2/2014. (I. 17.) BM OKF utasítása az önkéntes tűzoltó egyesület önálló beavatkozásának feltételeiről és a beavatkozó önkéntes tűzoltó egyesület (önkén

2/2014. (I. 17.) BM OKF utasítása az önkéntes tűzoltó egyesület önálló beavatkozásának feltételeiről és a beavatkozó önkéntes tűzoltó egyesület (önkéntes tűzoltóság) tevékenységéről. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjának felhatalmazása, valamint a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 24/A. § i) pontja alapján kiadom az alábbi utasítást. 1. Az utasítás hatálya kiterjed a hivatásos katasztrófavédelmi szervekre, továbbá a 29–44. pontok azon önkéntes tűzoltó egyesületre (a továbbiakban: ÖTE), amely a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve vezetőjével megállapodást kötött a vállalt tevékenységi területen a tűzoltási és műszaki mentési feladatok önálló ellátásáról. I. rész Az önkéntes tűzoltó egyesület önálló tűzoltási, műszaki mentési feladatok végzéséhez szükséges feltételek 2. A hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerv vezetője az önkéntes tűzoltó egyesülettel az általa vállalt területen tűzoltási és műszaki mentési feladatok önálló ellátására megállapodást az alábbi feltételek teljesítése esetén köthet. A. Rendszerbeállító és minősítő gyakorlat 3. Az ÖTE-nek teljesíteni kell a rendszerbeállító gyakorlatot. 4. A rendszerbeállító gyakorlat végrehajtásának feltétele, hogy az ÖTE az önkéntes tűzoltó egyesületek támogatásának, tűzoltó szakmai irányításának és felügyeletének katasztrófavédelmi feladatairól szóló BM OKF utasításban meghatározott I. kategóriájú együttműködési megállapodással rendelkezzen a működési terület szerinti HTP-vel. 5. A rendszerbeállító gyakorlat az ÖTE székhelye szerint illetékes katasztrófavédelmi kirendeltség (a továbbiakban: KvK) által szervezett és vezetett olyan tűzoltási és műszaki mentési ellenőrző gyakorlat, melyből megállapítható az ÖTE állományának szakmai felkészültsége, eszközeinek, felszereléseinek bevethetősége, valamint a beavatkozást irányító személyek tűzoltásvezetési feladatok ellátására vonatkozó alkalmassága. 6. A rendszerbeállító gyakorlatot az ÖTE székhelye szerint illetékes megyei, fővárosi katasztrófavédelmi igazgatóság (a továbbiakban: KI) ellenőrzi, értékeli és sikeres végrehajtását követően az 1. melléklet szerinti igazolást bocsát ki az ÖTE részére, melynek érvényességi ideje a kiállítástól számított 1 év. 7. A minősítés fenntartása érdekében, évente egy alkalommal az ÖTE köteles sikeresen végrehajtani a KvK által szervezett és vezetett minősítő gyakorlatot, melyet a KI ellenőriz, értékel. Amennyiben a gyakorlat nem megfelelő értékelést kap, azt negyedéven belül meg kell ismételni. A minősítő gyakorlat végrehajtásának módszere megegyezik a 4. pontban foglaltakkal. A sikeres minősítő gyakorlatról a KI igazolást ad ki, melynek érvényességi ideje és formai elemei megegyeznek a rendszerbeállító gyakorlat után kiadott igazolással. 8. A KI igazgatója a minősítő igazolást visszavonja, ha a) az ÖTE nem felel meg a rendszerbeállításkor meglévő, a HTP-vel kötött I. kategóriás együttműködési megállapodásban foglalt személyi és technikai feltételeknek, b) az ÖTE az éves minősítő gyakorlatára és annak megismétlésére egyaránt nem megfelelő értékelést kap, c) az ÖTE a beavatkozásai során olyan súlyos szakmai hiányosságokat követ el, amelyek veszélyeztetik az emberi életet vagy az anyagi javakat, vagy d) a HTP-vel kötött I. kategóriás együttműködési megállapodást felmondják. 