1/2018. (I. 3.) ORFK utasítása a Sándor-palotába történő be- és kiléptetés rendjéről.

1/2018. (I. 3.) ORFK utasítása a Sándor-palotába történő be- és kiléptetés rendjéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23.  § (4)  bekezdés c)  pontja, a  Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6.  § (1) bekezdés b) pontja, valamint a 46. § (3) bekezdése alapján a 1014 Budapest, Szent György tér 1. szám alatti épület védelme, a  Köztársasági Elnöki Hivatal zavartalan működésének biztosítása, valamint az  épületben tartózkodók biztonsága érdekében, az  épületbe történő belépés és az  onnan való kilépés rendjének szabályozására – a  Köztársasági Elnöki Hivatal főigazgatója egyetértésével – kiadom az alábbi utasítást: I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Az utasítás hatálya kiterjed a  Budapest I. kerület, Szent György tér 1. szám alatti épületbe (a továbbiakban: Sándor-palota) történő belépéssel és az onnan való kilépéssel összefüggő létesítménybiztosítási feladatok ellátására. 2. A Sándor-palotában a Készenléti Rendőrség (a továbbiakban: KR), Köztársasági Elnöki Őrség (a továbbiakban: KR KEŐ), Objektumvédelmi Osztály (a továbbiakban: őrség) végzi a létesítményvédelmi feladatokat. 3. Az utasítás alkalmazásában: a) déli kapu: a  Sándor-palota Budapest I. kerület, Szent György tér felöli homlokzatán lévő bejárata, amelyen ideiglenesen, a Köztársasági Elnöki Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) által meghatározott időpontban hajtható végre beléptetés, elsősorban a  hivatalos köztársasági elnöki programokra érkező vendégek, delegációk beléptetése, valamint a köztársasági elnök biztonsági gépjárműveinek be- és kihajtása céljából; b) keleti kapu: a  Sándor-palota Duna felöli homlokzatán lévő bejárata, amelyen ideiglenesen, a  Hivatal által meghatározott időpontban hajtható végre beléptetés, elsősorban anyag- és áruszállítás, a sajtó munkatársainak, valamint a Honvéd Palotaőrség szolgálatot ellátó állományának beléptetése céljából; c) küldemény: a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény 3. § c) pontjában meghatározott irat, a minősített adatokat tartalmazó irat, valamint az előző irat típusokat tartalmazó csomag, futárzsák vagy tárgy, továbbá elektronikus irat – kivéve a  reklámanyag, sajtótermék, elektronikus hulladék –, amelyet kézbesítés céljából burkolatán, a hozzá tartozó listán vagy egyéb, egyértelműen az irathoz vagy tárgyhoz rendelt felismerhető módon címzéssel láttak el; d) nyugati kapu: a Sándor-palota Budapest I. kerület, Színház utca felöli homlokzatán lévő bejárat, amely személyi forgalom, a  küldemények behozatala, valamint a  köztársasági elnök és más védett személyek biztonsági gépjárműveinek be- és kihajtása céljából 0–24 óráig vehető igénybe; e) rendkívüli esemény: a  Sándor-palota elleni támadás, természeti katasztrófa (villámcsapás, ár- és belvíz, földrengés), tűz, robbanás, tartós áramszünet, fegyverhasználat, hivatalos személy elleni erőszak, vétlen lövés, gyanús csomag, tárgy feltalálása, illetéktelen behatolás, a  Sándor-palota közvetlen közelében kialakuló csoportosulás. II. FEJEZET RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK 1. A beléptetés módjai 4. A Sándor-palotába történő beléptetésre: a) állandó belépési engedély; b) egyedi beléptetés alapján kerülhet sor. 2. Az állandó belépési engedélyek 5. A beléptetést az alábbi engedélyek alapján kell végrehajtani: a) zöld színű arcképes, sorszámozott állandó belépési engedély; b) kék színű arcképes, sorszámozott állandó belépési engedély; c) sárga színű arcképes, sorszámozott állandó belépési engedély. 