8/
- (VIII. 30.) OBH utasítása a „Bíróságok fejezet” irányítása alá tartozó intézmények közbeszerzéseiről szóló szabályzatról. A közbeszerzésekről szóló
- évi CVIII. törvény rendelkezéseinek a „Bíróságok fejezet” hatálya alá tartozó intézményeknél történő egységes alkalmazása, a közbeszerzési eljárások lebonyolítása és a felelősségi rendszer legfontosabb szabályainak kialakítása érdekében, a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló
- évi CLXI. törvény
- §
(1)bekezdés b) pontja alapján a következő szabályzatot alkotom: A szabályzat hatálya
- § A szabályzat hatálya a Kúriának, az ítélőtábláknak, a törvényszékeknek (a továbbiakban együtt: bíróságok) és az Országos Bírósági Hivatalnak (a továbbiakban: OBH, a bíróságok és az OBH a továbbiakban együtt: Intézmények) a közbeszerzésekről szóló
- évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.), valamint a minősített adatot, az ország alapvető biztonsági, nemzetbiztonsági érdekeit érintő vagy a különleges biztonsági intézkedéseket igénylő beszerzések sajátos szabályairól szóló 218/
- (X. 19.) Korm. rendelet szerinti közbeszerzési eljárásaira, és az azok eredményeként megkötött szerződésekre terjed ki. Az ajánlatkérők, azok jogai és kötelezettségei
- §
(1)A szabályzat alkalmazásában ajánlatkérők: a bíróságok és az OBH. A Kbt. által az ajánlatkérő szervezetek vonatkozásában előírt valamennyi kötelezettséggel kapcsolatban a felelősség az ajánlatkérőt terheli.
(2)A bíróságok által végzett, a Kbt. hatálya alá tartozó árubeszerzés – kivéve informatikai eszközök –, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás megrendelés – kivéve az informatikai eszközökhöz kapcsolódó szolgáltatások – és szolgáltatási koncesszió – kivéve az informatikai eszközökhöz kapcsolódó szolgáltatások – esetében ajánlatkérő a bíróság.
(3)Az OBH által végzett, a Kbt. hatálya alá tartozó árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás megrendelés és szolgáltatási koncesszió esetében ajánlatkérő az OBH.
(4)A
(2)és
(3)bekezdés alkalmazása során az
(5)bekezdést és a
- és a
- §-t is figyelembe kell venni.
(5)A központi keretből történő egységes beruházás, valamint a bírósági szervezet egészét érintő közbeszerzés esetében – az OBH elnökének döntése alapján – ajánlatkérő az OBH. A lefolytatott közbeszerzési eljárás eredményeként az OBH, mint ajánlatkérő köt szerződést a nyertes ajánlattevővel, közös ajánlattétel esetén a nyertes ajánlattevőkkel.
(6)Az OBH az egységes beruházás, közbeszerzés eredményeképpen megvalósított és kifizetett építési beruházást, leszállított eszközöket, az eszközök bekerülési értékeként megjelenő szolgáltatást folyamatban lévő beruházásként tartja nyilván és aktiválás céljából – az informatikai eszközök kivételével – térítésmentesen átadja a bíróságok részére.
(7)Az OBH a közbeszerzés eredményeképpen igénybe vett és kifizetett, az eszköz bekerülési értékében meg nem jelenő szolgáltatások értékét a saját könyveiben számolja el.
(8)Az informatikai eszközök beszerzése központosítva történik, a bíróságok részére történő térítésmentes átadásáról beszerzési formától és értékhatártól függetlenül az OBH részéről minden esetben egyedi döntés születik. 3. §
(1)Az ajánlatkérő önálló közbeszerzési szabályzatban köteles meghatározni a következő témaköröket: a közbeszerzési eljárások (minden eljárás-típus) tervezésének, előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, a nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyek, szervezetek felelősségi körét, az eljárás során hozott döntésekért felelős személyek, illetőleg testületek körét, a közbeszerzési eljárás dokumentálási rendjét. Amennyiben az ajánlatkérő szükségesnek tartja, az önálló közbeszerzési szabályzatban meghatározhatja a szerződés megkötésének és teljesítésének közbeszerzési vonatkozású szabályait, illetve más – a közbeszerzésekkel összefüggő – előírásokat.
(2)Az ajánlatkérő bíróság a Kbt. 33. §
(1)bekezdés szerinti éves összesített közbeszerzési tervét az adott év február 15. napjáig, továbbá – felmerülése esetén – az éves közbeszerzési terv módosítását a közbeszerzési terv, valamint a közbeszerzési tervmódosítás elkészítését követően haladéktalanul, de legalább a közbeszerzési tervmódosítás tervezett hatálybalépésének napját 15 nappal megelőzően köteles jóváhagyásra megküldeni az OBH elnökének.
(3)Az ajánlatkérő bíróság az éves összesített közbeszerzési tervét, továbbá annak módosítását – az OBH elnöke jóváhagyásának kézhezvételétét követően – a Kbt. rendelkezéseinek megfelelően köteles közzétenni a honlapján, valamint a Közbeszerzési Hatóság által működtetett Közbeszerzési Adatbázisban.
