6/
- (IV. 30.) OBH utasítása a bíróságok perbeli képviseletéről szóló szabályzatról. A bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló
- évi CLXI. törvény
- §
(1)bekezdésének b) pontja alapján a jogi képviseleti tevékenység egységes, hatékony ellátása érdekében szükséges teendőket – a bíróságok véleményét megismerve – az alábbiak szerint szabályozom: I. fejezet Általános rendelkezések A képviselet jogszabályi alapja
- § Az Országos Bírósági Hivatal (a továbbiakban: OBH) képviseli a bírósági eljárásokban az OBH elnökét és a bíróságokat a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló
- évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.)
- §
(3)bekezdés b) pontja alapján. A szabályzat célja 2. §
(1)A bíróságok jogi képviseletének ellátásával kapcsolatos tevékenység során szerzett tapasztalatok hatékonyan elősegítik az OBH elnöke stratégiai célkitűzéseinek megvalósítását, a bíróságok magas színvonalú és időszerű ítélkezését, szervezeti integritásának növelését, a központi igazgatás eredményességét.
(2)Az ítélkezésben mutatkozó eljárási, ügyviteli hibák feltárásával, azok összegző elemzésével, a hibák kiküszöbölésére tett intézkedésekkel, valamint az alkalmazott jogszabályok módosításának szükség szerinti kezdeményezésével lehetővé teszi a bíróságok ellen indított perek számának csökkenését. A szabályzat hatálya 3. §
(1)A szabályzat személyi hatálya kiterjed:
- a)az ítélőtáblákra,
- b)a törvényszékekre és
- c)az OBH-ra.
(2)A Kúriára a 9. §-ban foglaltak vonatkoznak.
(3)A szabályzat tárgyi hatálya alá tartoznak:
- a)polgári peres eljárások,
- b)büntető ügyekben polgári jogi igény érvényesítése,
- c)munkaügyi perek,
- d)közigazgatási perek. A képviselet ellátásának főbb szabályai 4. §
(1)A bíróság elnöke dönt abban a kérdésben, hogy az eljárásban félként szereplő bíróság képviseletéről saját hatáskörben gondoskodik, vagy arra meghatalmazást ad az OBH-nak.
(2)Az
(1)bekezdésben foglaltak nem irányadóak a bírák által/ellen indított munkaügyi perekre, amelyekben az ellenérdekű felet minden esetben az OBH képviseli.
(3)Az OBH meghatalmazás alapján látja el a bíróságok jogi képviseletével kapcsolatos feladatokat. A képviseletet az OBH szervezeti és működési szabályzata által megjelölt szervezeti egység, a Jogi Képviseleti Osztály (a továbbiakban: JKO) látja el.
(4)A Kúrián és a képviselt bíróságon a jogi képviselettel kapcsolatos feladatokat a bíróság elnöke által kijelölt bíró vagy jogi szakvizsgával rendelkező igazságügyi alkalmazott végezheti.
(5)E Szabályzat 1. melléklete szerinti meghatalmazást a képviselt bíróság megküldi az OBH részére. A meghatalmazás nem terjed ki a perköltség behajtásával kapcsolatos intézkedésekre, arról a képviselt bíróság gondoskodik. II. fejezet A bíróságok feladatai A képviselt bíróság feladatai az eljárás megindulásakor 5. § A képviselt bíróság az OBH részére a per megindulásáról haladéktalanul tájékoztatást ad, egyidejűleg megküldi:
- a)a pert tárgyaló bíróságtól érkező iratokat (keresetlevél, idézés stb.),
- b)az 1. melléklet szerinti meghatalmazást,
- c)az ellenkérelmet a felperes kereseti kérelmével szemben,
- d)a kereseti kérelemre vonatkozó jogi álláspontját, az érdemi ellenkérelem alapjául szolgáló tényeket és ezek bizonyítékait,
- e)esetlegesen a bizonyításra vonatkozó indítványokat, f ) az ellenkérelem előterjesztéséhez szükséges iratok másolatát. A képviselt bíróság feladatai a per során 6. §
(1)A képviselt bíróság haladéktalanul továbbítja az OBH-nak a perbíróság által a részére kézbesített iratokat.
(2)A képviselt bíróság – az OBH felhívására – haladéktalanul megküldi az OBH részére a per során szükséges nyilatkozatokat, tényelőadásokat, bizonyítási indítványokat és a rendelkezésre álló iratok másolatát.
(3)A képviselt bíróság – az OBH felhívására – a fellebbezési határidő figyelembevételével megküldi az OBH részére az érdemi döntések, illetve a per során hozott végzések ellen benyújtandó fellebbezésekre vonatkozó indítványokat, valamint azok indokait.
(4)A képviselt bíróság az ítélet kézbesítésétől számított 30 napon belül – a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény XXVI. fejezetében szabályozott kiemelt jelentőségű perek esetében 15 napon belül – megküldi az OBH-nak a felülvizsgálati kérelem benyújtására vonatkozó indítványt, annak indokaival együtt.
(5)Az OBH-val való együttműködés során előnyben kell részesíteni a személyesen/telefonon/e-mailen történő kapcsolattartást.
