29/2009. (XII. 11.) SZMM rendelete a Nemzeti Civil Alapprogram működését érintő egyes kérdésekről.

29/2009. (XII. 11.) SZMM rendelete a Nemzeti Civil Alapprogram működését érintő egyes kérdésekről. A Nemzeti Civil Alapprogramról szóló 2003. évi L. törvény (a továb biak ban: NCAtv.) 15. § (4) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a szociális és munkaügyi miniszter feladat- és hatásköréről szóló 170/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § m) pontjában foglalt feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. § E rendelet alkalmazásában a) Tanács: az NCAtv. 4. § (1) bekezdése szerinti testület; b) Kollégium: az NCAtv. 5. § (1) bekezdése szerinti testület; c) kezelő szerv: a Nemzeti Civil Alapprogram (a továb biak ban: Alapprogram) – a Kormány rendeletében kijelölt – kezelő szerve; d) Alapprogram Miniszteri Titkársága: a társadalmi és civil kapcsolatok fejlesztéséért felelős minisztert (a továb biak ban: miniszter) az Alapprogrammal kapcsolatos feladatainak ellátásában segítő miniszteri titkárság; e) adatfelelős: az a szerv vagy személy, amely az adat honlapon történő közzétételét kezdeményezi; f) közzétételre kötelezett személy, illetve szerv: akinek jogszabály az Alapprogram honlapján történő közzétételi kötelezettséget ír elő. I. RÉSZ AZ ALAPPROGRAM TESTÜLETEINEK ÉS KEZELŐ SZERVÉNEK ÉVES BESZÁMOLÓJA A kollégiumi beszámolók tartalmi elemei 2. § (1) A Kollégium az NCAtv. 9/A. § (1) bekezdésében foglalt beszámolóját az alábbi szerkezetben és szempontok szerint készíti el: a) a kollégiumi ülések és az elektronikus szavazások száma, a testület működésének tapasztalatai, különös tekintettel a tárgyévre vonatkozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló jogszabályban foglalt határidők betartására, a tagok testületi üléseken, határozathozatalban való részvételi arányára; b) együttműködés a Tanáccsal, a kezelő szervvel, a kollégiumokkal, az Alapprogram Miniszteri Titkárságával; c) kapcsolattartás a Kollégium hatókörébe tartozó civil szervezetekkel, civil szakmai sajtóval; d) a döntéshozatali módszerek, a bírálati szempontrendszer, a bírálati elvek és az értékelési szempontok ismertetése, indokolása, a változások bemutatása az előző évhez képest; e) a támogatási célok meg valósulása, a meg valósítás szakmai és hatékonysági jellemzői; f) a támogatási elvek, módok, arányok érvényesítése, javaslat a változtatásukat illetően; g) az adott évi keretösszeg terhére kiírt pályázati kiírások célrendszere, értékelése az előző évhez viszonyított változás alapján (kategóriánként és összesen), a támogatások formája (részben vagy egészben visszatérítendő, vissza nem térítendő) és annak indoka, a szerződésmódosítással kapcsolatos kérelmek száma, a szerződésmódosítások indokai; h) a benyújtott, az érvényes, a hiánypótlás nélkül érvényes, az érvénytelen pályázatok száma és százalékos aránya az összes pályázathoz képest; i) a hiánypótlások leggyakrabban előforduló okai; j) az összes, a nyertes, az elutasított pályázatokon igényelt támogatások összege; k) a nyertes pályázatok száma és aránya az összes benyújtott pályázathoz képest, a felhasznált források összege; l) a nyertes pályázatokra megítélt összeg, az igényelt és megítélt összeg százalékos aránya; m) azon pályázatok aránya az összes nyertes pályázathoz képest, amelyek az általuk igényelt támogatás teljes összegét elnyerték; n) azon pályázatok aránya az összes nyertes pályázathoz képest, amelyek az általuk igényelt támogatás felét vagy annál kevesebb összeget nyertek; o) az összes beérkezett és a nyertes pályázatok számának megyei megoszlása; p) az összeférhetetlenséggel érintett, a Tanács által kijelölt, másik Kollégiumhoz átirányított szervezetek pályázatainak száma; q) az összeférhetetlenséggel érintett, átirányítás okán a testület által elbírált pályázatok száma és megítélt támogatásának aránya az összes nyertes pályázathoz és az összesen megítélt támogatáshoz képest; összeférhetetlenséggel érintett szervezetek átlagos támogatási összege; r) az elfogadott, az elutasított, a részben elutasított szakmai és pénzügyi beszámolók száma és aránya az adott pályázati kiírás összes beszámolójához képest; s) a szakmai és pénzügyi beszámolók elutasításának és részbeni elutasításának legjellemzőbb okai; t) a kollégiumi döntés ellen benyújtott kifogások száma a benyújtó személye (Tanács tagja, Kollégium tagja, érintett civil szervezet) szerint, az NCAtv. 