428/2012. (XII. 29.) Korm. rendelete a nemzetiségi célú előirányzatokból nyújtott támogatások feltételrendszeréről és elszámolásának rendjéről.

428/2012. (XII. 29.) Korm. rendelete a nemzetiségi célú előirányzatokból nyújtott támogatások feltételrendszeréről és elszámolásának rendjéről. A Kormány a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 156. § (1) bekezdés a) pontjában, az 5. alcím tekintetében az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (1) bekezdés 31. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: I. FEJEZET A TELEPÜLÉSI NEMZETISÉGI ÖNKORMÁNYZAT ÉS A TERÜLETI NEMZETISÉGI ÖNKORMÁNYZAT FELADATARÁNYOS TÁMOGATÁSA 1. Közös szabályok 1. § (1) E rendelet alapján a települési nemzetiségi önkormányzatnak és a területi nemzetiségi önkormányzatnak feladatarányos támogatásként a) működési költségvetési támogatás és b) feladatalapú költségvetési támogatás nyújtható. (2) A központi költségvetésről szóló törvényben a települési nemzetiségi önkormányzatok és a területi nemzetiségi önkormányzatok számára megállapított – a települési nemzetiségi önkormányzatok és a területi nemzetiségi önkormányzatok működési költségvetési támogatására és feladatalapú költségvetési támogatására együttesen fordítható – feladatarányos támogatás egyharmad részét a működési költségvetési támogatásra, kétharmad részét a feladatalapú költségvetési támogatásra kell fordítani. (3) Ha a települési nemzetiségi önkormányzat vagy a területi nemzetiségi önkormányzat megszűnik, a megszűnését követő hónap első napjától nem illeti meg a működési költségvetési támogatás időarányos része és a feladatalapú költségvetési támogatásnak a megszűnés időpontját megelőzően kötelezettségvállalással nem terhelt része. 2. A működési költségvetési támogatás 2. § (1) Működési költségvetési támogatásra a törzskönyvi nyilvántartásba bejegyzett települési nemzetiségi önkormányzat és a területi nemzetiségi önkormányzat a képviselő-testület, közgyűlés (a továbbiakban: képviselő-testület) alakuló ülését követő hónap első napjától jogosult, ha a fővárosi és megyei kormányhivatalnak az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 48. § (2) bekezdése szerinti támogatóhoz (a továbbiakban: támogató) január 15-éig beérkező tájékoztatása alapján a települési nemzetiségi önkormányzat és a területi nemzetiségi önkormányzat a költségvetési év első napján működik. (2) A működési költségvetési támogatás a) települési nemzetiségi önkormányzat esetében a legutolsó népszámlálásnak az adott nemzetiséghez tartozásra vonatkozó kérdéseire nyújtott adatszolgáltatás nemzetiségenként összesített adatai, b) területi nemzetiségi önkormányzat esetében a megyében (fővárosban) a támogatási év január 1-jén működő települési (fővárosi kerületi) nemzetiségi önkormányzatok száma alapján kerül megállapításra. (3) A települési nemzetiségi önkormányzat részére megállapítható működési költségvetési támogatás az egy települési nemzetiségi önkormányzatra eső átlagtámogatás összegének a) 3%-a, ha a nemzetiséghez tartozók száma a településen négy főnél kevesebb, b) 50%-a, ha a nemzetiséghez tartozók száma a településen legalább négy, illetve legfeljebb harminc, c) 100%-a, ha a nemzetiséghez tartozók száma a településen legalább harmincegy, illetve legfeljebb ötven, d) 200%-a, ha a nemzetiséghez tartozók száma a településen meghaladja az ötvenet. (4) A területi nemzetiségi önkormányzat részére megállapítható működési költségvetési támogatás az egy települési nemzetiségi önkormányzatra eső átlagtámogatás összegének a) kétszerese, ha a megyében (fővárosban) működő települési (fővárosi kerületi) nemzetiségi önkormányzatok száma legalább tíz, illetve