6. Az állandó belépési engedélyeket a  Hivatal főigazgatója (a továbbiakban: főigazgató) kezdeményezésére a  KR állítja ki. 7. A 2017–2022 közötti köztársasági elnöki ciklusban érvényes állandó belépési engedélyek mintáit az  1.  melléklet tartalmazza. 8. A zöld színű állandó belépési engedélyt a Hivatallal jogviszonyban álló dolgozó (a továbbiakban: hivatali dolgozó) részére kell kiállítani, amely munka- és munkaszüneti napokon időkorlátozás nélküli belépésre jogosít, kivéve, ha a  főigazgató az  időkorlát nélküli belépés korlátozásáról – az  összes hivatali dolgozó vagy meghatározott hivatali dolgozók tekintetében – értesítette az őrség parancsnokát. 9. A kék színű állandó belépési engedélyt – a főigazgató döntése és kezdeményezése alapján – egyéb, a Hivatal vagy a köztársasági elnök munkáját segítő személy részére kell kiállítani, amely munkanapon, illetve köztársasági elnöki vagy hivatali rendezvény alkalmával a program befejezéséig jogosít belépésre. 10. A sárga színű arcképes belépési engedélyt – a főigazgató döntése és kezdeményezése alapján – a Hivatallal, a Hivatal üzemeltetésére irányuló, határozatlan vagy meghatározott határidőre szóló szerződéses jogviszonyban álló vállalkozók, továbbá ezen vállalkozók és alvállalkozók által foglalkoztatott dolgozók részére kell kiállítani, amely a) munkanapon 6 óra és 18 óra között a munkálatok elvégzésének időtartamára; b) a köztársasági elnöki vagy hivatali rendezvény alkalmával a munkálatok elvégzésének időtartamára; c) a Hivatal konyháján dolgozó személy esetén minden nap 6 óra és 18 óra között jogosít belépésre. 11. A KR KEŐ állománya és szolgálati elöljárói részére a Rendőrség által kiállított szolgálati igazolvány munkanapokon és munkaszüneti napokon időkorlátozás nélküli belépésre jogosít, kizárólag szolgálati feladat ellátása céljából. 12. A Hivatal gazdasági igazgatója által megküldött, érvénytelenített állandó belépési engedélyt az őrség – jegyzőkönyv felvétele mellett – megsemmisíti. 13. Az őrség parancsnoka – a Hivatal gazdasági igazgatója írásos tájékoztatása alapján – intézkedik az érvénytelenítés után le nem adott, elveszített vagy eltulajdonított állandó belépési engedély letiltásáról. 14. Az érvényes állandó belépési engedélyek naprakész nyilvántartása érdekében az őrség parancsnoka rendszeresen, de legalább negyedévente egyeztetést kezdeményez a Hivatal gazdasági igazgatójával. 15. Az állandó belépési engedély elvesztése vagy eltulajdonítása esetén az új belépési engedély kiadásáig az érintett személy beléptetésére a névjegyzék alapján történő beléptetés szabályai alapján kerülhet sor. 3. Az egyedi beléptetés rendje 16. Egyedi beléptetésre: a) előzetes írásbeli belépési engedéllyel (névjegyzék); b) erre a célra rendszeresített beléptetési füzetben történő rögzítéssel; c) meghívóval; d) delegációk részére kiadott, adott időpontra érvényes kitűzővel (a továbbiakban: kitűző) kerülhet sor. 17. Az egyedi beléptetést: a) a főigazgató a 16. pont szerinti bármely egyedi beléptetésre vonatkozó engedélye; b) a Hivatal igazgatóinak és főosztályvezetőinek a 16. pont a)–b) alpontja szerinti egyedi beléptetésre vonatkozó engedélye alapján lehet végrehajtani. 