15/2016. (VII. 15.) KKM utasítása a belföldi hivatalos kiküldetés rendjéről.

15/2016. (VII. 15.) KKM utasítása a belföldi hivatalos kiküldetés rendjéről. Az államháztartás rendjéről szóló 2011. évi CXCV. törvény 10. § (5) bekezdése és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (2) bekezdés c) pontja, valamint a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján – a belföldi hivatalos kiküldetést teljesítő munkavállaló költségtérítéséről szóló 437/2015. (XII. 28.) Korm. rendelet, valamint a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény rendelkezéseire figyelemmel – a Külgazdasági és Külügyminisztérium belföldi kiküldetéseivel összefüggő eljárás rendjét és költségtérítését a következők szerint szabályozom: 1. Az utasítás hatálya 1.1. Az utasítás személyi hatálya kiterjed a) a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény alapján a  Külgazdasági és Külügyminisztériumban (a továbbiakban: KKM) kinevezett, illetve megbízott személyre, b) a kormányzati szolgálati jogviszonyban, munkaviszonyban foglalkoztatott személyre, c) a  KKM-ben kirendelés, a  rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény 52. § (2) bekezdés e) pontjában meghatározott, a KKM-be vezényelt hivatásos szolgálati jogviszonyban álló személyre, illetve munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében munkát végző személyre, d) a KKM-mel ösztöndíjas foglalkoztatási jogviszonyban álló személyre (a továbbiakban együtt: kiküldött). 1.2. Az  utasítás rendelkezéseit alkalmazni kell a  KKM tevékenységével összefüggésben és érdekében a  KKM-mel az 1.1. pontban meghatározott jogviszonyban nem álló külsős személyek azon belföldi kiküldetéseire, melyek anyagi fedezetét részben vagy egészben a KKM költségvetése biztosítja. 1.3. Az utasítás hatálya kiterjed a hivatalos belföldi kiküldetések tervezésével, elrendelésével, a napidíjjal és költségtérítéssel, a kiküldetések szervezésével és elszámolásával kapcsolatos eljárásokra. 2. Értelmező rendelkezések 2.1. Az utasítás alkalmazásában: a) belföldi kiküldetés: a kinevezési okiratban vagy a munkaszerződésben rögzített, a szokásos munkavégzési hely szerinti telephelyen kívüli helyen történő belföldi munkavégzés – ide nem értve a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 54.  § (2)  bekezdése szerinti munkavégzést –, továbbá az  1.2.  pont szerinti személynek a KKM által elrendelt, a KKM tevékenységével összefüggő feladatellátása érdekében Magyarország területén történő munkavégzése; b) külsős személy: a KKM feladatellátásához igénybe vett, a KKM-mel munkavégzésre irányuló jogviszonyban nem álló, egyéb személyi juttatásban nem részesülő személy, különösen felkért szakértő, tolmács, ügyvéd, akinek a jelen utasításban meghatározott költségét a KKM az érdekében végzett tevékenységre tekintettel átvállalhatja. 3. Általános rendelkezések 3.1. A  belföldi kiküldetést a  kiküldött közvetlen vezetője kezdeményezheti. Önálló szervezeti egység vezetőjének beosztásánál alacsonyabb beosztású munkatársak kiküldetését az önálló szervezeti egység vezetője rendeli el. Önálló szervezeti egység vezetőjének, valamint feletteseinek belföldi kiküldetését a  KKM Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló hatályos utasítás szerinti közvetlen felettese rendelheti el. A külsős személy belföldi kiküldetését a feladatvégzést kezdeményező szakmai területet felügyelő helyettes államtitkár, államtitkár, közigazgatási államtitkár, miniszteri biztos, miniszteri kabinet vagy a Protokoll és Szervezési Főosztály vezetője rendeli el. 3.2. A  kezdeményezést pénzügyi ellenjegyzésre a  Pénzügyi és Számviteli Főosztály (a továbbiakban: PSZF), valamint a  kötelezettségvállaló (közigazgatási államtitkár, gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár, projekt esetén a projektgazda) részére kell megküldeni. 3.3. A belföldi kiküldetés elrendelésére és a kiadások elszámolására az utasítás 1. mellékletét képező „Belföldi kiküldetési rendelvény és költségelszámolás” című nyomtatvány teljes körű kitöltésével kerül sor. A nyomtatványt kiküldöttenként külön-külön szükséges kitölteni. 3.4. A kiküldöttet a belföldi kiküldetéssel kapcsolatban a következő költségtérítés illeti meg: a) belföldi napidíj, b) szállásköltség, c) utazási költség, d) egyéb, a  kiküldetéssel kapcsolatban közvetlenül felmerült szükséges és igazolt költség (különösen: részvételi díj). 