1423/2011. (XII. 6.) Korm. határozata a Nemzeti Stratégiai Referencia Keret fejlesztési forrásai kifizetésének gyorsításához szükséges feladatokról.

1423/2011. (XII. 6.) Korm. határozata a Nemzeti Stratégiai Referencia Keret fejlesztési forrásai kifizetésének gyorsításához szükséges feladatokról. A Kormány, a Nemzeti Stratégiai Referencia Keret (a továbbiakban: NSRK) fejlesztési forrásai kifizetésének gyorsítása érdekében a következő határozatot hozza: Az operatív programokból finanszírozott támogatási konstrukciók tervezésével kapcsolatos feladatok 1. A Kormány az NSRK operatív programjaiból finanszírozott támogatási konstrukciók tervezési feladataival összefüggésben

1. a)felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy az érintett miniszterek bevonása mellett – a kormányzati stratégiákkal való összhang tekintetében a közigazgatási és igazságügyi miniszter közreműködésével – jelölje ki az akciótervekben nevesített támogatási konstrukciók szakmai tartalmának előkészítéséért felelős minisztert; Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, érintett miniszterek Határidő: 2011. december 15.
2. b)felhívja a támogatási konstrukciók szakmai tartalmának előkészítéséért felelős minisztereket, hogy adjanak tájékoztatást a nemzeti fejlesztési miniszter részére a szakmai tartalom elkészítésének ütemezéséről, és vizsgálják felül a hatályos akcióterveket az azokban foglalt konstrukciók végrehajthatósága, a kormányzati szakpolitikai céloknak való megfelelés tekintetében, különös tekintettel arra, hogy mely pályázati konstrukciók alakíthatók át támogatási okiratot alkalmazó könnyített elbírálású támogatássá. Ezt követően az akciótervek a 2013. évi felülvizsgálattal, majd utána kizárólag abszorpciós indokkal, illetve jogszabályváltozással összefüggésben módosíthatók; Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, érintett miniszterek Határidő: szakmai tartalom elkészítésének ütemezése és első felülvizsgálat 2012. január 31., második felülvizsgálat 2013. január 15.
3. c)felhívja a nemzeti erőforrás minisztert, hogy készítse el az 1. mellékletben feltüntetett pályázati kiírásokhoz szükséges szakmai koncepciókat úgy, hogy 2012. március 31-ig megtörténhessen a pályázati felhívások közzététele. Ezek elmaradása esetén felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy készítsen előterjesztést a Kormány részére a források átcsoportosítására. Nincs lehetőség átcsoportosításra, ha a koncepciók benyújtása határidőben megtörtént, de a pályázati kiírások elkészítése nem kezdődik meg; Felelős: nemzeti erőforrás miniszter, nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: koncepciók elkészítésére 2012. február 15. előterjesztés elkészítésére 2012. március 31.
4. d)a stratégiai környezetbe ágyazott szakmai elképzelések eredményesebb kidolgozása érdekében felhívja a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy a miniszterek bevonásával tekintse át a kormányzati stratégiai irányítás feltételrendszerét, és tegyen javaslatot a szükséges intézkedésekre; Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter, valamennyi miniszter Határidő: 2011. december 31.
5. e)felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy az érintett miniszterek javaslata alapján gondoskodjon arról, hogy a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) nyilvánosságra hozza minden akciótervben szereplő pályázat és kiemelt projekt konstrukció tervezett meghirdetési időpontját a pályázók felkészülésének megkönnyítése érdekében; Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, érintett miniszterek Határidő: 2011. december 31-ig a 2012. évre szóló konstrukciók tekintetében, illetve a felülvizsgált akciótervek elfogadását követő 15 napon belül
6. f)felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy koordinálásával készüljön előterjesztés a Kormány részére az NSRK prioritásainkénti többletkötelezettség-vállalás mértékéről és eljárásáról az uniós források teljes körű felhasználása érdekében; Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, nemzetgazdasági miniszter, közigazgatási és igazságügyi miniszter Határidő: 2011. december 31.
