eszközök hasznosítását, megsemmisítését, a  veszélyes anyagok kezelését, ellenőrzését, a  kapcsolódó szabályozók kidolgozását, valamint a felhasználásról történő elszámolást tartalmazó tevékenységek összessége, mely magában foglalja a  logisztikai gazdasági műveletek, folyamatok megtervezését, végrehajtását, a  főkönyvi nyilvántartások megalapozása érdekében vezetett analitikus nyilvántartások vezetését – ideértve az  előirányzatoknak, a követeléseknek, valamint a kötelezettségvállalásoknak a főkönyvi nyilvántartásokban nem szereplő további részletező nyilvántartásait is –, valamint a gazdasági események összességének elszámolását és a beszámolást, 14. stratégiai tervdokumentumok: a kormányzati stratégiai irányításról szóló 38/2012. (III. 12.) Korm. rendeletben meghatározottak alapján a Hosszú Távú terv (a továbbiakban: HTT), az RTT, a miniszteri program és az éves munkaterv, 15. utaltsági rend: a  honvédelmi szervezetek feladatainak végrehajtásához szükséges infrastruktúra, eszközök, valamint egyéb szolgáltatások biztosítása érdekében az ellátó és az ellátott honvédelmi szervezetek között gazdaságossági, célszerűségi szempontok alapján kialakított kapcsolatrendszer, 16. vagyongazdálkodás: az  ingó és ingatlan vagyontárgyak vagyonkezelői jogának a  HM javára történő megszerzésével és megszüntetésével, a HM vagyonkezelésében lévő ingatlanok és ingóságok használatával, hasznosításával, értékének megőrzésével és gyarapításával, valamint nyilvántartásával kapcsolatos tevékenységek összessége, 17. védelem-egészségügyi szakanyagok és szolgáltatások: a 2. melléklet szerinti 26-os – egészségügyi – anyagnembe tartozó, kizárólag az MH Egészségügyi Központ (a továbbiakban: MH EK) központi költségvetéséből beszerzésre kerülő egészségügyi szakanyagok, szaktechnikai eszközök és szolgáltatások, 18. 1+2 éves szakmai és költségvetési terv: a  költségvetési évet követő három évre vonatkozóan, fejezetszinten –  az  államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 29.  §-ában, továbbá az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 33/B. §-ában foglaltaknak megfelelően – összeállított tervdokumentáció. II. Fejezet A gazdálkodás általános szabályai 3. § (1) A gazdálkodás célja a rendelkezésre álló erőforrások gazdaságos, hatékony felhasználásával a honvédelmi feladatok végrehajtásának, valamint a védelmi képességek szinten tartásának és fejlesztésének biztosítása. (2) A gazdálkodás során biztosítani kell, hogy a honvédelmi szervezetek a) rendeltetésszerű feladataikat az  RTT-ben foglaltaknak, valamint a  haderő működtetésével és fenntartásával kapcsolatos felsőszintű követelményeknek megfelelően hajtsák végre, b) képesek legyenek a rendelkezésükre bocsátott erőforrásokat és költségvetési előirányzatokat észszerűen és tervszerűen felhasználni, az objektumokat üzemeltetni, a hadfelszerelést fenntartani, használni, karbantartani és javítani, rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban tartani, a  meghatározott készletszinteket fenntartani, továbbá c) személyi állománya a  megfelelő összetételben, a  szükséges képzettséggel és készséggel, a  számára rendszeresített hadfelszereléssel, az előírt időben és helyen a feladatok végrehajtására rendelkezésre álljon. (3) A  gazdasági döntéseknél a  felhasználandó előirányzatokat, a  humán erőforráshoz kapcsolódó költségeket, az  eszközök és szolgáltatások igénybevételét, valamint a  használatra tervezett tárgyi eszközök időarányos értékcsökkenését is számításba kell venni. (4) A  gazdálkodás, illetve az  előirányzatok felhasználása során – a  költségvetési év végén jelentkező költségvetési maradványok, és az  ezzel összefüggő forrásvesztés elkerülése érdekében – kiemelt figyelmet kell fordítani a költségvetési év végén a működési kiadási előirányzatok tényleges pénzforgalmi teljesítésére, illetve a felhalmozási kiadások tekintetében a kötelezettségvállalás meglétére. (5) A honvédelmi szervezetek gazdálkodási tevékenységük kormányzati funkciók szerinti könyvelését és elszámolását a  honvédelmi szervezetek alapításáról, tevékenységéről és szabályzatairól szóló 80/2011. (VII. 29.) HM utasításban (a  továbbiakban: alapítási HM utasítás) foglaltakra figyelemmel, a  HM fejezet egységes számviteli politikájában (a továbbiakban: Számviteli Politika) előírtak szerint végzik. 4. § (1) A  HM fejezetnél a  költségvetési gazdálkodás intézményi, központi és fejezeti kezelésű előirányzatok tervezésével, felhasználásával és azokról való beszámolással valósul meg. (2) A  gazdálkodás és az  ellátás egyes intézményi feladatai – különösen a  honvédelmi szervezetek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 346/2009. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 2. § (4) bekezdésében meghatározott tárgykörökben és módon – központi gazdálkodás és ellátás keretében valósulnak meg. (3) A  fejezeti kezelésű előirányzatokkal való gazdálkodás szabályait a  fejezeti kezelésű előirányzatok kezelésének és felhasználásának szabályairól szóló HM rendelet, valamint a fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő gazdálkodás szabályairól és a költségvetési támogatások biztosításának egyes kérdéseiről szóló HM utasítás tartalmazza. 5. § A honvédelmi szervezetek részére feladataik végrehajtásához a központi gazdálkodás és a központi ellátás körébe tartozó eszközök és szolgáltatások normák és normatívák alapján meghatározott keretek terhére, egyedi igény elbírálása vagy központi elosztási terv alapján térítésmentesen, természetben kerülnek biztosításra. 6. § (1) A Zrínyi 2026 Honvédelmi és Haderőfejlesztési Programban foglalt fejlesztési feladatok a miniszter által jóváhagyott, különböző időtávú stratégiai tervdokumentumok alapján kerülnek végrehajtásra. (2) A tárgyévben a rendelkezésre álló erőforrások és költségvetési előirányzatok alapján elrendelhető a) a HTT-ben és az RTT-ben jóváhagyottól eltérő feladatváltozatok végrehajtása, b) egyes feladatoknak a tárgyévi tervekből való törlése és c) új feladat végrehajtása, a szükséges erőforrások biztosítása mellett. (3) Az (2) bekezdésben foglalt intézkedéseket a tervet jóváhagyó vagy az általa kijelölt vezető rendelheti el. (4) A gazdálkodás során a honvédelmi szervezet vezetője a tervet jóváhagyó vagy az általa kijelölt vezető felé szolgálati úton, indokolással alátámasztva – a szükséges források biztosításának módját megjelölve – kezdeményezheti az egyes feladatoknak a tervekben jóváhagyottól eltérő változatának végrehajtását, illetve törlését. 