12/2014. (XII. 16.) IM rendelete a büntetés-végrehajtási intézetben fogvatartott elítéltekkel és egyéb jogcímen fogvatartottakkal kapcsolatos kártérít

12/2014. (XII. 16.) IM rendelete a büntetés-végrehajtási intézetben fogvatartott elítéltekkel és egyéb jogcímen fogvatartottakkal kapcsolatos kártérítési eljárás szabályairól. A büntetések, az  intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a  szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény 434. § (2) bekezdés h) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet 79.  § 1.  pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – a  Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet 21. § 4. pontjában meghatározott feladatkörében eljáró belügyminiszterrel egyetértésben – a következőket rendelem el: 1. A rendelet hatálya 1. § (1) Ez a rendelet a büntetés-végrehajtási intézetben (a továbbiakban: bv. intézet) fogvatartott a) szabadságvesztésre ítélt, b) elzárásra ítélt, c) közérdekű munka helyébe lépő szabadságvesztést töltő, d) pénzbüntetés helyébe lépő szabadságvesztést töltő, e) előzetesen letartóztatott, f ) a rendbírság helyébe lépő elzárást töltő és g) szabálysértési elzárást töltő (a továbbiakban együtt: fogvatartott) által a  büntetés-végrehajtási szervnek (a továbbiakban: bv. szerv), valamint a  bv. szervvel kötött szerződés alapján a  fogvatartotti munkáltatást végző más gazdálkodó szervnek (a továbbiakban: más gazdálkodó szerv), illetve a bv. szerv, továbbá a más gazdálkodó szerv által a fogvatartottnak okozott kár megtérítésére vonatkozó eljárást szabályozza. (2) A kártérítési eljárás nem folytatható le vagy azt határozattal meg kell szüntetni, ha a fogvatartott a) a bv. szerv határozatának a meghozatala előtt szabadul, vagy b) elhalálozott. (3) E  rendelet alkalmazásában a  munka törvénykönyvéről szóló törvényben használt munkabér kifejezés alatt a  fogvatartott munkadíját, munkaviszony alatt a  büntetések, az  intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a  szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény (a továbbiakban: Bv. tv.) 3.  § 13.  pontjában meghatározott munkáltatást kell érteni. 2. Illetékesség 2. § (1) Ha a fogvatartott a kártérítési igényét más bv. szervnél jelentette be, ez a szerv a kártérítési igényt tartalmazó iratot három munkanapon belül megküldi az eljárás lefolytatására jogosult bv. szervnek. (2) Ha a kár a fogvatartott szállítása közben keletkezett, az eljárást a szállítást végrehajtó bv. szerv folytatja le. (3) Ha a  fogvatartottat a  kártérítési eljárás befejezése előtt másik bv. intézetbe szállítják és további meghallgatása szükséges, a meghallgatást az eljárást folytató bv. szerv megkeresésére a fogva tartó bv. intézet foganatosítja. (4) Ha a  kár bekövetkezésének helye nem állapítható meg, akkor a  kártérítési eljárást az  a  bv. szerv folytatja le, ahol a fogvatartott a kárt bejelentette. (5) Illetékességi összeütközés esetén, vagy ha az eljáró bv. szerv illetékessége nem állapítható meg, az eljáró bv. szervet ki kell jelölni. A kártérítési igényt és az ahhoz kapcsolódó iratokat a büntetés-végrehajtás országos parancsnokához (a továbbiakban: országos parancsnok) haladéktalanul fel kell terjeszteni, ha illetékességi összeütközés vagy az eljáró szerv kijelölése merül fel. (6) A kijelölés kérdésében az országos parancsnok a felterjesztéstől számított öt napon belül dönt. 3. A kárjelentés 3. § (1) A  bv. szerv személyi állományának tagja a  kár észlelését a  kártérítési eljárás megindítására jogosult személynek köteles haladéktalanul írásban jelenteni. (2) Ha a kárt fogvatartott észlelte, köteles arról a bv. szerv személyi állományát haladéktalanul tájékoztatni. 