9. A rendszerbeállító és minősítő gyakorlatot megelőző 10 munkanapon belül az ÖTE-vel I. kategóriás együttműködési megállapodást kötő HTP köteles tételesen ellenőrizni az abban foglalt személyi és technikai feltételek meglétét. 10. Ha az ÖTE nem teljesítette sikeresen a megismételt minősítő gyakorlatot, akkor legkorábban 1 év elteltével kérelmezheti újra a gyakorlat elvégzését. B. Készenléti időszak vállalása 11. Az ÖTE-nek vállalnia kell az alábbiakban meghatározott éves minimális készenléti óraszámot, melynek legalább 50%-át az adott év első félévében kell teljesíteni. a) Nappali készenléti időszak (06.00–18.00) minimum: 1500 óra/év b) Éjszakai készenléti időszak (18.00–06.00) minimum: 3000 óra/év 12. Ha az önálló beavatkozói tevékenység megkezdése év közben történik, akkor az adott évből hátralévő időszak készenléti óraszámát időarányosan kell megállapítani, amelyet a KI-vel kötött együttműködési megállapodásban (a továbbiakban: megállapodás) kell rögzíteni. 13. Az ÖTE a vállalt készenléti időszakon kívül mint közreműködő ÖTE részt vehet a HTP-vel kötött együttműködési megállapodásban rögzített területen bekövetkezett tűzoltási és műszaki mentési események (a továbbiakban: káreset) felszámolásában. C. Személyi feltételek 14. Beavatkozó önkéntes tűzoltóként önálló beavatkozást csak azon ÖTE tagok végezhetnek, akik: a) rendelkeznek tűzoltó alaptanfolyami szakmai végzettséggel és részt vettek a rendszerbeállító, minősítő gyakorlaton, vagy b) tűzoltó alaptanfolyamnál magasabb szakmai végzettséggel rendelkeznek. 15. A káreset helyszínén a tűzoltásvezetői jogokat és kötelezettségeket az a beavatkozó ÖTE beavatkozás irányítója gyakorolja, aki legalább tűzoltó szakképesítéssel és a ráépülő tűzoltás vezetői tanfolyami végzettséggel vagy magasabb szakmai képesítéssel rendelkezik. 16. Az ÖTE a vállalt készenléti időszakban a készenlétben tartott tűzoltó gépjármű és legalább 4 fő beavatkozó önkéntes tűzoltó vonultatásáról gondoskodik. A vonuló állomány tagjai közül legalább 1 fő rendelkezzen tűzoltásvezetésre jogosító végzettséggel. A tűzoltó gépjármű vezetője rendelkezzen érvényes PAV-I vizsgával és az adott tűzoltó gépjárműre érvényes kezelői típusvizsgával. 17. A beavatkozó önkéntes tűzoltónak rendelkeznie kell a foglalkozás-egészségügyi alapszolgáltatást nyújtó szolgálat által kiállított érvényes „alkalmas” minősítésű igazolással. 18. A beavatkozó önkéntes tűzoltónak a vállalt készenléti időszakban folyamatosan munkavégzésre képes állapotban kell lennie. D. Technikai, továbbképzési feltételek 19. Az ÖTE-nek minimális rendelkeznie kell a 2. mellékletében meghatározott egyéni védőeszközökkel és szakfelszerelésekkel. 20. Az ÖTE-nek ismernie és a vonatkozó kitöltési segédlet szerint használnia kell a KAP Online rendszert. 21. Az ÖTE negyedévente legalább egyszer továbbképzést tart, mely tartalmaz elméleti és gyakorlati foglalkozásokat. A továbbképzés időpontját 5 munkanappal a továbbképzés végrehajtása előtt bejelenti a vele együttműködési megállapodást megkötő HTP-nek. A továbbképzéseken a beavatkozó önkéntes tűzoltók részvétele kötelező. 