5. § (5) bekezdése szerinti jogvesztő határidő megtartása; kifogásnak nem minősülő panaszkezelések; u) az elektronikus pályáztatási rendszerrel kapcsolatos tapasztalatok; v) a pályázatok, szakmai beszámolók értékelése, az azokból levonható következtetések, tapasztalatok; a támogatások meg valósulásának hatása, eredményessége a civil szektor fejlesztését illetően. (2) Az NCAtv. 1. § (2) bekezdés b)–i) és k) pontjaiban foglalt célok meg valósítására pályázatot kiíró Kollégium éves beszámolója az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenően az alábbi szempontok szerinti tartalmi elemeket is magában foglalja: a) a pályázati célok, kategóriák meghatározásának indokolása, az ezt alátámasztó pályázói igények elemzése; b) a tárgyévi támogatási stratégia bemutatása, értékelése, tapasztalatai az NCAtv. 1. § (2) bekezdés b)–i) és k) pontjaiban meghatározott célok figye lembe véte lével; c) a támogatott szervezetek által megküldött szakmai beszámolók alapján a meg valósított projektek – képzések, tanulmányok, előadások, publikációk – értékelése, a résztvevők száma, a meg valósítás hatékonysága a civil szervezetek fejlődése, szerepvállalásának segítése érdekében; d) az egyes szakmai célok jövőbeni fenntartásának, módosításának, elvetésének indokolása a tárgyévi tapasztalatok alapján. A tanácsi beszámoló tartalmi elemei 3. § A Tanács – az NCAtv. 9/A. § (2) bekezdése szerinti beszámolóját az alábbi szerkezetben és szempontok szerint készíti el: a) a tanácsülések és az elfogadott döntések, elektronikus szavazások száma, a testület működésének tapasztalatai, a tagok testületi üléseken, döntéshozatalban való részvételi aránya; b) az Alapprogram testületeinek adott évi tevékenysége, működésének tapasztalatai; c) a kezelő szerv adott évi tevékenysége, működésének tapasztalatai; d) együttműködés a kezelő szervvel, a kollégiumokkal, az Alapprogram Miniszteri Titkárságával; e) a támogatási elvek, a forrásmegosztás, továbbá egy civil szervezetnek egy költségvetési évben adható maximális támogatás kidolgozása során kialakított döntések, ezek hatása, változás az előző évhez képest, valamint a döntéseknek a civil társadalom részéről történő visszaigazolása; f) a Tanácshoz benyújtott kifogások száma, az NCAtv. 5. § (6) bekezdése szerinti eljárás lefolytatásának tapasztalatai, a Tanács döntése ellen indított nemperes eljárások száma és tapasztalatai; g) a titkári rendszer működésének tapasztalatai; h) az Alapprogram működésének és hatékonyságának javítására vonatkozó javaslatok; i) az Alapprogram hozzájárulása a magyar civil társadalom erősödéséhez. A kezelő szerv éves beszámolójának tartalmi elemei 4. § A kezelő szerv – az NCAtv. 9/A. § (1) bekezdése szerinti beszámolóját az alábbi szerkezetben és szempontok szerint készíti el: a) együttműködés a Tanáccsal, a kollégiumokkal, az Alapprogram Miniszteri Titkárságával; b) az Alapprogram működésével összefüggő pénzügyi és számviteli feladatok ellátása; c) a tárgyévi előirányzat felhasználása, az összes felhasznált forrás összege kollégiumi bontásban; d) a pénzeszközök felhasználására vonatkozó döntések előkészítése, adat- és információszolgáltatás; e) az internetes pályázatkezelő rendszer működtetése; f) a pályázatok meghirdetésével kapcsolatos feladatok; g) a pályázatok fogadása, nyilvántartásba