30/2013. (V. 17.) HM utasítása a védelemgazdasági és központi logisztikai feladatokat ellátó szervezetek átalakításával összefüggő feladatokról.

30/2013. (V. 17.) HM utasítása a védelemgazdasági és központi logisztikai feladatokat ellátó szervezetek átalakításával összefüggő feladatokról. A honvédelemről és a  Magyar Honvédségről, valamint a  különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdés g) pontja alapján a következő utasítást adom ki. 1. Általános rendelkezések 1. § Az utasítás hatálya a  Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a  honvédelemért felelős miniszter (a  továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, továbbá a  Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire terjed ki. 2. § (1) A HM Fegyverzeti és Hadbiztosi Hivatal (a továbbiakban: HM FHH), mint önálló költségvetési szerv 2013. június 23-ai hatállyal jogutódlással megszűnik. A megszűnő költségvetési szerv feladatai és az azok ellátásához szükséges személyi állomány átadására a 3. § alapján kerül sor. (2) A HM Közgazdasági és Pénzügyi Hivatal (a továbbiakban: HM KPH) szervezete racionalizálásra kerül, 2013. május 1-jei rendszeresített létszáma csökken, 2013. június 24-ei hatállyal megnevezése HM Védelemgazdasági Hivatal (a  továbbiakban: HM VGH) megnevezésre módosul, feladatrendszere és személyi állománya a  HM FHH 3.  § (1) bekezdése szerint átadásra kerülő feladataival, és az azok ellátásához szükséges személyi állománnyal egészül ki. (3) Az MH Összhaderőnemi Parancsnokság (a továbbiakban: MH ÖHP) feladatrendszeréből kikerülnek a  központi logisztikai gazdálkodási- és ellátási felelősséggel összefüggő feladatok – a  közlekedési biztosítással kapcsolatos feladatok kivételével –, és az azok ellátásához szükséges személyi állomány átadásra kerül a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF) közvetlen szolgálati alárendeltségében 2013. június 24-ei hatállyal létrehozásra kerülő MH Logisztikai Központ (a továbbiakban: MH LK) részére. (4) Az MH Veszélyesanyag Ellátó Központ (a továbbiakban: MH VEK), mint önálló költségvetési szerv 2013. június 23-ai hatállyal jogutódlással megszűnik. A  megszűnő költségvetési szerv feladatai és az  ellátásához szükséges személyi állomány átadásra kerül az MH Logisztikai Ellátó Központ (a továbbiakban: MH LEK) részére. (5) Az MH LEK szervezete racionalizálásra kerül, feladatrendszere és személyi állománya 2013. június 24-ei hatállyal a  (4)  bekezdés szerint kiegészül és feladatrendszeréből a  termékazonosítási tevékenység és az  azok ellátásához szükséges személyi állomány átadására kerül az HM VGH részére, azzal egyidejűleg megnevezése MH Anyagellátó Raktárbázis (a továbbiakban: MH ARB) megnevezésre módosul és az MH LK szolgálati alárendeltségébe kerül. (6) Az MH ARB rendszeresített létszáma nem érheti el az  MH VEK és az  MH LEK 2013. május 1-jei rendszeresített összlétszámát. (7) A miniszter által honvédelmi célra feleslegessé nyilvánított ingatlanok – a Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről szóló 89/2011. (VIII. 4.) HM utasítás (a továbbiakban: HM utasítás1) 35. § (4) bekezdésének megfelelő eljárási rendben az érintett szervezetektől – 2013. június 24-ei fordulónappal, majd ezt követően honvédelmi célra feleslegessé nyilvánított ingatlanok esetében a feleslegessé nyilvánítást követő 30 napon belül a HM VGH részére kerülnek átadásra. Az ingatlanok és az azokhoz tartozó elhelyezési anyagok HM VGH részére történő átadását az MH ÖHP készíti elő és annak végrehajtását a Honvéd Vezérkar (a továbbiakban: HVK) Logisztikai Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK LOGCSF) koordinálja. (8) Az utasítás hatálya alá tartozó szervezetek – átalakításuk következtében szükséges – elhelyezését a költségtakarékosság és racionalitás követelményének figyelembevételével a jogelőd szervezetek jelenlegi székhelyén és telephelyén kell biztosítani. Az ettől eltérő elhelyezési igényeket, valamint a 2. § (3) bekezdése alapján létrehozásra kerülő szervezet elhelyezési igényét a HM közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT) engedélyezi. 