7. § (1) Pénzbeli vagy természetbeni támogatást, illetve ajándékot, a  (4)  bekezdés szerinti honvédelmi szervezetek kivételével a) a katonai szervezetek az MHP parancsnoka (a továbbiakban: MH PK), b) az a) pontba nem tartozó honvédelmi szervezetek a HM KÁT engedélyével fogadhatnak el. (2) A honvédelmi szervezetek a részükre felajánlott és az (1), valamint a (4) bekezdés szerint elfogadott ajándékról vagy támogatásról az adományozóval ajándékozási vagy támogatási szerződést kötnek. Természetbeni támogatás esetén a szerződés tartalmazza annak piaci értékét is, amely nem lehet „0” Ft. (3) A  támogatásként átvett eszközt a  honvédelmi szervezet a  támogatási szerződésben feltüntetett értéken veszi nyilvántartásba. A támogatási szerződést 5 évig meg kell őrizni. (4) A HM KÁT vagy az MH PK külön engedélye nem szükséges a) a HM Hadtörténeti Intézet és Múzeum részére, b) a miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézmény részére, c) az MH Altiszti Akadémia részére, d) az MH EK részére, e) a KNBSZ részére és f ) a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény (a továbbiakban: Hvt.) 36. § (1) bekezdés h) pontja, valamint 36. § (2) bekezdés a) pontja szerinti feladat végrehajtásában részt vevő honvédelmi szervezetek részére, kizárólag e közreműködői feladatukra tekintettel fa) a nettó 500 000 Ft értéket meg nem haladó vagy fb) állami szerv, illetve önkormányzat által felajánlott pénzbeli vagy természetbeni támogatás, illetve ajándék elfogadásához. 8. § (1) Az Európai Unió (a továbbiakban: EU) különböző alapjaitól pályázati úton elnyert, valamint az EU és Magyarország Kormánya (a továbbiakban: Kormány) által társfinanszírozott operatív programok forrásai terhére megjelent felhívások alapján odaítélt támogatásokat és azok felhasználását a honvédelmi szervezetek elkülönítetten tartják nyilván. (2) Az  elkülönített nyilvántartás történhet a  benyújtott pályázat, illetve az  odaítélt támogatás felhasználására kötött támogatási szerződésben vagy támogatási okiratban foglaltak alapján a) a kedvezményezett honvédelmi szervezet (a továbbiakban: kedvezményezett) kezdeményezésére a HM VGH által az előirányzat-felhasználási keretszámlához kapcsolódóan, b) az európai uniós programokhoz projektenként a Magyar Államkincstárnál (a továbbiakban: Kincstár) nyitott célelszámolási forintszámlán vagy c) a  kedvezményezett főkönyvi könyvelésében elkülönítési céllal létrehozott azonosító – címrendkód vagy projektkód – segítségével. (3) A kedvezményezett a) az EU alapjaitól pályázati úton elnyert, illetve az EU és a Kormány által társfinanszírozott operatív programok terhére megjelent felhívások alapján odaítélt támogatásról és annak felhasználásáról a  költségvetési beszámolásra vonatkozó szabályozók alapján külön adatszolgáltatást készít és b) a  kapott támogatással közvetlenül a  támogató felé, a  támogatási szerződésben vagy támogatási okiratban meghatározott határidőig számol el úgy, hogy a költségvetési beszámolóhoz megküldött adatszolgáltatásban szereplő adatoknak meg kell egyezniük a támogató felé megküldött elszámolásban szereplő adatokkal. (4) A  közvetlenül az  EU költségvetéséből kiírt pályázatok vagy az  EU és a  Kormány által társfinanszírozott operatív programok terhére megjelent felhívások alapján odaítélt, önrészt is igénylő felhívások esetében, illetve a támogatás terhére el nem számolható, saját forrásból finanszírozott költségek elszámolására a pályázó vagy támogatást igénylő honvédelmi szervezetek a  jóváhagyott költségvetésük terhére, feladataik átrendezésével biztosítják a  szükséges fedezetet, vagy azok a HM fejezet tárgyévi költségvetésében ezen célokra betervezett forrás terhére, egyedi engedély alapján kerülnek elszámolásra. III. Fejezet A honvédelmi szervezetekre vonatkozó általános szabályok 9. § A  honvédelmi szervezetek létrehozására, tevékenységére, átalakítására, megszüntetésére, valamint az  Áht. 10.  § (5) bekezdése szerinti szabályzataira az alapítási HM utasítás előírásai kell alkalmazni. 1. A honvédelmi szervezet gazdálkodásához kapcsolódó vezetői jog- és hatáskörök 10. § (1) A  honvédelmi szervezet gazdálkodásának vezetése vezetői, parancsnoki feladat, amely az  egyszemélyi vezető felelőssége mellett a gazdasági vezető, a Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése szerinti esetekben pedig a Korm. rendelet 8. § (2) bekezdése szerinti logisztikai vezető és pénzügyi gazdasági vezető útján valósul meg. (2) Azon honvédelmi szervezeteknél, melyeknél a Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése alapján a gazdasági vezetői funkciók megosztásra kerülnek a) a  logisztikai vezető és pénzügyi gazdasági vezető tevékenységük során együttműködnek, vitás esetben tájékoztatják a szolgálati és a szakmai elöljárót, valamint a hivatali felettest, b) a gazdasági vezető részére az Ávr. 12. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott szakképesítési és nyilvántartási követelmény a pénzügyi és számviteli szervezeti egység vezetőjével szemben érvényesítendő és c) ha az Sztv. 151. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott könyvviteli szolgáltatásokat a HM VGH külön szervezeti egysége végzi, e szervezeti egység vezetőjének is rendelkeznie kell az Ávr. 12. § (1) bekezdése szerinti számviteli képesítéssel és a tevékenység ellátására jogosító engedéllyel. (3) A honvédelmi szervezet vezetőjének feladatszabása alapján a logisztikai vezető felelős a) a  központi ellátás rendszeréből a  szervezete részére biztosított és az  intézményi költségvetési előirányzatai terhére beszerzett erőforrások gazdaságos, hatékony felhasználására irányuló tevékenységek megtervezéséért, szervezéséért, irányításáért és szakmai ellenőrzéséért, valamint az azokkal kapcsolatos beszámolási feladatok végrehajtásáért, b) a beszerzések, különösen a közbeszerzési eljárások tervezéséért és kellő időben történő kezdeményezéséért, amely biztosítja, hogy a  kötelezettségvállalások pénzügyi teljesítése az  Áht. 36.  § (3)  bekezdése szerinti határidőn belül megvalósuljon, c) a  beszerzési eljárások előirányzat-fedezete időbeni rendelkezésre állásának a  honvédelmi szervezetek számláiról, finanszírozásáról és a pénzkezelési szabályokról szóló HM utasítás (a továbbiakban: finanszírozási HM utasítás) szerinti kezdeményezéséért, és d) az Áhsz. 14. melléklete szerinti részletező nyilvántartások közül da) a  Számviteli Politikában meghatározottak szerint az  előirányzatok nyilvántartása vonatkozásában az I. pont, a kötelezettségvállalások, más fizetési kötelezettségek esetében a II. pont 4. alpontja és db) az immateriális javak, a tárgyi eszközök és a készletek vonatkozásában a VI., VII. és X. pont szerinti logisztikai nyilvántartások vezetéséért. (4) A pénzügyi gazdasági vezető felelős az Ávr. 9. § (1) bekezdés a) pontja szerinti feladatok végrehajtásáért. A pénzügyi gazdasági vezető által vezetett szervezeti egység feladatait, valamint a pénzügyi és számviteli ellátásra vonatkozó, a Korm. rendelet 5. §-a szerinti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjét az 57–58. § tartalmazza. (5) A honvédelmi szervezet vezetőjének alapvető költségvetési