18. Kizárólag a főigazgató engedélye alapján lehet: a) külföldi személy; b) 10 főnél nagyobb létszámú csoport, valamint c) a beléptetendő személynek a biztonságtechnikai átvizsgálás mellőzésével történő beléptetését végrehajtani. 19. A beléptetést a  főigazgató hatáskörébe tartozó esetekben – akadályoztatása esetén – a  Hivatal gazdasági igazgatójának vagy a Hivatal biztonsági vezetőjének engedélye alapján is végre lehet hajtani. Az engedély kivételes esetben elektronikus formában megküldve is befogadható. 20. A Hivatal működéséhez (üzemeltetés, protokoll) szükséges, a  16.  pont a)–b)  alpontja szerinti egyedi beléptetést a  főigazgató által erre írásban felhatalmazott személy engedélye alapján is végre lehet hajtani. E  személyek akadályoztatása esetén az  őrség parancsnoka vagy helyettese, együttes távollétük esetén az  őrség szolgálatparancsnoka írásbeli engedélye alapján lehet végrehajtani a beléptetést. 4. A névjegyzék alapján történő beléptetés 21. A névjegyzék alapján történő beléptetés egyszeri alkalomra (egyszeri beléptetés) vagy meghatározott időszakra (időszakos beléptetés) szólhat. A  névjegyzék egy személy (egyéni) vagy több személy (csoportos) beléptetésének engedélyezésére vonatkozhat. 22. A névjegyzék alapján történő beléptetéshez a  2.  melléklet szerinti formanyomtatványt kell a  kezdeményezésre jogosultak rendelkezésére bocsátani. 23. Az őrség parancsnoka gondoskodik a  névjegyzék alapján történő beléptetés kezdeményezésére jogosult vezetők aláírása naprakész mintájának beszerzéséről, és az őrségnél történő elhelyezéséről. 24. A Honvéd Palotaőrség parancsnoka által aláírt névjegyzék alapján, biztonságtechnikai átvizsgálást követően hajtható végre a Honvéd Palotaőrség napi szolgálatot teljesítő állományának beléptetése. A Honvéd Palotaőrség szolgálati elöljáróinak névjegyzék alapján történő beléptetése a  Hivatal Honvédelmi Főosztály vezetője engedélye alapján hajtható végre. 25. A hatályát vesztett névjegyzéket az őrség parancsnoka havonta – tárgyhót követő 5. napig – megküldi a főigazgatói titkárságnak, amelyről feljegyzést készít. 5. A beléptetési füzetben történő rögzítéssel történő beléptetés 26. A beléptetés végrehajtására kivételesen, névjegyzék hiányában az erre a célra rendszeresített beléptetési füzetben történő rögzítéssel is sor kerülhet. 27. A beléptetési füzet mintáját a 3. melléklet tartalmazza. 28. A KR KEŐ főosztályvezetője és az őrség parancsnoka jogosult az őrség szolgálati feladatainak ellátásával kapcsolatban a  beléptetési füzetben történő rögzítéssel történő belépés engedélyezésére, amelyről az  őrség parancsnoka feljegyzést készít a főigazgató részére. 6. A meghívó alapján történő beléptetés 29. Az állami kitüntetések, díjak és a megbízólevelek átadásakor, valamint kinevezések, fogadások és egyéb rendezvények, programok alkalmával a meghívottak beléptetését a részükre küldött meghívó alapján lehet végrehajtani. 30. A rendezvény előtt a KR KEŐ vezetője intézkedik a meghívó mintájának beszerzésére és annak az őrség rendelkezésére bocsátására. 31. A meghívóval történő beléptetésre egyéb esetekben a  névjegyzék alapján történő beléptetés szabályait kell alkalmazni, kivéve, ha a rendezvény előtt a beléptetés engedélyezésére jogosult személy írásban másként rendelkezik. 7. A delegációk részére kiadott, adott időpontra érvényes kitűzővel történő beléptetés 32. A delegációk beléptetését a főigazgató által meghatározott módon, az előre kijelölt kapun, névjegyzék alapján vagy a KR által kiadott kitűzővel kell végrehajtani. A biztonsági vizsgálat elvégzéséhez a déli kapun való belépés esetén – előzetes kérésre – a megfelelő eszközöket az őrség biztosítja. 