7. g)felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy vizsgálja felül a támogatásokra vonatkozó jogcím-rendeleteket és a támogatási konstrukciókat versenyjogi szempontból. Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: 2011. december 31. A támogatási konstrukciók (kiemelt projektek, egyfordulós pályázatok) elindítására, valamint a beérkezett projektek kezelésére vonatkozó feladatok 2. A Kormány a kiemelt projektekre vonatkozóan a támogatási szerződés megkötéséig terjedő időtartam csökkentése érdekében szükségesnek tartja a vonatkozó jogszabály módosítását azzal a tartalommal, hogy
8. a)a konstrukció felügyeletéért felelős miniszter által – a Kormányzati Stratégia-alkotási Követelményrendszer, illetve az elfogadását követően a stratégiai tervezés módszertani kézikönyve alapján készült – a meghirdetendő felhíváshoz megküldött szakmai tartalom beérkezésétől számított 30 napon belül ki kell bocsátani a felhívást;
9. b)az útmutató kibocsátásától számított 30 napon belül be kell nyújtani a projektjavaslatot; ennek elmaradása esetén újabb 30 nap adható, melynek projektgazda hibájára visszavezethető elmulasztása esetén a projektjavaslat törlésre kerül;
10. c)a projektjavaslat beérkezésétől számított 30 napon belül meg kell hozni a támogatói döntést és a projektgazdától vagy harmadik féltől függő támogatási szerződési feltételek teljesülése esetén meg kell kötni a támogatási szerződést, amelybe a projektgazda hiánypótlási és tisztázó kérdésre adott válaszadási ideje, továbbá a Kormány döntési ideje nem számít bele. A Kormány döntési ideje a kapcsolódó előterjesztés Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériumba történő beérkezésétől számítandó. Hiánypótlásra a bírálati és a szerződéskötési szakaszban egy-egy alkalommal van mód, ezt követően a rendelkezésre álló információk alapján dönt az Irányító Hatóság. Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, projektgazdákat felügyelő miniszterek Határidő: 2011. december 31. 3. A Kormány az egyfordulós (kivéve a könnyített elbírálású és a Kormány döntését igénylő támogatásokat) pályázati konstrukciókra vonatkozóan a pályázatok támogatási szerződés megkötéséig terjedő időtartam csökkentése érdekében szükségesnek tartja a vonatkozó jogszabály módosítását azzal a tartalommal, hogy
11. a)a konstrukció felügyeletéért felelős miniszter által – a Kormányzati Stratégia-alkotási Követelményrendszer, illetve az elfogadását követően a stratégiai tervezés módszertani kézikönyve alapján készült – a meghirdetendő felhíváshoz megküldött szakmai tartalom beérkezésétől számított 30 napon belül ki kell bocsátani a felhívást;
12. b)a projektjavaslat beérkezésétől számított 30 napon belül meg kell hozni a támogatói döntést; amelybe a pályázó hiánypótlási és tisztázó kérdésre adott válaszadási ideje és szakaszos elbírálás sajátossága miatti várakozási idő nem számít bele. Hiánypótlásra egy alkalommal van mód, ezt követően a rendelkezésre álló információk alapján dönt az Irányító Hatóság;
13. c)a támogatói döntés kiadásától számított 30 napon belül a projektgazdától vagy harmadik féltől függő támogatási szerződési feltételek teljesülése esetén meg kell kötni a támogatási szerződést, a kedvezményezett hiánypótlási ideje nem számít bele. Hiánypótlásra egy alkalommal van mód. Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, konstrukció felügyeletéért felelős miniszterek Határidő: 2011. december 31. 4. A támogatási konstrukciók szakmai tartalmáért a hatáskörrel rendelkező miniszterek viselik a felelősséget, az abban foglaltakat az NFÜ kizárólag az operatív programhoz való illeszkedési, az uniós elszámolhatósági, továbbá – ahol jogszabály erre felhatalmazza – költséghatékonysági szempontból vizsgálja. A támogatási konstrukcióért felelős miniszter köteles biztosítani, hogy az NFÜ részére, a pályázati útmutató elkészítéséhez megküldendő szakmai tartalom illeszkedjen a Kormány stratégiai céljaihoz és a kormányzati programokhoz. Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, érintett miniszterek Határidő: folyamatos A projektek végrehajtásának állami felügyeletével kapcsolatos feladatok 5. A Kormány az NSRK operatív programjaiból finanszírozott projektek végrehajtási feladataival összefüggésben felhívja