4. A kártérítési eljárás általános szabályai 4. § (1) A kártérítési eljárást a) a fogvatartott által okozott kár esetén a bv. szervnek a kár megtérítésére vonatkozó felhívása napján, b) a fogvatartottat ért kár esetén a kárigény bejelentése napján kell megindítani. (2) A  kártérítési eljárást a  megindításától számított harminc napon belül, az  ügy érdemében hozott határozattal kell befejezni. (3) A kártérítési eljárás határidejébe nem számít be: a) a Bv. tv. 20. § (4) bekezdésébe foglalt eljárási cselekmények időtartama, b) a  kártérítési igényt tartalmazó irat illetékes bv. szervnek történő megküldése, valamint az  országos parancsnoknak történő a  2.  § (5)  bekezdése szerinti felterjesztés és a  2.  § (6)  bekezdése szerinti kijelölési eljárás időtartama, c) a fordításhoz szükséges idő, d) a postára adás és az irattovábbítás feladásának napjától annak kézbesítéséig terjedő időtartam, e) a fogvatartott jogi segítségnyújtás iránti kérelme elbírálásának időtartama. (4) Bonyolult megítélésű vagy az  átlagosnál hosszabb vizsgálatot igénylő ügyben a  bv. szerv vezetője az  eljárás időtartamát további harminc nappal meghosszabbíthatja. Nincs helye az  eljárás meghosszabbításának, ha a fogvatartott előreláthatóan az eljárás megindítását követő harminc napon belül szabadul. (5) A hiánypótlásra a Bv. tv. 20. § (5) és (6) bekezdésének szabályait kell alkalmazni. 5. § (1) Az  eljárás megindítására, határidejének a  meghosszabbítására, megszüntetésére, az  érdemi határozat meghozatalára a  bv. szerv vezetője vagy a  személyi állomány általa kijelölt tagja (a továbbiakban: az  eljárás megindítására jogosult személy) jogosult. (2) Az  eljárás megindítására jogosult személy a  kártérítési ügy tényállásának megállapításával a  bv. szerv személyi állományának arra alkalmas, érdektelen tagját is megbízhatja. Az ügy kivizsgálásában nem járhat el olyan személy, akivel szemben a (3) bekezdésben meghatározott kizáró ok áll fenn. (3) A kártérítési eljárásból ki van zárva az, a) aki a kárigényt benyújtotta, b) aki a kárt okozta, c) aki az a) és b) pontban foglaltaknak a Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvényben meghatározott hozzátartozója, d) aki a 3. § (1) bekezdés szerinti kárjelentést tette, e) aki az eljárásban, mint tanú vesz vagy vett részt, f ) aki az eljárásban, mint szakértő jár vagy járt el, g) akitől ügy elfogulatlan megítélése egyéb okból nem várható el. (4) A kártérítési eljárásban nem járhat el az a bv. szerv, amelynek vezetőjével szemben a (3) bekezdés b) és c) pontjában meghatározott kizáró ok áll fen. Ebben az  esetben az  eljáró bv. szerv kijelöléséről az  országos parancsnok dönt, az eljárásra a 2. § (5)–(6) bekezdést alkalmazni kell. 6. § (1) A  fogvatartottat a  kártérítési eljárás elrendelésével egyidejűleg a  kártérítési felelősség rendjéről, jogairól, képviseletének szabályairól, az  eljárási határidőkről, valamint a  jogorvoslati lehetőség határidejéről és jellegéről írásban tájékoztatni kell. A  tájékoztatás során a  fogvatartott figyelmét a  Bv. tv. 10.  § (2)  bekezdésében és a  20.  § (5) bekezdésében foglaltakra külön is fel kell hívni. (2) A kártérítési eljárás keretében a fogvatartottat meg kell hallgatni, nyilatkozatát jegyzőkönyvbe kell foglalni. (3) Nem járhat el meghatalmazottként az, a) akit a rendelkezési jogkör gyakorlója vagy a bv. szerv vezetője a fogvatartottal való kapcsolattartásból kizárt, b) aki cselekvőképtelen vagy a  vagyonjogi ügyei vitele tekintetében cselekvőképességében részlegesen korlátozott. (4) A  fogvatartott vagy meghatalmazottja jogosult bizonyíték beterjesztésére, indítványozhatja tanúk meghallgatását vagy egyéb bizonyíték beszerzését. 7. § (1) A kártérítési eljárás során az eljárási cselekményekről jegyzőkönyvet kell felvenni, valamint a határozatokat írásban kell rögzíteni. (2) Az  okirati bizonyítékot és azt a  tárgyi bizonyítási eszközt, amely erre alkalmas a  kártérítési ügy irataihoz csatolni kell. Az  egyéb tárgyi bizonyítási eszköz megőrzéséről a  jogorvoslati jog elbírálásáig gondoskodni kell. Ha a  tárgyi bizonyítási eszköz tárolása jelentős terhet jelentene vagy az  a  tárolásra alkalmatlan, arról fényképet vagy képfelvételt kell készíteni, és azt kell az iratokhoz csatolni. (3) Az  ügy érdemében hozott kártérítési határozat tartalmára a  Bv. tv. 22.  § (1)  bekezdés rendelkezései az  irányadók azzal, hogy a kárigénynek helyt adó határozatot is indokolni kell. A határozat rendelkező részébe kell foglalni a kár vagy egy részének a megtérítése alóli mentesítésre, valamint a részletfizetésre vonatkozó rendelkezést is. 8. § (1) A  kártérítési határozatot a  bv. szerv a  fogvatartott és meghatalmazottja részére legkésőbb annak meghozatalától számított három napon belül kézbesíti. A határozat átvételét a fogvatartott az aláírásával igazolja. (2) Ha a  fogvatartott írni, olvasni nem tud, vagy az  aláírást megtagadja, a  közlés megtörténtét két tanú aláírásával, írásban kell rögzíteni. (3) Ha a  kártérítési eljárást az  ügyészségről szóló 2011. évi CLXIII. törvény 5.  § (1)  bekezdése alapján az  ügyész kezdeményezte, a határozat egy példányát az ügyésznek is haladéktalanul meg kell küldeni. 5. Az egyszerűsített eljárás 9. § (1) Az  egyszerű megítélésű, további bizonyítást nem igénylő ügyben, ha a  fogvatartott a  felelősségét elismerte és vállalja a kár megtérítését a kártérítési igényt az eljárás megindításától számított nyolc napon belül kell elbírálni. (2) A fogvatartottat az egyszerűsített eljárásban is tájékoztatni kell a 6. § (1) bekezdésben foglaltakról. 6. A fogvatartott által okozott kár megtérítésére vonatkozó külön rendelkezések 10. § Ha a kárt több fogvatartott közösen okozta, kártérítési felelősségüket lehetőleg egy eljárás keretében kell elbírálni. 11. § (1) A  fogvatartottat kártérítésre kötelező határozat alapján a  bv. szerv a  kártérítésként megállapított összeget a határozat közlését követően a fogvatartott letéti számlájáról a Bv. tv. 134. § (4) bekezdésben meghatározott sorban vonja le. (2) Ha a fogvatartott részére a határozatban részletfizetést engedélyeztek és részletfizetési kötelezettségének nem tesz eleget, a fogvatartott letéti számlájáról a kártérítés teljes, vagy annak még hátralévő összegét le kell vonni. (3) Ha a  fogvatartott szabadul és a  Bv. tv. 16.  § (2)  bekezdésében meghatározott feltételek fennállnak, a  kártérítés megfizetése iránti követelést törölni kell. 12. § (1) A  kártérítési felelősség megállapítása mellett, a  Bv. tv. 16.  § (2)  bekezdésében meghatározott feltételekkel a  fogvatartott rendkívüli méltánylást érdemlő körülmények fennállása esetén a  kár megtérítése alól részben vagy egészben mentesíthető. (2) Rendkívüli méltánylást érdemlő körülménynek minősül különösen, ha a  fogvatartott a munkáltatásban önhibáján kívül nem vesz részt és letéti pénzzel sem rendelkezik. (3) Az (1) bekezdés nem alkalmazható, ha a fogvatartott a) a kárt bűncselekmény elkövetésével vagy egyébként szándékosan okozta, kivéve, ha a károkozás a törvényes jogai védelmében, jogszerűen történt, b) a kár okozásával vagyoni előnyhöz jutott. 7. A bv. szerv által okozott kár megtérítésére vonatkozó külön rendelkezések 13. § (1) A bv. szerv által okozott kárról való tudomásszerzést követően a kártérítési eljárás megindítására jogosult személy a  3.  §-ban meghatározott kárjelentés alapján a  fogvatartottat írásban felhívja a  kártérítési igény bejelentésének lehetőségére, és tájékoztatást ad a kártérítési eljárás 6. § (1) bekezdésében foglalt szabályairól. (2) A  jogerős határozat alapján a  fogvatartott javára megállapított kártérítést a  bv. szerv harminc napos teljesítési határidőn belül köteles megtéríteni. A  fogvatartott eltérő rendelkezése hiányában a  kártérítés összegét a fogvatartott letéti számláján kell jóváírni. 8. A fogvatartott munkáltatásával összefüggésben bekövetkezett kár megtérítésére vonatkozó külön rendelkezések 14. § (1) Gondatlan károkozás esetén a  kártérítés mértékét a  károkozás körülményeire, a  vétkesség fokára, valamint a károkozás gyakoriságára tekintettel kell megállapítani. (2) Munkáltatással összefüggésben bekövetkezett kárnak minősül, ha a  kár a  Bv. tv. 133.  § (2)  bekezdés e)  pontja alapján a  fogvatartottnak az  intézet tisztántartásában és ellátásában való részvétele során következett be. Ilyen esetben átlagkeresetnek a Bv. tv. 258. §-ában meghatározott alapmunkadíjat kell tekinteni. 15. § (1) A Bv. tv. 271. § (3) bekezdése szerinti megőrzési felelősség csak akkor alkalmazható, ha a munkáltató vagyontárgya hiányzik. (2) A jegyzék vagy elismervény ellenében, visszaszolgáltatási vagy elszámolási kötelezettséggel átvett olyan dolgokban bekövetkezett hiány esetén a  jegyzéket vagy elismervényt az  átadás-átvétel tényének utólagos igazolása nem pótolja. (3) Meghatározott dolognak több fogvatartott részére történő átadásánál a  jegyzéket vagy elismervényt valamennyi felelősnek alá kell írnia. (4) A  megőrzési felelősség esetén a  Bv. tv. 272.  §-ában meghatározott munkáltatói kárigény attól az  időponttól kezdődik, amikor a fogvatartott a rábízott dologgal nem tud elszámolni. (5) A  jegyzék vagy elismervény ellenében visszaszolgáltatási vagy elszámolási kötelezettséggel személyes használat céljából átvett felszerelési tárgyak hiánya esetén, ha a  fogvatartott a  felelősségét írásban elismerte és hozzájárul annak letéti számláján kezelt pénzéből történő megtérítéséhez, akkor a  hiány összege – kártérítési eljárás mellőzésével – a szabaduláskor levonható. 9. Záró rendelkezések 16. § Ez a rendelet 2015. január 1-jén lép hatályba. 17. § Hatályát veszti a fogvatartottakkal kapcsolatos kártérítési eljárás szabályairól szóló 13/1996. (XII. 23.) IM rendelet. Dr. Trócsányi László s. k., igazságügyi miniszter