4. Belföldi napidíj 4.1. A  kiküldött élelmezésével kapcsolatos többletköltségeinek fedezetére a  kiküldetés időtartamára élelmezési költségtérítés (a továbbiakban: napidíj) jár. 4.2. A kormánytisztviselő esetében a napidíj mértéke a) a mindenkori központi költségvetési törvényben meghatározott illetményalap egy munkanapra eső összegének 25%-a, amennyiben a kiküldetésben eltöltött idő naptári naponként legalább 8 óra; b) az a) pontban meghatározott mértékű napidíj fele, ha a belföldi kiküldetésben töltött idő a 8 órát nem éri el. 4.3. A  munkavállaló esetében a  napidíj mértéke 500 forint, amennyiben a  belföldi kiküldetésben töltött idő naptári naponként legalább 6 óra. 4.4. Napidíj az alábbi esetekben nem számolható el: a) kormánytisztviselő tekintetében, ha a belföldi kiküldetésben töltött idő a 4 órát nem éri el; b) munkavállaló tekintetében, ha a belföldi kiküldetés időtartama a 6 órát nem éri el; c) kormánytisztviselő vagy munkavállaló kiküldött tekintetében, amennyiben az élelmezését a KKM a belföldi kiküldetés helyén biztosítja; d) külsős személy kiküldött esetében; e) konferenciára, továbbképzésre történő kiküldetés esetén, amikor a részvételi díj tartalmazza a reggeli és ebéd vagy vacsora költségeit. 4.5. A kiküldetés időtartamának meghatározásánál az indulás és érkezés tényleges időpontját kell számításba venni. 4.6. A napidíj átalányként is elszámolható, ha a kiküldött havonta, rendszeresen kiküldetésben végez munkát. Az átalányt a  napidíj és a  havi átlagban kiküldetésben töltött naptári napok figyelembevételével kell meghatározni. A  napidíj kiszámításánál huszonegy munkanapot kell figyelembe venni, és azt 10 forintra felkerekítve kell megállapítani. 4.7. A kiküldött napidíját, amennyiben a kiküldetés időtartama alatt díjmentes élelmezésben részesül, az ellátás mértékétől függően az alábbiak szerint kell csökkenteni: REGGELI 20% EBÉD 40% VACSORA 40% 4.8. A napidíj teljes összege a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény (a továbbiakban: Szja. tv.) szerint adóköteles bevételnek számít. 4.9. A  napidíj igényléséről a  kiküldött lemondhat, melyet az  utasítás 1.  mellékletét képező nyomtatványon szükséges jelezni. 5. Belföldi szállásköltség 5.1. Többnapos belföldi kiküldetés esetén a KKM nevére és címére (Külgazdasági és Külügyminisztérium, 1027 Budapest, Bem rakpart 47.) szabályosan kiállított számla ellenében a tényleges szállásköltséget készpénzfizetési számla esetén a kiküldött részére a PSZF kifizeti, nem készpénzfizetési számla esetén a kiállító részére átutalja. 5.2. A kiküldött és a külső szakértő a hivatalos eseménytől függően, de legfeljebb 4 csillagos szállodát vehet igénybe. Állami vezető tekintetében a  kiküldetés protokolláris jellege vagy célja alapján magasabb kategóriájú szállodai elhelyezés is biztosítható. 5.3. Amennyiben a kiküldött egy küldöttség tagjaként teljesít kiküldetést, indokolt esetben számára a küldöttség vezetőjét megillető szállodában történő elhelyezés biztosítható, azonban ennek indokoltságáról az elrendelőnek nyilatkoznia kell az 1. melléklet „Egyéb nyilatkozat” rovatban. 6. Belföldi utazási költség 6.1. A belföldi hivatalos kiküldetés során a célállomás elérése a kiküldetést elrendelő döntése alapján történhet: a) vasút, b) távolsági autóbusz, c) helyi közösségi közlekedés, c) hivatali személygépkocsi, d) a kiküldött vagy házastársa tulajdonában levő – ideértve a magánszemély által zárt végű lízingbe vett járművet is – személygépkocsi (a továbbiakban: saját tulajdonú személygépkocsi), e) menetrend szerint közlekedő belföldi hajójárat igénybevételével. 6.2. Az állami vezető, a miniszteri biztos és az őket kísérő 1 fő vasúton történő utazása esetén I. osztályú menetjegyet, hely- és pótjegyet igényelhet. A KKM többi kiküldöttje II. osztályú menetjegy-, hely- és pótjegytérítésre jogosult. 6.3. A  vasúti, autóbusz- és vízi úti közlekedési költségek és a  helyi közlekedési költségek elszámolása a  KKM nevére és címére kiállított számla vagy a leadott utazási jegyek ellenében történhet. 