33. A rendezvény előtt a KR KEŐ vezetője intézkedik a kitűző mintájának beszerzésére és annak az őrség rendelkezésére bocsátására. 8. A beléptetés végrehajtásának rendje 34. Az őrség tagja a nyugati kapuban személyazonosság igazolására alkalmas okmány ellenőrzése alapján győződik meg a beléptetendő személy személyazonosságáról, majd telefonon értesíti a fogadó személyt és megkezdi a beléptetést. 35. Ha a  fogadó személy a  Sándor-palotában történő tartózkodás ideje alatt a  belépő személy kíséréséről nem tud gondoskodni, a beléptetett személyt az őrség kíséri. 36. Munkaszüneti és ünnepnapokon – ha ezeken a napokon nincs köztársasági elnöki vagy hivatali rendezvény – a zöld vagy kék színű állandó belépési engedéllyel rendelkezők kivételével csak a 16. pont a)–b) alpontja szerinti belépési engedély alapján lehet a beléptetést végrehajtani. 37. A 16. pont a)–b) alpontja szerint történő beléptetés esetén az őrség tagja a kapuban személyazonosság igazolására alkalmas okmány ellenőrzése alapján győződik meg a beléptetendő személy személyazonosságáról, majd telefonon értesíti a  fogadó személyt és megkezdi a  beléptetést. A  Honvéd Palotaőrség napi szolgálatot teljesítő állománya tekintetében a szolgálati igazolvány is elfogadható a személyazonosság igazolására. 38. A 39–41.  pontban felsorolt személyek, valamint az  egyenruhában szolgálatot teljesítő rendőr kivételével a Sándor-palotába a belépni kívánó személy csak – fémkereső kapu és csomagátvizsgáló röntgengép igénybevételével végrehajtott – biztonságtechnikai átvizsgálás után léptethető be. 39. A Sándor-palotába belépési engedély felmutatása nélkül, a  személyazonosság ellenőrzése és biztonságtechnikai átvizsgálás mellőzésével beengedhető: a) a köztársasági elnök és családtagja(i); b) a miniszterelnök és vele együtt érkező családtagja(i); c) az Országgyűlés elnöke és vele együtt érkező családtagja(i); d) a miniszterek, a miniszteri jogállású személyek; e) az Alkotmánybíróság elnöke; f ) a Kúria elnöke; g) a legfőbb ügyész; h) az Állami Számvevőszék elnöke; i) a Magyar Nemzeti Bank elnöke; j) a Magyar Tudományos Akadémia elnöke és a Magyar Művészeti Akadémia elnöke; k) az a)–j) alpontban felsorolt személyekkel együtt érkező kísérők; l) a főigazgató, a Hivatal igazgatói és főosztályvezetői; m) az őrség szolgálati elöljárói. 40. Az őrség tagja a  személyazonosság igazolására alkalmas okmány alapján történő ellenőrzést követően, biztonságtechnikai átvizsgálás mellőzésével lépteti be: a) az országgyűlési képviselőket; b) a megbízólevél átadására érkező nagyköveteket; c) a központi államigazgatási szervekről, valamint a  Kormány tagjai és az  államtitkárok jogállásáról szóló jogszabályban meghatározott államtitkárokat, a közigazgatási államtitkárokat; d) azokat, akiknek a biztonságtechnikai átvizsgálás alóli mentesítését a 18. pont c) alpontja szerint engedélyezték. 41. A biztosított gépjárműoszloppal együtt érkező delegációk tagjai személyazonosság megállapítása és biztonságtechnikai átvizsgálás nélkül beléptethetők a Sándor-palotába. 42. A 39. pontban meghatározott személyeket – a 39. pont k) alpontjában meghatározott személyek kivételével – az őrség tagjai kötelesek név szerint ismerni és felismerni. 