gazdálkodási feladatkörébe tartozik a) a  gazdálkodás követelményeinek, aktuális célkitűzéseinek – a  rendelkezésre álló erőforrások figyelembevételével és költségvetési kereteken belül történő – meghatározása, b) a honvédelmi szervezet feladatai ellátásához szükséges erőforrások és költségvetési igények felmérése, c) az erőforrástervek, valamint a költségvetési javaslatok elkészítése, d) a  rendelkezésére álló erőforrások, valamint a  jóváhagyott költségvetési előirányzatok szabályozók szerinti gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználására irányuló intézkedések kiadása és azok végrehajtásának ellenőrzése, e) a költségvetési előirányzat-átcsoportosítási jogkör gyakorlása, továbbá a javaslattétel a hatáskörét meghaladó átcsoportosításra, f ) a honvédelmi szervezet gazdálkodásához kapcsolódó, a 3. mellékletben felsorolt belső szabályozók kiadása, g) a  gazdálkodásról szóló költségvetési zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás jóváhagyásra történő felterjesztése, h) az együttműködés az ellátó, illetve az ellátott honvédelmi szervezetek vezetőivel, i) az eszközök és források év végi értékelése, a behajthatatlan követelések minősítése és j) a selejtezés, leltározás előkészítésének és végrehajtásának elrendelése. (6) A honvédelmi szervezet vezetője felelős a) a  honvédelmi szervezet tevékenységi körébe tartozó gazdálkodási feladatok jogszabályokban és egyéb szabályozókban meghatározott követelmények szerinti teljesítéséért, b) a honvédelmi szervezet rendelkezésére bocsátott vagyon rendeltetésszerű használatáért és belső szabályozók szerinti nyilvántartásának megszervezéséért, c) a gazdálkodás jogszabályokban és a jelen utasításban meghatározott elveinek érvényesítéséért, d) a honvédelmi szervezet személyi állományának jogszabályban meghatározott ellátásáért, e) a  rendelkezésre álló erőforrások figyelembevételével a  kereten belüli, a  jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközökben előírtak szerinti költségvetés tervezéséért, f ) a költségvetés végrehajtásával és a beszámolással kapcsolatos feladatok teljesítéséért, a beszámoló tartalmáért, megfelelőségéért, g) a hatáskörébe tartozó számviteli, adatszolgáltatási feladatok végrehajtásáért, h) az ellenőrzés által feltárt hiányosságok megszüntetéséért és i) a gazdálkodás során szerzett tapasztalatok gyűjtéséért, feldolgozásáért és felhasználásáért. 11. § (1) A honvédelmi szervezet vezetője szervezete gazdálkodási tevékenységének szabályozására gazdálkodási szabályzatot vagy intézkedést (a továbbiakban együtt: szabályzat) ad ki, melynek kötelező tartalmi elemeit a 4. melléklet határozza meg. (2) A gazdálkodási feladatok végrehajtásának értékelését a vezetők évente az egyes vezetési szintenként végrehajtott vezetői értekezleten, egység, önálló alegység szinten ismertetik. (3) A  honvédelmi szervezet vezetője egyes gazdálkodási döntései előkészítése céljából Gazdálkodási Bizottságot alakíthat. A Gazdálkodási Bizottság feladatát, tevékenységének rendjét, jog- és hatáskörét, tagjait, az állandó és eseti meghívottak körét a honvédelmi szerv vezetője az (1) bekezdés szerinti szabályzatban szabályozza. (4) A  honvédelmi szervezetnél, ha központi költségvetési előirányzattal, vagy LUR szerinti ellátói kötelezettséggel rendelkezik, Gazdálkodási Bizottság létrehozása kötelező. IV. Fejezet A gazdálkodással kapcsolatos feladat- és hatáskörök 12. § A HM KÁT a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Hvt. Vhr.) 6. § szerinti, gazdálkodáshoz kapcsolódó irányítási jogkörét a) a haderőfejlesztéssel összefüggő Zrínyi 2026 Honvédelmi és Haderőfejlesztési Program részét képező kiemelt képességfejlesztési programokkal kapcsolatos, 13.  § szerinti felügyeleti tevékenység ellátásával a  HM KÁT Titkárság, és b) a Hvt. Vhr. 6. § 25. pont kivételével a Hvt. Vhr. 8. § (3) bekezdése szerinti szakterületeken a 14–17. § szerinti rendben a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) útján gyakorolja. 13. § (1) A HM KÁT Titkárság a) koordinálja az  Országgyűlés Honvédelmi és rendészeti bizottsága, valamint Nemzetbiztonsági Kabinet elé kerülő előterjesztések összeállítását, b) a kiemelt képességfejlesztési programok kijelölésének év közbeni változásairól tájékoztatja az  érintett szakterületet irányító állami vezetőket, az MH PK-t vagy a KNBSZ főigazgatót, c) végzi a  kiemelt képességfejlesztési programok nyomon követését, az  azokkal összefüggő szabályozók kidolgozását, d) felügyeli a kiemelt képességfejlesztési programok tervezését és végrehajtását, e) nyomon követi a kiemelt képességfejlesztésekhez kapcsolódó források felhasználását, a központi logisztikai előirányzatok terhére vállalt kötelezettségeket és a teljesítéseket, indokolt esetben beavatkozást kezdeményez a jogszerűség és gazdálkodási keretek megtartása érdekében, f ) közvetlen kapcsolatot tart az  MHP szakmai szervezeteivel és a  kiemelt képességfejlesztési programok végrehajtásában közreműködő honvédelmi szervezetekkel. (2) A HM KÁT Titkárság vezetője az (1) bekezdés szerinti feladatai ellátásával összefüggő eseti adatszolgáltatást kérhet be a honvédelmi szervezetektől, az MH PK egyidejű tájékoztatásával. 14. § A HM VGHÁT a 12. § b) pontja szerinti irányítási feladat- és hatáskörét a) a gazdálkodással összefüggő általános szabályozási tevékenység, valamint a védelmi, erőforrás- és költségvetés tervezési, költségvetés-gazdálkodási és beszerzési folyamatok felügyeletével és koordinálásával összefüggően a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály (a továbbiakban: HM GTSZF) főosztályvezetője, b) a vagyongazdálkodással, vagyonnyilvántartással és a miniszter tulajdonosi joggyakorlása alatt lévő társasági részesedésekkel kapcsolatos feladatok, folyamatok szabályozásával és felügyeletével összefüggően a  HM Vagyonfelügyeleti Főosztály (a továbbiakban: HM VFF) főosztályvezetője, c) a  honvédelmi tárca gazdálkodásának felügyeletével, elemzésével és értékelésével összefüggésben a  HM Kontrolling és Integritásfejlesztési Főosztály (a továbbiakban: HM KIF) főosztályvezetője és d) az  infrastrukturális biztosítás, a  NATO biztonsági beruházások és a  beszerzések megvalósításával, valamint a  pénzügyi-számviteli feladatok végrehajtásával összefüggően a  HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) főigazgatója útján gyakorolja. 