6.4. Hivatali célú gépjárművek igénybevételére a hivatali gépkocsik igénybevételének és használatának rendjéről szóló hatályos KKM utasításban foglaltak szerint kerülhet sor. 6.5. A kiküldött vagy házastársa tulajdonában lévő személygépkocsi hivatalos célú használatára költségtérítés ellenében akkor kerülhet sor, ha az adott belföldi kiküldetés időtartamára – a KKM gépjárművek üzemeltetését felügyelő szakmai szervezeti egység igazolása alapján – hivatali gépjármű kiadására nincs mód, továbbá a  gépkocsi megfelel a  forgalomban tartásra vonatkozó jogszabályi követelményeknek (érvényes műszaki vizsga, kötelező felelősségbiztosítás, megfelelő műszaki állapot), és a kiküldött érvényes jogosítvánnyal, valamint CASCO biztosítással rendelkezik. A kiküldöttnek a fentiek meglétéről a kiküldetési rendelvényen büntetőjogi felelőssége tudatában kell nyilatkoznia, továbbá az okmányok másolatát a kiküldetési rendelvényhez másolatban csatolni szükséges. 6.6. Amennyiben a  kiküldött saját tulajdonú személygépkocsijára kötött CASCO biztosítással nem rendelkezik, a  saját tulajdonú személygépkocsi belföldi kiküldetés céljára történő igénybevétele csak kivételesen és akkor engedélyezhető, ha a  kiküldött írásban nyilatkozik annak tudomásulvételéről, hogy a  hivatalos kiküldetése során a  saját tulajdonú személygépkocsiban keletkező bármely kárért a KKM-et semmilyen felelősség nem terheli. 6.7. A  6.4., valamint a  6.5. pontokban foglaltak a  külsős személyekre nem alkalmazandók, esetükben saját tulajdonú személygépkocsi hivatalos célú használatra költségtérítés ellenében vehető igénybe. 6.8. A PSZF a közúti gépjárművek, az egyes mezőgazdasági, erdészeti és halászati erőgépek üzemanyag- és kenőanyag fogyasztásának igazolás nélkül elszámolható mértékéről szóló 60/1992. (IV. 1.) Korm. rendelet által meghatározott alapnorma átalány mértéke, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal által közzétett – adott hónapra érvényes – üzemanyagár és az  általános normaköltség figyelembevételével, a  megtett km alapján állapítja meg a  saját tulajdonú személygépkocsival történő költségtérítés összegét. 6.9. A  normaköltségként a  megtett távolság alapján fizetendő költségtérítés összegét a  mindenkor hatályos Szja. tv. tartalmazza. 6.10. A PSZF részére leadott elszámoláshoz a pontos címadatok feltüntetésével csatolni kell valamely internetes honlapról közút tekintetében kinyomtatott útvonaltervet. 6.11. Saját tulajdonú személygépkocsi használata esetén az autópálya-használati díj a KKM nevére és címére – a kiküldetés időtartamához képest a leggazdaságosabb díjnak megfelelően – kiállított számla ellenében téríthető meg. 6.12. Parkolás és kompátkelés díja, a  KKM nevére és címére kiállított számla vagy a  parkolószelvény, illetőleg átkelést igazoló jegy ellenében téríthető meg. 6.13. A  közlekedési szabályok megsértéséből eredő minden költség és kiszabott bírság kizárólag a  személygépkocsi vezetőjét terhelik, az így felmerült költségek és bírságok nem számolhatóak el. 6.14. A  baleset, káresemény bekövetkezésekor, amennyiben az  a  kiküldött hibájából következett be, a  káreseményhez kapcsolódó valamennyi költség a kiküldöttet terheli. 7. A belföldi hivatalos kiküldetés elrendelésének és elszámolásának módja 7.1. A  kiküldetés elrendelése az  elvégzendő feladat meghatározásával és az  1.  melléklet szerinti belföldi kiküldetési rendelvény egyidejű kitöltésével történik. A belföldi kiküldetési rendelvényt az elrendelő állítja ki. 7.2. A  kiküldetés során felmerülő kiadások finanszírozására a  kiküldött – amennyiben igényli – utólagos elszámolásra előleget kaphat. Az előleg folyósításához a kötelezettségvállalásra jogosult vezető feljegyzését kell eljuttatni a PSZF-re. 7.3. A  kiküldetés befejezését követően a  kiküldöttnek 5 munkanapon – akadályoztatása esetén 15 napon – belül kell a  kiküldetési rendelvényt és mellékleteit szabályszerűen kitöltve és a  kiküldetést elrendelő teljesítésigazolásával ellátva a PSZF részére eljuttatnia, valamint úti jelentését a kiküldetés elrendelőjéhez eljuttatni. 7.4. A kiküldetési rendelvény hiteles másolatát – amelyet az adó megállapításához való jog elévüléséig kell megőriznie – a kiküldött a költségtérítés kifizetése után megkapja. 8. Záró rendelkezések 8.1. Ez az utasítás a közzétételét követő 15. napon lép hatályba. 8.2. Az utasítás rendelkezéseit a hatálybalépését követően elrendelt kiküldetésekre kell alkalmazni. Szijjártó Péter s. k., külgazdasági és külügyminiszter