22. Az ÖTE oktatási naplót vezet, melynek tartalmaznia kell a képzés helyét, idejét, időtartamát, tárgyát, továbbá a foglalkozáson részt vettek nevét. A képzésekről jelenléti ív készül. E. Beavatkozó tevékenységi terület kijelölése 23. Az ÖTE a 3. melléklet szerinti kérelemmel igényli azon tevékenységi terület kijelölését, ahol önálló beavatkozást kíván végrehajtani (a továbbiakban: beavatkozó TT). 24. A kérelem benyújtását követően a KI tételesen ellenőrzi a jelen utasításban foglalt feltételek teljes körű meglétét. Az ellenőrzést követően a KI jelentést terjeszt fel az Országos Tűzoltósági Főfelügyelőségre (a továbbiakban: OTF), melyben javaslatot tesz az ÖTE beavatkozó TT-jének kijelölésére. 25. Az OTF megvizsgálja a felterjesztett javaslatot és szükség esetén helyszíni ellenőrzést tart. 26. A feltételek megléte és az OTF által megállapított szakmai indokoltság esetén a KI a 4. melléklet szerinti megállapodást köt az ÖTE-vel, amelyet 5 munkanapon belül felterjeszt az OTF-re. A megállapodást a BM OKF főigazgatója hagyja jóvá. 27. A megállapodás jóváhagyását követően az ÖTE önálló beavatkozási tevékenységet végezhet. Az ÖTE önálló beavatkozási tevékenységet végző személyi és technikai állománya önkéntes tűzoltóságként (a továbbiakban: ÖT) végzi a tűzmegelőzési, tűzoltási és műszaki mentési feladatait. 28. A megállapodás felmondását és annak indokolását a KI haladéktalanul jelenti az OTF-re. A felmondás időpontjától az ÖTE nem jogosult önálló beavatkozási tevékenység végzésére. II. rész A beavatkozó önkéntes tűzoltó egyesület (önkéntes tűzoltóság) önálló tűzoltási, műszaki mentési tevékenységének részletes szabályai A. KAP Online hozzáférése, kezelése 29. Az ÖT hozzáférési jogosultságot kér a KI-tól a KAP Online rendszerhez. 30. Az ÖT a készenlétben tartott tűzoltó gépjárművét naprakész állapotban tartja a KAP Online-on. 31. A készenlét megkezdésekor az ÖT a KAP Online-on „rádión riasztható” (sárga) állapotra állítja a készenléti szert, készenlét befejezését követően „üzemképes, nincs létszám” (szürke) állapotot jelöl meg, gépjármű meghibásodás esetén „nem riasztható” (fekete) helyzetet állít be. 32. Amennyiben a káreset helyszínén HTP vagy ÖTP is beavatkozott, akkor a tűzoltói feladatvégrehajtást követően az ÖT kitölti a SZER adatlapot. Amennyiben a káreset helyszínén az ÖT önállóan avatkozik be, akkor a SZER adatlapon túl az ÖT gondoskodik a Tűzeseti Műszaki Mentési Adatlap és az Erdő és Vegetációtűz Felviteli Adatlap kitöltéséről is. Az adatlapok jóváhagyását a HTP végzi. B. Rádióforgalmazás 33. Az ÖT a készenlét időszak vállalása előtt közvetlenül rádiópróbát kezdeményez a megyei műveletirányító ügyelettel (a továbbiakban: Ügyelet). Ha a rádiópróba sikeres volt, akkor az ÖT a KAP Online-on átállítja a gépjárművét „rádión riasztható” (sárga) állapotba. Amennyiben több napig folyamatos készenlétet vállal, akkor a rádiópróba naponta egyszer a megállapodásban rögzített időszakban történik. 34. A beavatkozó TT-ről érkezett jelzés esetén, ha az ÖT tűzoltó gépjárműve „rádión riasztható” (sárga) állapotban van, a megyei műveletirányító ügyelet (a továbbiakban: Ügyelet) EDR rádión riasztja az ÖT-ét, továbbá SMS értesítést küld. 35. Az ÖT a kijelölt csoportban fogadja a riasztást, ahol az Ügyelet meghatározza a káreseti csoportot. 36. A riasztást fogadó ÖT tagja a riasztást nyugtázza, majd gondoskodik az ÖT vonuló állományának riasztásáról. 