15. § A HM GTSZF a 14. § a) pontja szerinti jogkörét a) a  stratégiai szintű tervdokumentumok, így különösen a  HTT és az  RTT – külön HM utasítás szerinti – kidolgozásának koordinációjával, b) az 1+2 éves és az éves költségvetési tervezési feladatok 28–30. §-ban foglaltak szerinti végrehajtásával, c) a költségvetés végrehajtása során az utasítás által hatáskörébe utalt feladatok ellátásával, d) a beszerzések tervezését és felügyeletét érintően a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárási rendjéről szóló HM utasítás (a továbbiakban: beszerzési HM utasítás) szerint hatáskörébe utalt feladatok ellátásával, és e) az a)–d) pont szerinti szakterületekkel összefüggő szabályozási tevékenység végrehajtásával valósítja meg. 16. § A HM VFF végzi a) a miniszter tulajdonosi joggyakorlása alatt álló gazdasági társaságok irányításával, felügyeletével összefüggő, közjogi szervezetszabályozó eszközökben hatáskörébe utalt feladatokat, b) a fejezeti lakásjogi szabályozók kidolgozását, és c) az ingó vagyon gazdálkodás felügyeletének feladatait. 17. § (1) A  HM KIF a  gazdálkodás felügyeleti feladatok ellátása során figyelemmel kíséri a 4.  § (1)–(3)  bekezdéseiben meghatározott célok teljesülését és alapelvek érvényesülését a) a tárca szinten működtetett gazdálkodási információs rendszerekben elérhető adatok elemzésével, b) a honvédelmi szervezetek számára meghatározott tartalmú rendszeres adatszolgáltatások és c) eseti jelentések bekérésével és feldolgozásával. (2) Az  (1)  bekezdés b)  pontjában szereplő adatszolgáltatás tartalmát, az  egyes szakterületek sajátosságainak figyelembevételével a HM VGHÁT határozza meg. (3) A feldolgozásra kerülő adatokból a HM KIF a felsővezetői igényekhez igazodó, közvetlenül elérhető kimutatásokat készít. (4) A  gazdálkodás felügyelete során gyűjtött tapasztalatokról és a  tárca gazdálkodásának fejlesztése érdekében a rendszer szintű javaslatokról a HM KIF évente jelentést állít össze a HM VGHÁT részére. 18. § A HM VGH feladat- és hatásköre az 56–62. §-ban foglaltakra terjed ki. 2. Az MHP gazdálkodási feladat- és hatásköre 19. § (1) Az MH PK a Hvt. Vhr. 11. §-a szerinti, gazdálkodáshoz kapcsolódó szakmai irányítási jogköreit a 20–22. §-ban foglaltak szerint gyakorolja. (2) Az  MH PK az  Áht. szerinti középirányító szerv vezetőjeként – a  személyi juttatások és járulékai előirányzatainak kivételével – a  Korm. rendelet 7.  § (1)  bekezdése szerinti jogkört az  alárendelt katonai szervezetek költségvetési gazdálkodásának irányítása során gyakorolja a  XIII. Honvédelmi Minisztérium fejezet, 2. Magyar Honvédség cím szerinti költségvetési előirányzatok felett. 20. § (1) Az MH PK – az Áht. szerinti középirányító szerv vezetőjeként – a) irányítja a katonai szervezetek működéséhez szükséges logisztikai szükségletek, valamint a katonai feladatok ágazati erőforrás-szükségletéből adódó költségvetési előirányzatok tervezését, b) a központi logisztikai előirányzatokhoz kapcsolódó feladatok irányítását közvetlenül, a  kiemelt képességfejlesztési programok esetében a HM KÁT egyetértésével végzi, c) irányítja a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek szervezetenkénti és összesített intézményi és központi költségvetési javaslatainak összeállítását, továbbá a  miniszter által jóváhagyott összesített költségvetés alapján visszaigazolja a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek részére az éves intézményi és központi költségvetéseket, d) irányítja a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek logisztikai támogatásának tervezését, e) végrehajtja az  átcsoportosítási HM utasításban meghatározott, hatáskörébe tartozó előirányzat átcsoportosításokat, f ) szükség szerint kezdeményezi a  saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosítást meghaladó előirányzat átcsoportosításokat, és g) irányítja a  katonai szervezetek által kezelt logisztikai előirányzatokról a  zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás összeállítását, és azt az  évente kiadásra kerülő eljárásrendben meghatározottak szerint megküldi a HM VGH részére. (2) Az MHP a) kiadja és naprakészen tartja a HM fejezet békeidőszaki és különleges jogrendre vonatkozó logisztikai utaltsági rendjét, b) irányítja a  katonai szervezetek saját hatáskörű beszerzéseinek végrehajtását, valamint kezdeményezi a beszerzési HM utasítás alapján hatáskörébe tartozó beszerzéseket, c) irányítja az MH külföldi és hazai, valamint a Magyarország területén történő külföldi katonai csapatmozgások közlekedési támogatását, az MH szállítmányai és a külföldi katonai szervezetek kísérése megszervezésében, d) javaslatot tesz a  képességfejlesztési elgondolások megvalósításához szükséges beszerzési koncepciókra, a fejlesztések megvalósításának programokba szervezésére, e) végzi a  hatáskörébe tartozó rövid, közép és hosszú távú, felső szintű haderő és hadfelszerelés fejlesztéssel kapcsolatos tervezési és programfelelősi feladatokat, f ) végzi a hatáskörébe tartozó képességfejlesztési programok előkészítését, végrehajtását, a beszerzési feladatok műszaki szakértői támogatását, g) végzi a beszerzésre tervezett anyagok és technikai eszközök csapatpróbájának előkészítését és lebonyolításában, valamint a rendszerbe kerüléséhez kapcsolódó egyéb feladatok logisztikai támogatását, h) irányítja a  nemzetközi válságkezelő és békeműveletekben tevékenykedő katonai szervezetek közvetlen logisztikai támogatásának végrehajtását, i) irányítja az ellátásban alkalmazott normák és normatívák képzését, és j) operatív nyilvántartást vezet a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek logisztikai költségvetési előirányzatairól, értékeli és elemzi azok logisztikai gazdálkodását. 21. § (1) Az MH PK a Hvt. vhr. 11. § (1) bekezdés a) 10., 32. és 34. pontjaiban meghatározott jogköreit az MHP Haderőtervezési Csoportfőnökség (a továbbiakban: MHP HTCSF) csoportfőnöke és b) 15., 16., 29., 31. és 33.  pontjaiban meghatározott jogköreit az  MHP Logisztikai és Gazdálkodási Csoportfőnökség (a továbbiakban: MHP LGCSF) csoportfőnöke útján gyakorolja. (2) az MH PK a Hvt. vhr. 11. § (5) bekezdés a) a) és d) pontjában meghatározott felelősségi körébe tartozó feladatait aa) a fejlesztési programok tekintetében az MHP HTCSF csoportfőnöke, ab) az a) pont hatálya alá nem tartozó esetekben az MHP LGCSF csoportfőnöke, b) b) pontjában meghatározott felelősségi körébe tartozó feladatait az MHP LGCSF csoportfőnöke és c) c) pontjában meghatározott felelősségi körébe tartozó feladatait az MHP HTCSF csoportfőnöke útján hajtja végre. (3) Az MH PK szakutasításban szabályozza a) a logisztikai gazdálkodás végrehajtásával kapcsolatos szakmai követelményeket, b) a logisztikai részterületek szabályait, c) a hadfelszerelés teljes élettartam-menedzsmentjével kapcsolatos szakmai feladatok ellátását, d) a hadfelszerelés technikai kiszolgálásának elveit, e) az anyaggazdálkodás – ide nem értve az  egészségügyi szakanyagokkal való gazdálkodást – és a  technikai biztosítás szabályait, a  katonai szervezetek számára meghatározza a  gazdálkodás részletes szakmai követelményeit. 