(4)Amennyiben a bíróság a Kbt. 32. §
(1)bekezdése szerint előzetes összesített tájékoztatót készít, akkor azt, az elkészítését követő 15 napon belül – tájékoztatás céljából – köteles az OBH részére megküldeni.
(5)Az ajánlatkérő bíróság a közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények feladásának, ellenőrzésének és közzétételének szabályairól, a hirdetmények mintáiról és egyes tartalmi elemeiről, valamint az éves statisztikai összegezésről szóló 92/2011. (XII. 30.) NFM rendelet 36. §
(1)bekezdése szerinti éves statisztikai összegezést az abban meghatározott határidőig köteles elkészíteni, és – az összegezés másolatának az OBH részére való egyidejű továbbítása mellett – megküldeni a Közbeszerzési Hatóság részére.
(6)Az ajánlatkérő bíróság az adott évi közbeszerzési terve megvalósításának állásáról, évente tárgyév július
- napjáig féléves, azok teljesítéséről tárgyév január
- napjáig éves beszámolót köteles készíteni, és azt az OBH elnöke részére megküldeni.
(7)Az intézmények – azon közbeszerzési eljárásokban, melyekben a 2. §
(2)–
(8)bekezdések szerint, a
- és
- §-ra is figyelemmel, ajánlatkérőnek minősülnek – kötelesek gondoskodni a Kbt.
- §-ában előírtak teljesítéséről.
(8)Az ajánlatkérő bíróság köteles az OBH elnökét soron kívül tájékoztatni arról, ha
- a)a közbeszerzési eljárásával kapcsolatban előzetes vitarendezési kérelmet nyújtanak be, vagy jogorvoslati eljárást kezdeményeznek, a kérelemmel kapcsolatos álláspontja egyidejű ismertetésével;
- b)a közbeszerzési eljárásban egyik ajánlattevő sem vagy az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő sem tett – a rendelkezésre álló anyagi fedezet mértékére tekintettel – megfelelő ajánlatot, a fedezet biztosítására vonatkozó javaslattal együtt.
(9)Az ajánlatkérő bíróság a
(8)bekezdés
- a)és
- b)pontjában hivatkozott esetben az eljárás eredményére vonatkozó döntést csak az OBH elnöke egyetértésével hozhatja meg. A közbeszerzési eljárások ellenőrzésének rendje 4. §
(1)Amennyiben az ajánlatkérő az OBH, a közbeszerzési eljárás ellenőrzését – annak különböző szakaszaiban – az OBH ellenőrzési nyomvonalaiban foglaltaknak megfelelően (közbeszerzés, projekt), az abban kijelölt ellenőrzésért felelősök, valamint az OBH belső ellenőre, illetve a Pénzügyi Ellenőrzési Önálló Főosztály az OBH elnöke által jóváhagyott belső ellenőrzési kézikönyve alapján végzik, szakmai felügyeletét pedig az OBH Közbeszerzések és Szerződéses Kapcsolatok Osztálya látja el. A Közbeszerzések és Szerződéses Kapcsolatok Osztálya feladatait részletesen az OBH Közbeszerzési szabályzata határozza meg.
(2)Amennyiben az ajánlatkérő valamely bíróság, a pénzügyi-gazdasági ellenőrzést – az OBH elnökének döntése alapján, valamint az OBH elnöke által előzetesen jóváhagyott éves ellenőrzési tervben foglaltak szerint az OBH Pénzügyi Ellenőrzési Önálló Főosztálya végzi, nem érintve a bíróság függetlenített belső ellenőrének a külön jogszabályban meghatározott feladatait.
(3)Az OBH elnöke jogosult a
(2)bekezdésben foglaltakon kívül az ajánlatkérőként eljáró bíróság bármely előkészítés alatt álló, folyamatban lévő vagy lezárt közbeszerzési eljárását ellenőrizni, és ennek során azok közbenső- vagy utóellenőrzését elrendelni. Ebben az esetben az ellenőrzést végezheti az OBH elnöke által megbízott közbeszerzési szakértő is. 5. §
(1)Az ellenőrzést végző a közbeszerezési eljárás során rendelkezésre álló iratokat tételes iratjegyzék kíséretében veszi át az OBH érintett főosztályától, illetve főosztályaitól, valamint a bíróságoktól, akik az elektronikus formában rendelkezésre álló iratokat ilyen formában is kötelesek átadni.
(2)A 4. §
(1)és
(2)bekezdése szerinti ellenőrzés a közbeszerzési eljárás és a szerződés teljesítésének különböző szakaszaiban elsősorban az alábbiakra terjed ki:
- a)a közbeszerzés hatálya alá tartozó gazdasági események során a jogszabályok előírásaiban és a belső szabályzatokban foglaltak, valamint az OBH elnökének döntése maradéktalanul érvényesültek-e,
- b)a kötelezettségvállalás, ellenjegyzés, érvényesítés és utalványozás, valamint a teljesítésigazolás rendben megtörtént-e,
- c)az adott szakaszban rendelkezésre álló forrás felhasználása a szerződésben foglaltak szerint valósult-e meg.