(6)A képviselt bíróságnak minden esetben fax útján is meg kell küldeni az OBH részére az ellenkérelmet, a fellebbezést és a felülvizsgálati kérelmet, illetve az arra vonatkozó javaslatot. A képviselt bíróság elnökének a perrel kapcsolatosan a bíróságot érintő intézkedési kötelezettsége
- § A képviselt bíróság elnöke a per megindításáról a keresetlevél ismertetésével tájékoztatja a kereset alapjául megjelölt perben érintett – a bíróság alkalmazásában álló – bírót, igazságügyi alkalmazottat. A jogerős érdemi határozat tartalmát velük ismerteti. A keresetnek helyt adó jogerős ítélet esetén az abból levonható tapasztalatokról az érintettekkel konzultál. Mérlegeli az alkalmazható szankciók (fegyelmi, kártérítés stb.) lehetőségét. Haladéktalanul intézkedik a per adatai alapján tudomására jutott hiba elhárítása és a helyes gyakorlat kialakítása érdekében. Erről minden esetben írásban tájékoztatja az OBH elnökét. A képviselt bíróság intézkedései a jogerős határozat alapján
- §
(1)A képviselt bíróság elnöke a fizetésre kötelező vagy az egyéb marasztalást tartalmazó határozat kézhezvételét követően – a jogerős határozatban foglaltaknak megfelelően – megteszi az annak teljesítése érdekében szükséges intézkedéseket.
(2)Amennyiben a perbíróság a képviselt bíróság javára perköltséget állapít meg, akkor annak behajtása tárgyában a képviselt bíróságnak kell intézkednie.
(3)A képviselt bíróság a jogerős határozat alapján, a bíróságot megillető perköltség megfizetésére a kötelezettet írásban felszólítja. Nem teljesítés esetén a behajtandó összeg nagyságára figyelemmel dönt a végrehajtási eljárás megindításáról, vagy annak mellőzéséről. A bíróság feladatai önálló képviselet esetén 9. §
(1)A bíróság a képviseletének saját hatáskörben történő ellátása esetén haladéktalanul megküldi az OBH részére a keresetlevelet, az ellenkérelmet, az ügyben hozott érdemi vagy befejező határozatokat, a fellebbezést, a felülvizsgálati kérelmet, és bármely egyéb joggyakorlati vagy igazgatási szempontból jelentős peres iratot.
(2)A bíróság képviseletének saját hatáskörben történő ellátása esetén, a bíróság elnöke köteles az adott év április 30., valamint október
- napján – a
- mellékletben foglalt tartalommal – tájékoztatást adni az OBH elnöke részére. III. fejezet Az OBH feladatai Feladatok a bírósági eljárásban
- §
(1)Az OBH
- a)a képviselet ellátásához szükséges iratok megküldését, illetve beszerzését követően haladéktalanul bejelenti a képviseletet a pert tárgyaló bíróságnál és meghatalmazást csatol,
- ba)ha az iratok megküldése időpontjában már megtörtént a tárgyalás kitűzése, a bejelentéssel együtt érdemi ellenkérelmet terjeszt elő,
- bb)amennyiben a tárgyalás kitűzése ezt követően történik, az idézés kézhezvételét követően, a bíróság által megadott határidőben – ennek hiányában a tárgyalást megelőző 15 napon belül – benyújtja részletes érdemi ellenkérelmét, lehetőség szerint bizonyítási indítványát,
- c)az eljárás adataira figyelemmel, ha a követelés megalapozottságához kétség nem fér, az esetleges egyezség tartalmára vonatkozó javaslattal – jóváhagyás végett – tájékoztatja a képviselt bíróság elnökét,
- d)szükség esetén részt vesz a kitűzött tárgyalásokon,
- e)a megadott határidőben teljesíti a bíróság felhívásában foglaltakat, f ) a lényeges perbeli cselekményekről (szünetelés, felfüggesztés, félbeszakadás stb.), a keresetváltoztatásról, másik eljáró bíróság kijelöléséről értesíti a képviselt bíróságot,
- g)keresetváltoztatás esetén beszerzi a képviselt bíróság erre vonatkozó jogi álláspontját tartalmazó nyilatkozatot,
- h)a per során hozott érdemi döntésről haladéktalanul értesíti a képviselt bíróságot és a pertársként képviselt személyt a határozat kiadmányának egyidejű megküldése mellett,
- i)marasztalást tartalmazó elsőfokú ítélet esetén fellebbezés, marasztalást tartalmazó jogerős ítélet esetén felülvizsgálati kérelem benyújtására indokolt javaslatot tesz, és beszerzi a képviselt bíróság álláspontját,
- j)a teljesítés érdekében soron kívül megküldi a képviselt bíróság elnöke részére a jogerős marasztaló ítéletnek a bíróság által megküldött kiadmányát,
- k)a képviselt bíróság kérésére az eljárás során hozott végzések és az érdemi döntés ellen fellebbezést, a jogerős ítélet ellen felülvizsgálati kérelmet terjeszt elő.