vétele, valamint döntéshozatalra történő előkészítése, különös tekintettel a határidők megtartására; h) a kollégiumi támogatási döntések jóváhagyása; i) a támogatások felhasználása jogszerűségének és szakszerűségének ellenőrzése; j) az elvégzett helyszíni ellenőrzések száma, tapasztalatai; k) a támogatások szabálytalan felhasználásának kezelése; l) az Alapprogramból kizárt szervezetek számának alakulása; m) a kifogásnak nem minősülő panaszok kezelése (beérkezett panaszok száma, szükséges intézkedések megtételének indoklása); n) az ügyfélszolgálat működtetése, a pályázók tájékoztatása. II. RÉSZ AZ ALAPPROGRAM NYILVÁNOSSÁGÁVAL KAPCSOLATOS RENDELKEZÉSEK Általános szabályok 5. § (1) Az Alapprogram internetes nyilvánosságát az Alapprogram – www.nca.hu címen elérhető – hivatalos honlapja biztosítja (a továb biak ban: honlap). (2) A honlapon megjelenített adatokhoz való akadálymentes hozzáférést a vakok és gyengénlátók számára is biztosítani kell. (3) A honlapon az Alapprogrammal kapcsolatos közérdekű vagy közérdekből nyilvános adat, valamint olyan adat tehető közzé, melynek közzétételét jogszabály előírja. (4) A miniszter jogosult az Alapprogrammal kapcsolatos hirdetményét a honlapon közzétenni. (5) Az Alapprogrammal kapcsolatos közérdekű vagy közérdekből nyilvános adat megismerésére irányuló igény teljesítésének rendjét rögzítő szabályzatokat – így különösen a társadalmi és civil kapcsolatok fejlesztéséért felelős miniszter által vezetett minisztérium, továbbá a kezelő szerv szabályzatát – a honlapon közzé kell tenni. 6. § (1) Amennyiben jogszabály eltérően nem rendelkezik, a honlapon történő közzététel határideje az adatoknak az Alapprogram Miniszteri Titkárságához történő megérkezésétől számított 3 munkanap. (2) Az Alapprogram testületi döntésének az NCAtv. szerinti közzététele alatt a honlapon történő közzétételt kell érteni. 7. § (1) A közzétételre kötelezett személy, illetve szerv a közzéteendő adatot a honlap e célra kialakított felületén keresztül elektronikusan továbbítja az Alapprogram Miniszteri Titkárságának annak megjelölésével, hogy a közzététel mely jogszabályi rendelkezésen alapul. E felülethez az Alapprogram Miniszteri Titkársága hozzáférést biztosít a közzétételre kötelezett személy, illetve szerv részére. A 9. § (1) bekezdésében foglaltak kivételével az egyéb módon továbbított adat a honlapon nem tehető közzé. (2) A szöveges adatot olyan formátumban kell az Alapprogram Miniszteri Titkársága részére továbbítani, amely biztosítja a szövegben való kereshetőséget. Amennyiben a közzéteendő dokumentum érvényességének feltétele valamely személy vagy szerv aláírása, az aláírt dokumentum képileg egyező elektronikus másolatát is mellékelni kell. (3) A honlapon közzéteendő adatot – a honlap egységes megjelenésének megőrzése érdekében – az Alapprogram Miniszteri Titkársága által készített és a honlapon közzétett útmutató szerinti formában kell továbbítani. (4) A honlapon közzéteendő adat tartalmáért az adatfelelős tartozik felelősséggel. (5) A honlapot az Alapprogram Miniszteri Titkársága szerkeszti, ennek keretében megvizsgálja a közzétenni kért adat tartalmát, és a közzététel iránti kérelmet elutasítja, ha a közzététel jogszabályba ütközik. Az Alapprogram Miniszteri Titkársága a közzététel iránti kérelem elutasításáról és az elutasítás okáról a kérelem beérkezését követő 5 napon belül tájékoztatja az adatfelelőst. 