(3)A 4. §
(3)bekezdése szerinti ellenőrzés arra terjed ki, hogy a közbeszerzési eljárás előkészítése és lefolytatása megfelelt-e a Kbt.-nek és végrehajtási rendeleteinek. A közbeszerzési eljárások lefolytatásával kapcsolatos jogkörökre vonatkozó sajátos rendelkezések
- § A központi informatikai, oktatási feladatok ellátásával kapcsolatos árubeszerzések és szolgáltatások körében, a Bíróságok fejezet költségvetéséből finanszírozott beszerzéseknél ajánlatkérő az OBH.
- §
(1)Amennyiben a közbeszerzés tárgya a nemzeti értékhatárt elérő, vagy azt meghaladó értékű építési beruházás, annak előkészítését az OBH illetékes szervezeti egysége végzi. Ennek keretében felméri az igényeket, a meglevő épületek állapotát, és a bíróság elnökével történő egyeztetés alapján elkészíti a tervezési programot, meghatározza a várható kiadásokat, és a beruházásra vonatkozó döntésre előterjesztést készít az OBH elnöke részére.
(2)A beruházás tárgyában meghozott OBH elnöki döntést követően a közbeszerzési eljárást a bíróság, illetve a Kbt. 21. §
(2)bekezdése szerinti meghatalmazás alapján, a bíróság javára az OBH bonyolítja le. A bíróság által indított eljárásba műszaki szakértőként be kell vonni az OBH illetékes szervezeti egységét (a továbbiakban: Közreműködő).
(3)Az OBH elnöke a
- § és a
- §
(1)és
(2)bekezdése szerinti eseteken kívüli közbeszerzési eljárások tekintetében is rendelkezhet úgy, hogy – a Kúria kivételével – a bíróságok, mint ajánlatkérők közbeszerzési eljárását az eljárás bonyolultságára, összetettségére, műszaki tartalmára, nagyságára, kiemelt jelentőségére, gazdaságossági szempontokra vagy hasonló körülményekre tekintettel, a Kbt. 21. §
(2)bekezdése szerinti meghatalmazás alapján, a bíróság javára az OBH bonyolítja le, vagy, hogy – a Kúria kivételével – a bíróság által lebonyolított közbeszerzési eljárásba az OBH olyan személyt jelöl ki (a továbbiakban: Kijelölt személy), aki részt vesz a közbeszerzési eljárást megindító felhívás, a közbeszerzési eljárásban kiadandó egyéb felhívás, kiegészítő irat és dokumentáció előkészítésében, valamint a közbeszerzési eljárásnak a felhívás megjelenése utáni összes eljárási cselekményében, beleértve a bírálóbizottság tevékenységét is.
(4)Az ajánlatkérőt és a Közreműködőt, valamint a Kijelölt személyt az eljárás során együttműködési kötelezettség terheli. Az ajánlatkérő köteles a Közreműködőnek illetőleg a Kijelölt személynek a kért információkat megadni, a szükséges dokumentációkat (ha elektronikus formában is rendelkezésre állnak, akkor ilyen formában is) a rendelkezésére bocsátani és az eljárásban való részvételét, közreműködését elősegíteni.
(5)A Közreműködő részt vesz a felhívás és a dokumentáció előkészítésében, a kivitelezés külső szereplőinek kiválasztásában, így jelen van az ajánlatok felbontásánál, tagja a bírálóbizottságnak, folyamatosan ellenőrzi a beruházás folyamatát és a beruházás lebonyolítását, részt vesz a beruházás eredményeként létrehozott építmény átadás-átvételi eljárásban, valamint végzi mindazon eljárási cselekményeket, melyek a beruházás szabályszerű és határidőre történő megvalósításához szükségesek.
(6)A Közreműködő a kivitelező, illetve kivitelezők és a kivitelezésben résztvevő további szereplő, illetve szereplők teljesítési igazolással ellátott számláját műszaki szakmai szempontból ellenőrzi, ennek során a teljesítési határidő figyelembevételével összeveti a számlán feltüntetett és ténylegesen elvégzett – a teljesítési igazoláson feltüntetett – teljesítést, az ellenőrzött számlára rávezeti a kifizetés engedélyezésének tényét. A kivitelező számlájának pénzügyi ellenőrzésére, majd kiegyenlítésére csak ennek megtörténtét követően kerülhet sor. Záró rendelkezések 8. §
(1)Ez az utasítás a közzétételét követő hónap 30. napján lép hatályba.
(2)Az utasítást a hatálybalépését követően indult közbeszerzési eljárásokra és az ezek alapján megkötött szerződésekre kell alkalmazni.
(3)Az Intézmények az utasítás hatálybalépéséig kötelesek gondoskodni az utasítás és a saját közbeszerzési szabályzatuk összhangjának megteremtéséről.
(4)Az utasítás hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az Országos Igazságszolgáltatási Tanács
- évi
- számú szabályzata. Dr. Handó Tünde s. k., Országos Bírósági Hivatal elnöke