2. A feladatátadás rendje 3. § (1) A HM FHH feladatai – a (2)–(5) bekezdésekben meghatározott feladatok kivételével – igazgatóság-szintű szervezeti elemek létrehozásával a HM VGH részére kerülnek átadásra. (2) A feladatok ellátásához szükséges személyi állománnyal együtt az MH LK feladatrendszerébe kerülnek a) a HM FHH Hadfelszerelési Igazgatóság feladatrendszeréből – a Gripen fejlesztési program, a NATO Biztonsági Beruházási Program, a  kutatásfejlesztés és az  infrastruktúra területeihez tartozó feladatok kivételével – a hatályos engedélyezési, beszerzési és kontrollfolyamatokra vonatkozó elvek és szabályozóknak megfelelően a  szakági hadfelszerelési programok szakmai tervezésével és végrehajtásával és az  integrált logisztikai terv összeállításával összefüggő költségvetési és gazdálkodási feladatai, b) a HM FHH Vezetéstámogató Igazgatóság Békeműveleti és Szervezési Osztály békeműveletekkel összefüggő feladatai, c) a HM FHH Erőforrás és Inkurrencia Osztály erőforrás- és költségvetés tervezéssel összefüggő feladatai, d) a  HM FHH Infrastrukturális Igazgatóság Elhelyezési Osztály által ellátott tábori és laktanyai elhelyezéssel, szakanyagellátással összefüggő feladatai. (3) Az MH Katonai Közlekedési Központ (a továbbiakban: MH KKK) feladatrendszere és személyi állománya kiegészül a HM FHH Hadfelszerelési Igazgatóság Közlekedési, Vám, Jövedéki és Határforgalmi Osztály közlekedési feladataival és az azok ellátásához szükséges személyi állománnyal. (4) A HM Hadfelszerelési és Vagyonfelügyeleti Főosztály (a továbbiakban: HM HVF) feladatrendszere kiegészül a HM FHH Erőforrás és Inkurrencia Osztály honvédelmi célra feleslegessé nyilvánított inkurrens, ingó vagyonelemek kezelésével, továbbá a hadfelszerelési programok végrehajtásának felügyeletével összefüggő feladataival. (5) A HM Igazgatási és Jogi Képviseleti Főosztály feladatrendszere kiegészül a HM FHH, illetve jogutódjának a) ingatlan fenntartással, üzemeltetéssel és fejlesztéssel összefüggő jogi feladataival – beleértve a  fennálló tartozások nyilvántartását, a  tartozások miatti követelés érvényesítéséhez szükséges munkáltatói fizetési felszólítások és fizetési meghagyások, és az MH-val szemben előterjesztett fizetési meghagyásokkal szembeni ellentmondások előterjesztését, a  fizetési felszólítások és a  fizetési meghagyások alapján indult, továbbá az  egyéb, ingatlangazdálkodással kapcsolatos peres eljárásokban a  peres képviselet ellátását, a  fizetési felszólítások és a  közjegyzői okiratok végrehajtási záradékolása iránti intézkedést, a  végrehajtható okiratba foglalt követelések végrehajtási eljárás során történő érvényesítését, a végrehajtási eljárásban felmerülő peres képviseletet is –, és b) egyéb, harmadik féllel szembeni követelésével vagy harmadik félnek a  HM FHH-val, illetve jogutódjával szemben érvényesített követelésével kapcsolatos, az a) pontban nem említett peres és nem peres eljárások jogi feladataival – beleértve a csőd-, a felszámolási és a végelszámolási eljárásokat is. (6) A hadfelszerelési programok finanszírozhatóságára vonatkozó javaslatok összeállításának koordinálását és a  finanszírozási javaslatok miniszter részére történő felterjesztését 2013. június 24-től a  HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) végzi. (7) A HVK LOGCSF feladatrendszerében 2013. június 24-től ellátja az MH LK szakmai felügyeletével összefüggő feladatokat is. (8) Az (1)–(4)  bekezdés szerint átvételre kerülő feladatok végrehajtásához szükséges, HM FHH által fel nem használt 2013.  évi intézményi, központi és nemzetközi költségvetési előirányzatok feletti rendelkezési jog az  utasítás 10.  § (2) bekezdése szerint kidolgozott szabályozók szerint gyakorolhatóak. 4. § (1) A szervezési tevékenység: a) kezdete: az utasítás hatálybalépését követő nap, b) befejezése: 2013. december 31. (2) A HM feladatrendszerének módosítása és az új szervezeti rend szerinti működésének kezdőnapja: 2013. június 24. (3) Az utasítás 3. §-a szerinti szervezetek új szervezeti rend szerinti működésének kezdőnapja: 2013. június 24. (4) Az utasítás hatálya alá tartozó szervezetek átalakítása következtében a szervezetükből kiváló állomány felmentésének: a) legkorábbi időpontja: 2013. június 24., b) legkésőbbi időpontja: 2013. december 31. 