(2)Az OBH a képviselt bíróságokkal és a pertársakkal való együttműködés során elsősorban az elektronikus kommunikációt és a közvetlen kapcsolattartást alkalmazza, utóbbiról feljegyzést készít. A JKO által az OBH elnökének nyújtandó tájékoztatás 11. §
(1)A JKO a per megindításáról, a lényeges perbeli eseményekről, az érdemi döntésről haladéktalanul tájékoztatást ad az OBH elnökének, ha
- a)a felek személye,
- b)a per tárgya,
- c)az érvényesíteni kívánt jog,
- d)valamely új jogintézmény,
- e)egyéb ok indokolttá teszi.
(2)Amennyiben az
(1)bekezdéssel kapcsolatban intézkedés megtétele válik szükségessé, arra vonatkozóan a JKO javaslatot tesz. IV. fejezet Ügyvédi képviselet igénybevétele Az OBH elnöke által ügyvédi irodának adott meghatalmazás 12. § Az OBH elnöke kivételes esetben meghatalmazást adhat ügyvédi irodának a képviselet ellátására, amelyről tájékoztatja a képviselt bíróság elnökét. Ilyen lehet különösen:
- a)ha jelentős többletmunkával járó feladat ellátása, amelyet a rendelkezésre álló humán erőforrás felhasználásával nem lehet megoldani és a létszámbővítés nem gazdaságos,
- b)ha a feladat időszakos jellegű,
- c)ha a feladat valamely jogterületen az átlagosnál nagyobb szakértelmet igényel,
- d)etikai szempontok felmerülése esetén,
- e)egyéb, indokolt esetben. V. fejezet Tapasztalatok hasznosítása A perek tapasztalatainak összegzése, hasznosítása 13. §
(1)A jogi képviselet, mint alapfeladat ellátása mellett a peres ügyek tapasztalatainak meghatározott szempontok szerinti összegyűjtése és elemzése a JKO feladata. Ennek ki kell terjednie mindazokra a perekre, amelyekben az OBH félként vagy képviselőként járt el, illetve azokra is, amelyekben a bíróságok önállóan látták el a képviseletet.
(2)Szükséges minden olyan anyagi és eljárásjogi, ügyviteli, tárgyalás vezetési, egyéb tárgyalási magatartással kapcsolatos tapasztalat összegyűjtése, az abból levonható tapasztalatok összegzése, amelyek a jövőben hasznosíthatóak, vagy intézkedést igényelnek a bírósági képzés, vizsgálat, jogszabályalkotás stb. területén.
(3)Ennek érdekében a JKO félévente összegzi és különböző szempontok szerint (pl. anyagi, eljárásjogi, ügyviteli kérdés, pervezetési gyakorlat, marasztalás alapjául szolgáló jogerős bírósági eljárás, bírói mulasztás stb.) csoportosítja a fent jelzett, folyamatosan vezetett tapasztalatokat. 14. §
(1)A perek tapasztalatairól az OBH elnöke részére a JKO vezetője évente jelentést ad, amely tartalmazza:
- a)a beszámolási időszakban érkezett, befejezett, folyamatban levő ügyek és azon tárgyalások számát, amelyeken az OBH részéről képviselő vett részt,
- b)a beszámolási időszakban hozott első- és másodfokú ítéletek számát, a keresetet elutasító és marasztaló ítéleteket és az utóbbiak alapján teljesített kifizetések összegét,
- c)a levonható tanulságokat, a tapasztalatokat az ügy megjelölésével,
- d)a tapasztalatok hasznosítására, esetleges jogszabály módosításra vagy szükséges intézkedésre vonatkozó javaslatot.
(2)A jelentés kivonatát az intraneten közzé kell tenni. Az összegzés és jelentés alapján az OBH által hozandó intézkedések 15. §
(1)Igazgatási intézkedések:
- a)szabályzat kiadása,
- b)ajánlás készítése,
- c)eseti célvizsgálat elrendelése,
- d)vezető-vizsgálat elrendelése,
- e)javaslattétel tárgyi, személyi feltételek biztosítására, átcsoportosításra, f ) a perek tapasztalatait összegző jelentésekből levonható, általánosítható megállapítások ismertetése a bírósági vezetőkkel,
- g)visszacsatolás a képviselt bíróság elnökének.
(2)Képzéssel, oktatással kapcsolatos intézkedések:
- a)fogalmazó-, titkár- és bíróképzés,
- b)továbbképzés keretében elméleti és gyakorlati problémák megjelölése,
- c)segédanyagok összeállítása,
- d)esetlegesen előadások tartása szakmai rendezvényeken.
(3)Jogszabály módosításának vagy új jogszabály alkotásának kezdeményezése.
(4)Jogegységi határozat hozatalára irányuló indítvány megtétele.
(5)Egyéb, a tapasztalatok alapján indokolt javaslattételek (pl. az állampolgároknak a bírósági eljárásokról nyújtandó tájékoztatás körében). VI. fejezet Záró rendelkezések 16. §
(1)Ez a Szabályzat
- május
- napján lép hatályba.
(2)Ezen Szabályzat rendelkezéseit a folyamatban levő ügyekben is alkalmazni kell. Dr. Handó Tünde s. k., elnök