22. § Az MH PK irányítja a) az MH logisztikai gazdálkodásának feladatait, b) a beszerzési HM utasításban hatáskörébe utalt feladatok végrehajtását, c) a haditechnikai K+F tevékenységet, d) szakmai elöljárói ellenőrzések végrehajtását a belső kontroll HM utasítás és a honvédelmi szervezetek Operatív Belső Kontrollrendszer Kézikönyve kiadásáról szóló szabályozó szerint, e) a beszerzett, valamint az ideiglenes használatra tervezett hadfelszerelések, munkaeszközök csapatpróbáinak végrehajtását, f ) a honvédelmi szervezetek szakanyagokkal való ellátását, a  technikai eszközök és anyagok technikai kiszolgálását, javítását és javító-felszereléssel való ellátását, g) a katonai szervezetek logisztikai gazdálkodási hatáskörébe tartozó eszközei nyilvántartásával, értékelésével, selejtezésével és leltározásával kapcsolatos tevékenységeket. 3. A központi logisztikai ellátó szervezetek gazdálkodási feladatai 23. § (1) A központi logisztikai ellátó szervezetek a gazdálkodási feladataik végrehajtása során előirányzataik felhasználását a 48. § szerinti szakmai irányítási rendben végzik. (2) A központi logisztikai ellátó szervezetek hajtják végre a) a beszerzési HM utasításban hatáskörükbe utalt eszközök és szolgáltatások beszerzését, b) a  központi logisztikai gazdálkodás során a  jóváhagyott elemi költségvetésük és a  megkötött szerződések alapján a kapcsolódó ellenőrzési, bevételezési, kifizetési feladatokat, c) az anyagok, valamint a technikai eszközök átvételével, értékelésével, készletezésével, fejezetszintű központi, valamint a központi készleteket érintő intézményi nyilvántartásával, tárolásba helyezésével vagy kiadásával, karbantartásával és frissítésével, állagmegóvásával, időszakos felülvizsgálatai végrehajtásával, rendeltetésszerű használatra való alkalmassága fenntartásával és honvédelmi célra feleslegessé nyilvánításának előkészítésével, az elszámolásokkal, az ártalmatlanítással kapcsolatos feladatokat, d) a  HM vagyonkezelésébe tartozó, honvédelmi célra feleslegessé vált ingó vagyonelemek kezelésével kapcsolatos  hatáskörükbe tartozó feladatokat, a  veszélyes anyagok műszaki ellenőrzését, laboratóriumi és szavatossági vizsgálatokat, valamint a kijelölt veszélyes anyagok, a hadfelszerelés tárolásközi kiszolgálását és e) a kommunikáció technikai feltételeinek biztosítását, a távközlő hálózat üzemeltetését és felügyeletét, valamint a részükre meghatározott egyéb feladatokat. 24. § A központi logisztikai ellátó szervezetek az ellátási körükbe utalt honvédelmi szervezetek logisztikai szakanyaggal történő ellátásának biztosítása során az MHP rendelkezéseinek megfelelően a) jelentést készítenek az év során a honvédelmi szervezetek által benyújtott eszköz- és szolgáltatásigényekről, b) jelentést készítenek a központi raktári készletek helyzetéről és c) végrehajtják a beruházások aktiválását. 25. § A költségvetési év során a központi logisztikai ellátó szervezetek a központi logisztikai előirányzatokra vonatkozóan a) nyilvántartásukba felvezetik az elemi költségvetési előirányzatokat, és folyamatosan rögzítik a felhasználásokat, b) analitikus és főkönyvi nyilvántartást vezetnek az előirányzatok év közbeni módosításairól, c) a  beérkező számlákat a  HM Logisztikai Információs Rendszerben (a továbbiakban: aLOGIR) rögzítik, utalványozzák és kifizetésre feladják a HM VGH felé, d) a negyedéves mérlegjelentésekhez adatszolgáltatást nyújtanak a HM VGH felé, e) átveszik a  beszerzett eszközöket és készleteket, a  szolgáltatásokat fogadják, végrehajtják a  nyilvántartó programban történő bevételezéseket, f ) az  előirányzatok felhasználásáról a  keretgazda által meghatározott rendszerességgel – adatszolgáltatást nyújtanak, valamint időszaki szakmai számszaki beszámolót készítenek, g) a szakmai felelősségi körük szerint végzik az egészségügyi eszközök és szakanyagok biztosításával kapcsolatos feladatok végrehajtásának tervezését, szervezését, h) ellátják a hatáskörükbe tartozó vagyon-nyilvántartási feladatokat és i) végzik a bevételekkel kapcsolatos feladatokat az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasítás, valamint az egyéb vonatkozó szakmai szabályozók alapján. 26. § Az MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár (a továbbiakban: MH BHD) parancsnoka, valamint külföldre történő kifizetések esetén az MH Anyagellátó Raktárbázis (a továbbiakban: MH ARB) parancsnoka a Magyarország és a  NATO Híradó Informatikai Szolgáltatásokat Biztosító Ügynöksége – NCIA – közötti keretmegállapodásban és a kapcsolódó technikai megállapodásban rögzített feltételek szerinti éves megrendelések – Service Support Package – esetében értékhatártól független kötelezettségvállalási, teljesítésigazolási és utalványozási jogkörrel rendelkezik. Kötelezettségvállalásra kizárólag az MHP szakmai egyetértése esetén kerülhet sor. 4. A honvédelmi szervezetek feladatai az utaltsági rendszerben 27. § (1) Ha a  honvédelmi szervezet vagy valamely szervezeti egysége az  ellátást szervezetileg biztosító honvédelmi szervezettől távol települ, ahhoz a  honvédelmi szervezethez kerül utalásra, amely az  ellátást a  leggazdaságosabb módon tudja biztosítani. (2) Utaltsági rendszerben szervezhető meg azoknak a  honvédelmi szervezeteknek az  egyes szakanyagokkal, szolgáltatásokkal való ellátása is, amelyek rendelkeznek gazdasági szervezettel, azonban a  gazdálkodás egyes részfolyamatai, azok technikai lebonyolítása a  gazdaságosság követelményének figyelembevételével nem teszik indokolttá a teljes körű önálló gazdálkodást. (3) A  logisztikai utaltsági rend központi és intézményi szinten a  HM fejezet egészére anyagnemenként és szaktevékenységenként határozza meg az ellátó és ellátott honvédelmi szervezetek kapcsolatát. (4) Az ellátó honvédelmi szervezet a) az ellátott szervezetek részére projektkódon elkülönített költségvetési előirányzatokat tervez minden ellátásba vont anyagnem tekintetében az ellátott honvédelmi szervezet vezetőjének bevonásával, b) a rendelkezésre álló erőforrásokat figyelembe véve biztosítja az ellátott honvédelmi szervezet által igényelt anyagokat, eszközöket és szolgáltatásokat, c) felelős a  természetbeni ellátásra vonatkozó információk biztosításáért az  ellátott honvédelmi szervezetek részére, d) a természetben nyújtott ellátásra vonatkozó adatokat ellátottanként elkülönítetten tartja nyilván és e) felelős a vagyonában nyilvántartott és az ellátott honvédelmi szervezet részére biztosított eszközök és készletek értékeléséért, leltározásának végrehajtásáért. (5) Az ellátott honvédelmi szervezet biztosítja a) a tervezéshez, ellátáshoz, beszámoláshoz szükséges adatszolgáltatást az ellátó honvédelmi szervezet részére, b) az anyagfelelősök kijelölését, aláírásmintájuk ellátó honvédelmi szervezet részére való megküldését, az ellátó honvédelmi szervezettel történő időszakos adategyeztetést, c) a részére kiutalt logisztikai erőforrások gazdaságos felhasználását, rendeltetésszerű használatát, karbantartását, technikai kiszolgálását, tárolását, tárolóhelyi nyilvántartását, megőrzését, az ellátó honvédelmi szervezet által végrehajtott leltározás során azok rendelkezésre állását, d) az ellátó honvédelmi szervezet gazdálkodási szabályzatában az ellátott honvédelmi szervezetekre vonatkozó előírások teljesülését és e) saját gazdálkodási szabályzatában az ellátó honvédelmi szervezettel való kapcsolattartás rendjének rögzítését. (6) Az a honvédelmi szervezet, amely valamely szaktevékenységi területen utalásra került, az adott szaktevékenységre vonatkozóan költségvetési előirányzatot nem tervezhet. V. fejezet A költségvetési gazdálkodás folyamata 5. Az 1+2 éves szakmai és költségvetési terv 28. § (1) Az  Áht. 29.  § (2)  bekezdése és az  Ávr. 33/B.  §-a szerinti adatszolgáltatások összeállítása és azoknak a  miniszteri jóváhagyást követően az államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztérium részére történő megküldése a  HM GTSZF feladata. A  feladat végrehajtásához a  HM GTSZF a  tervezésben érintett honvédelmi szervezetektől adatszolgáltatást kérhet. (2) Az 1+2 éves szakmai és költségvetési tervet a HM GTSZF az RTT, a Tervidőszaki Programok Jegyzéke (a továbbiakban: TPJ) és az aktuális makrogazdasági mutatók figyelembevételével állítja össze. 6. Az éves költségvetési javaslat 29. § A költségvetési javaslatot az Áht. 29. § (1) bekezdése szerinti tervszámoknak megfelelően, valamint az Áht. 13. § (1) és (2) bekezdésében foglaltak figyelembevételével a HM GTSZF állítja össze. 30. § (1) A HM fejezet költségvetési javaslatának összeállításához szükséges adatszolgáltatás rendjét tartalmazó eljárásrendet – az Áht. 13. § (1) bekezdése szerint az államháztartásért felelős miniszter által meghatározott tervezési eljárásrend figyelembevételével – a HM GTSZF készíti el, és jóváhagyását követően gondoskodik annak kiadásáról. (2) A költségvetési javaslat összeállítása során az érvényben lévő RTT és a TPJ mellett a) a HM GTSZF által az Áht. 13. § (1) bekezdése alapján kiadásra kerülő keretszámok, b) a honvédelmi szervezetek által a tervezési időszakra nyilvántartott kötelezettség- és követelésállomány és c) a  munkaköri jegyzékekről, az  állománytáblákról és a  létszámgazdálkodásról szóló HM utasítás alapján meghatározott költségvetési létszám kerül figyelembevételre. (3) A HM GTSZF a költségvetés tervezési folyamatában – a miniszter eseti megbízása alapján – képviseli a HM fejezetet a szakmailag érintett országgyűlési, kormányzati és egyéb szervezeteknél, valamint más fejezeteknél. (4) Az  (1)  bekezdésben meghatározott eljárásrend szerint a  honvédelmi szervezetek által nyújtott adatszolgáltatások alapján a  HM GTSZF összeállítja a  HM fejezet költségvetési javaslatát, és azt a  miniszter jóváhagyását követően megküldi az államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztérium részére. (5) A  HM GTSZF az  elemi költségvetési javaslatok összeállítása érdekében címrendkód mélységben tájékoztatja a HM VGH-t a HM fejezet elfogadott költségvetéséről. 7. Az elemi költségvetési javaslatok 31. § A HM VGH a) összeállítja az intézményi és központi, valamint fejezeti kezelésű előirányzatok elemi költségvetési javaslatainak elkészítésére vonatkozó feladatokat és követelményeket tartalmazó eljárásrendet, az  elemi költségvetési tervezési keretek tervezetét – ideértve az engedélyezett költségvetési létszám-előirányzatokat is –, és azokat jóváhagyásukat követően kiadja a tervezésben érintett honvédelmi szervezetek részére, b) végrehajtja az  intézményi és központi elemi költségvetési javaslatok számszaki és pénzügy-szakmai felülvizsgálatát és a központi logisztikai előirányzatokra vonatkozó kivonatát megküldi a HM GTSZF részére a HM fejezet Éves Beszerzési Tervével (a továbbiakban: ÉBT) való összehasonlítás és a logisztikai előirányzat-keret pontosítása céljából, c) a  felülvizsgált tervezetet cím-, alcímszintű, valamint az  a)  pont szerinti eljárásrendben meghatározott részletezettséggel felterjeszti jóváhagyásra a  miniszter, illetve a  jóváhagyási jogkörrel rendelkező vezetők részére, és egyidejűleg tájékoztatásul megküldi a HM GTSZF részére és d) az intézményi és központi költségvetési javaslatok jóváhagyását követően da) összeállítja a HM fejezet elemi költségvetését, és azt a Kincstár részére megküldi és db) az intézményi és központi részköltségvetéseket, költségvetéseket, ideértve a logisztikai előirányzat keretet is, a miniszter felhatalmazása alapján a honvédelmi szervezetek részére a jóváhagyást követő 90 napon belül, de legkésőbb a tárgyév március 31-ig visszaigazolja. 8. A költségvetés végrehajtása 32. § (1) A  jóváhagyott előirányzatokból a  miniszter és az  MH PK részére költségvetési működési célú támogatás forrással kiadási tartalék-előirányzat (a továbbiakban: tartalék) kerül megállapításra. (2) A miniszteri tartalékot a HM GTSZF, az MH PK tartalékát az MHP kezeli. (3) A  jóváhagyott miniszteri tartalék-előirányzatokról és a  felhasználás alakulásáról a  HM GTSZF nyilvántartást vezet, és tájékoztatja a minisztert a beérkezett igényekről és tartalékának alakulásáról. (4) A  Miniszteri Titkárságra beérkező igényeket a  titkárságvezető felülvizsgálja, és egyetértése esetén továbbítja a HM GTSZF részére. (5) A HM GTSZF a) a  HM VGH-val együttműködve felülvizsgálja a  pótelőirányzat-igényt, és javaslatot terjeszt fel a  miniszter részére, b) a tárgyév október 31-ig beérkezett igényekről a tárgyévre vonatkozó utolsó javaslatot november 15-ig terjeszti fel a miniszter részére, amely tartalmazza az addig fel nem használt előirányzat átcsoportosítására vonatkozó javaslatot is és c) a  miniszter döntéséről tájékoztatja az  igényt beküldő honvédelmi szervezet vezetőjét és a  HM VGH-t a szükséges előirányzat-átcsoportosítások végrehajtása érdekében. 33. § Az ÉBT a) formátumát, tartalmi előírásait, a  tárgyévet követő évi ÉBT tervezésének konkrét szempontjait a HM GTSZF által kidolgozott, az ÉBT összeállításához szükséges feladatok végrehajtási rendjéről szóló tervezési körlevél tartalmazza, b) összeállítását és a miniszter részére jóváhagyásra történő felterjesztését a HM GTSZF végzi és c) tervezésében részt vevő honvédelmi szervezetek felelősségi körét és feladatait, valamint a  HM fejezet beszerzési eljárásai végrehajtásának szabályait a beszerzési HM utasítás tartalmazza. 34. § (1) A költségvetési gazdálkodás során a) az  intézményi költségvetésekben jóváhagyott előirányzatokkal való gazdálkodást a  honvédelmi szervezet vezetője, b) a  központi költségvetésekben jóváhagyott előirányzatokkal való gazdálkodást a  honvédelmi szervezet vezetője ba) az MH PK irányításával, bb) a  keretgazda jogkörét érintő előirányzatok vonatkozásában a  keretgazda honvédelmi szervezet vezetőjének szakmai irányításával végzi. (2) A költségvetési gazdálkodás keretében a honvédelmi szervezet vezetője a) szervezete intézményi és központi költségvetési előirányzatai terhére kötelezettséget vállal, b) szervezete bevételeit az  intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasításban meghatározottak szerint kezeli és c) évközi feladat- vagy szervezeti és létszámváltozás esetén előirányzat-átcsoportosítást vagy módosítást kezdeményez. 