3. Működési alapokmányok előkészítése 5. § Az MH LK alapító okirata, a HM FHH és az MH VEK megszüntető okirata, valamint a HM KPH, az MH LEK, és az MH KKK – vezetőjének vagy parancsnokának javaslata alapján összeállított – alapító okirat-módosítása során a honvédelmi szervezetek alapításáról, tevékenységéről és szabályzatairól szóló 80/2011. (VII. 29.) HM utasítás (a továbbiakban: HM utasítás2) 6/A. §-át a következő eltérésekkel kell alkalmazni: a) az alapító okiratok módosítására vonatkozó javaslat, valamint az  alapító okirat és a  megszüntető okirat kidolgozása és a  módosítási javaslatok HM Tervezési és Koordinációs Főosztály (a továbbiakban: HM TKF) részére történő megküldése az utasítás hatálybalépését követő ötödik napig, b) a tervezetek véleményeztetése, pontosítása, miniszteri jóváhagyásra történő felterjesztése az  utasítás hatálybalépését követő tizenharmadik napig. 6. § (1) A HM VGH munkaköri jegyzékét a  HM VGHÁT javaslatának figyelembevételével – a  munkaköri jegyzékekről és az  állománytáblákról szóló 138/2006. (HK 1/2007.) HM utasítás (a továbbiakban: HM utasítás3) alapján a  HM VGH működésének előkészítéséért felelős, HM KÁT által megbízott személlyel és az  érintett szervezetek vezetőivel együttműködésben – kell előkészíteni az alábbi határidők betartásával: a) a szervezet munkaköri jegyzékére vonatkozó javaslat összeállítása és megküldése a HM TKF részére, a tervezet egyeztetése, véglegesítése és jóváhagyásra történő felterjesztése az utasítás hatálybalépését követő negyedik napig, b) az okmány jóváhagyása az utasítás hatálybalépését követő ötödik napig, c) a jóváhagyott okmány kiadása az utasítás hatálybalépését követő hatodik napig. (2) Az (1) bekezdés szerinti okmány hatálybalépésének időpontja: 2013. június 24. 7. § (1) A HM utasítás2 rendelkezésein felül, a  HVKF feladatszabása alapján az  MH ÖHP, az  MH LEK és az  MH KKK állománytáblájának módosítását, valamint az  MH LK új állománytábláját a  HM utasítás3 alapján kell előkészíteni az alábbi határidők betartásával: a) a szervezetek állománytáblájának módosítására, és az  új állománytáblára vonatkozó javaslat összeállítása és megküldése a HVK Haderőtervezési Csoportfőnökség részére, a  tervezetek egyeztetése, véglegesítése és jóváhagyásra történő felterjesztése az utasítás hatálybalépését követő negyedik napig, b) az okmányok jóváhagyása az utasítás hatálybalépését követő ötödik napig, c) a jóváhagyott okmányok kiadása az utasítás hatálybalépését követő hatodik napig. (2) Az (1) bekezdés szerinti okmányok hatálybalépésének időpontja: 2013. június 24. 4. Az átalakítással összefüggő egyéb feladatok 8. § (1) A HM KPH feladatrendszerének felülvizsgálata érdekében a  HM VGH működésének előkészítéséért felelős, HM KÁT által megbízott személy a HM KPH és a 3. § (1) bekezdésében meghatározott feladatokat érintően a HM FHH főigazgatójával együttműködve az utasítás hatálybalépését követő negyedik napig összeállítja és a HM VGHÁT részére megküldi a HM VGH feladatrendszerét és a feladatok ellátásához szükséges személyi állomány létszámát. (2) Azokban a megindított és átvételre kerülő feladatokhoz kapcsolódó beszerzési eljárásokban, amelyekben megbízóként vagy kötelezettségvállalóként a HM FHH szerepel, 2013. június 24-től a 3. § (2)–(4) bekezdése esetén az ott nevesített szervezet, az  előzőekhez nem tartozó esetekben a  HM VGH jogosult megbízóként vagy kötelezettségvállalóként eljárni. (3) A HM FHH által az  utasítás hatálybalépését követő napot követően megindításra tervezett beszerzési eljárásra, valamint az esedékessé váló pénzügyi kötelezettségvállalásra a HM VGHÁT ellenjegyzését követően kerülhet sor. (4) A HM FHH főigazgatója és a HM KPH főigazgatója – a (7) bekezdésben foglaltak kivételével – áthelyezéssel, jogviszony megszüntetéssel járó személyügyi eljárást a HM VGH megalakításának előkészítéséért felelős, HM KÁT által megbízott személy előzetes egyetértése hiányában nem indíthat. (5) Az MH ÖHP és az  MH VEK által megindított és az  átvételre kerülő feladatokhoz kapcsolódó beszerzési eljárások megbízója az MH LK, kötelezettségvállalója 2013. június 24-től az MH ARB. (6) A HM FHH, mint átadó, a  3.  §-ban nevesített szervezetek, mint átvevők, valamint az  érintett szervezetek közötti átadás-átvétel előkészítése, koordinálása és végrehajtása érdekében a  HM KÁT és a  HVKF munkacsoportot jelöl ki. A  munkacsoport munkájában a  9.  § (2)  bekezdése szerinti HM KÁT-HVKF együttes intézkedésben nevesített szervezetek képviselői vesznek részt. (7) A HM KPH, a  HM FHH, az  MH LEK és az  MH VEK állományilletékes parancsnoka, vagy vezetője 2013. május 23-ig írásban értesíti a szervezet teljes személyi állományát azok munkaviszonyát érintő tervezett változásról. (8) A megszűnő honvédelmi szervezetek központi és intézményi költségvetési előirányzat-maradványa, a  jogutódlás, a  teljesítési adatok, valamint az  átadásra kerülő kötelezettségvállalások figyelembevételével a  HM KPH saját hatáskörében eljárva rendezi a szükséges előirányzat-átcsoportosításokat és azokat a Magyar Államkincstár részére bejelenti olyan ütemezéssel, hogy a folyamatos működőképesség biztosított legyen. 5. Záró rendelkezések 9. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. (2) Az utasításban meghatározott feladatok végrehajtását HM KÁT-HVKF együttes intézkedés szabályozza, amelynek tervezetét a HM TKF főosztályvezetője az utasítás hatálybalépését követő kilencedik napig készít elő. (3) A (2) bekezdés szerinti HM KÁT-HVKF együttes intézkedés tartalmazza a) az átadásra kerülő feladatokhoz kapcsolódó intézményi és központi költségvetési előirányzat átadásának rendjét, b) az alapvetően névmódosulással érintett szervezeteknél a  változatlan szakmai tartalmú – feladatköri vagy munkaköri változással nem érintett – beosztásokra vonatkozó személyügyi eljárás rendjét, c) a HM FHH és az  MH VEK megszűnése következtében áthelyezésre kerülő vagy kiválni kényszerülő állomány felmentése „legkorábbi” és „legkésőbbi” időpontjának megállapításával, a  munkáltatói jogkörök jogutódlásával,  a  megszűnéskor folyamatban lévő ügycsoportok és azokhoz kapcsolódó jogutódlással kapcsolatos szabályokat, d) a HM HVF jelen utasítás szerint megváltozott feladatrendszerének 2013. június 24. és az azzal összefüggő új közjogi szervezetszabályozó eszközök hatálybalépéséig terjedő időszakra vonatkozó működésének átmeneti szabályait, e) a miniszter által honvédelmi célra feleslegessé nyilvánított ingatlanok – HM utasítás1 35. § (4) bekezdésének megfelelő eljárási rendben – érintett szervezetektől a HM VGH részére történő átadásának vagy utalásának rendjét, és f ) az utasítás hatálya alá tartozó szervezetek utasítás rendelkezéseihez kapcsolódó további szakfeladatait. (4) A HVKF az  utasítás hatálybalépését követő kilencedik napig intézkedik a  szolgálati alárendeltségébe tartozó, az  utasításban meghatározott feladatok végrehajtásában érintett MH katonai szervezetek részletes feladatainak szabályozására, az MH Hadrendjének és a hadrenden kívüli szervezetek jegyzékének módosítására. 10. § (1) Az utasításban meghatározott feladatokkal összhangban, az illetékes szakmai szervek és szervezetek vezetői 2013. június 24-ig felülvizsgálják a  költségvetési gazdálkodásra, valamint az  ahhoz kapcsolódó egyéb szakfeladatokra vonatkozó szabályozókat. (2) A HM VGHÁT 2013. június 24-ig kidolgozza az utasítás hatálya alá tartozó szervezetek hadfelszereléssel összefüggő költségvetési előirányzatok feletti rendelkezési jogosultságának gyakorlására, továbbá a HM VGHÁT szakmai irányítási jogkörével összefüggő szabályozókat, különös figyelemmel az  MH LK gazdálkodási jogosítványaival kapcsolatos előzetes döntési, felügyeleti jogkörökre, a költségvetési források felhasználásának folyamatos kontrolljára vonatkozó előírásokra. (3) A védelemgazdasági feladatokat ellátó szervezetek feladatainak és a  központi logisztikai rendszer átalakításával összefüggő feladatok átadása következtében szükségessé váló új jogszabály- és közjogi szervezetszabályozó eszköztervezeteket, valamint jogszabály- és közjogi szervezetszabályozó eszközmódosítások tervezeteit az  azok kidolgozásáért felelős HM szervek és szervezetek készítik elő és küldik meg a HM Jogi Főosztály részére. 11. § Ez az utasítás 2014. január 31-én hatályát veszti. Dr. Hende Csaba s. k., honvédelmi miniszter