37. Az ÖT-ének be kell tartania az EDR VPN gazda szervezetnek az egységes digitális rádió-távközlő rendszer 52-es virtuális magánhálózat üzemeltetésének és általános VPN használati szabályzatáról szóló hatályos BM OKF intézkedést. C. Vonulás, kárhelyszíni tevékenység 38. Az Ügyeletről érkezett riasztás időpontjától az ÖT vonulása megkezdésének idejét a megállapodásban kell szabályozni. A készenléti időszak alatt a beavatkozó önkéntes tűzoltóknak nem kötelező a szertárban tartózkodni, de a megállapodásban rögzített időn belül meg kell kezdeniük a vonulást. 39. Az ÖT-éhez közvetlenül érkező vonulást igénylő bejelentést haladéktalanul jelenti az Ügyeletnek és az onnan kapott utasítás szerint jár el. 40. A vonulás megkezdését és a vonuló létszámot az ÖT jelenti az Ügyeletre, majd folyamatosan eleget tesz a tűzoltóság tűzoltási és műszaki mentési tevékenységének általános szabályairól szóló BM rendeletben előírt jelentési kötelezettségeinek. 41. Ha a kárhelyszínre az ÖT egysége érkezik elsőként vagy a jelzés értékelése alapján más egységet nem riasztottak a kárhelyszínre, akkor az ÖT a saját tűzoltásvezetői jogkörrel rendelkező személyének utasítása szerint kezdi meg a káreset felszámolását. A helyszínen tapasztaltakról, valamint a káreseti beavatkozásról teljesíti a jelentési kötelezettségeit az Ügyeletnek, szükség szerint kezdeményezi további erők helyszínre rendelését. 42. Ha az ÖT egysége önállóan végzi a káreset felszámolását, akkor annak befejezését jelenti az Ügyeletnek, amennyiben szükséges tűzvizsgálót kér a helyszínre. Az ÖT a kárhelyszínt az Ügyelet engedélyével hagyhatja el. 43. Amennyiben a helyszínre HTP vagy ÖTP egység érkezik, akkor annak vezetője haladéktalanul köteles a tűzoltásvezetői feladatok átvételére és a továbbiakban az ÖT egysége a tűzoltásvezető által meghatározott feladatokat köteles ellátni. 44. Ha kárhelyszínen a HTP vagy ÖTP egysége már káreset felszámolást folytat az ÖT vonuló egységének kiérkezésekor, akkor az ÖT egysége a HTP vagy az ÖTP tűzoltás-vezetőjének alárendeltségében, az általa meghatározott feladatot köteles ellátni. III. rész Egyéb rendelkezések 45. A minimálisan készenlétben tartott felszerelések és egyéni védőeszközök meglétét a területi adottságok és az önálló beavatkozói feltétel elérésének figyelembe vételével a KI egyénileg vizsgálja, melyet a megállapodásban rögzít. 46. A HTP félévente elméleti és gyakorlati továbbképzést tart az ÖT állományának. 47. A KI igazgató – a HTP parancsnokának javaslatára – ÖT mentori feladatok ellátásával megbízza a HTP állományában szolgálatot teljesítő olyan személyt, aki lehetőleg tagja az adott ÖT-nek. 48. A 32. pontban meghatározott Adatlapok szabályszerű kitöltése érdekében az érintett KI felkészítést tart, melyet a megállapodás jóváhagyásáig végre kell hajtani. 49. Az ÖT-ét a műveletirányító tervadatlapon (a továbbiakban: MT) tervezni kell. Az érintett MT módosítását a megállapodás jóváhagyását követő 3 napon belül a működési terület szerinti HTP elvégzi. 50. Az ÖT-ét a riasztási fokozat meghatározásánál figyelembe kell venni. 51. Az ÖT riasztásáról a működési terület szerinti HTP minden esetben megkapja a PAJZS rendszeren keresztül az Ügyelet által kitöltött riasztási adatlapot. IV. rész Záró rendelkezések 52. A mentori feladatokat és azok részletes szabályait külön főigazgatói intézkedés szabályozza. 53. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. Dr. Bakondi György tűzoltó altábornagy s. k., főigazgató