8. § (1) A honlapon közzétételi naplót kell működtetni, mely tartalmazza a) az adatfelelős azonosítóját, b) az adatfelelős által megküldött adatot, c) a közzététel időpontját, d) a közzététel tartalmát. (2) A honlapon fel kell tüntetni – a kezelő szerv által a honlapon közzétett egyedi pályázati adatok kivételével – az adat a) közzétételével egyidejűleg a közzététel időpontját és az adatfelelőst, b) archiválása esetén az archiválás tényét és időpontját, valamint az új állapot elérésének módját, amennyiben az rendelkezésre áll. A kezelő szervre vonatkozó elő írások 9. § (1) A kezelő szerv a honlapon napi rendszerességgel közzéteszi a) az általa működtetett internetes pályázatkezelő rendszerben kezelt, aktualizált egyedi pályázati adatokat, b) a testületi tagok érdekeltségi körére vonatkozó adatokat, valamint c) a pályázati kiírásokat. (2) Az (1) bekezdésben foglaltak kivételével az Alapprogramot érintő adatok kezelő szerv honlapján történő közzétételének feltétele az adatoknak az Alapprogram honlapján történő közzététele. (3) A közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény szerinti döntés-előkészítésben közreműködő személy tekintetében az NCAtv. 7/A. § (2) bekezdésében foglalt közzétételi kötelezettség teljesítése során a Tanács és a Kollégium tagjára vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni azzal, hogy a) a döntés-előkészítésben közreműködő személy az érdekeltségi körébe tartozó civil szervezetekről, illetve az ezzel kapcsolatos változásról a kezelő szervnek nyilatkozik; b) az adatfelelős a kezelő szerv. (4) A kezelő szerv az Alapprogram Miniszteri Titkárságának megküldi a) a Tanács, illetve Kollégium döntését tartalmazó hitelesített emlékeztetőt, jegyzőkönyvet a döntéshozatalt követő 15 napon belül, b) a testületi ülés meghívóját az adott ülést legalább 5 nappal megelőzően, c) az Alapprogramból kizárt valamennyi szervezet kizárással kapcsolatos nyilvános adatait a kizárásról szóló döntést követő 15 napon belül, de legalább havi rendszerességgel, d) a testületek hatályos döntéseit tartalmazó döntések tárát havi rendszerességgel, e) az NCAtv. szerinti beszámolóját a Tanácsnak történő megküldéssel egyidejűleg. (5) Ha a kezelő szerv részére történő adatküldésre kötelezett személy vagy szerv az adatküldést a jogszabályban előírt határidőben nem teljesíti, a kezelő szerv felhívja e kötelezettség 5 napon belül történő teljesítésére. Az Alapprogram Miniszteri Titkárságra vonatkozó elő írások 10. § (1) Az Alapprogram Miniszteri Titkársága a honlapon közzéteszi a) a civil jelöltállítási rendszerbe történő bejelentkezéssel és az elektori gyűlések lebonyolításával kapcsolatos adatokat és információkat, b) a testületi tag nevét, valamint a testületi tag azon elérhetőségi adatait, amelyek közzétételéhez írásban hozzájárult, a tag megbízását követő 5 napon belül, c) a Tanács, a kollégiumok és a kezelő szerv NCAtv. szerinti beszámolóját a Titkársághoz történő megküldést követő 5 napon belül, d) az NCAtv. szerinti miniszteri beszámolót az országgyűlési bizottsághoz történő benyújtással egyidejűleg. (2) Az Alapprogram Miniszteri Titkársága a honlapon hírként közzétett információk alapján hírlevelet szerkeszt, melyet – az információk aktualitásától függő gyakorisággal – megküld a honlapon feliratkozottak részére. (3) Ha az Alapprogram Miniszteri Titkársága részére történő adatküldésre kötelezett személy vagy szerv az adatküldést a jogszabályban előírt határidőben nem teljesíti, a Titkárság felhívja e kötelezettség 5 napon belül történő teljesítésére. A testületi tagokra vonatkozó elő írások 11. § (1) A testületi tag érdekeltségi körének megváltozásával kapcsolatos közzététel tekintetében az adatfelelős a Tanács elnöke. (2) A Kollégium elnöke megküldi az Alapprogram Miniszteri Titkársága részére a Kollégium NCAtv. szerinti beszámolóját az Alapprogram Tanácsának történő megküldéssel egyidejűleg. (3) A Tanács elnöke megküldi az Alapprogram Miniszteri Titkársága részére a Tanács NCAtv. szerinti beszámolóját az elfogadását követő 15 napon belül. 12. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba. (2) A 8. § 2010. január 1-jén lép hatályba. (3) A 2–4. §-ban foglaltakat a 2009. évről szóló beszámolók tekintetében kell először alkalmazni. Dr. Herczog László s. k., szociális és munkaügyi miniszter