35. § (1) Év közben előirányzat-átcsoportosítás vagy -módosítás az átcsoportosítási HM utasításban meghatározottak szerint hajtható végre. (2) Az Áht. 33. § (4) bekezdés b) pontja szerinti – megállapodáson alapuló – előirányzat-átcsoportosításokat a HM GTSZF koordinálja. Az  előirányzat-átcsoportosítást a  honvédelmi szervezet a  HM GTSZF útján kezdeményezi. A  HM VGH az előirányzat-átcsoportosítási javaslatot ellenjegyzi, és a megállapodás aláírását követően a Kincstár felé intézkedik az előirányzat-átcsoportosítással kapcsolatos feladatok végrehajtására. (3) A (2) bekezdés szerinti előirányzat-átcsoportosítást – az (4) bekezdésben meghatározott eltéréssel – a) nettó 250 millió forintig a HM VGHÁT és b) nettó 250 millió forint felett a HM KÁT engedélyezi. (4) A  logisztikai előirányzat-keret terhére kezdeményezett közbeszerzési eljárás engedélyezésével egyidejűleg a HM VGHÁT összeghatártól függetlenül engedélyezi a szükséges előirányzat kiadását vagy átcsoportosítását. (5) Az előirányzat-módosítások, valamint előirányzat-átcsoportosítások kincstári bejelentését a HM VGH végzi. (6) A  fejezet kiadási főösszegét érintő, valamint az  Áht. 36.  § (4a)  bekezdése szerinti kormány-előterjesztéseket és jogszabálytervezeteket a kidolgozó honvédelmi szervezet a HM GTSZF bevonásával állítja össze. 36. § (1) A jóváhagyott költségvetési előirányzatok felhasználásához kapcsolódó költségvetési gazdálkodási feladatok időrendi sorrendben a következők: a) kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzése, amely pénzügyi szakmai feladat, b) kötelezettségvállalás, amely vezetői feladat, c) a számla beérkezés utáni felülvizsgálata, ellenőrzése, amely szakági feladat, d) a teljesítés igazolása, amely szakági feladat, e) számla, számfejtési okmány, egyéb számviteli bizonylatok Ávr. 58. §-a szerinti pénzügyi szakmai ellenőrzése, előirányzat-fedezeti vizsgálata, kezelése, érvényesítése, amely pénzügyi szakmai feladat, f ) utalványozás, amely vezetői feladat és g) kifizetés, átutalás, amely pénzügyi szakmai feladat. (2) A  kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzésére a  kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzéséről és bejelentésének rendjéről szóló HM utasítás (a továbbiakban: ellenjegyzési HM utasítás) rendelkezéseit kell alkalmazni. 37. § (1) A  Kincstár által a  HM fejezet címei és alcímei részére havonta megnyitott költségvetési előirányzat-felhasználási kereteket, valamint az  Egészségbiztosítási Alapból folyósított támogatásértékű bevételeket – az  igénylések figyelembevételével – a  HM VGH megosztja a  központi illetményszámfejtésben és az  intézményi hatáskörben felhasználható előirányzatok között, és az intézményi hatáskörben felhasználható előirányzat-felhasználási kereteket a honvédelmi szervezetek részére kiutalja. (2) Az  intézményi számlavezetést és pénzkezelést a  honvédelmi szervezetek a  finanszírozási HM utasítás, valamint a Számviteli Politika Pénzkezelési Szabályzata szerint végzik. 38. § (1) Az  Áht. 21.  § (1)  bekezdése szerinti tartalék terhére és az  Áht. 33.  § (2)  bekezdése alapján a  Kormány egyedi határozatában biztosított előirányzatok elszámolására a HM VGH az elszámolási határidő lejáratát megelőző 60. napig intézkedik. (2) Az  (1)  bekezdés szerinti előirányzat akkor tekinthető elszámolhatónak, ha az  érintett honvédelmi szervezetnek a Kormány döntése szerinti feladatára jóváhagyott előirányzata terhére megtörtént a pénzügyi teljesítés, a megjelölt feladat végrehajtásra került, és a  feladat végrehajtásába bevont honvédelmi szervezetek is elszámoltak az érintett honvédelmi szervezet felé. (3) Az  elszámolásban érintett honvédelmi szervezet a  HM VGH (1)  bekezdés szerinti intézkedésének kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül a HM GTSZF útján tájékoztatja a HM VGHÁT-ot arról, ha a megjelölt határidőig nem tud elszámolni a részére jóváhagyott előirányzat teljes összegével, és kezdeményezi az elszámolási határidő módosítását. (4) A HM VGHÁT részére a (3) bekezdés szerint megküldött tájékoztatásban részletes indoklást kell adni az előirányzatok felhasználását akadályozó körülményekről és meg kell jelölni a  tervezett elszámolási határidőt, mely a  Kormány egyedi határozatában meghatározott elszámolási határidőt követő év június 30-ánál későbbi időpont nem lehet. 9. Költségvetési beszámolás 39. § Az  intézményi költségvetéssel rendelkező honvédelmi szervezetek intézményi költségvetési beszámolójuk elkészítését, a  zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatásukat és egyéb könyvvezetéssel kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségeik teljesítését a Korm. rendelet, az 59. § (2) bekezdés h)–j) pontja és a HM VGHÁT által évente kiadásra kerülő körlevél szerint végzik. VI. Fejezet A gazdálkodás egyes részterületeinek szabályai 10. Humán erőforrás képzése 40. § (1) A  katona állomány humán erőforrás központi képzési kiadásait az  MHP Személyzeti Csoportfőnökség, a  kormánytisztviselők humán erőforrás központi képzési kiadásait a  HM Közigazgatási Államtitkári Titkárság, Személyügyi Osztály tervezi. (2) A humán erőforrás központi képzés éves kiadásai megállapításának alapja a HM adott évre vonatkozó hazai és külföldi beiskolázási terve. (3) A  honvédelmi szervezetek az  intézményi képzési kiadásaikat – a  közjogi szervezetszabályozó eszközökben meghatározott előírások és a  megadott igények alapján, a  személyügyi szerv által elkészített beiskolázási tervnek megfelelően – az adott honvédelmi szervezet intézményi költségvetésében tervezik. 