43. Az őrség tagja a  beléptetést megelőzően köteles az  állandó belépési engedéllyel rendelkező személyek állandó belépési engedélyét, valamint a meghívóval érkezők meghívóját ellenőrizni. Az őrség tagja kérheti, hogy az állandó belépési engedélyt vagy meghívót annak birtokosa ellenőrzés céljából adja át, továbbá, hogy kilépéskor is mutassa fel. 44. A beléptetendő személy jogszerűen birtokban tartott lőfegyverét az  őrség tagja köteles átvételi elismervény ellenében átvenni, a benntartózkodás időtartama alatt a beléptető helyiségben erre a célra kialakított zárt szekrényben őrizni, és azt a távozáskor visszaszolgáltatni. 45. A Sándor-palotába csak a  KR állományának szolgálati feladatot ellátó tagjai szolgálati lőfegyvereinek, a  Honvéd Palotaőrség lövés kiváltására alkalmatlan állapotú, bajonettel ellátott lőfegyvereinek, valamint a  külföldi védett személy biztonságáért felelős személy lőfegyverének bevitelét lehet megengedni. 46. A külföldi védett személy biztonságáért felelős személy lőfegyverrel történő eseti beléptetését a KR KEŐ vezetője engedélyezi a főigazgató előzetes írásbeli egyetértésével. 47. A külföldi védett személy biztonságáért felelős személynek az adott programra kiadott, fegyverviselést jelző kitűzőt kell a  rendelkezésére bocsátani, amelynek a  Sándor-palotában való tartózkodása alatt, jól látható helyen történő viselésére fel kell hívni a  figyelmét. Amennyiben a  kitűző viselése nem megoldható, a  külföldi védett személy biztonságáért felelős személy lőfegyverrel történő beléptetése mindaddig nem kezdhető meg, amíg a  lőfegyvert viselő személyt hitelt érdemlően nem azonosították. 48. A kitűző viselését a  Sándor-palotában tartózkodás időtartama alatt a  KR KEŐ közvetlen személyvédelmet ellátó állománya vagy az őrség bármikor ellenőrizheti. 49. Ha a  beléptetendő személy kiléte hitelt érdemlően nem állapítható meg, vagy az  arra kötelezett személy a biztonságtechnikai átvizsgálásnak nem veti magát alá, a beléptetését meg kell tagadni. Azzal szemben, aki hitelt érdemlően nem tudja magát igazolni, az őrség tagja rendőri intézkedést kezdeményez. 50. A köztársasági elnök vendégeit – a vezetők külön kérésére – az őrség tagjai is kísérhetik. 9. A Sándor-palotában történő ideiglenes munkavégzés 51. Az ideiglenes munkát végző személy vagy szervezet által végzett ideiglenes kivitelezési, javítási, karbantartási, szolgáltatási tevékenységet végző személyt (a továbbiakban: ideiglenes munkát végző személy) névjegyzék alapján lehet a Sándor-palotába beléptetni. 52. A felügyeletre (kísérésre) kijelölt személy jelenléte nélkül az  ideiglenes munkát végző személy beléptetése nem kezdhető meg. Az ideiglenes munkát végző személy feletti, a névjegyzéket összeállító vezetők, valamint a főigazgató által erre írásban felhatalmazott egyéb személy által biztosítandó felügyelet (kísérés) elmulasztása esetén a beléptetést meg kell tagadni. 53. Az ideiglenes munkát végző személy részére kitűzőt kell a rendelkezésére bocsátani, amelynek a Sándor-palotában való tartózkodása alatt, jól látható helyen történő viselésére fel kell hívni a figyelmét. 54. Ha a  munkavégzéshez nagyobb méretű tárgy, szerszám, eszköz beszállítása indokolt, és ezek biztonságtechnikai átvizsgálását a helyszínen előreláthatólag nem lehet végrehajtani, az őrség parancsnoka tűzszerész kirendeléséről gondoskodik. 