14. a)a minisztereket, hogy jelöljenek ki az államigazgatási szervi jogállású kedvezményezettet felügyelő (vagy irányítási hatáskörébe tartozó) minisztériumoknál döntési jogosítvánnyal rendelkező, legalább helyettes államtitkári jogállású felelőst, és biztosítsák azt, hogy a kedvezményezett államigazgatási szervek gondoskodjanak a projektek megvalósításának gyorsításáról a szaktárca felelősségébe tartozó projektek szabályos és ütemterv szerinti megvalósulása érdekében; Felelős: érintett miniszterek Határidő: 2011. december 31. (folyamatos)
15. b)a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy a belügyminiszterrel és a nemzeti fejlesztési miniszterrel közösen vizsgálja meg annak a lehetőségét, hogy a megyei kormányhivatalok milyen módon tudnak beavatkozni azon önkormányzatok – mint kedvezményezettek – projektjeinél, amelyek megvalósulása az átlagosnál magasabb kockázatúak, azaz amelyek megvalósulása az érintett projektek támogatási szerződésében, illetve a megvalósíthatósági tanulmányukban rögzített ütemtervtől elmarad; Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter, belügyminiszter, nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: 2011. december 31.
16. c)a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy gondoskodjon arról, hogy a támogatási szerződésben vagy megvalósíthatósági tanulmányban vállalthoz képest elmaradásban lévő programok előmozdítása érdekében az NFÜ-ben felsővezetői felelős kerüljön kijelölésre, továbbá arról, hogy negyedévente készüljön jelentés a Kormány számára a források felhasználásának alakulásáról, a határidőre nem teljesítő projektekről, az Irányító Hatóságok és Közreműködő Szervezetek teljesítményéről, és szükség esetén – az érintett miniszterrel folytatott konzultációt követően – tegyen javaslatot a forrásfelhasználás szempontjából gyengén teljesítő konstrukciók, projektek esetében a források átcsoportosítására; Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: 2012. január 31. (folyamatos)
17. d)a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy dolgozza ki az NFÜ kereteiben a projekt megvalósítás során adminisztratív, illetve menedzsment problémákkal küzdő, nemzetgazdasági, illetve abszorpciós szempontból kiemelt jelentőségű projektek projektmenedzsment támogatásához szükséges feltételrendszert és ez alapján „projektdoktori/projektmentori” rendszert működtessen. Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: 2011. december 31. (folyamatos) 6. A Kormány felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy készítsen tájékoztatást a 2012. január 1-jén hatályba lépő közbeszerzési törvény és az annak felhatalmazása alapján kiadott jogszabályok által biztosított azon lehetőségekről, amelyek kifejezetten az uniós támogatásból megvalósuló közbeszerzési eljárások gyorsítását szolgálják. Tegyen javaslatot a végrehajtási jogszabályokban – ideértve az egységes működési kézikönyvet is – a további gyorsításra. Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: 2011. december 31. gyorsítási javaslatok: 2012. január 31. 7. A Kormány az NSRK operatív programjaiból finanszírozott, állami tulajdonú ingatlanokat érintő projektek kapcsán az önerő biztosítása és az engedélyek kiadása érdekében felhívja
18. a)a vidékfejlesztési minisztert és a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy járjon el annak érdekében, hogy az uniós támogatásból megvalósuló állami vagy önkormányzati beruházások esetében a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban: MNV Zrt.), illetve a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet a tulajdonosi hozzájárulását, a vagyonkezelési szerződést és a szükséges engedélyeket gyorsított eljárás keretében kezelje, az engedélyeket a hozzá címzett kedvezményezett általi kérelem beérkezését követő 30 napon belül adja ki, feltéve, hogy az NFÜ kötelezettség vállalásáról hitelt érdemlően tudomást szerzett; Felelős: vidékfejlesztési miniszter, nemzeti fejlesztési miniszter Határidő: azonnal
19. b)a vidékfejlesztési minisztert, hogy járjon el annak érdekében, hogy az uniós projektek esetében – a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről szóló 1992. május 21-i 92/43/EGK tanácsi irányelv 6. cikk