legfeljebb húsz, b) négyszerese, ha a megyében (fővárosban) működő települési (fővárosi kerületi) nemzetiségi önkormányzatok száma meghaladja a húszat. (5) A működési költségvetési támogatás a nemzetiségi önkormányzati működéssel közvetlenül összefüggő – a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény (a továbbiakban: Njtv.) 80. §-a és 159. § (3) bekezdése szerint a helyi önkormányzat által biztosított feltételeket meghaladó további – működési költségek fedezetére használható fel. 3. § (1) A működési költségvetési támogatás egy települési és egy területi nemzetiségi önkormányzatra jutó éves összegét a támogató közleményként minden év január 31-éig a Magyar Közlönyben közzéteszi. (2) A támogató a működési költségvetési támogatásnak a települési nemzetiségi önkormányzat és a területi nemzetiségi önkormányzat számára egyösszegben történő folyósításáról január 31-éig kibocsátott rendelkező levél alapján intézkedik. A működési költségvetési támogatást a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: kincstár) a támogató rendelkező nyilatkozatának kézhezvételét követően haladéktalanul folyósítja. (3) Az időközi választás során az újonnan megalakult és a törzskönyvi nyilvántartásba bejegyzett települési nemzetiségi önkormányzat, területi nemzetiségi önkormányzat részére a képviselő-testület megalakulásáról szóló értesítés alapján, az értesítésnek a támogatóhoz történő beérkezésétől számított harminc napon belül kerül sor a működési költségvetési támogatás kincstár által történő időarányos folyósítására. A támogató a képviselő-testület megalakulásáról szóló értesítés beérkezésétől számított 15 naptári napon belül a (2) bekezdés szerint intézkedik a működési költségvetési támogatás folyósításáról. 3. A feladatalapú költségvetési támogatás 4. § (1) A feladatalapú költségvetési támogatás a költségvetési év április 1-jét megelőző tizenkét hónapban (a továbbiakban: támogatási időszak) működési költségvetési támogatásban részesülő és működő települési nemzetiségi önkormányzatnak és területi nemzetiségi önkormányzatnak az e rendeletben meghatározott feltételrendszer alapján nyújtható. (2) Feladatalapú költségvetési támogatásra az a települési nemzetiségi önkormányzat és területi nemzetiségi önkormányzat jogosult, amely a) a támogatási időszakban megtartott legalább négy képviselő-testületi ülésre vonatkozó jegyzőkönyvét és b) ha az Njtv. szerinti közmeghallgatás megtartására nem az a) pont szerint igazolt képviselő-testületi ülés egyikén került sor, a közmeghallgatásról készült jegyzőkönyvet a támogató részére a fővárosi és megyei kormányhivatalon keresztül április 15-éig benyújtja. (3) A (2) bekezdésben meghatározott határnap jogvesztő, a határnap eredménytelen elteltét követően hiánypótlásra nincs lehetőség. (4) A feladatalapú költségvetési támogatási keretet a települési és területi önkormányzatok között fel kell osztani úgy, hogy a területi önkormányzatok száma kétszeres szorzóval számítódik. A támogatási évben megállapított egy pontszám forintértékét a települési és a területi nemzetiségi önkormányzatokra vonatkozóan a rendelkezésre álló költségvetési keret és az érintett nemzetiségi önkormányzatok részére meghatározott összes pontszám hányada adja. A települési és területi nemzetiségi önkormányzat éves feladatalapú költségvetési támogatása a pontszám forintértékének és az önkormányzatnak megállapított pontszám szorzata. (5) A feladatalapú költségvetési támogatás a Njtv. szerinti kötelező nemzetiségi közfeladatok ellátásához közvetlenül kapcsolódó költségek finanszírozására használható fel. 5. § (1) A támogató a 4. § (2) bekezdés alapján megküldött képviselő-testületi jegyzőkönyvek – ideértve a testületi jegyzőkönyvek mellékleteit és a testületi döntések alapjául szolgáló előterjesztéseket is – alapján az 1. mellékletben meghatározott szempontrendszer szerint települési nemzetiségi önkormányzatonként, területi nemzetiségi önkormányzatonként meghatározza a feladatalapú költségvetési támogatásban való részesedésre vonatkozó pontszámokat. (2) Az (1) bekezdés szerinti pontszámokat és a képviselő-testületi ülések dátumát a támogató honlapján június 15-éig közzéteszi. (3) A települési nemzetiségi önkormányzat és a területi nemzetiségi önkormányzat a közzétételtől számított 15 napon belül észrevételt tehet. Az észrevételt a támogatóhoz elektronikus úton vagy papíralapon kell benyújtani. Az észrevétel beérkezésére nyitva álló határidő jogvesztő. (4) Az észrevételhez csatolni kell az észrevétel tárgyát alátámasztó dokumentumokat, bizonyításra alkalmas igazolásokat, így különösen a képviselő-testületi jegyzőkönyvek megküldési időpontjának igazolását, illetve a hiányzó képviselő-testületi jegyzőkönyveket. (5) Az észrevételt a támogató a beérkezését követő 15 napon belül megvizsgálja és a megalapozott észrevételeknek megfelelően az (1) bekezdés szerinti pontszámokat módosítja. A támogató a támogatási döntést a módosított pontszámok alapján július 31-éig hozza meg. 6. § (1) A támogató a feladatalapú költségvetési támogatásnak a települési nemzetiségi önkormányzat és a területi nemzetiségi önkormányzat számára történő folyósítása iránt július 31-éig a feladatalapú költségvetési támogatásban részesülő települési nemzetiségi önkormányzatok és területi nemzetiségi önkormányzatok jegyzékének és a megállapított támogatási összegnek a kincstár részére történő megküldésével intézkedik. (2) A feladatalapú költségvetési támogatást a kincstár a támogató rendelkező nyilatkozatának kézhezvételét követően haladéktalanul folyósítja. (3) A feladatarányos költségvetési támogatás települési nemzetiségi önkormányzat, területi nemzetiségi önkormányzat által a költségvetési évben fel nem használt része a költségvetési évet követő év június 30-áig kötelezettségvállalással terhelhető. 4. A kiegészítő támogatás 7. § (1) A költségvetési évben az 1. § (2) bekezdése szerinti előirányzat október 31-ig kötelezettségvállalással nem terhelt részét a támogató a feladatarányos támogatásra jogosult települési nemzetiségi önkormányzatok és területi nemzetiségi önkormányzatok egyenlő mértékű kiegészítő támogatására fordítja. (2) A kincstár az (1) bekezdés szerinti előirányzat összegéről haladéktalanul tájékoztatja a támogatót. (3) A támogató a kiegészítő támogatásról november 15-éig dönt, a kiegészítő támogatás folyósítására egyebekben a 3. § (2) bekezdését kell alkalmazni. II. FEJEZET EGYÉB TÁMOGATÁSOK 5. Az országos nemzetiségi önkormányzatok, intézményeik, és a nemzetiségi sajtó működési támogatása 8. § E fejezet alkalmazásában a) nemzetiségi önkormányzati intézmény: az országos nemzetiségi önkormányzat által költségvetési szervként vagy nonprofit gazdasági társaságként alapított, vagy más szervezettől átvett, vagy más szervezettel közösen működtetett, nyilvántartásba vett szervezet; b) nemzetiségi sajtó: az a nemzetiségi időszaki lap, amelyet az országos nemzetiségi önkormányzat alapított, vagy – nem országos nemzetiségi önkormányzati alapító esetében – amelynek alapítójával és kiadójával az országos nemzetiségi önkormányzat a lap működésének támogatására megállapodást kötött, továbbá az az elektronikus médium, amelyet az országos nemzetiségi önkormányzat alapított, vagy – nem országos nemzetiségi önkormányzati alapító esetében – amelynek alapítójával és működtetőjével az országos nemzetiségi önkormányzat a médium működésének támogatására megállapodást kötött. 