55. Munkaidőn kívül vagy munkaszüneti napon történő váratlan, rendkívüli esemény bekövetkezése vagy műszaki meghibásodás esetén az  őrség – elérhetőségüktől függően – a  főigazgató vagy a  Hivatal gazdasági igazgatója értesítése mellett intézkedik a  javítást végző személy kiértesítésére, és egyszeri belépési engedély alapján történő beléptetésére. 10. Az anyag- és áruszállítás, a küldemény átvételének rendje 56. A keleti kapun kell végrehajtani: a) a sajtó által használt eszköz be- és kivitelét; b) a Sándor-palotában ideiglenes munkát végző személy munkavégzéséhez szükséges anyag, felszerelés, egyéb eszköz be- és kivitelét; c) élelmiszernek, a raktárak anyagainak be- és kiszállítását; d) rendezvény alkalmával a rendezvény szervezője eszközeinek és anyagainak be-, illetve kiszállítását; e) a napi honvédségi étkeztetéssel kapcsolatos beszállítást. 57. Az őrség parancsnoka szükség esetén intézkedik az  56.  pont szerinti beszállításhoz kapcsolódó tűzszerészeti átvizsgálásról. 58. A szállítást végző gépjármű rakterét, csomagtartóját a  szállító megbízottjának jelenlétében az  őrség tagja vagy a kirendelt tűzszerész ellenőrzi. 59. A nyugati kapun kell végrehajtani a küldemények átvételét. A küldeményt – ide értve a futárszolgálat által továbbított küldeményeket is – az őrség biztonságtechnikai eszközökkel, felbontás nélkül ellenőrzi. 60. Az őrség tagjai az őrség parancsnokával vagy az érintett hivatali dolgozóval történt előzetes egyeztetés nélkül nem vehetnek át a küldeményt. 11. A Sándor-palota turisztikai célú látogatása 61. Az évi egyszeri nyílt nap kivételével a  látogatók számára a  Sándor-palota megtekintését az  egyszeri beléptetés szabályai alapján lehet végrehajtani. 62. A kísérésre kijelölt személy jelenléte nélkül a látogatók beléptetése nem kezdhető meg. 63. Az 5 főnél több személyből álló látogatócsoportot – a Hivatal kijelölt dolgozója mellett – az őrség tagja is kíséri. 12. A kulcsokkal kapcsolatos kötelezettségek 64. Az őrség tagjai a köztársasági elnök és a főigazgató közvetlen munkahelyéül szolgáló helyiségei (dolgozószoba, iroda, titkárság, fogadó helyiségek), valamint a biztonsági terület és a Honvéd Palotaőrség által használt zárt helyiségek kulcsait, kulcsdobozait – igény esetén a  Hivatal irodáinak kulcsait, kulcsdobozait – a  nyugati kapunál elhelyezett, a 4. melléklet szerinti Kulcskiadási Könyv alapján adják ki és veszik vissza. 65. Az őrség parancsnoka intézkedik a kulcs, valamint kulcsdoboz felvételére jogosultak névsorának és aláírás mintájának az őrségnél történő elhelyezésére. 66. Az őrségnek – a  technikai, a  tűzszerészeti, valamint a  tűzrendészeti szempontokra tekintettel – a  Sándor-palota valamennyi helyiségéhez kulccsal kell rendelkeznie. 13. A be- és kiléptetéssel kapcsolatos egyéb kötelezettségek 67. Az őrség a  hivatali dolgozók távozását követően ellenőrzi a  Sándor-palota épületét, majd ezt követően élesíti a biztonságtechnikai rendszert. 68. Az őrség parancsnoka minden rendkívüli eseményről – a  szolgálati rend szerinti jelentési kötelezettségen felül – a főigazgatót is köteles értesíteni, szükség esetén intézkedését kezdeményezni. III. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 69. Ez az utasítás a közzétételét követő 15. napon lép hatályba. 70. Az utasítás hatálybalépését követően az  őrség köteles 60 napon belül felülvizsgálni a  korábban kiadott belépési engedélyek fenntartásának indokoltságát, és szükség szerint kezdeményezni annak bevonását. Papp Károly r. altábornagy s. k., országos rendőrfőkapitány