11. Vagyongazdálkodás 41. § Az ingatlanvagyonnal való gazdálkodás körében a honvédelmi szervezetek számára a) az állami tulajdonú, HM vagyonkezelésű ingatlanokkal való gazdálkodás, továbbá az ingatlanok hasznosítása és nyilvántartása szabályait meghatározó HM utasítás és az  ingatlanok nyilvántartásának rendjéről szóló szabályozó, b) a Magyar Állam tulajdonában és a HM vagyonkezelésében lévő, honvédelmi célra feleslegessé vált ingatlanok értékesítésének és az értékesítésre nem tervezett felesleges ingatlanok vagyonkezelői jogának vagyonkezelésre jogosult más szervek részére történő átadása, valamint a  tulajdonjog ingyenes átruházása előkészítésének rendjéről szóló HM utasítás, c) a  HM rendelkezésű lakásokkal és lakóépülethez tartozó nem lakáscélú helyiségekkel való gazdálkodás vonatkozásában a HM által nyújtott lakhatási támogatásokról szóló HM rendelet és a HM által nyújtott lakhatási támogatásokkal összefüggő feladatok ellátásáról szóló HM utasítás és d) a  HM rendelkezésű lakások és lakóépülethez tartozó nem lakáscélú helyiségek elidegenítésére a  HM rendelkezése alatt lévő lakások és nem lakáscélú helyiségek elidegenítésének feltételeiről szóló HM rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni. 42. § A  HM vagyonkezelésében lévő ingóságok hasznosítására, elidegenítésére, átadás-átvételére, továbbá az  ingó vagyontárgyak harmadik személy részére történő használatba adására vonatkozó szabályokat az  ingó vagyonelemekkel  való gazdálkodásról szóló HM utasítás, valamint az  ingó vagyontárgyak ideiglenes használatba adásának rendjéről szóló HM utasítás (a továbbiakban: ingóvagyonról szóló HM utasítás) állapítja meg. 43. § A  miniszter tulajdonosi és tagsági joggyakorlása alá tartozó társasági részesedések kezelésének és tulajdonosi ellenőrzésének szabályait a  honvédelemért felelős miniszter tulajdonosi joggyakorlásának és a  Honvédelmi Minisztérium tagsági joggyakorlásának szabályairól szóló HM utasítás állapítja meg. 44. § (1) Az igényjogosult személyi állomány lakhatásának támogatása a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény 137–138.  §-ában meghatározott természetbeni és pénzbeli támogatások juttatásával és egyéb kedvezmények érvényesítésével valósul meg. (2) A lakáscélú vissza nem térítendő juttatás – ideértve a külön HM utasításban meghatározott pénzintézeti lakáshitelek munkáltatói támogatását is –, az  egyszeri pénzbeli támogatás és a  munkáltatói kölcsön iránti igények fedezetéül szolgáló intézményi kezelésű, központi lakástámogatási előirányzatot a  HM VGH a  HM VFF főosztályvezetőjének szakmai felügyelete mellett kezeli. (3) Az  albérletidíj-hozzájárulás, a  lakáspénz, a  lakásüzemeltetési hozzájárulás, a  lakbértámogatás, a  részleges lakásfelújítási átalány, a lakáskarbantartási költségtérítés, a lakáskiürítési és cseretérítési díj, valamint a munkáltatói kölcsön és az  egyszeri pénzbeli támogatás, vissza nem térítendő juttatások – ideértve a  külön HM utasításban meghatározott pénzintézeti lakáshitelek munkáltatói támogatása – iránti kérelmek teljesítésére szolgáló központi előirányzatokat, továbbá a HM-et megillető lakáselidegenítési bevételeket a HM VGH a HM VFF-fel egyeztetve tervezi. 12. Logisztikai gazdálkodás 45. § (1) A logisztikai gazdálkodás rendeltetése, hogy a honvédelmi szervezetek feladatainak ellátásához szükséges eszközök – ideértve az  elhelyezési és védelem-egészségügyi szakanyagokat is – valamint szolgáltatások megfelelő időben, a  költségek optimalizálása mellett, a  megfelelő helyen, a  szükséges mennyiségben és az  előírt minőségben rendelkezésre álljanak. (2) A  logisztikai gazdálkodás során gondoskodni kell a  személyi állomány megfelelő élet- és munkakörülményeinek kialakításáról és fenntartásáról, a haditechnikai eszközök rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban tartásáról, időszakos ellenőrzései, illetve felülvizsgálatai időbeni végrehajtásáról, rendszer- és élettartam-szemléletű üzemeltetéséről, azok mennyiségi és értékben történő folyamatos nyilvántartásáról. (3) A  logisztikai gazdálkodás tervezése, szervezése és végrehajtása során a haditechnikai eszközök teljes élettartamát átfogó szemlélet, valamint az élettartam-költségszámvetés alapelvei alkalmazandók. 46. § (1) A logisztikai gazdálkodás központi és intézményi szinten valósul meg. (2) Az MH logisztikai gazdálkodásának részletes szabályait az MH PK szakutasításokban határozza meg. 47. § (1) Az MH szintű logisztikai gazdálkodás megszervezése és végrehajtása szakmai elöljárói rendszerben történik. (2) A (4) bekezdés szerinti anyagnemek kivételével a szakmai elöljárókat az MH PK jelöli ki. (3) A szakmai elöljárók szakterületüket érintően a) irányítják az  anyagnemhez tartozó szaktevékenységet, szabályozók kidolgozásával biztosítják az  egységes feladat-végrehajtást és b) ellenőrzik a  honvédelmi szervezetek anyagnemi szakterületéhez tartozó tevékenységet a  honvédelmi szervezetek belső kontrollrendszerének kialakításáról, működtetéséről és fejlesztéséről szóló HM utasítás (a továbbiakban: belső kontroll HM utasítás) előírásai szerint. (4) A 2. melléklet szerinti 38 – kivéve a katonai elhelyezési szakterületet –, 41 és 99 anyagnemeket érintően a HM VGH főigazgató a felső szintű szakmai elöljáró. 48. § (1) A központi logisztikai ellátó szervezetek ellátási feladataikat az MH PK szakmai irányításával a) az  MH ARB, az  MH Katonai Közlekedési Központ és az  MH Légijármű Javítóüzem az  MH LK parancsnoka szolgálati alárendeltségében, b) az  MH EK és – az  állandó híradó, informatikai és információvédelmi rendszerek üzemeltetési feladatai kivételével – az MH BHD önállóan hajtják végre. (2) A  központi logisztikai előirányzatokat a  (3)–(5)  bekezdés szerinti előirányzatok kivételével, a  Korm. rendelet 7.  § (1) bekezdésében foglaltakra figyelemmel, az MHP tervezi. (3) A Gripen Bérleti Megállapodás programhoz, a Katonai Beszerzési Információs Rendszer fejlesztéséhez és a HM KGIR kapcsolódó előirányzatokat a HM VGH tervezi. (4) A védelem-egészségügyi eszközök és szolgáltatások előirányzatait az MH EK tervezi. (5) A  katasztrófa-elhárítási feladatok előirányzatait a  HM Tervezési és Koordinációs Főosztály a  katasztrófavédelmi költségvetési előirányzatok tervezéséről, biztosításáról és felhasználásáról szóló 61/2010. (V. 20.) HM utasítás szerint, az érintett honvédelmi szervezetekkel együttműködve tervezi. (6) Az  MH LK az  infrastrukturális gazdálkodás területéhez kapcsolódóan, együttműködve a  HM VGH-val, a  központi építési beruházási terv részeként, a  fejlesztési igények és a  meghatározott költségvetési lehetőségek figyelembevételével kidolgozza az elhelyezési és egyéb szakanyagellátást. (7) A Harcászati Értékelő Programok NATO és nemzeti ellenőrzések végrehajtásával kapcsolatos költségeket az érintett honvédelmi szervezetek részére külön célelőirányzatként, a Magyar Honvédség Nemzetközi Gyakorlatok és Kiképzési Rendezvények Programja keretén belül a nemzetközi gyakorlatokon és kiképzéseken, megfelelő címrendkódokon és elkülönített projektkódon kell tervezni a haderőnemi szintű szervezetek felügyelete és koordinációja mellett. 49. § (1) A  központi logisztikai előirányzatok a  központi logisztikai ellátó szervezeteknél kerülnek jóváhagyásra. Ezen előirányzatok terhére történő kötelezettségvállalásra kizárólag a központi logisztikai ellátó szervezetek parancsnokai jogosultak. (2) Az  MH LK a  szolgálati alárendeltségébe tartozó központi logisztikai ellátó szervezetek központi logisztikai előirányzatairól – ideértve az azok terhére vállalt kötelezettségeket és a  teljesítéseket is – naprakészen tartalmazó nyilvántartást vezet, melyet elérhetővé tesz a HM KÁT Titkárság, a HM GTSZF és a HM KIF részére. 50. § (1) Az elemi költségvetés összeál …