9. § Az országos nemzetiségi önkormányzat és intézménye, valamint a nemzetiségi sajtó az ezen alcímben meghatározott költségvetési támogatására (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban: támogatás) jogosult. Nem nyújtható támogatás az országos nemzetiségi önkormányzat által fenntartott köznevelési intézmény oktatási célú tevékenységéhez. 10. § (1) Az országos nemzetiségi önkormányzat az országos nemzetiségi önkormányzat alakuló ülését követő 30 naptári napon belül – egyéb esetben bármilyen adatváltozás esetén három naptári napon belül – benyújtja a támogatónak egy-egy eredeti vagy hiteles másolati példányban a) az országos nemzetiségi önkormányzat közgyűlése alakuló ülésének jegyzőkönyvét, b) az országos nemzetiségi önkormányzat törzskönyvi nyilvántartásba vételéről szóló határozatot, ha a törzskönyvi nyilvántartásba vételre sor került, c) az országos nemzetiségi önkormányzat elnökének közjegyző által hitelesített aláírási címpéldányát, d) a támogatni kívánt, az országos nemzetiségi önkormányzat fenntartásában lévő nemzetiségi önkormányzati intézmények és nemzetiségi sajtó jegyzékét szervezetenkénti támogatási összeg megjelölésével és a 8. § b) pontja szerinti megállapodást, e) ha a támogatásban részesülő nemzetiségi sajtó működtetője nem az országos nemzetiségi önkormányzat, akkor a támogatásban részesülő nemzetiségi sajtó működtetőjének alapító okiratát, szervezeti és működési szabályzatát, valamint a hatósági nyilvántartásba vételről szóló jogerős határozatot, f) az országos nemzetiségi önkormányzat valamennyi bankszámlájának vezetéséről szóló, a bankszámlákat vezető hitelintézetek által kiállított eredeti igazolást, g) az országos nemzetiségi önkormányzat felhatalmazását a kincstár részére arra vonatkozóan, hogy jogosulatlanul igénybe vett támogatás esetén, a támogató erről szóló értesítése alapján, az f) pont szerinti bankszámlákat beszedési megbízás alapján megterhelje, a kincstár javára, h) az országos nemzetiségi önkormányzat nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a közölt adatokban bekövetkező változást annak bekövetkeztét követő három naptári napon belül hiteles módon igazolja és megküldi a támogatónak, i) az országos nemzetiségi önkormányzat nyilatkozatát annak tudomásulvételéről, hogy a kincstár a köztartozások figyelemmel kísérése érdekében az e fejezet rendelkezései alapján bejelentett költségvetésből nyújtott támogatások kedvezményezettjeinek vonatkozó jogszabályban rögzített adatait elektronikus úton megküldi illetékes adóhatóság részére, j) az országos nemzetiségi önkormányzat tárgyévre vonatkozó, közgyűlés által elfogadott költségvetését, annak elfogadását követő 15 napon belül. (2) A támogatás negyedévenként egyenlő részletekben történő folyósítása iránt a támogató január 15-ig, ezt követően minden negyedév első hónap 15. napjáig intézkedik a kincstárnál. A kincstár a rendelkezést követő 5 munkanapon belül haladéktalanul intézkedik a támogatás folyósítása iránt. (3) A támogatásról elkülönített számviteli nyilvántartást vezet az országos nemzetiségi önkormányzat, az érintett intézmény, az időszaki lap kiadója, illetve az elektronikus médium működtetője. (4) Az országos nemzetiségi önkormányzat a támogatás felhasználásáról az összevont költségvetési beszámolója elfogadását követő 15 napon belül – a központi költségvetésből nyújtott támogatások elszámolására vonatkozó szabályozás szerinti – szakmai és pénzügyi beszámolót nyújt be a támogatónak. 6. A pályázat és egyedi kérelem útján nyújtott támogatások 11. § (1) A központi költségvetésben jóváhagyott nemzetiségi támogatások fejezeti kezelésű előirányzatból a nemzetiségek önazonosságának megőrzését, anyanyelvük, hagyományaik, szellemi és tárgyi emlékeik ápolását szolgáló célokra nyújtható támogatás. A támogatás az előbbi célokat megvalósító szervezetek részére pályázati úton, illetve kérelemre nyújtható. (2) A pályázat és egyedi kérelem útján nyújtott támogatás bonyolítása elektronikus pályázatkezelő rendszeren keresztül történik. (3) A pályázónak (kérelmezőnek) az elektronikus pályázatkezelési rendszerben történő regisztrációs díjat a nemzetiségi célú előirányzatokból nyújtott támogatások igénylése esetén évente egy alkalommal kell fizetnie. A regisztrációs díjat a támogató a pályázati felhívásban határozza meg. A regisztrációs díj mértéke legalább ezer, legfeljebb ötezer forint lehet. 12. § (1) A 11. § (1) bekezdése szerinti – a támogató által meghatározott pályázati prioritások alapján az Emberi Erőforrás Támogatáskezelő (a továbbiakban: Támogatáskezelő) által közzétett pályázati felhívásra benyújtott – támogatási igényekről a Nemzetiségi Támogatási Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) javaslata alapján a támogató dönt. (2) A Bizottság legfeljebb kilenc főből áll. A Bizottságba tagokat egyenlő arányban delegálhat a) az Országgyűlés Emberi jogi, kisebbségi, civil- és vallásügyi bizottsága, b) az országos nemzetiségi önkormányzatok és c) a Támogatáskezelő. (3) A Bizottság működtetésével kapcsolatos feladatokat a Támogatáskezelő látja el. (4) Az országos nemzetiségi önkormányzat a saját pályázati ügye elbírálásában nem vehet részt. 13. § (1) A támogatás előfinanszírozás formájában történő folyósítása esetén az egyösszegű kifizetésére a támogatott tevékenység során keletkező költségek pénzügyi rendezése előtt kerül sor. (2) Ha a támogatás időarányos kifizetésére a támogatási év június 30-ig nem kerül sor, ezt követően a támogatás egy összegben folyósítható. (3) A támogatás kedvezményezettje a támogatott feladat megvalósítása során köteles a támogató által nyújtott támogatás tényét honlapján, és a támogatás révén készült kiadványokon, nyomtatott anyagokon szöveggel, rendezvények esetében szóbeli közléssel, továbbá logó feltüntetésével, kifüggesztésével – a támogatási szerződésben meghatározott módon – jelezni. III. FEJEZET AZ E RENDELET ALAPJÁN NYÚJTOTT KÖLTSÉGVETÉSI TÁMOGATÁSOK ELLENŐRZÉSE 14. § (1) Az e rendelet alapján nyújtott költségvetési támogatások felhasználásának ellenőrzésére az államháztartásról szóló törvényt és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletet kell alkalmazni azzal, hogy helyszíni ellenőrzésre az országos nemzetiségi önkormányzat székhelyén vagy telephelyén is sor kerülhet. (2) A kedvezményezett ellenőrzéstűrési kötelezettségének felróható magatartásával való olyan megszegése esetén, amely az ellenőrző szerv munkáját ellehetetleníti, a támogató az esedékes költségvetési támogatás folyósítását az ellenőrzés lefolytatásának ismételt lehetővé tételéig– a támogatói okirat visszavonása vagy a támogatói szerződéstől való elállás helyett – felfüggesztheti. IV. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 15. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel – 2013. január 1-jén lép hatályba. (2) A 2. § (2)–(4) bekezdése 2014. január 1-jén lép hatályba. 16. § 2013. december 31-éig az egy területi nemzetiségi önkormányzatra jutó működési költségvetési támogatás összege az egy települési nemzetiségi önkormányzatra jutó működési költségvetési támogatás kétszerese. 17. § Hatályát veszíti a nemzetiségi célú előirányzatokból nyújtott támogatások feltételrendszeréről és elszámolásának rendjéről szóló 28/2012. (III. 6.) Korm. rendelet. Orbán Viktor s. k., miniszterelnök